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1、-范文最新推荐- 2018年政协常委会工作报告 凝聚各界力量 切实履行职能为建设陕南经济强县贡献力量2018年3月 日在政协柞水县七届三次会议上的报告李邦华各位委员，同志们：我代表政协柞水县第七届委员会常务委员会向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。二00八年的工作2008年,县政协在中共柞水县委的正确领导和市政协的指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，牢牢把握团结民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，大力加强自身建设，与时俱进，开拓创新，较好地发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作
2、用，全面完成了政协七届二次会议确定的目标任务，为促进全县经济发展、社会和谐做出了积极贡献。一、围绕中心，服务大局商大计发展是第一要务。为科学发展、和谐发展、率先突破发展搞好服务是政协工作的重中之重。一年来，我们紧紧围绕发展这个第一要务，牢固树立科学发展观，坚持做到“县委想什么，政协议什么，县委做什么，政协帮什么”，不断完善全委会议集中协商、常委会议重点协商、主席会议专题协商、专委会议对口协商的格局，突出发展这个主题，以全委会、常委会、主席会、专题座谈会、视察调研为平台，开展协商讨论，积极建言献策，提出了许多真知和灼见，为县委、县政府科学决策提供依据，许多意见建议被县委、县政府采纳。政协七届二次
3、全委会所作的工作报告紧扣建设陕南经济强县这个主题，向社会各界作动员、提要求、凝力量、鼓士气，为向陕南经济强县进军擂鼓鸣金，鼓劲助威；08年召开的3次政协常委会,每次都选定一个县委、县政府高度关注，事关全县改革发展稳定大局的重大问题进行讨论协商，委员议政发言和开展民主测评、视察调研活动，都紧紧围绕贯彻县委十六届四次、五次全会精神和年度工作部署进行选题，在参加县上的一些重要工作、重要规划、重要项目的策划研究上，县政协的领导和政协委员都能立足高远，贡献智慧，与县委、县政府合心、合力、合拍，为柞水的发展进步献良策、出计谋，得到了县委、县政府及有关部门的高度重视和采纳，推动了县委、县政府决策的科学化、民
4、主化。二、关注民生，积极作为办实事三、强化监督，注重实效促发展民主监督是人民政协的三大职能之一，是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是推进民主政治建设、改进机关工作作风、加强执政能力建设的需要。去年，我们重点开展了委员提案监督、民主评议监督、委派监督员监督三项工作。一是抓好提案监督。七届二次会议共收到委员提案97件，经审查立案88件。由于县委、四、厚文重史，广征博采展特色文史资料工作是人民政协工作的重要组成部分，具有鲜明的政协特色和统战特色，在存史、资政、团结、育人等方面发挥着独特的作用，日益受到广大政协委员和社会各界的关注和党委、政府的重视。为了促进我县文化事业与经济、社会的协调发展，挖掘
5、、传承、繁荣以地域文化为重点的柞水优秀文化传统，展示文化特色，启迪教育后人，凝聚各界力量，促进社会和谐，实现率先突破发展、建设陕南经济强县和文化名县，县政协决定并报经县委同意，在本届政协任期内，组织社会各界相关人士编纂出版柞水地域文化系列丛书。经过历时一年的艰辛工作，目前已征集各类文字资料629份、图片资料379份，为下一步编纂工作打下了坚实基础。五、广泛联谊，汇聚力量促和谐六、改进作风，自身建设上水平各位委员、同志们，过去的一年，是本届政协任期的起步之年。一年来政协工作取得的新成绩，是中共柞水县委正确领导、县人民政府和社会各方面大力支持的结果，是政协各参加单位和全体政协委员团结合作、开拓进取
6、的结果。在此，我代表政协常委会，向热忱关心支持县政协工作的全县各级党政领导、社会各界仁人志士表示衷心的感谢！向政协各参加单位和全体委员表示崇高的敬意！在回顾总结过去一年政协工作取得成绩的同时，也必须清醒地看到，我们的工作与中央和县委的要求、政协章程的规定和社会各界的期望还有差距和不足，存在一些需要研究解决和改进的问题。比如：政治协商纳入决策程序有待于进一步规范化、程序化、制度化；民主监督的力度仍需进一步加大；调研成果的运用还需要在建立机制上下功夫;与委员之间的互动联系还不够广泛;机关管理还需进一步理顺和加强等。对这些问题，有待我们在今后的工作中努力加以改进和解决。2018年的主要工作任务201
7、8年是建国和人民政协成立60周年，也是我县实现率先突破发展、建设陕南经济强县目标进入全面实施阶段极为关键的一年。在全面贯彻落实中共十七届三中全会精神，推进“十一五”规划顺利实施的关键时期，面对全球金融危机对实体经济影响加剧的新形势，全县保增长、扩内需、调结构、争活力、促发展的各项任务繁重而艰巨。面对新的形势和任务，县政协工作的指导思想和总体要求是：坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中共十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持解放思想、求实创新，团结和带领广大政协委员、社
8、会各界人士，在中共柞水县委的领导下，充分发挥政协自身特点和优势，更加有效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，凝聚人心，集中民智，调动一切积极因素，为实现率先突破发展、建设陕南经济强县做出新的更大的贡献。一、认真学习，解放思想，扎实开展学习实践科学发展观活动按照中央的统一安排部署，学习实践科学发展观活动今年上半年将在县一级全面展开，县政协要把深入学习实践科学发展观作为政协一项重大政治任务，周密安排，精心组织，抓出成效。要通过学习实践活动的开展，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力解决不适应不符合科学发展观的思想观念，把科学发展观贯彻落实到政协工
9、作的各个方面。政协常委要做学习的表率，建立健全常委会定期专题学习制度，围绕不同时期的工作重点，确定专题学习内容，通过持之以恒的学习，真正做到政策理论水平有新提高，研究分析问题能力有新增强，以此带动和引导全体委员自觉为促进科学发展和构建社会和谐献计出力。要认真学习贯彻胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话精神，结合我县率先突破发展、建设陕南经济强县和政协工作的实际，组织政协委员深入开展学习，增强委员的政治责任感和履职能力。要通过全委会、常委会、主席会、各学习活动组及政协机关的活动，开展多层面的学习实践活动。要采取举办形势报告会、情况通报会、学习交流会、专题讲座及编发学习资料
10、等，推动学习实践活动。通过学习实践活动，把思想和行动进一步统一到中、省、市、县委的决策部署上来，统一到建设陕南经济强县这一宏伟目标上来，进一步增强做好新时期人民政协工作的使命感和责任感，不断解放思想、更新观念，提高履职水平。二、围绕中心，服务大局，认真做好建言献策的各项工作实现率先突破发展、建设陕南经济强县是今后一个时期全县的战略目标任务，也是政协服务大局、履行职能的重点。全县各级政协组织和政协委员要继续按照“围绕中心、服务大局、发挥优势、共谋大事”的要求，充分发挥自身的特点和优势，高度关注金融危机对实体经济的影响，适应当前国际国内经济形势的深刻变化，认真贯彻中、省、市、县关于扩大内需、促进增
11、长的各项政策措施，在推进加快发展、率先发展、科学发展、又好又快发展的重大问题上竭诚凝智、建言献策。要紧紧围绕县委的工作部署，进一步强化中心意识、大局意识和责任意识，认真开好全委会议，组织好各界委员就一府两院报告和其他重要报告进行协商讨论，为制定好今年全县经济社会发展的重大部署献计献策。要按照县委十六届六次全会确定的工作思路和目标任务，在工业经济、旅游产业、新农村建设、城镇建设、社会事业、构建和谐社会等重点领域，就统筹城乡发展、干部队伍建设、旅游经济、农业增效、农村发展、民生等问题开展广泛深入的调研活动，就全县经济社会运行情况、重点项目建设进展情况、城乡群众供电和饮水安全等进行专题视察。提出有见
12、解有份量的意见和建议，为党政决策提供有价值的参考。要使政协履行职能的活动真正成为党政广集民智、科学民主决策的重要环节，为促进我县经济社会又好又快发展贡献力量。要充分调动全体委员的积极性，进一步发挥委员们的主体作用，鼓励、支持政协委员结合本职工作或本地区、本单位的实际，从不同领域、不同角度建言献策，真正发挥“智囊团”、“人才库”的作用，与县委、县政府合心、合力、合拍。政协委员中聚集着一批富人、能人、强人，他们是建设陕南经济强县中一支不可缺少的生力军，县政协要积极为他们创造条件，搭建平台，让他们在实施率先突破发展、建设陕南经济强县的宏大目标中建功立业、奋发作为。三、发挥优势，履行职能，积极做好团结
13、各界、汇集力量的各项工作 坚持大团结大联合，发挥包容各界，联系广泛的特点和优势。进一步增强与各人民团体、社会各界、政协各参加单位的联系，积极安排人民团体、社会各界中的委员参加政协组织的会议和视察调研等活动，支持鼓励各参加单位和委员积极参政议政、建言献策。政协委员和参加政协的各人民团体以及各专门委员会都要密切协作，充分利用提案的方式履行职能。继续做好委员联系企业工作，支持委员为柞水经济社会发展建功立业。建立和完善委员联系群众制度，及时了解群众的意愿，反映群众的诉求，有针对性做好社情民意工作。全面贯彻党的民族政策，努力维护民族团结，促进社会和谐。密切关注全球金融危机对我县经济社会的影响，关注新的社
14、会矛盾，引导群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、促进稳定的工作。重视加强文史工作，编辑出版柞水地域文化系列丛书前三集。加大政协宣传信息工作力度，加强队伍建设，不断改进宣传方式，丰富宣传内容，进一步创新宣传形式，提高宣传质量。四、完善制度，创新工作，不断推进县政协履行职能制度化、规范化、程序化推进政协履行职能制度化、规范化、程序化是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。要按照解放思想、求真务实、探索创新的要求，致力于提高政协工作的成效。一是明晰工作思路。要坚持与党政中心工作保持一致，始终做到与党政工作“思
15、想上同心、目标上同向、工作上同步”，从而获得更多的关注度和重视度，确保政协工作有的放矢，事半功倍。要坚持“少而精”、“专而深”，把握大局，突出重点，做到“有所为、有所不为”，把有限的力量用在刀刃上，多做政协做得了、能做好的题目，把专题做细、做深、做透，保证工作质量。要坚持政协自身的特色，充分利用和发挥好政协优势，在履行职能过程中体现政协组织的广泛性和包容性，防止工作出现同质化和形式化倾向。二是注意工作方法。要立足县级政协的特点和定位，组织开展“小型、多样、有效”的活动。倡导“小型”，可以保障委员的参与率，有利于机关和部门参与配合，减少党政领导的精力牵制；倡导“多样”，能调动委员的积极性，增强履
16、职能力，提升政协整体工作水平；倡导“有效”，能体现工作的目的性，使政协的各项履职活动能对柞水发展大局产生积极影响。三是健全完善工作机制。要继续推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设，在坚持已有制度的基础上，不断研究政治协商制度面临的新情况、新问题，探索新的机制和方式，使政协工作的内容更加丰富，机制更加规范，更能体现时代性、把握规律性、富于创造性。要进一步完善政治协商的程序和格局。要按照中共中央和省、市、县委关于进一步加强人民政协工作意见的精神，在总结过去工作经验的基础上，制定关于改进和加强政治协商的实施办法，规范政治协商的范围和内容，拓展政治协商的载体形式，改进和完善政治协商的组织工作，努力
17、使政治协商成为全县重大决策机制的重要组成部分。要进一步改进民主监督的形式和方法。今后，我们要着重抓好提案办理“跟踪器”、社情民意“直通车”、部门反馈“回音壁”等工作载体的建设，进一步提升政协履行职能的绩效。今年，在继续坚持提案、建议案、视察、反映社情民意、特邀监督、信访、举报等民主监督形式的同时，重点对提案和委派民主监督员工作予以加强和改进。探索完善提案形成与办理新机制，提高提案工作的整体质量和水平，为民主监督员营造环境，创造条件，并对其履职情况进行考核奖惩，充分发挥提案和委派民主监督员在政协民主监督工作中的主渠道作用。要进一步健全参政议政的工作机制。围绕调查研究、反映社情民意等参政议政的基本
18、形式，修订完善制度。要抓住专题调研这一参政议政的基础性工作，完善和创新专门委员会研究报题、主席会议审议定题的选题机制，形成专门委员会独立调研、专门委员会协同调研、专门委员会与县委县政府相关职能部门联合调研、专门委员会与人民团体联合调研、办公室协调乡镇委员异地调研、县政协配合省市政协委员开展调研的组织形式。五、以人为本，提高效能，切实加强政协“四位一体”的自身建设推动率先突破发展、建设陕南经济强县的伟大事业开拓了政协履行职能的新领域、新空间，对政协工作提出了新要求。新的一年，我们要按照中共中央关于加强人民政协工作的意见，以进一步提高履行职能的能力和水平为目标，以充分发挥委员的主体作用、界别的纽带
19、作用、团体的参政议政作用、和机关的服务作用为重点，大力加强自身建设。充分发挥委员履行职能的主体作用。要认真组织委员的学习培训，对委员进行政协理论、统战政策、国情省情县情和时事政策教育，不断增强政治上的敏锐性和坚定性，增强主体意识和履行职能的自觉性。要不断丰富委员学习内容，提高委员整体素质和知情议政能力，促进委员遵守政协章程，履行委员职责，积极参加政协组织的会议和活动。要加强对专门委员会、城区政协工作组和乡镇联络组活动的指导，密切与委员的联系，关心委员的生产、工作和生活，增强委员的亲和力。要精心搭建委员活动平台，为委员知情明政提供帮助，在开好政协各种会议的基础上，通过学习会、报告会、参观考察等形
20、式，使委员对国家大政方针、全县的重大决策有比较全面的了解和清醒的认识。要通过组织委员参加调研、视察、咨询、界别小组活动等多种形式，使委员们更加广泛地履行职能，努力营造宽松、民主的氛围，鼓励委员讲真话，报实情，引导委员高度关注民生，深入体察民情，及时反映民意。要坚持求同存异的方针，允许提批评，发表不同意见，既尊重多数人的意愿，又充分考虑少数人的合理诉求，切实尊重和依法保护委员的民主权利，激发委员参政议政的积极性。加强委员的联系和管理，建立委员履职档案，每位委员每年要向县政协提供履职报告，对不能认真履行职责的委员，要提出批评或进行调整。充分发挥界别的纽带作用。注意根据界别的特点和要求开展活动，积极
21、探索发挥界别作用的方法和途径。政协班子、专委会和机关要为界别开展活动创造条件，提供保障，搞好服务。建立健全发挥界别作用的工作机制，积极开展多种形式的界别活动，并从组织领导、参与形式、活动内容、保障服务等方面逐步加以规范，努力使政协的各种界别活动更加经常、规范、有效。充分发挥团体的参政议政作用。要进一步建立健全会议和活动的各项制度，支持团体和民主人士参与重大决策的讨论协商及其履行职责的各种活动，尊重和保障各团体、民主人士在政协的各种会议上以本团体、个人名义发表意见的权利。大力加强政协机关建设。要加强思想建设，搞好机关干部的政治理论和业务知识学习，进一步提高全局观念、服务意识和政策水平，采取多种形
22、式，分期分批对机关干部进行培训，使机关干部思想更解放，视野更开阔，学识更丰富。要加强制度建设，进一步完善为政协履行职能服务的各项工作制度，改进完善岗位目标责任制管理办法，提高机关工作水平和效益。加强作风建设，坚持经常抓好机关思想、纪律、作风教育，定期开展整顿活动，及时解决存在问题，努力增强机关干部的全局意识、责任意识、服务意识。要加强干部队伍建设，进一步做好机关干部的培训、轮岗、推荐使用工作，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍。要加强信息网络建设，提高机关工作效能，使政协各种活动组织严密、井然有序。要加强工作交流与协作，积极配合省市政协在柞的调研视察活动，加
23、强与周边省市县政协的联系，就规范政协经常性工作组织机关干部外出考察，学习借鉴外地的先进经验。各位委员、同志们，旧岁已随勋业往，新年正展宏图来。我们正处在一个非常特殊的历史时期，时代赋予了我们光荣的使命，人民群众期盼着我们积极作为。让我们在中共柞水县委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，同心同德，群策群力，开拓创新，积极进取，为推进率先突破发展构建和谐柞水作出应有贡献，为进一步开创我县人民政协工作新局面而团结奋斗！ 本文章共2页，当前在第2页 上一页 1 2 市长在市政协会上的工作报告市长在市政协会上的工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议
24、，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、20xx年工作回顾刚刚过去的20xx年，是全市人民在市委的坚强领导下，奋力拼搏、以干克难、艰辛创业的一年，是全市经济社会发展取得丰硕成果的一年，是解决民生、改善民生，人民群众得实惠最多的一年。一年来，我们按照市第二次党代会和二届一次人代会的部署，全面贯彻落实举特色旗、走富民路、建小康市的发展战略，全面推进生态、文化、和谐、富庶建设，着力落实“一纲九目”工作重点，全面超额完成了全年各项目标任务，实现了“两个高于”、“五个大幅增长”的目标。预计全市生产总值达到112亿元，比上年增长12.8%；一、二、三产业增加值分别达到30.7亿元、40.43亿元、40.
25、87亿元，分别比上年增长5.9%、17%、14%；城镇居民人均可支配收入达到7650元，比上年增长8.2%；农民人均纯收入达到1600元，比上年增长9.3%，是近年来农民增收最多的一年。1、坚持发展抓项目不放手，项目建设取得重大突破。我们突出项目建设这个总纲，将20xx年确定为重大项目突破年，全面落实领导干部包抓项目产业“五个一”责任制，各级领导、各行各业全力抓项目，建成了一批带动经济增长、财政增收、群众得实惠的大项目、好项目。去年共争取各类投资项目310项，投资11.38亿元，是争取国家和省上项目最多的一年。我们制定招商引资优惠政策，优化招商引资环境，加大招商引资工作力度，创新招商引资方式，
26、去年共签约招商引资合同项目180个，拟引资金76.95亿元，到位资金24.78亿元，分别比上年增长147%、113%。去年全市开工建设各类项目894项，实施投资5000万元以上的项目79项，其中投资过亿元的项目38项，完成全社会固定资产投资50.3亿元，比上年增长40%，拉动经济增长7.5个百分点。2、农业特色产业开发取得新进展，产业化经营水平明显提升。我们紧紧围绕发展现代农业，加快农业特色产业发展步伐，召开了第二届农业特色产业发展大会，建立了市级领导包抓特色产业责任制，市级财政安排600万元的专项资金扶持农业特色产业，广大群众以前所未有的积极性发展农业特色产业。去年全年新发展农业特色产业面积
27、256.52万亩，其中补植新种核桃115万亩。花椒、油橄榄种植面积和产量跃居全国、全省第一。核桃面积和产量居全省第一、全国第四。建成市级以上龙头企业20个，实现农产品加工增加值4.05亿元，比上年增长62.5%；新建、完善农产品专业市场17个，发展农民专业经济合作组织121个。“一注册三认证”得到加强，无公害农产品产地认定141万亩，绿色食品产地认定14万亩，无公害产品认证42个，注册农产品商标50个，推进了农业标准化生产进程。创办农民科技学校981所，培训农民40.83万人。市上多次组织参加全国性大型节会，我市油橄榄、茶叶等特色农产品获得由国家农业部、科技部等部委颁发的后稷奖等36项大奖，特
28、色农产品品牌效应进一步扩大。预计全市农业特色产业总产值达到23.6亿元，农民人均特色产业收入有了较大提高。粮食直补等各项支农惠农政策全面落实，去年全市粮食产量达到89.5万吨，比上年增长17%，创历史最高水平。3、交通大建设深入实施，基础设施建设明显加快。集全市智慧，举全民之力开展了公路交通大建设，交通面貌发生了可喜变化。全市新建改建农村公路479条3994公里，打通断头路、出口路、联网路42条579公里，整修养护农村公路1235条8521公里。特别是西汉水流域六县区的各级组织和广大干部群众众志成城、以干克难、不等不靠、艰苦创业，不到一年时间，新建公路桥31座，改建公路569公里，打通了全长2
29、86公里，惠及22个乡镇、305个村、25万群众的龙昌公路，铸就了彰显人民智慧和力量的昌河坝精神。掀起了新一轮城市建设高潮，市区建设取得重大进展，东江、钟楼滩新区开发建设、旧城改造全面展开，市区东出口、北出口畅通工程已经竣工，长江大道旧城区段基本建成铺油，莲湖文化广场、建民大桥等项目和南北两山绿化、双十园建设进展良好；八县县城建设和改造稳步推进，徽县、两当等县城的新区建设取得突破性进展，城镇化建设进程进一步加快。加强能源建设，武都330、西和330千伏送变电工程开工建设，“户户通电工程”竣工通电，解决了1.2万户的用电问题，户通电率达到95%；新建沼气池1.96万口，发展太阳灶1.8万台；积极
30、实施生态建设、农田水利建设、农村饮水安全和通讯建设，完成生态林30.63万亩，解决了6.08万人的饮水安全问题；全市移动电话、固定电话、互联网用户分别新增10万户、5.3万户、7000户，群众生产生活条件进一步改善。4、实施工业强市迈出新步伐，工业发展的规模质量效益有较大提高。召开了首届工业发展大会，确立了加快工业科学发展的思路和目标任务，制定了工业发展的一系列政策措施，工业经济发展步伐明显加快。去年实施各类工业项目200项，完成投资17.84亿元。宝徽集团6万吨锌冶炼二期技改项目、金口坝等11个水电站建成投产，麒麟寺、苗家坝、椒园坝等电站建设进展顺利，成州集团10万吨锌冶炼技改扩建项目进展较
31、快。以金徽酒业、油橄榄深加工、长城果汁等为主体的绿色食品工业有了新的发展，礼县、文县石材加工、礼县乳化炸药等工业项目开工建设。工业聚集区建设步伐加快，西成经济开发区跨入全省34个省级开发区之列。去年全市规模以上工业预计完成增加值30.1亿元，比上年增长21.6%。全市纳税200万元以上的企业由上年的65户增加到76户，工业对财政收入的贡献达到72%。全市非公有制经济快速发展，预计全年非公经济实现增加值44.93亿元，比上年增长22.47%，占生产总值的比重达到40.1%。节能减排、环境保护、矿产资源开发管理秩序整顿规范得到有效加强，节能减排任务全面完成，主要能耗指标低于全省水平，关闭非法采矿点
32、(硐)281个，矿产资源整合取得实质性进展，全市7个矿区的矿权由19个减少为7个，矿产资源开发管理秩序明显好转，资源利用率和集约化程度明显提高。5、旅游开发实现新突破，第三产业发展提速。召开了第二届旅游发展大会，积极推进陕甘川毗邻地区大旅游经济圈建设，与三省十二方的旅游区域合作不断深化；高度重视旅游规划编制，全市旅游总体规划通过省级评审；加大旅游景区开发和以宾馆饭店为主的旅游基础设施建设力度，全力打造10个名牌景点，成县西狭、武都万象洞、宕昌官鹅沟、康县阳坝等景区被国家旅游总局命名为4a级景区，成州国际大酒店被省旅游局评定为四星级宾馆，东诚大酒店等7家宾馆分别被评定为三星或二星级宾馆；全方位、
33、多形式开展旅游宣传推介，成功举办了成县西狭旅游文化艺术节、西和乞巧文化节、康县阳坝采茶节、宕昌官鹅沟旅游文化节等4个旅游节会，提升了旅游景区的知名度和吸引力，旅游业呈现出迅速崛起的强劲势头，去年全市接待游客250万人次，旅游综合收入达到3.5亿元，分别比上年增长47.3%、33.6%。旅游在第三产业发展中的辐射带动作用不断增强，市场体系建设明显加快，商贸流通日益活跃，城乡群众消费结构升级，预计全市实现社会消费品零售总额25亿元，比上年增长15%。6、扶贫开发力度加大，新农村建设稳步推进。召开了全市扶贫开发大会，按照产业开发、整村推进、劳务输转、移民搬迁、科技扶贫的五条路子，扎实推进扶贫开发，投
34、入财政扶贫资金1.17亿元，扶贫贴息贷款资金8458万元，世行贷款809万元，社会帮扶资金3658万元，完成扶贫整村推进115个，整流域推进项目8个，输转劳务59.63万人，创收24.29亿元，比上年增长24.95%；向外移民1.1万人；全市减少贫困人口5.5万人。动员全社会力量参与扶贫开发，市、县直单位、企业各包抓一个贫困村，将各级领导干部的联系帮扶村全部调整到最偏远山区的最贫困村，做到了对2106个贫困村的全覆盖，市、县级1000多名领导干部深入贫困村开展了结穷亲、解民忧、帮民富、受教育、长德才、求发展、促和谐帮扶活动，实施帮扶项目820项，投入各类资金和捐物折款1578.68万元，产生了
35、显著的效益。召开了全市新农村建设现场会议，狠抓省市县列试点村建设，新农村建设取得明显进展。7、财政收入迈上新台阶，公共财政职能进一步发挥。加大税收征管力度，强化非税收入管理，全市大口径财政收入达到16.12亿元，比上年净增4.54亿元，增长39.2%，增幅居全省第二；市县级财政收入达到5.77亿元，比上年净增1.88亿元，增长48.2%，增幅位居全省第一。财政收入的快速增长，有效缓解了自我发展能力不足的问题。完成财政支出42.97亿元，比上年增长38.5%，增支11.97亿元。大幅度增加公共财政支出，为全市干部职工每月增加津贴补贴416元，在城市低保、农村低保、新型合作医疗、农村“两免一补”、
36、“五保户”供养、教育、粮食直补、扶持农业生产、社会事业发展等关注民生办实事方面的投入达到13.3亿元，比上年增长54.02%，重点支出和民生投入之多是从来没有过的，广大人民群众共享了经济社会发展带来的实惠和成果。金融机构年末存款余额达到162.96亿元，贷款余额达到68亿元，分别比年初增长19.75%、30.21%，有力地支持了全市经济建设和社会事业发展。8、各项改革不断深化，对外开放水平明显提升。184户国有企业改制和粮食流通体制改革基本完成，一批企业通过改制焕发出新的生机与活力，供销企业总体上在全省率先实现扭亏增盈。以校长聘任制、任期制和教师全员聘任制为重点的教育人事制度改革取得实质性进展
37、，农村综合改革、行政审批制度、财政金融、投资体制、国有资产监管和文化、卫生、科技等各项社会事业改革有序推进。坚持以开放促发展，走出山门，打破封闭，组团参加了济南中国国际农产品交易会、陕西杨凌“农高会”、甘肃省第二届林果花卉展交会、广交会、科博会、西博会、兰洽会等重要节会，市县(区)领导多次亲自带队走出去招商引资，成功举办了陇上江南冬季露地蔬菜博览会、明前茶鉴品会、首届采茶节、首届花椒节、首届核桃节、油橄榄产品展示会等大型节会，有效地聚集了人流、物流、信息流，最大限度地提升了人气，提升了的知名度和影响力。与中国林科院、西北农林科技大学、省科学院、农科院、社科院等建立了科技开发协作关系；聘请国内外
38、知名专家学者当顾问，来培训技术人员，指导产业开发；发展外向型经济打开新的局面，建成外贸出口企业4个，完成外贸出口1500万美元，比上年增长了10.2倍，增幅居全省第一。全方位大开放的格局正在形成。9、关注民生办实事取得实效，社会事业发展步伐加快。去年我们倾注全力改善民生办实事，市委、市政府确定的13件实事基本完成。新型农村合作医疗参合人数达到210.26万人，参合率达到86.3%；城镇居民医疗保险参保率达到76.5%；全市乡镇基层卫生院人员工资实现了由财政全额供给，县区和市级医疗机构床位补贴实现了翻番，10%的济困病床覆盖市县(区)公立医院；城镇居民最低生活保障标准提高了10%，发放城市保障金
39、5238.71万元，基本实现了动态管理下的应保尽保；全面启动了农村居民最低生活保障制度，保障对象人数23.67万人，占农村绝对贫困人口的80%，发放保障金4715.3万元；养老、医疗、工伤保险覆盖面不断扩大；解决城镇零就业家庭成员就业497人，城镇新增就业人数1.01万人；五保户保障标准提高到每人每年1200元，发放保障金1513.7万元；全市村干部报酬标准由上年的每人每年1200元提高到1600元；清欠2679名农民工的工资218.5万元；城市低收入家庭享受廉租住房保障的达到1524户、3934人。解决大中专毕业生就业3231人。教育、科技、文化等各项社会事业全面发展，召开了全市教育发展大会
40、，制定了加快教育发展的政策措施，为26.93万名中小学生实行了“两免一补”，礼县、康县“两基”攻坚通过省上验收；建成寄宿制学校68所，实施农村中小学危房改造项目134项；录用教师2812人，教师队伍得到充实加强；教育质量进一步提高，普通高考上线人数达到6822人。科技创新能力得到增强，建立企业科技研发中心16个，培育科技创新和科技示范企业21户，实施重点科技项目44项，获得科技成果30项，下派科技特派员1459名。县乡医疗卫生基础设施不断完善，建成县级医疗机构2个，乡镇卫生院35个。文化建设迈出新步伐，大型文化活动异彩纷呈，开展了科技文化卫生“三下乡”、春节社火调演和“千台大戏送农村”活动，非
41、物质文化遗产保护工作走在全省前列。广播电视和体育事业不断进步，45个乡镇225个村的20万群众看上了有线电视。人口低生育水平保持稳定，人口自然增长率控制在6.8以内，全面完成了人口计划，礼县计划生育工作扭转了被动局面，徽县被国家人口和计划生育委员会正式命名为国家级计划生育优质服务县。以民兵预备役工作为中心的国防后备力量建设、国防教育、双拥工作、民族宗教、统计审计、气象物价、地震预防、残疾人事业等都取得了新的成绩。10、民主法制建设得到加强，团结和谐的局面不断巩固。坚持依法行政，民主行政，接受人大法律监督、政协民主监督的制度和程序不断健全完善，办理人大代表建议和政协委员提案229件、256件。继
42、续实施全面推进依法行政五年规划，政府依法行政的水平不断提高。深入推进政务、村务、厂务公开，基层民主进一步扩大。认真履行党风廉政建设职责，严肃查处腐败案件，扎实开展廉洁自律警示教育，大力纠正征地拆迁、退耕还林补助粮款政策兑现、环境污染等方面关系群众利益的突出问题，促进了廉政建设和政风建设。着力建设平安，扎实推进社会治安防控体系建设，加强基层司法所、派出所和法庭建设，开展“万人下基层排查矛盾纠纷”活动，依法打击各类刑事犯罪，进一步加强信访工作，维护了社会大局稳定。坚持凝聚人和，激发内部活力，全市人民的凝聚力、创造力不断增强，万众一心、众志成城、政通人和、共谋发展的团结和谐局面不断巩固。各位代表，2
43、0xx年，我们全面完成了各项任务，开创了经济社会发展的新局面。这些成绩的取得，是省委、省政府关怀支持的结果，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界支持帮助的结果，是全市人民共同艰苦努力奋斗的结果。在这里，我代表市政府，向奋战在各条战线上的劳动者，向驻人民解放军、武警官兵和中央、省驻单位，向各民主党派、工商联、无党派爱国人士、离退休老干部，向所有关心支持发展进步的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！一年工作的实践和取得的成效给予我们许多有益的启示，我们深切体会到，要把加快科学发展的伟大事业不断推向前进，早日实现富民强市的目标，必须始终坚持在动态中审视市情，准确把握发展的整体性
44、特点和阶段性特征，坚定不移地走具有中国特色、时代特征和特点的发展之路；必须突出比较优势，扬长避短，化劣为优，把特色优势与国内国际两个市场对接，把比较优势转化为市场需求，把特色优势转化成经济优势，把特色产业做到最大化；必须始终坚持把解放思想、改革开放作为动力源泉，破除一切阻碍发展的思想观念和体制机制；必须始终牢记欠发达的基本市情，树立长期艰苦奋斗的思想，发扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神和在龙昌公路建设实践中铸就的昌河坝精神，越是条件艰苦，越要付出超常的努力，越要自力更生、艰苦奋斗，永葆自强不息、坚韧不拔、百折不挠、顽强拼搏的精神品格，依靠自己的智慧和力量改变贫穷落后面貌；必须始终
45、坚持把立足点放在依靠人民群众上，做到一切为了人民，一切依靠人民，一切发展成果由人民共享，把人民群众建设美好家园的积极性充分调动起来，形成全民创业的强大力量，共同致力于建设生态、文化、和谐、富庶的伟大实践。各位代表，的发展正在发生深刻变化，我们市必强、人必富的信念比过去任何时候都更坚定。但我们清醒地认识到，发展不足、发展不够、发展不快，经济总量小，质量不高，贫困面大、贫困程度深是我们主要的矛盾和问题，与全国、全省的发展差距仍然很大，欠发达仍然是我们的基本市情，前进中还面临不少困难和问题。主要是：农业基础条件差，投入水平低，综合效益还不高；农业产业化程度低，工业和农产品加工链条短，特色产业还没有做
46、到最大化，资源优势还没有变成经济优势；招商引资的办法不多，力度不大，环境不优，招商引资的整体水平不高；社会事业发展仍显滞后，群众行路、饮水、上学、看病、住房等方面的困难仍然较多；社会管理、城市管理薄弱，有的县在城市建设上没有大的突破，经营管理赶不上，严重存在脏乱差问题；商贸流通发展比较缓慢，市场建设和经营监管严重滞后，马路市场现象十分突出。政府自身建设需要进一步加强，驾驭市场经济的能力不强，办事效率、落实程度、工作质量仍然不高，一些干部思想不够解放，责任心、事业心不强，干事创业的激情、干劲和开拓创新能力不足，抓工作落实的责任、水平还有很大差距，大手大脚、胡花乱用、奢侈浪费、消极腐败现象在一些地
47、方和部门仍然存在。对这些问题，我们将在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。二、20xx年全市经济社会发展的主要任务和工作重点20xx年是全面贯彻落实党的十七大精神和省十一次党代会精神的关键一年，是全面贯彻市第二次党代会精神，推动经济社会发展上台阶的重要一年。我们要倍加努力，奋发有为，乘势而上，再创佳绩，把全市经济社会不断推向新的发展阶段。今年全市经济社会发展的总体思路是：以党的十七大精神为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻省十一次党代会精神和市第二次党代会做出的各项战略部署，突出科学发展的主题与和谐共享的发展方向，坚定不移地实施举特色旗、走富民路、建小康市的发展战略，坚定不移地
48、推进“一纲九目”的工作重点，坚定不移地落实“四个突破口”的工作要求，坚定不移地实现“两个高于、五个大幅度增长”的经济发展目标，坚定不移地为人民群众多办实事好事，坚持全党抓项目、突出抓特色、重点抓工业、增长抓转变、增收抓调整的经济工作总方针，奋力推动全市经济社会又好又快发展。奋斗目标是：全市生产总值增长13%，达到132亿元；全社会固定资产投资增长41%，达到70.9亿元；大口径财政收入确保增长26%，突破20亿元大关，力争增长30%；市县级财政收入确保增长30%，达到7.5亿元，力争增长40%，突破8亿元；规模以上工业增加值增长21%，达到37.5亿元；社会消费品零售总额增长15%，达到28.7亿元；城镇居民人均可支配收入增长8.5%，达到8300元；农民人均纯收入净增150元，达到1750元；物价指数控制在104.2左右；新增城镇就业人数1.14万人，城镇登记失业率控制在3.9%以内；人口自然增长率控制在6.8以内；万元生产总值能耗下降4%；二氧化硫排放总量控制在0.88万吨以内;化学需氧量控制在0.87万吨以内。实现