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1、-范文最新推荐- 2018年民主评议行风建设工作实施方案 各部门、各分公司：为进一步加强行风建设，促进我司通信服务再上新台阶，推进“服务社会，服务民生”优质服务活动的广泛开展，根据省公司关于印发2018年行风建设工作方案的通知 （*联通2018270 号）的部署和具体要求，结合*联通实际，特制定如下实施方案,请各单位认真贯彻落实。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，大力弘扬求真务实精神，坚持把服务社会、服务民生和人民群众是否满意作为行风建设工作的出发点和立足点，创新工作方法方式，提升客户感知和满意度,促进企业和谐、健康、稳定发展。二、活动主题行动主题：以客
2、户为中心,用服务促发展三、组织形式为适应融合后组织架构变化，成立了以总经理为组长，公司副总经理为副组长，公司各部门领导为成员的政风行风建设领导小组。明确工会为行风建设工作的牵头部门负责组织协调，客服部为公司民主评议行风建设工作的具体实施部门,在省公司行风建设领导小组及地方政府纠风办的统一部署下，将行风建设工作与企业精神文明建设、经营发展服务紧密结合、各相关部门分工协作的常态工作机制。四、工作目标2018年是*联通完成融合重组之后全业务经营的第一年，行风建设工作主题是“以客户为中心,用服务促发展”。通过网络感知、客服热线、营业厅、网上营业厅、计费收费等5个专项，推动服务改进目标，提升客户感知和满
3、意度，树立企业社会效益与经济效益并重，科学发展的良好形象，推动*联通树立良好的自律意识和社会责任意识，诚信经营，和谐服务。五、工作内容（一）启动服务短板改进工作,以优异品质服务民生1、确保计收费准确清晰。一是增强规范经营意识和服务意识，规范套餐变更流程、严格管理经销商经营行为，规范电信服务协议和电信业务代理服务协议。二是加强增值业务管理、服务定购透明化，提高用户增值业务满意度。一方面要以3g 发展为契机，提高用户对 3g 增值业务感知，为客户提供喜欢的增值业务的体验服务；另一方面，要继续恪守“明明白白消费”的诚信经营服务理念，坚决杜绝电信服务中存在的各类不正当价格竞争行为、乱收费行为和增值业务
4、虚假宣传诱骗消费等行为。2、开展服务窗口单位“用质量创口碑，用诚信树品牌，用服务赢发展”活动。以客户感知为切入点，组织常态化的服务流程穿越活动，保障公司整体服务质量的快速提升;大力建设内外部相结合的服务监督机制,形成完善的服务评价和服务管控体系。3、高度重视和妥善处理用户投诉、申诉，认真解决社会反映集中的电信服务热点难点问题，有效化解电信服务矛盾，主动接受社会监督，保障电信用户合法权益不受侵害。（二） 合理配置和优化网络资源，加快通信建设1、夯实基础管理。优化移动通信网络，全面提高移动运行维护水平和网络覆盖效益，建立面向客户的质量改善体系，提升用户感知度和满意度。2、加快3g建设步伐，以“融合
5、创造新优势，3g 实现新发展”为目标，促进网络覆盖效益的提高。3、积极贯彻全资产经营理念，深入开展网络经营和闲置资源再利用工作;进一步推动资产资源融合共享，逐步提高与其它运营商的共建共享比例，努力降低建设成本，推广“节能减排”新技术、新工艺,节约资源，保护环境。（三）注重沟通互动，广泛宣传服务通过多种方式，大力宣传公司在履行社会责任、服务民生方面的努力和贡献的宣传力度，扩大社会影响；充分利用“3.15”、“5.17”等社会公众活动日，加强同各类新闻媒体及市纠风办联系和信息交流；认真做好行风建设工作开展情况的信息搜集、编报工作，及时向市公司行风办、县分公司纠风办报送各行风建设工作信息简报。六、工
6、作要求（一）深化认识，明确责任。各部门、县分公司要从科学发展的高度，坚持以人为本、发展为民的理念，推动*联通的行风建设工作深入开展；要根据体制改革后的新情况，把行风建设工作列入绩效考核,将行风建设与创建“青年文明号“活动及企业文化建设、职业道德设等工作有机结合起来，周密部署，认真实施；要形成各分公司主要领导负总责，各相关部门各负其责的工作格局，及时了解情况，掌握动态，认真抓好行风建设工作的落实。（二）注重实效，认真解决焦点问题。各部门、县分公司把要行风评议与本单位的业务工作紧密结合起来，以评促纠，寓改于建，以扎实的工作达到提升服务质量、树立服务品牌、促进业务发展的效果。（三）加强宣传，典型引路
7、。各部门、县分公司要加大行风评议活动的宣传教育力度，要树立典型标杆，大力营造学先进、树新风的良好氛围,提高行风评议活动的效果。七、评议步骤和时间安排（一）宣传发动和公开承诺阶段（1月至5月31日）1、调整民主评议行风工作领导小组；2、制订下发中国联通*分公司2018年民主评议行风工作实施方案，全面部署民主评议行风工作；3、聘请行风监督员；4、召开行风评议动员部署大会；5、通过多种形式，加强对员工行业作风及职业道德教育；6、通过媒体向社会公开服务承诺，并在各营业厅醒目位置上墙公布。（二）查找问题及落实整改阶段（6月1日至10月30日）1、各单位要组织全体员工自己对照检查，开展自查自纠工作，自己查
8、找问题，自己纠正问题。2、相关业务部门、客服部、集客部要走访大客户、集团客户，主动上门征求意见。3、各营业窗口要发放民主评议行风调查问卷，征集意见，每个营业厅至少整理出3-5条的热点问题。4、召开用户代表、行风监督员座谈会，征集意见查找问题。5、充分发挥行风监督员的作用，深入基层明查暗访，广泛听取社会反映和用户意见。6、各单位应于8月10日前将查找的问题汇总上报公司行风建设领导小组办公室。7、评议组织工作。各部门、县分公司要认真开展评议工作，主动及时与行评办、纠风办及各级民评代表联系，沟通、了解工作开展情况，广泛征求持续改进服务质量和促进公司健康发展的好意见。1、分析总结。各部门、县分公司要在
9、整改的基础上，抓好建章立制工作。要对“以客户为中心,用服务促发展”服务活动落实情况进行分析总结，并研究建立长效机制，使活动成果不断巩固深化。2、明查暗访。公司行风评议领导小组将组织行风监督员适时对各县分的评议阶段工作进行督查和暗访,以迎接上级部门的考评验收。3、评议大会。拟于2018年12月召开评议大会，市公司检查组对在检查中发现的突出问题进行面对面的评议，并要求各县分领导针对检查小组反馈的问题作表态发言。4、工作考核。市公司行风工作建设小组于2018年12月对各县分公司的行风建设工作进行考核。一是对用户投诉反映的问题、明查暗访发现的问题、热线了解的问题及新闻媒体所披露问题的处理和整改情况；二
10、是为用户排忧解难，为公司发展创造良好环境的情况；三是工作开展情况。5、全面总结。组织召开总结大会，对全年的行风工作进行总结，分析不足，并提出下一年工作意见。同时对在活动中表现突出的单位和个人进行评比表彰；对组织不力、用户满意度不高和服务问题突出的单位和个人则进行通报批评。 农村广电公共服务科学发展观调研思考中共十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观，强调要“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”推动经济与社会发展。科学发展观是对我国经济社会发展趋势、特点和规
11、律的科学把握，是当前指导我们开展各项工作的根本指针。牢固树立和全面贯彻科学发展观，最根本的就是以人为本、统筹城乡发展。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展，统筹城乡发展作为科学发展观中的 “五个统筹”之首，在推进我国经济社会的协调发展中无疑更具有全局性和基础性的意义。要实现城乡统筹协调发展，当务之急就是要通过加强农村公共服务体系建设，加快消除城乡差距，率先走出一条以工促农、以城带乡、工业反哺农业、城乡互动发展的新路子。大力推进农村公共服务体系建设的一个重要的方面就是加强农村广播电视工作，推动农村广播电视公共服务体系建设，不断提高对
12、农广播电视的服务水平，满足广大农民群众听广播看电视的基本需求。广电局根据*县第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案（吉学组发20xx3号）的安排，以及对广电事业进行深入调研并帮助解决实际问题的具体要求，于4月7日至日，围绕“如何提升广播电视节目质量、提高公共服务能力”方面进行了调研，调研方式采取现场考察、与乡镇干部职工座谈、个人群众深度访谈及对相关材料分析等方式。现将调研报告汇报如下。一、广播电视概况及农村广播电视公共服务现状*县电视转播台，始建于1983年，当年11月开通试播，位于县城东南方山梁上。发射塔高116.7米，为边宽1米拉线式轻型调频电视塔。台内设卫星地面站4座，分别收转13
13、4º卫星和105.5º卫星广播电视节目。*县有线电视台，始建于1995年，并与当年8月开通试播，20xx年进行光缆改造，现为光缆，电缆混合（hfc）网络，前端光缆传输为18芯18芯4芯。光接收机以下为电缆网入户。现开通26套电视节目，拥有2680户用户。设有卫星地面接收站三座，分别接收亚太1a（134º）卫星和亚洲3s（105.5º）卫星。1992年起，在原有的6个乡级广播放大站的基础上，陆续在喀尔交乡、托斯特乡、别斯铁列克乡、恰勒什海乡和*镇设立了5个乡（镇）广播站，设站功率为10-50瓦，隶属于乡（镇）政府管理。现有50瓦电视发射机一部、30瓦发射机
14、2部、10瓦电视发射机4部、30瓦调频广播发射机2部、10瓦调频广播发射机4部，这部分广播电视设备都是“西新工程”乡乡通广播电视配发的设备。20xx年后各乡广播无线发射机相继停播，改为有线电视传输覆盖，5个乡（镇）均建有前端设备，传输8-10套不等的电视节目。20xx年启动的“村村通”广播电视工程，在5个村安装了有线电视3+1系统，在6个行政村安装了1+1无线广播电视发射系统，20xx年村村通工程在2个村安装了4+2无线广播发射系统。二、存在的问题*县广播电视近年来发展较快，取得了显著成绩，覆盖全县的广播电视公共服务体系初步形成。但是也存在一些突出的矛盾和问题，其中最薄弱的环节和最突出的问题是
15、城乡极不协调，城市广播电视已逐步进入现代化阶段，而农村广播电视还处在落后的初级阶段。*县农村广播电视公共服务体系主要特点是低水平、不全面、发展很不平衡。其主要矛盾和问题表现在以下几个方面。（一）基础设施薄弱由于投入严重不足，各乡镇、村广播电视硬件设施落后。基本上没有专用机房、设备急需更新和维修、没有办公室、办公经费没有保证。大部分村村通站点设在村民家中，乡镇广播站没有机房或把地下室作为机房。机房简陋、阴暗潮湿，条件差，需要新建，1992年以后配置的电视发射机已陈旧老化，未得到更新。因缺乏维护经费和技术人员，大部分乡镇广播站不能保证正常转播。（二）无线电视覆盖滑坡严重。无线覆盖是广播电视提供公共
16、服务的基本手段，是党和政府为人民群众提供文化服务的重要载体。由于我县为山区、丘陵地带，地形复杂，县电视转播台信号覆盖范围有限，而各乡镇广播站的电视发射机，由于经费不足，无力支付最基本的电费和维护经费，已经基本处于停播的状态，目前只有*镇的4+2发射机在工作，直接影响了中央和自治区节目的转播覆盖，无线电视覆盖滑坡已成为*县目前广播电视发展的一个突出问题和薄弱环节。（三）“村村通”工程起点低，存在覆盖盲区和返盲问题。由于受经费限制，投入少，起点低，“村村通”工程开始是每个村只能收听收看到一套广播和一套电视，后来是4+2模式，这与县城居民能收听到多套广播、看上数十套乃至上百套的电视形成鲜明的反差，这
17、种低水平的公共服务已经不能满足农牧民群众的精神文化需求。此外，“村村通”（指农牧民群众自筹有线系统）由于缺乏正常的维护经费，线路损坏严重，塔斯特村、章阿托干村的有线电视系统已经处于瘫痪状态，出现“返盲”现象。（四）体制不顺，运转困难。1990年11月，新疆贯彻国家人事部和原广播电影电视部关于颁发<乡、镇广播电视站人员编制标准（试行）>的通知（人地编发【1990】5号），全面实行县（市）广播电视主管部门与乡镇党委政府双重领导，以乡镇党委政府领导为主的管理体制。20xx年6月25日，新疆维吾尔自治区党委、自治区人民政府下发了关于乡镇党政机构改革的实施意见（新党发【20xx】16号），实
18、施意见第四条中“其他如农机、农技、畜牧、兽医、文化、广播等涉农和为基层服务的机构，原则上都要下放到乡镇管理”。根据实施意见，一些以县直接管理的乡镇广播电视管理体系，又演变回乡镇管理的体制。县（市）广播电视局对乡镇广播电视站的管理权仅局限于业务指导和技术维护，乡镇党委政府对乡镇广播电视站的宣传和人财物事进行具体管理。*县在“块块”管理体制运行中，乡镇财政困难，无力支持乡镇广播站的事业建设和维护经费，农村广播在低层次上运作，延缓农村广播的发展。乡镇“块块”管理，乡镇广播站工作人员普遍不能做到专人专用，影响广播的不间断播出和安全播出。“块块”管理的乡镇站，人员编制不足，年龄结构老化，文化素质偏低，新
19、鲜血液得不到补充。条块分割，无统一规划，无统一技术标准，无统一网络，不利于构建农村广播电视公共服务体系。（五）队伍素质不高，不能适应广播电视发展的需要。由于人员编制属于乡镇，因此，广播电视局并未把乡镇人员素质培训纳入自己的计划，而乡镇党委、政府又无能力和经费培训其广播站人员，造成维护技术水平落后、工作人员素质差的后果。乡镇广播站工作人员普遍不能做到专人专用，影响广播的不间断和安全播出，我们在乡里调研时发现，各乡镇机房没有专人值机，大部分工作人员身兼数职，承担着乡镇其他的工作，农忙季节脱离了广播工作岗位，严重影响了广播站的日常宣传和维护工作，同时也给安全播出留下了隐患。三、提高农村广播公共服务发
20、展对策为了解决以上突出矛盾和问题，进一步巩固和提高广播电视公共服务体系水平，我们提出以下发展对策。（一）坚持“以人为本”原则。科学发展观的内涵是“以人为本”，实现全面、协调和可持续发展。人的全面发展既是先进生产力发展的决定性力量，也是先进文化建设的重要内容，更是实现最广大人民群众根本利益的最终目的。因此，推进农村广播电视发展，必须坚持“以人为本”的原则，关注最广大农牧民群众的根本利益，满足广大农牧民群众日益增长的精神文化需求。建设农村广播电视公共服务体系是一件惠及全县农牧民群众根本利益的大事，也是农牧民群众盼望已久的民心工程。（二）抓住“村村通”契机，尽快改善农村广电事业现状。“村村通”工作是
21、广播电视服务“三农”的重中之重的工作，是农村广播电视公共服务体系的重要组成部分，是农村文化建设的主要内容。国家新一轮“村村通”的目标是在“十一五”期间实现20户以上自然村村村通广播电视。今年，我县有1352套数字直播卫星接受设施安装和51套“大喇叭”设施安装任务。完成好这项任务，将从根本上改变我县农村广播电视事业落后面貌。（三）实施县乡联网工程，缩小城乡广播电视差距。由于我县为山区、丘陵地带，地形复杂，而居民多居住在低洼地带（山沟内），广播电视有效覆盖难度较大。采用单一方式无法实现全面覆盖，必须采用多种技术方式，结合农村经济和自然条件的实际，可采用的方式有有线电视光缆联网、mmds、地面卫星接
22、收小前端和无线覆盖相结合的方式。在人口相对集中或离乡、镇光缆干线较近的地方，采用有线电视光缆联网的方式到行政村和自然村；在边远农村、村落分散和人口较少的区域，尤其是牧业村，采用mmds覆盖，作为光缆有线传输覆盖的延伸和补充；对光缆延伸不到、无线覆盖不好的边远自然村，采用卫星接收小前端新建独立网的方式解决。目前县乡有线电视联网工程正在实施过程中，采用租用光缆的方式，将目前自办的25套有线电视节目和116套数字电视节目传送至5个乡镇，利用乡镇现有网络传送至用户端，使乡镇有线电视用户可以收看到与城镇居民同等的电视节目，同时将本县自办的节目用无线发射的方式发射，使有线传输覆盖无法达到的地方也可以收看到
23、本县的电视节目。工程实施完毕后，将使广大农村群众与城镇居民共同公平分享广播电视资源。在有线电视网络传送中多使用先进的光纤技术，既能够满足群众看好电视，还能将广播信号和电视信号共缆传送，为乡级广播站节省大量费用。（四）推行县乡广电垂直管理，建立“村村通”长效机制。国家广电总局在广播影视改革工作实施方案（广发20xx27号文件）中明确要求：“要逐步理顺县乡广播电视事业体制，推进县乡广播电视的垂直管理。”乡镇广电站队伍的建设是农村广播电视事业建设、管理的极为重要的环节。为完善农村广播电视公共服务体系，稳定乡镇广播站队伍，要尽快推行县广电局对乡镇广播站的垂直管理，落实服务机构和维护人员，保障维护经费。
24、县乡广电垂直管理体制有利于把握正确的舆论导向；有利于整合开发农村广播电视资源；有利于不断提升农村广播电视服务工作水平；有利于防范和遏止不法分子破坏和插播。特别是发展农村有线电视，建立“村村通”长效机制，县乡垂直管理体制有决定性作用，能够解决各乡各镇各管一片网的分割问题，解决规划、建设、营运、服务缺乏统一性、规范性问题。（五）加快有线数字电视的发展步伐，丰富节目内容。数字电视是数字化信息技术革命的产物。采用数字电视技术不仅使各种电视设备获得比原有模拟设备更高的技术性能，而且还具有模拟技术无法实现的新功能。一是数字技术使节目的收看质量更加清晰；二是数字技术使频道资源大幅增加；三是数字技术使有线电视
25、服务更加周到；四是数字技术使有线电视提供海量互动信息。20xx年8月起，通过租用光缆的方式，数字电视信号已经传送至我县，通过实施县乡联网工程，采用数模混传的方式，可将数字电视信号转送至各乡（镇），这样乡（镇）的有线电视用户在装备机顶盒后，即可看到数字电视节目。目前在数字电视推广安装中还存在两个问题，一是由于目前机顶盒的价格较高，农牧民的购买能力有限，大范围推广数字电视的难度还比较大，在地区的其他县市中，基本上是采用由县财政出资购买机顶盒，免费发放给农户的方式来解决这一问题；二是5个乡镇现有的有线电视网络还不能完全满足数字电视信号传输的要求，需要投入资金进行升级改造，可以采取县、乡财政投入一部分
26、，有线电视网络中心投入一部分，在预收一部分线路维护费的办法来解决改造资金不足的问题。（六）政府主导是城乡广播电视和谐发展的根本保障。国务院要求：“以政府为主导，加强领导、统筹协调、加大投入、强力推进，不断提高农村广播电视基本服务水平”（国办发20xx79号）。建立农村广播电视服务机构，建立“村村通”长效机制，单靠广电部门难以完成任务，需要财政、人事、税务和农、林、水、电等部门的支持配合，需要建立党委政府统一领导、部门密切配合的工作协调机制。只有在党委、政府领导下，才能按中央要求把缩小城乡差距、构建和谐广电工作“纳入新农村建设总体规划，纳入公共财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部考核的内容”
27、。因此，始终坚持政府主导是发展农村广播电视，实现城乡广播电视长期协调、和谐发展的根本保障。（七）加强农村广播电视公共服务的队伍建设目前乡镇广播站职工中普遍存在年龄较大、知识老化、素质不高等问题，因此必须加强农村广播电视公共服务的队伍建设，建立人员培训机制。建议在资金允许的情况下，加强对乡镇、村值机人员的培训，培养乡村覆盖传输体系的技术人员，提高他们的政治理论水平和业务素质，不断充实基层广播电视系统的实力。同时结合广电总局开展的“西新工程”“走出去工程”等专项培训，每年制定培训计划，让乡镇公共服务工作人员接受到专项培训，真正建立一支稳定的广播电视专业队伍。 退休干部服务管理调研分析随着我国老龄化
28、进程的加快，退休干部队伍也越来越大，退休干部的高峰期也即将到来，着眼未来，老干部工作部门的工作任务，将出现做好离休干部服务的前提下，服务对象逐渐转变到以退休干部为主的趋势。如何加强退休干部管理与服务，已成为当前老干部工作中的一个重要课题。按照盟老干局的要求，我就“关于新形势下退休干部管理服务管理问题”这个课题进行了认真的调查分析和研究，调查的方式是：深入基层、个别访谈，现提出点粗浅认识，仅供参考。一、我旗退休干部管理工作基本情况截止20xx年12月30日，我旗现有退休干部5416人，其中行政退休干部736人，事业单位退休干部1762人，企业退休干部2918人。从1999年开始,我旗老干部局在退
29、休干部的积极要求下，开始吸纳副科级以上退休干部参与离休干部的各项活动并把组织关系转到老干部党总支,旗财政局也开始每年给老干部局拨付15,000元用于退休干部活动经费。三年后，因领导变动且上级没有明确的退休干部管理方面的政策,20xx年旗财政开始停止拨款。20xx年以后由于资金的原因，老干部局就没再继续接收退休干部。从总体来说，我旗在退休干部管理服务上做了一些的工作，但也面临一些退休干部管理中出现的新情况、新问题，还有待进一步研究探索。主要存在以下几方面的问题。、同是退休干部，享受两种待遇。20xx年后退休的副科级以上干部，因不允许来老干部局参与离休干部的活动，部分退休干部有一定的想法。、没有活
30、动经费，离休干部有意见。到目前，已将组织关系转到我局支部并参加活动的退休干部92名，这些年来因退休人员没有活动经费，每次活动只好挤占离休干部的活动经费，对此，离休干部很有意见。、退休人数多，组织活动难。我旗退休干部已达5千多人，仅副科级以上干部就已达574人，无论是从现有的活动场所还是从我们的人力、物力、财力上，都无法将这些人统一的组织起来参加活动。二、关于加强新形势下退休干部服务管理的对策退休干部管理工作中存在的问题，既有主观原因，也有一定的客观原因。做好新形势下的退休干部管理工作，需要进一步研究退休干部管理服务工作的管理体制，探索退休干部活动方式的新路子。通过探索研究，我旗应建立健全退休干
31、部管理网络，不断完善新形式下组织管理和退休干部自我管理相结合的管理体制，充分发挥活动中心及老年大学的阵地作用，组织退休干部开展适合退休干部生活特点的形式多样的文体活动，广大退休干部的政治待遇和生活待遇得到保障。（一）要进一步加强对退休干部队伍思想政治教育工作、各地区、各部门要充分认识加强退休干部管理工作的重要性。加强退休干部管理工作是退休干部自身建设的需要，在新形势、新任务面前，退休干部也需要再学习、再提高。加强退休干部管理工作，有利于退休干部继续学习党的基本路线、基本方针和各项政策，有利于加强退休干部的思想政治工作，稳定退休干部队伍，使他们心情舒畅，身体健康，更加积极支持在职干部的工作。、退
32、休干部队伍思想政治工作要做到“五个结合”。一是要抓思想政治工作与抓政治理论学习相结合。定期组织退休干部参加形势报告会、工作汇报会，举办副科级以上退休干部培训班，通过召开各种形式的座谈会、茶话会，经常听取他们对退休干部管理工作的意见和建议，使他们做到思想上不掉队，精神上不滑坡，永葆革命晚节。二是要抓思想政治工作与抓政治待遇落实相结合。为进一步落实老干部政治待遇，旗四大班子领导及苏木、乡（办事处）、镇、场、主要领导要与实职正科级退休下来的干部结对子，旗直各部门党政领导也要分别与本单位的老干部建立联系制度，定期或不定期地到老同志家中走访，听取他们的意见和建议，帮助解决生活中的困难和问题。三是抓思想政
33、治工作与解决实际问题相结合，积极为老干部做好事，办实事，解决老干部遇到的困难和问题，让老同志从切身利益中得到温暖。四是要抓思想政治工作与抓老干部党支部建设相结合。明确加强退休干部党支部建设，规范老干部党支部的组织设置、制度建设和活动形式，使老干部党支部工作走上制度化、规范化的轨道，充分发挥党支部在抓思想政治工作中的积极作用。五是要抓思想政治工作与组织开展文体活动相结合。要依托老干部活动中心、老年大学和老年体协，积极组织老年群体开展各种文体活动，丰富老年的晚年生活，提高他们的思想道德情操和科学文化素质。消除他们的孤独感和失落感，增强了他们群体意识。3、要做好退休干部党支部建设工作。各党委应根据所
34、属退休干部党员的身体、年龄状况和居住地分布情况，合理设置退休干部党支部，确保每一位退休干部党员都编入党的一个基层组织，都能参加组织生活。同时积极筹措，做好退休干部党支部活动场所、学习资料及活动经费等方面的落实，确保离退休干部党支部“有组织、有阵地、有制度、有活动、有经费”。同时，各级党组织应把加强离退休干部党支部建设工作，作为加强退休干部服务管理的重要依托，有效地发挥退休干部党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。（二）要进一步创新管理模式，做好退休干部管理服务工作。1、要做好退休干部管理服务“四就近”工作。近年来，随着社区建设的不断完善，功能的不断健全，社区已成为老年人活动的主要场所，我们
35、要充分发挥社区的各种资源优势，做好退休干部管理服务进社区工作，使退休干部就近学习、就近活动、就近发挥作用、就近得到服务照顾，提高他们的精神生活质量，同时，也有利于社区活动进一步活跃。同时以老干部活动中心为主阵地，辐射到各苏木、乡、镇（办事处、场），要利用基层老干部活动室，建全各项管理服务制度，使老干部活动中心有人抓，基层老干部活动室有人管，老干部各项活动开展正常。2、要做好退休干部的服务工作。一是要建立退休干部信息库，了解退休干部的基本情况，对退休干部做到心中有数。二要是落实节日慰问工作。定期组织对退休干部进行慰问，帮助退休干部解决实实在在的困难。三是要加强广大干部职工的服务意识和工作作风。坚
36、持从实际出发，突出“情、热、细、实”，为老干部办实事，用真诚的工作态度和热情服务取得退休干部的信任。三、新时期退休干部管理服务的几点思考退休干部是党的干部的重要组成部分。加强对退休干部的管理服务工作，不但是党管干部原则的重要体现和延伸，也是促进改革、发展、稳定，构建社会主义和谐社会的重要方面。因此做好新时期退休干部管理服务需要解决两个认识问题。一是要解决退休干部服务管理上的管理主体定位问题；二是要解决退休干部服务管理上的管理方式定位问题，也就是如何管的问题。在如何对退休干部实施服务管理上，我们既不能像对待离休干部一样，对退休干部也从各个方面都实施精细化的服务管理，但也不能对退休干部等同于一般社
37、会老龄人口，简单地实施社会化管理的方式，而应是介于两者之间的第三种模式，即体现中国特色的退休干部的服务管理模式，由老干部工作部门统一管理，并将其服务管理职能定位为宏观指导、把握政策，分级负责、督促检查。具体一点说，在职能分工上，退休干部的日常管理服务仍由原单位具体负责，老干部工作部门进行宏观指导和协调督促，党委政府各相关部门积极配合。在服务管理方式上，退休干部生活待遇的落实应坚持走社会保障的路子，老干部工作部门和退休干部原所在单位重点是将退休干部的日常管理服务工作抓好，将他们的活动组织好，政治待遇落实好，作用发挥好，使他们有组织归属感、思想上的依托感和政治上的自豪感。第一，切实解决事实上存在的
38、服务管理主体缺位问题。一方面，要认真落实中央的有关规定，进一步明确退休干部的服务管理归属，理顺老干部工作部门的职能和职责，并从活动经费等方面给予必要的保障；另一方面，要借鉴各地区在退休干部服务管理工作中的成功做法和经验，积极探索对退休干部进行相对集中管理的有效模式。第二，以老年大学、老年体协和老干部活动中心为主阵地，使退休干部老有所学、老有所教、老有所乐。随着离休干部进入高龄期和高发病期，应更加明确地将退休干部作为老年大学和老干部活动中心的主要服务对象。因此，我旗要将老年大学建设工作摆上重要议事日程，加大投入。老干部活动中心应坚持走出中心，走向社会，努力向街道、社区、企业、乡镇、农村等各个方面
39、延伸和辐射，带动全社会特别是老年人文化体育活动的开展。老年大学要突出办学特色，结合离退休老同志的实际，不断丰富教学内容，搞活教学形式，提高教学质量，增强办学的吸引力和凝聚力。第三，坚持组织和引导，积极有效地发挥退休干部的作用。在新的形势下，要适应离休干部和退休干部不同的身体健康状况，坚持离休干部发挥作用与退休干部发挥作用一起抓，坚持以退休干部为发挥作用的主体，使退休干部成为老干部发挥作用的主力军。要充分借助关工委、老年体协等老年团体的力量，鼓励他们进一步发挥退休干部在“三个文明”建设中老有所为的作用，做到年老不褪色。对发挥作用成绩突出的老同志先进事迹，要进行大力宣传，激发和动员老干部发挥好作用。总之，我觉得退休干部服务管理工作是一项长期的复杂的工作，面对新情况、新问题，我们应按照构建和谐社会的要求，不断规范和完善退休干部管理各项制度，积极探索服务管理规律，努力实现我旗退休干部老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐，不断开创退休干部管理服务工作的新局面。 21 / 22