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1、-范文最新推荐- 2018年煤矿集团公司党委工作报告 同志们： 受*集团公司党委和天任同志的委托，我代表*集团公司党委向大会报告工作。 一、2008年及三年党委工作回顾 刚刚过去的2008年，是中华民族发展历程中极不寻常的一年。在这一年，我们抗击天灾人祸，我们经受大悲大喜。面对严峻形势，在省国资委党委的正确领导下，在公司董事会、经理层的大力支持下，经过各级党组织和广大共产党员的共同努力，公司改革发展、安全生产、经营管理等主要目标圆满完成，党建工作各项任务顺利实施，服务中心作用进一步显现。 （一）干部队伍建设切实加强 干部作风建设深入开展。按照董事长、党委书记肖天任在总部新聘部门负责人大会上提出
2、的“三提倡，三反对”机关及干部作风建设总要求，公司上下开展了以领导人员和领导机关作风建设为重点，以增强执行力、提高服务水平为目标的作风建设活动。公司党政开展了年初“两会”要求贯彻落实情况的专项检查，加大了对重点专项工作的督查力度，建立了“百亿*”重点工程奖惩责任制度；进一步加大了重点工作、重点产业的调查研究、现场指导力度，使集团上下经受住了冰雪灾害、特大地震灾害的考验，促进了既定工作的顺利开展。攀煤公司以改进学风促能力建设，达竹公司以整顿会风、强化责任与奖惩促作风转变，广能公司以“四提倡，四反对”抓作风改进，广旺公司结合抗震救灾与关闭破产召开专题民主生活会进行作风大整顿，增强了各级干部的责任感
3、、危机感，促进了各级干部作风的转变。 （二）党建工作开展扎实有效 工作方式不断改进。各级党组织以抓基层、打基础为重点，研究完善了“五好”党支部考评办法、支部书记定期培训、党员发展公示制、发展党员责任追究制、党务公开等制度，进一步健全完善了基层党建工作制度。紧密结合中心任务，各公司党建工作的主体性、创造性进一步显现，党建活动方式不断改进，攀煤公司的“人文关怀和心理疏导”、芙蓉公司的党务公开、广能公司的安全文化经验系列交流、广旺公司的文明创建、川南公司的“党员亮身份”等活动，在维护矿区稳定、促进安全生产、彰显基层党组织和共产党员先进性等方面发挥了积极作用。针对用工多元化实际，加大了一线员工组织发展
4、力度，积极分子队伍建设和党员发展得到加强，现全集团在册入党积极分子843名，全年发展新党员489名，其中抗震救灾火线发展党员15名。结合“四强”基层党组织建设要求，深化了“五好”党支部创建，去年有15个基层党支部被*集团党委表彰为“五好”党支部。 规范化活动取得进展。以工作规范促决策及行为规范，完善了党务日常工作相关制度。下发了干部任免工作的通知，对干部任免工作从程序、内容、材料、文件等各基础环节进行了规范，促进了干部日常管理的规范化；建立了子公司领导人员数据库，加强了对各公司领导人员现状的分析、掌握，提高了干部日常管理的效率；继续加强了对领导班子民主生活会工作的规范，提升了民主生活会质量；规
5、范了党委系统行文，建立了党委系统重要文件、信息的上传下达快捷通道，为党委重大决策部署及时贯彻落实创造了条件。 (三)宣传文化工作稳步推进 宣传工作成效突出。针对去年重大事件频发态势，强化宣传思想工作，严格宣传纪律，加强宣传载体和队伍建设，宣传工作在统一认识、塑造形象、稳定鼓劲等方面发挥了积极作用。整合内部资源，借助外部媒体，圆满完成了*集团抗击冰雪灾害、抗震救灾、*杯职工技能大赛以及重点工程建设等的宣传报道工作，全年在地市级以上媒体发表宣传稿件近3000篇次，充分展示了*集团的良好形象。建立并正式启动了*集团门户网站，编辑、采用反映各矿区重点工程情况以及各单位职工生产生活的新闻信息稿件1337
6、篇，图片500余张，发挥了舆论宣传主阵地作用；各公司网站管理体制逐步理顺，建立完善了各自门户网站。加大了*集团重要新闻、子公司典型经验在各公司矿工报、矿区电视新闻及广播的宣传力度，强化了舆论引导。 思想政治工作得到改进。针对矿区改革发展的新形势，建立了职工思想动态季报制度，对改进矿区思想政治工作的方式方法提出了新要求，使思想政治工作在统一思想、维护稳定、形成合力方面发挥了更大作用。编辑了*集团劳模事迹汇编，刻制了劳模事迹光盘，开展了向劳模、科技拔尖人才等的学习活动。丰富了中心组学习内容和形式，提高了中心组务虚会在破解发展难题、提高干部能力方面的作用。成立了*集团党建思想政治工作研究会，开展了领
7、导干部民主集中制、招投标工作等征文活动。 文化*建设开始起步。采取员工投稿和专业公司竞标相结合方式，确定了*标识，形成了规范的*vis形象识别系统，并已在宣传、办公等系统逐步推开，各公司及主要生产矿办公楼顶树*集团组合标识、楼前升挂*旗帜工作正加紧进行，vis形象识别系统建设取得重大进展。安全文化建设继续推进，攀煤公司安全文化长廊内容更加丰富，芙蓉公司 “三星上岗、亮出身份”活动逐步深化，广能公司 “安全家书”活动有声有色，达竹公司群安工作扎实有效，广旺公司软硬件设施进一步完善，其他公司也结合实际，开展了安全文化建设系列活动。 群众性精神文明建设广泛开展。推进“安全、廉洁”建设，开展了“安全暨
8、廉洁文化建设”职工文艺活动，成功组织了*集团“安全暨廉洁文化建设”首届职工文艺汇演。召开了*集团文学工作交流会及文学骨干座谈会，提出了繁荣*集团文艺创作的新要求。成功举办了*集团第二届桥牌邀请赛，开展了桥牌系列活动。成立了*集团文化体育艺术联合会，搭建了丰富矿区精神文化生活的有效平台。 (四)先进性成果进一步彰显 履行社会职责，抗击冰雪灾害。2008年春节前后，*集团将确保电煤供应，抗击冰雪灾害，作为国有煤炭企业履行社会职责、自觉担当社会重任的最好实现形式，讲政治、顾大局，统一认识，克服困难，按照省委、省政府的指示精神，在确保安全的前提下，积极组织生产，挖掘生产潜能，圆满完成了省政府下达的当期
9、电煤供应任务。 (五)群团工作取得新的进展 工会活动更加丰富。加强了工会自身建设，完善了工会工作委员会的组织结构，指导川南公司召开了第一届职代会；围绕自主创新、节能减排、技术进步和安全生产，广泛开展了“安康杯”竞赛活动。强化基层建设，开展创建“学习型组织”以及“工人先锋号”等活动。深入开展创建劳动关系和谐企业活动，达竹公司工会被省委、省政府表彰为“关爱农民工工作先进集体”；完善维权机制建设，加大了源头参与力度。开展了群安工作交流，成功举办了首届“*杯”职工技能大赛。 团青工作不断改进。进一步加强了团青工作，成功举办了公司团青系统“百亿*青春赛场”演讲大赛和共青团工作研讨会；大力开展了团青素质工
10、程和青年文明号、青安岗等活动，引导、培养各级青工、青年干部成为不同岗位标兵、模范。共青团及青年作用在抗震救灾期间得到进一步发挥，一批共青团组织及共青团工作者受到表彰。 加强了离退休领导人员管理工作，协助攀煤、达竹、芙蓉、威远等落实了老干部地方生活补助，帮助符合条件的老干部享受到了医疗照顾。社会治安综合治理，“五五”普法、女职工工作、民兵预备役、武装保卫以及双拥等各项工作不断加强。 同志们，2008年党委各项工作的顺利完成，为*集团党委三年工作画上了圆满的句号。三年来，*集团党委在省委、省国资委党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领6万多
11、名*员工，以发展为第一要务，积极进取，奋力拼搏，大力推进百亿*建设及和谐*构建，企业综合实力显著增强，员工收入稳步增长，百亿*、和谐*建设初见成效,党的建设各项工作取得重大进展，围绕中心、服务大局的作用发挥明显。 *意识初步确立。*集团的组建，提升了原全省国有重点煤矿的话语权，在对外争取资源、增强市场谈判能力，对内整合力量、加强资源调剂，特别是在重大灾难面前的互帮互助等方面发挥了重大作用；加大了品牌的宣传力度，*在省内、行业的知晓度、美誉度日益提升；公司制度框架初步形成，文化建设稳步推进，对员工的影响逐步显现；强化执行力建设，集团的控制力、向心力、凝聚力进一步增强，说*话、干*事、做*人已逐渐
12、成为6万多*员工的自觉。 百亿蓝图稳步实施。丰富“大集团、大基地、大战略”发展思路，完善了“十一五”和“十二五”发展规划，提出了“百亿*”创建目标。加快了川南大型煤炭基地开发建设，加大了现有煤矿技改扩能力度；非煤产业快速发展，资源综合利用步伐不断加快；与2005年底比较，集团销售收入增长99.05%，资产规模增长82.75%，百亿目标愈发明晰。 党建质量得到改进。确立了“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的党建工作方针，紧紧围绕改革发展、安全生产、经营管理开展党建工作；建立健全了党建工作制度规范，畅通了党组织发挥作用的途径；丰富了党建活动载体，强化了先进性教育；加强了党风廉洁建设，促进了公司健康
13、发展；改进了群团工作，突出了职能发挥，初步形成了具有自身特色的党建工作之路。 队伍建设不断加强。充实调整子公司领导班子、总部部门负责人100余人次，基本完成了子公司新三会的建立；加大了干部交流力度，建立了两级后备干部队伍；确立了人才强企战略，加大了各类人才的引进、培养力度；突出领导干部、共产党员先进性建设，提升了党员及干部队伍的整体质量，百亿*建设的人才基础不断夯实。 同志们，*集团成立的这三年，是奋力深化改革、加快发展的三年，是公司管理不断进步、安全生产持续好转的三年，是党建工作质量显著改进、矿区和谐局面开始形成的三年，公司在推进全省煤炭工业结构调整，提高国有煤炭工业控制能力，促进四*炭工业
14、持续健康发展的道路上迈出了更加坚实的步伐。成绩的取得，得益于我们有一个坚强有力的领导集体，得益于有一支素质高、能力强的干部队伍，得益于有一大批作用发挥突出的基层党组织，得益于有一支标杆作用明显的党员队伍。 看到取得成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中存在的问题与不足。主要表现在：党组织在围绕中心工作、服务百亿*创建大局中的作用发挥、工作切入点需进一步改进；各级党员干部执行*集团党政安排部署的能力、效率需进一步提高，科学管理理念、改革创新意识、攻坚破难精神需不断增强；人才队伍的数量、质量、结构还难以适应百亿*创建的需要；公司文化建设、思想整合工作力度还有待加强；矿区和谐稳定的基础还比较脆弱、环境
15、改善还需要更大的投入；等等。对于这些问题，我们要认真研究，在今后工作中逐步加以改进。 二、今后三年及2018年党委工作部署 （一）今后三年党委工作的指导思想和主要目标任务 今后三年，是*集团实现发展跨越、展现发展实力的关键时期，是开创发展新局面、进入发展新阶段的重要节点，在公司的发展历程中，起着承上启下、承前启后的重大作用，做好这三年的工作尤为重要。为此，*集团党的工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，围绕公司确定的发展战略和奋斗目标，进一步组织动员广大党员干部、职工群众，振奋精神、努力学习，艰苦奋斗、扎实工作，不断加强和改进党的组织建设、思想建设、作风建设以及队伍的先进性建设，为创建百亿
16、*提供坚强的政治、组织和思想保证。 根据上述指导思想，今后三年党委工作的主要目标任务是： 进一步理清关系，初步建立起具有*特色的党群工作管理模式； 进一步突出重点，初步建立起适应*集团发展新跨越需要的领导干部和人才队伍； 进一步强化特色，初步建立起具有南方矿区特点的*文化体系； 进一步研究完善，初步建立起具有*特点的党群工作制度体系； 进一步总结探索，初步建立起作用发挥显著的党群活动载体。 （二）2018年党委工作部署 2018年，是新中国成立60周年的喜庆年，是百亿*建设的冲刺年，是应对金融危机、确保公司年度目标任务顺利完成的大考年。根据今后三年工作的指导思想和目标任务，2018年党委将主要
17、抓好以下几项工作。 1、认清形势，坚定创建百亿*的信心决心 正视困难，勇敢面对。去年11月份以来，世界经济金融形势复杂多变，不稳定不确定因素明显增多。次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机。在国际金融危机冲击下，实体经济增速大幅下滑。目前，这场金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上我国以及全省经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，国内煤炭市场遭受严
18、重冲击，市场需求急剧下降，价格一降再降。目前*集团经济运行中的困难增加，经营困难增多，煤炭销售、货款回收难度加大，项目建设资金筹措难度增加。集团现有煤炭资源总体赋存条件差、煤质差，新建矿井煤质难以大幅提升；个别单位质量意识薄弱，在市场谈判中处于弱势地位。企业增值税税率的调整，加大了煤炭企业的税收负担，进一步挤压了企业的利润空间。总体来看，发展的形势异常严峻。 科学判断，坚定信心。面对困难，信心至关重要。应该看到，当前的危机，是危中有机，是传统发展模式之“危”，科学发展模式之“机”，机遇大于挑战。从宏观层面看，尽管我国经济发展面临着来自国际国内的严重困难和严峻挑战，但我国经济发展的基本面和长期趋
19、势没有改变，当前遇到的困难和挑战是前进中的问题。我国经过改革开放30年的持续快速发展，积累了雄厚物质基础，经济实力、综合国力、抵御风险能力显著增强，扩大内需潜力巨大，宏观经济政策调整有较大余地。从去年10月份开始的宏观经济政策调整，特别是确定了今后两年总额达4万亿元的庞大投资计划，为加快全国经济走出阴影创造了良好条件。从全省情况来看，四川今后两年将进入灾后重建的高峰期，国家、省市的大量资金投入，“止滑提速”、“两个加快”的目标要求，将使投资力度空前加大，对全省经济发展的带动作用将进一步显现。从行业来看，受金融危机的影响，电煤价格的市场化将加快推进，煤炭行业的兼并重组将掀起新一轮高潮，大型煤炭企
20、业的优势将进一步显现，煤炭行业将在应对危机中迎来发展的新机遇。从*集团自身来看，通过三年来的改革发展，我们抓住机遇，强化危机意识，使企业积累有了显著增加，产业结构有了进一步调整，非煤产业有了较快发展，企业规模有了新的扩大，对外的影响力、谈判能力进一步增强，企业综合实力、竞争力都有了大幅提升，应对危机的能力、实力都与1997年亚洲金融风暴发生时有了巨大变化。从当前煤炭市场的价格整体走向来看，煤价水平尚在我们可承受的范围，通过各方努力，还有一些可以争取的空间。综合判断，今年改革发展仍大有可为。 危中有机，借势发展。要坚持发展是第一要义的思想不动摇，通过改革创新，寻求破解国际金融危机、助推百亿*发展
21、难题，研究保持公司平稳健康发展的新办法、新举措，变压力为动力、化挑战为机遇。要进一步树立民主决策、科学决策意识，充分发挥广大干部、职工的聪明才智，集思广益，审时度势，使决策更加科学有效；要进一步树立精细化管理理念，加强管理，降低管理成本、生产成本；要增强机遇意识，善于在形势变化中发现机遇，在政策调整中抢抓先机，抓住危中之机，用好危中之机，借机加快百亿创建。 2、转变作风，建设创建百亿*的干部队伍 深化作风建设年活动。要按照肖天任同志提出的“提倡雷厉风行、反对疲塌拖拉，提倡敢于负责、反对推诿塞责，提倡优良服务、反对刁难敷衍”的“三提倡、三反对”要求，在学习天任同志广旺专题民主生活会讲话的基础上，
22、结合各公司作风建设中存在的突出问题，进一步加大各级领导人员、领导机关作风建设力度，以良好的作风赢得广大职工群众对我们抗击金融危机的信任。今年，要特别重视艰苦奋斗、勤俭办企业作风的树立，各级领导人员要带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制享乐主义，在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则，真正把有限的资金和资源用在百亿*重点项目的建设上，用在保证职工正常工资待遇的发放上，用在维护企业稳定的大局上。要增强责任意识、紧迫意识，培养勇于破解难题、善于抓好落实的操控力，紧紧围绕公司改革发展中的难点、热点问题，深入开展调查研究，积极探索攻坚克难的有效办法，以成功的操作、有力的执行实
23、现科学发展。要加大对干部作风转变情况的检查和纪律执行力度，切实推进各级领导班子、领导人员作风转变。 深化“四好”班子创建。应对金融危机，助推百亿创建，关键在各级领导班子。要认真研究领导班子分工问题，破解制约班子成员作用充分发挥的瓶颈障碍；要结合工作需要和个人能力、性格特点，明确工作职责，明晰工作边界，强化责任落实，健全和完善分工协作机制，处理好分工与合作、一般工作与重点工作等的关系，避免因分工不科学对工作积极性的挫伤。要健全和完善领导体制和工作机制，进一步明确董事会、党委与经理层领导方式的异同，发挥好新三会各自的不同功能，增强科学决策、应对危机的合力。加强干部能力建设，适时举办矿（厂）级以上领
24、导人员培训班，建立干部培养培训的工作机制。探索科学的选拔任用机制，加大干部交流力度，更好地配置领导资源；要以德为先，让想干事、干好事、会干事、不出事的人受到重用，让说空话、大话、风凉话、泄气话的人没有市场。 高度重视人才工作。坚持以人为本方针和党管人才原则，加强人才队伍建设，大力推进人才强企工程。进一步完善员工教育培训管理办法和年度员工教育培训计划，强化人才培养培训的计划性、实效性；建立高技能拔尖人才选拔和管理制度，鼓励员工岗位成才；以建设经营管理人才、专业技术人才和高技能人才队伍为重点，抓好人才的引进、培养和使用；开展组工干部培训，提高各公司组工干部业务水平。坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人
25、才、尊重创造”，努力营造各类人才发挥作用的良好环境。 加强党风廉洁建设。要按照教育、制度、监督并重的工作要求，进一步推进党风廉洁建设，为应对金融危机、助推百亿创建发挥更大作用。严格执行党风廉洁建设责任制，切实加强领导人员作风建设；着力打造廉洁文化，不断增强广大党员领导干部廉洁经营、廉洁自律意识；深化从源头上预防和治理腐败工作，加大大额度资金使用、干部任免、物资采购、工程招投标、资源管理等重要事项、重点环节的监督力度；进一步突出工作重点，继续深化效能监察；加大信访查案力度，坚决查处违纪违法案件；贯彻落实党内监督条例，搞好党内监督。 3、强化引领，统一创建百亿*的思想认识 深入开展科学发展观学习实
26、践活动。学习实践科学发展观活动是今年的一项重大政治任务，各公司党委要根据上级党委的安排部署，认认真真开展好学习实践活动。要加强对学习活动的领导，在规定时间内，按照规定要求，认真开展好学习研讨、调查研究、解放思想大讨论、查找问题等活动，过好专题民主生活会，以学习实践活动的成果推动各级领导班子、领导人员以及广大党员干部、职工群众思想认识水平的提高，应对金融危机能力的提升，促进科学发展决心信心的增强。 重视思想政治工作。充分发挥思想政治工作在推进科学发展、应对金融危机中的教育引导作用，加强对广大职工群众的形势任务教育、艰苦奋斗共度难关的思想教育，把干部职工的思想统一到百亿*发展目标上来，统一到完成全
27、年各项工作任务上来。要进一步改进思想政治工作的方式方法，将传统方式与现代方法结合起来，将心理疏导与问题解决结合起来，更加人性化地、有针对性地做好思想政治工作。认真落实职工思想动态分析和季报制度，充分发挥党建思想政治工作研究会的作用，加大对职工思想动态、趋势的深入分析，及时、超前做好维护职工队伍稳定工作。 增强新闻宣传实效。进一步加强电视、网站、报纸等载体建设，使其成为*集团新闻宣传、文化建设、形象展示的有效载体和生动窗口；重点办好*集团外部门户网站，提升稿件质量，扩大信息来源。适应形势需要，进一步加强宣传思想工作队伍建设，改善队伍结构，提高宣传思想工作者整体素质。突出宣传工作重点，大力宣传报道
28、公司上下在应对金融危机、促进科学发展、创造性完成全年奋斗目标中的典型事件、典型人物、经验做法，充分发挥舆论宣传团结稳定鼓劲作用。 推进文化*建设。要按照*集团vis视觉形象系统推广应用工作会议的要求，按进度、保质保量完成推广应用工作，以vis视觉形象系统的整合、使用，促进*集团广大干部员工在思想意识上向*的真正融入。提炼形成规范的*集团核心价值观、企业精神，构建起*文化的主体框架。进一步加大安全文化建设投入，创新安全文化教育载体，加强规范化建设，推进各公司安全文化向纵深开展。加强对*文学艺术工作的领导与指导，提高*文学艺术创作的整体质量，不断繁荣*文艺。积极探索*集团业余文工团的活动方式、人才
29、培养选拔机制，打造*精品文艺节目，丰富职工文化生活。抓好中国煤矿文工团赴矿区慰问演出的组织协调工作；举办好*集团第三届桥牌邀请赛，提升桥牌整体水平，力争公司桥牌队进入省甲级队行列。 4、创新载体，夯实创建百亿*的组织基础 加强基层基础建设。建立党建工作责任制，落实各级抓党建工作的责任。要将“四强”党组织创建与“四好”班子建设、“五好”支部创建紧密结合，以队伍建设、作风建设、能力建设为抓手，突出工作重点，丰富创建内容，创新方式方法，着力建设推动发展能力强、服务职工能力强、凝聚人心能力强、促进和谐能力强的领导班子和基层党组织。加强党员队伍建设，开展党员“坚定发展目标、助推百亿创建”系列活动，提高党
30、员队伍整体质量和新党员发展质量。 深化党务规范化活动。各级党组织要进一步树立规范化观念，提升党务工作规范化水平，认真执行党委决策的议事程序，严格干部选拔任用程序，严格干部备案要求，严把党委文件质量关，以党务工作的规范化促管理的规范化，将规范化的理念、要求渗透进企业管理、安全生产的方方面面。结合厂务公开工作，建立完善党务公开制度，明确公开内容、形式、范围，畅通信息反馈渠道，以公开促工作规范，以公开促工作改进。做好新一届党委换届工作，指导勘设公司建立党群组织，协助改制后的威远煤矿开展新一届党委、群团组织的建立，促进党的组织建设工作的制度化、规范化。 不断提高工会工作质量。要按照党政所需、职工所盼、
31、工会所能的工会工作原则，努力提高运用科学发展观分析问题、指导工作、推动实践的本领，实现工会工作的科学发展、创新发展。要进一步完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，深化厂务公开，推进民主管理。健全工会劳动关系矛盾预警机制，积极配合党政妥善处理职工群体性事件。广泛开展以维护职工群众在生产经营过程中的安全健康为核心、以“安康杯”竞赛为载体、以安全文化建设为平台、以落实工会劳动保护责任制为重点的“安康工程”系列活动。深入开展群安网建设，继续搞好“特色建家”工作。大力实施送温暖工程，建立健全困难职工家庭帮扶长效机制。开好*集团首次工会工作会议，推动工会各项工作。 进一步加强团青工作。坚持党建带团建
32、，为团组织开展工作和团青干部成长创造更好条件。各级团青组织要紧紧围绕“我与百亿*共奋进”主题，认真研究和解决新形势下团青工作面临的问题，广泛开展适合青年特点的各类实践活动，发挥各级团青组织应有作用。按期完成共青团换届，推进共青团组织建设。根据团省委的统一安排，认真开展“校企帮县结对共建”活动。 切实维护矿区稳定。今年，受金融危机影响，生产经营的难度加大，职工福利待遇将受到不同程度影响，一些历史遗留问题的解决将面临更多困难，在这种形势下，稳定工作显得尤为重要。要采取多种措施，关心员工成长，保持各类骨干人员的稳定；要确保安全生产，关心关注弱势群体，保持公司生产生活秩序的稳定；要进一步建立完善维稳工
33、作责任制、不稳定因素排查机制、信访包案等制度，完善维稳预案，强化党委、行政主要负责人在维护稳定中第一责任人职责。要抓住有利时机，进一步加快沉陷区治理、棚户区改造步伐，加快改善矿区生产生活环境。 认真做好老干部工作，规范老干部管理，关心老干部生活，进一步发挥好老干部作用。继续抓好社会治安综合治理、武装保卫、统战、妇女等各项工作。 同志们，2018年，是布满荆棘、充满挑战、蕴含机遇的一年，是检验作风、考验能力、锻炼队伍的一年，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入学习实践科学发展观，团结和带领广大党员干部、职工群众，艰苦奋斗，扎实工作，加强管理，把握机遇，勇敢面
34、对金融危机的挑战，为推进我省“两个加快”，维护经济社会发展大局，实现*集团确定的各项目标任务作出新的更大的贡献，以百亿*创建的优异成绩为共和国60周年献礼。本文章共2页，当前在第2页 上一页 1 2 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、2008年工作回顾 刚刚过去的2008年，是极不平凡的一年。全市人民在省委、省政府和市委的正确领导下，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，以科学发展观为统领，以新一轮解放思想大讨论为动力，认真落实中央、省各项方针政策，坚定信心，团结拼搏，有效化解各种突出
35、矛盾和问题，较好地完成了市十四届人大一次会议确定的主要目标任务，在提前八年全面建成小康社会进程中迈出了坚实的步伐。 与此同时，我们办成了北京至福州高速铁路与南京至安庆城际铁路在铜陵交汇这一事关长远的大事，建成和开工了一批投资额10亿元以上的重大项目，为加快铜陵发展创造了更有利的条件、奠定了更坚实的基础。我们实施了一批群众多年期盼的民生工程，为70岁以上老人提供生活保障等举措在全省率先，为低收入家庭建立动态价格补贴机制的经验在全国推广。我市还顺利通过了作为全国社会治安综合治理优秀城市验收考评，获得了省社会治安综合治理先进市、省首批文明城市等称号，社区卫生服务等在全省领先，第十届中国（铜陵）青铜文
36、化博览会成功举办，铜陵的知名度日益提高。全市人民有理由为此感到骄傲和自豪。 一年来，我们主要推进了以下六个方面的工作。 动县区加快发展；打破现有行政区划界限，整合开发区和循环经济园区，明确各类园区产业定位，推动园区建设，县区、开发区完成生产总值149亿元，占全市比重由上年38.7%提高到45%。 （三）着力推进城乡大建设，加快城乡统筹发展步伐。积极推进环城北路、沿新大道、滨江大道等城市外环线建设，开工兴建西湖立交桥、青霞路立交桥等关键控制性工程，实施芜铜路、铜官大道等城市主干道扩建工程，加快了构筑城市大框架的步伐。新火车站站房、站前广场动工兴建，陵江大道等总里程达33.4公里的12条道路全线展
37、开，全面拉开了西湖新区大建设的序幕。继续改造提升主城区功能，完成了天井湖西湖驳岸整治、城东路路面改造和观湖广场玉带河三期工程，改造了铜陵长江大桥南引道和南大门环境，修建了笔架山广场人行天桥，整治了一批支次道路，天然气置换改造基本完成，城市园林景观建设取得新进展。沿江高速全线通车，南京至安庆城际铁路开工，北京至福州高速铁路、庐铜铁路等重大项目前期工作取得突破性进展，铜陵港锚地一期工程、集装箱码头一期工程投入运行，我市区域交通枢纽地位进一步巩固和提升。 积极探索统筹城乡发展新途径，研究出台了推进城乡一体化发展建设综合配套改革试验区方案，成为省城乡一体化综合配套改革试点市。东部城区顺安片区等控制性规
38、划编制完成，起步区建设开始启动；南部城区起步区建设规划工作基本完成。市财政投入1400多万元，继续推进新农村十项工程建设。完成了全市村庄布点等规划编制工作；建成了顺牌路和34公里通乡公路，兴建了天店路、钟顺路改造工程，开工了东联圩泵站、狼尾湖泵站、水库标准化建设、农村河道清淤整治等水利工程；新增农村沼气用户3350户，解决了5.6万农村人口饮用水安全问题；村级组织活动场所建设全面完成，农村电网、通讯等设施继续得到改造，农村生产生活条件进一步改善。 在教育方面，投入近亿元，完成了计划安排的20所农村中小学校舍标准化改造，消除了2.28万平方米中小学各类危房（其中d级危房1.5万平方米），免除了全
39、市义务教育阶段学生学杂费，扩大了高中阶段困难家庭学生的资助范围，并在全省率先为义务教育阶段教师（含离退休人员）发放了津贴。留守儿童关爱工作得到加强。学前教育、义务教育发展良好，高中阶段普、职教育学生比例保持均衡，铜陵职业技术学院新校区正式开工，成人教育、高等教育有新发展。 在卫生方面，新型农村合作医疗人均筹资标准由50元提高到100元，参加合作医疗农民受益水平进一步提高；扩大城镇居民医疗保险参保范围和医疗救助范围，实现城镇居民医保全覆盖、城乡困难群众医疗救助全覆盖；购买公共卫生服务，城区37.5万人受益，覆盖率达91.5；年初确定的乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构、计生服务所标准化建设任
40、务如期完成；大通镇血吸虫病传染源控制综合治理项目全面实施；艾滋病、结核病等重大疾病防控措施有效落实。市中医院新址建设正式启动。落实计划生育奖励政策，提高了农村计生奖励对象的奖励标准。 在文化方面，建成了一批村级文化活动室、农家书屋、社区文化活动室；完成了铜文化博物馆新馆规划选址工作；人民电影院建成开业，铜都广场公益性文化设施改造工程投入使用；在农村和市区建成了一批体育健身工程。成功举办了市第十届运动会暨第二届体育大会。 在住房保障方面，开工建设经济适用房21万平方米，改造危旧住宅13万平方米；铜矿老居民区改造、露采和郊区“两矿一公司”棚户区、铜钢公司和亚星焦化集资建房项目等按计划实施。落实实物
41、配租房源571户，发放住房租赁补贴5633户，均超额完成省政府下达的目标任务。 （六）妥善处理突发公共事件，努力促进社会和谐。面对历史罕见的持续低温雨雪冰冻灾害，全市上下众志成城，千方百计保畅通、保供应、保民生、保稳定，最大限度地减少了灾害造成的损失，铜陵长江大桥成为雪灾期间我省连通大江南北的唯一通道。迅速有效地开展了手足口病阻击战和“问题奶粉”处置工作，把疫情等影响控制在最低程度。汶川特大地震发生后，我们视灾情为命令，全力以赴开展救援行动，立即派遣医疗、防疫小分队奔赴灾区，动员组织募集款物累计3437万元，积极落实对口援建任务，为支援灾区人民抗震救灾作出了应有的贡献。 大力推进社会治安防控体
42、系建设，确保奥运顺利、百姓平安。全面加强公安“三基”工作，适时开展了一系列专项整治、打击行动，全市刑事案件发生率继续下降，人民群众的安全感进一步增强。加强“五五”普法工作，实施了法律援助工程。着力构建大信访格局，深入开展重信重访专项治理和市、县区领导逐级下行联合大接访活动，推动信访形势明显好转，全年群众信访件(次)下降31%。扎实开展“解决问题月”活动，集中解决了一批群众反映的实际问题。高度重视安全生产工作，完善并严格落实各级安全生产责任制，扎实开展了隐患排查治理、重点领域安全专项整治等工作，安全生产形势保持稳定。 各位代表！过去的一年，我们付出的努力非同寻常，取得的成绩确实来之不易。这是全市
43、上下团结奋斗、共克时艰的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向广大工人、农民、知识分子和干部，向驻铜人民解放军、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意！向关心、支持铜陵发展的省直各部门、兄弟市和海内外友好人士，向在我市创业的境内外投资者、建设者，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的困难和问题。主要是：由于外部环境的急剧变化，我市产业结构层次较低，企业自主创新、开拓市场、抵御风险能力不强，对资源、价格过于依赖等长期积累的深层次矛盾进一步暴露，部分行业和企业发展面临较大困难，经济增长面临严峻考验；由于主导产品价格下
44、跌和增值税转型政策的实施，我市财政收入将受到严重影响；由于停产半停产企业增加、企业生产经营效益下滑，给社会就业和城乡居民增收带来新的困难；由于历史原因，我市高能耗、高排放产业比重高，尽管采取了很多措施，但经济发展与环境容量之间的矛盾仍然比较突出，节能减排和环境保护任务十分艰巨。政府工作也还存在不少差距和不足，一些部门和少数干部主动配合、沟通协调不够，有的工作还停在嘴上、浮在面上，有的工作执行不力、效率不高，官僚主义、铺张浪费现象还不同程度地存在。对此，我们一定高度重视，采取切实有效措施加以解决。 二、2018年主要工作 2018年，是我市深入学习实践科学发展观、保持经济社会又好又快发展、提前八
45、年全面建成小康社会的关键一年。一方面，我市面临的外部经济环境十分严峻，全球金融危机带来的不利影响还有可能加深，未来的挑战有可能更大，不确定、不稳定因素增多，我们必须切实增强危机感和紧迫感，做好应对更加复杂、更加困难局面的准备。另一方面，经过多年坚持不懈地发展，我市的发展基础更为稳固，综合经济实力和应对危机的能力明显增强，支撑我市经济发展的中长期因素没有改变，全市上下加快发展的强烈愿望没有改变。同时，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为我市提供了十分难得的发展机遇。只要我们坚定信心，科学应对，趋利避害，奋发进取，就一定能够克服前进中的各种困难，保持平稳较快的发展速度，并为未来发展积蓄更
46、多的能量。 今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，按照省委、省政府要求和市委的部署，以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，抢抓率先发展新机遇，善谋跨越发展新举措，增创科学发展新优势，开创和谐发展新局面，为提前八年全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。 （一）千方百计抓好项目投资和招商引资工作。坚持实施项目带动战略，加大有效投入力度。统筹安排投资亿元以上的重点项目50个，力争带动全社会固定资产投资240亿元以上。根据国家产业政策导向，全力以赴编报一批新项目，争取国家投资。着眼长远，加强项目谋划工作，组建若干个
47、项目谋划小组，提出一批牵动力强、科技含量高、市场前景好、事关长远的重大项目，力争“861”计划项目储备规模达到1000亿元以上。强化对项目投资工作的领导，建立分工负责、上下联动、部门协作、务实高效的工作机制，着力推动项目前期、开工建设、竣工投产等各个环节的工作，确保项目建设顺利推进。 （二）坚持走新型工业化道路保增长增后劲。牢固树立保增长首先要保企业的意识，千方百计保持工业经济平稳较快发展。加强分类指导，实行一企一策，用足用活政策，确保扶持企业发展的各项政策落到实处。综合运用财政、金融、价格等工具，继续发挥“百名干部进百企”作用，切实解决企业市场销售困难、融资瓶颈加剧、成本压力过大等实际问题，
48、积极引导企业生产适销对路产品，支持企业积极拓展销售渠道，开拓国内市场和扩大出口。进一步清理削减行政事业性收费，增加收费透明度，切实减轻中小企业负担。鼓励支持有条件的企业做好上市工作，加大利用资本市场力度，支持企业发行债券、短期融资券和中期票据，完善“金融超市”等银政、银企合作平台，力争全年各项贷款增加60亿元以上。强化经济运行监测，进一步加强煤电油运等生产要素的供需衔接，保障企业正常生产经营需要。加强创业指导，有针对性地为企业提供信息、科技等服务，促进企业增加科技含量，增强自主创新能力。 继续打造“千百亿”工程。开工建设华纳电子铜箔、锐展变速箱、超彩钛白粉扩建、铜化精制磷酸等一批重点工程，建成投产精达铜漆包线、超远印制电路板、铜陵车辆厂车轴扩建等一批重大项目，加快铜陵海螺日