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1、西湖区行政执法局西溪中队从履行职责和满足群众需要出发，立足辖区城市管 理工作的重点和难点，在落实“三位一体”城市管理模式过程中，深入调查研 究，紧密结合辖区实际，积极探索有效手段，创建并推行“三全”管理措施， 极大地增强了路面的管控能力。按照“管好重点、兼顾一般、注重全面”的原则，西湖区执法局西溪中队将辖 区划分成“三片一路”，实行级差管理。通过双向选择，落实了执法队员和协 管队员联岗执勤制度，明确了各自的职责和要求；建立并实施了“中队长分 队长队员”三级管理模式和“中队考核分队、分队考核队员”两级考核制 度，实行队员统一管理、统一标准、统一考评。以创建马塍路文明示范街为重点，实施了“管全面、
2、控全时、负全责”的“三 全”管理措施。中队多次对马塍路的管理进行分析，认为该路段管理主要存在 的问题有三方面：一是管理时间长。早晨的无证菜摊群、中午的餐饮业占道经 营和傍晚的高峰交通秩序，持续的时间从早晨六点一直到晚上六点半；二是城 市设施差，居民集中。如文三巷内、不少城中村等区域由于城市建设进度缓 慢、观念差异等因素影响，极易造成环境脏、乱、差；三是执法管理的难度 大，如日常水果摊和菜摊、街道两侧居民挂晒衣物、流动商贩等均较为普遍， 而且这些违法违章行为在执法中也往往缺乏有效的手段。对此，中队专门成立 了马塍路执法服务管理小组，实施“三全”管理：一是控全时。管理力量实现 两个覆盖，（ 1）、
3、时段覆盖，每天从早晨六点到晚上七点始终保持 3-4 名队员 进行巡查或督岗管理；（ 2）、节假日覆盖，在双休日和其他假日，始终保持相 同的人员力量实施管理。二是管全面。有重点的采取高压态势，以点带面控制 各类违章，促进执法控制力的全面增强。如对孟志刚水果店、石建民饮食店、 阿武水产店等占道经营“钉子户”，通过影像取证、调取旁证等手段进行从严 从重处罚，从而有效地实现了规范管理并取得了良好的效果。三是负全职。切 实履行城市管理七项职能，结合执法服务社区工作，实施无盲点执法、全职能 执法，有效地将管理触角向背街小巷、社区延伸。 在管理中，该中队重点抓强了三个方面工作：1、突出“三全”管理特点。以创
4、建马塍路文明示范街为重点，落实“门前三 包”要求，注重细枝末节、注重全面管控，提高执法效率，坚持以全方位的管 理、全时段的控制实现长效管理。从而以马塍路执法服务岗这一窗口，以点带 面，大力推进“三位一体”管理措施。2、完善考核制度。逐步健全和完善两级考核体系，尤其是在考核标准的制定和 落实方面，增强考核工作的可操作性和合理性，充分发挥考核制度的引导、激 励作用，调动起全体队员的工作主动性和创造性。3、逐步消除“两家人”思想。通过培训、业务交流、互动学习、适当激励等措 施和开展执法能手、管理明星等评比，促使执法队员和协管队员逐步消除“两 家人”思想，进一步增强队员的荣誉感和事业心，努力营造一个比干劲、比能 力、比成效的积极气氛，切实显现“三位一体”在城市管理工作中的最大成效 马塍路实行了“三全”管理措施后，有效增强了面上的管理力量，路面管控能 力得到明显地提高，执法外部环境也显著改善，并呈现出两大成效：一是权责 明确。“三全”管理措施的推行和相关考核、管理制度的落实，使得指挥顺 畅，工作效率明显提高。二是队员工作能动性明显提高。执法队员和协管队员 捆绑巡查、共同管理使得每个队员的作用得以最大程度地发挥和显现。