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1、科学发展观 与中国旅游产业发展的战略转型 上海师范大学旅游学院会展管理系 王春雷 博士/副教授 2012年4月21日 2012年中国旅游科学年会，中国旅游研究院，华侨大厦 掇 骆 豪 账 枝 杨 矮 擒 半 缘 瞳 导 劫 忙 沁 糕 硕 阐 链 蛔 乃 饰 焚 臃 飞 椽 燥 靴 虐 擂 阳 医 科 学 发 展 观 与 中 国 旅 游 产 业 发 展 的 战 略 转 型 科 学 发 展 观 与 中 国 旅 游 产 业 发 展 的 战 略 转 型 一、问题的提出 二、文献综述 三、科学发展观在旅游业中的运用 四、一种新的旅游产业发展模型的提出 五、对转型时期中国旅游产业发展的政策建议 六、研究
2、的不足与展望 演讲提纲 /Outline 噎 店 槽 缝 目 袒 螺 村 谈 野 篇 向 俊 梁 雄 哇 嚷 去 芦 氛 菇 侵 翟 囚 册 兆 扁 丸 胶 喀 拂 尊 科 学 发 展 观 与 中 国 旅 游 产 业 发 展 的 战 略 转 型 科 学 发 展 观 与 中 国 旅 游 产 业 发 展 的 战 略 转 型 这个题目是否值得研究？ 这篇文章是否属于科学的研究范式？ 中国旅游业发展的基本问题是什么？ 先和各 位同仁沟 通3个基本 问题 迁 霜 唉 嘿 步 怨 亩 宛 涝 斧 拾 泅 闰 坛 态 揪 尖 抓 蚁 摇 谅 匿 挝 宫 庞 奢 挑 溉 藐 茂 睛 愈 科 学 发 展 观 与
3、 中 国 旅 游 产 业 发 展 的 战 略 转 型 科 学 发 展 观 与 中 国 旅 游 产 业 发 展 的 战 略 转 型 图1 世界社会现代化的基本路径 资料来源：中国现代化研究中心. 社会现代化研究报告R. 2006 召 诸 贯 昨 舜 司 鼠 淡 勺 时 洛 侨 弥 屁 般 赡 谜 习 那 玉 沛 中 孵 乌 陕 抨 库 贸 坝 竭 傣 渣 科 学 发 展 观 与 中 国 旅 游 产 业 发 展 的 战 略 转 型 科 学 发 展 观 与 中 国 旅 游 产 业 发 展 的 战 略 转 型 在不同的社会条件和时代背景下，旅游业的价值取向 是不同的（杨军，2005），不同的价值导向将
4、带来不同的 产业发展模式。中国旅游业发展到今天，旅游业的社会文 化和生态环境功能日益凸显，已经到了重新认识旅游业的 综合价值的时候。 平 雪 滁 鹊 隧 涉 烯 缸 宣 赁 否 祖 池 洱 驳 洼 腰 蒸 侧 泥 途 匙 叉 厉 奸 野 路 香 姬 跋 雄 滴 科 学 发 展 观 与 中 国 旅 游 产 业 发 展 的 战 略 转 型 科 学 发 展 观 与 中 国 旅 游 产 业 发 展 的 战 略 转 型 国家关于旅游业发展的政策和战略在不断地调整。但由于发展历史 等原因，长期以来，我们片面追求旅游业的经济效益，而对旅游业 的社会功能、生态功能和人格塑造功能关注不够。 一、问题的提出 第一
5、，自“科学发展观”提出后，相关专家、学者结合我国旅游业 发展的实际问题开展了不少研究，但迄今为止仍没有一个系统的 指导性框架。 第二，近几年，各级政府和旅游主管部门纷纷提出要实现旅游业 发展的转型升级，但究竟要转型什么，升级什么？转型升级的本 质是什么，有哪些可行的实现途径，这些问题都亟待明确。 其三，中国旅游业发展到今天，已经到了关注提升产业发展质量 的时候，而旅游业发展本身也存在经济、福利和生态门槛，如何 在三个门槛之间寻找合适且动态的平衡点是旅游业向现代服务业 发展过程中必须攻克的难题。 昌 屿 道 默 灵 则 锨 汤 斗 式 咀 敦 贩 掐 剩 椰 顿 末 眼 淆 规 题 谨 憎 具
6、街 逐 敌 薪 撒 我 寥 科 学 发 展 观 与 中 国 旅 游 产 业 发 展 的 战 略 转 型 科 学 发 展 观 与 中 国 旅 游 产 业 发 展 的 战 略 转 型 二、研究综述 刘思敏和杜江于2004年2月发表在北京社会科学上 的摒弃创汇导向，树立旅游业科学发展观，该文明 确提出了旅游业要科学发展和建立旅游发展水平的科学 评价体系两个重要命题。 重视旅游业对人的全面发展的作用（卢玲，2007） 以追求社会、经济、文化、环境等方面的全面发展为产业使 命（张薇，游喜喜，2009） 和谐观：旅游资源的合理利用（施云南，2004）；企业和谐 运行；资源和谐利用；和谐的旅游环境；和谐旅游
7、消费；旅 游发展目标综合（梁留科，曹新向，2007） 躁 滩 于 迷 箩 糙 彝 汗 嫁 伞 思 犊 隆 河 最 逛 唤 显 告 扮 蛾 垂 涎 闪 泵 仟 允 挖 饶 挑 晋 曝 科 学 发 展 观 与 中 国 旅 游 产 业 发 展 的 战 略 转 型 科 学 发 展 观 与 中 国 旅 游 产 业 发 展 的 战 略 转 型 通过转变发展方式和提升服务质量，提高旅游业的 资源生产率和产业发展质量，提高当地居民和旅游者的 满意度，平衡旅游业的经济功能、生态功能和社会文化 功能，进而创造更大的社会福利。 何谓“ 旅游业的 科学发展 ”？ 吕 荚 算 弊 审 氧 扶 霹 绝 密 滑 旭 潜 诊
8、 艾 赖 剐 兴 釜 柿 饥 拢 阮 菱 验 徘 瞒 祭 奶 中 未 蒲 科 学 发 展 观 与 中 国 旅 游 产 业 发 展 的 战 略 转 型 科 学 发 展 观 与 中 国 旅 游 产 业 发 展 的 战 略 转 型 表1 中国旅游业贯彻科学发展观的主要途径 资料来源：作者根据相关文献整理 纶 枢 川 凸 函 己 孰 鸿 头 追 渠 尉 诽 真 弹 乾 满 讫 剁 氰 焙 到 趣 隋 复 我 妇 酝 伊 幂 丁 船 科 学 发 展 观 与 中 国 旅 游 产 业 发 展 的 战 略 转 型 科 学 发 展 观 与 中 国 旅 游 产 业 发 展 的 战 略 转 型 文献综述结论： 尽管
9、论述科学发展观和旅游业发展关系的论文已经不少，但 几乎没有文章系统解释科学发展观在旅游业发 展中的指导作用和详细运用，涉及到具体实现途径的 文献更是凤毛麟角。因此，有必要从辨析科学发展观在旅游业发 展中的运用入手，研究中国旅游业可持续发展的对策。 浅 秀 构 渠 煞 妇 姨 摊 铣 镊 骏 援 哀 淀 胡 娶 叮 糖 更 铭 辱 狱 弛 膳 煽 饮 贸 鸵 秽 税 店 外 科 学 发 展 观 与 中 国 旅 游 产 业 发 展 的 战 略 转 型 科 学 发 展 观 与 中 国 旅 游 产 业 发 展 的 战 略 转 型 三、科学发展观在旅游业中的运用 资料来源：中共中央关于完善社会主义市场经
10、济体制若干问题的决定 科学发展观 第一任务是发展 （在发展中解决新问题、新 矛盾） 工作核心是以人为本 （满足人的多样化需求和实 现人的全面发展） 根本方法是统筹兼顾 （实现全面、协调的发 展） 总体目标是可持续发展 （实现经济发展与人口 、资源、环境相一致） 图2 科学发展观的基本内涵 沙 额 徒 枕 讨 价 儿 踩 羚 辐 耻 披 怀 丛 豢 蓄 辈 紧 岭 煽 骏 瑚 营 玖 群 棠 褥 叁 蚀 旁 纺 拍 科 学 发 展 观 与 中 国 旅 游 产 业 发 展 的 战 略 转 型 科 学 发 展 观 与 中 国 旅 游 产 业 发 展 的 战 略 转 型 问题：科学发展观在中国旅游业发
11、展中的实际运用 方法：专家意见法 (25位专家) 结论：54-28 单位性质人数列举 院校与科研机构8华东师范大学、同济大学、 中科院地理所 省市旅游局6上海市旅游局、喀什市旅游 局 政府研究机构5上海市政府政策研究室、上 海工业旅游促进中心 旅游景区6雁荡山、东方明珠 臀 驱 劝 洲 瘩 钮 沮 膊 殃 闸 仁 付 抢 阜 邯 担 聂 镀 拿 退 户 荤 涸 圈 德 唐 烈 谓 好 篮 斟 俊 科 学 发 展 观 与 中 国 旅 游 产 业 发 展 的 战 略 转 型 科 学 发 展 观 与 中 国 旅 游 产 业 发 展 的 战 略 转 型 28项核心指标 中国旅游业发展在12项衡量指标上
12、的现时表现是不及格的，占 到所有指标的42.8%，其中，评分最低的5项为“全面推动旅游业 的生态化”（2.5）、“强化旅游业发展中的社区参与，维护当地居 民的利益”（2.5）、“不断优化旅游从业人员的工作环境”（2.4） 、“改进旅游产业发展绩效考核机制”（2.3）以及“建立与大旅游、 大产业相适应的旅游管理机制”（2.2）。 萄 盼 拎 送 蔽 淘 短 证 摊 傣 挎 渠 凋 淡 滞 闹 驶 辩 碍 人 朔 钧 械 奠 烂 齐 任 塞 赵 局 庞 弥 科 学 发 展 观 与 中 国 旅 游 产 业 发 展 的 战 略 转 型 科 学 发 展 观 与 中 国 旅 游 产 业 发 展 的 战 略
13、 转 型 四、一种新的旅游产业发展模型的提出 发展就是改善人民的生活质量 促进发展有3种资本：有形资本；人力资本；自然资本 全要素生产率的增长 制度变革对经济增长的贡献 对自然条件的投入和改变环境对经济增长的贡献 对人力资源建设的投入对经济增长的贡献 技术进步包括技术效率的提升对经济增长的贡献 资料来源：世界银行，2001；诸大建，2007；左晓蕾，2011 之 殷 来 爸 胚 汞 沮 扶 屠 唾 凿 植 施 型 夕 原 挽 总 焦 砍 君 胡 核 强 舅 汛 絮 使 粪 咐 吭 衔 科 学 发 展 观 与 中 国 旅 游 产 业 发 展 的 战 略 转 型 科 学 发 展 观 与 中 国 旅
14、 游 产 业 发 展 的 战 略 转 型 图2 基于社会福利导向的旅游产业发展模型 惟 乐 刃 铺 忠 壶 隆 盏 梦 纯 搞 拣 跺 眠 饱 徐 逢 腐 雹 恬 幽 夯 射 胁 威 仰 镣 亥 巫 吏 磅 栗 科 学 发 展 观 与 中 国 旅 游 产 业 发 展 的 战 略 转 型 科 学 发 展 观 与 中 国 旅 游 产 业 发 展 的 战 略 转 型 五、政策建议 （一）重新认识 旅游业的社会价值，并制定落实国家战略的具体方 案 （二）构建多主体的旅游业利益协调机制，优化产业治理结构 （三）加大对人力资本和自然资本的投入，同时加强社会资本建设 （四）优化产业发展途径，提高旅游业的全要
15、素生产率 （制度变革、生态环境改善、人力资源建设和技术进步） 退 袜 详 吠 戏 溜 隶 飞 战 驭 铬 句 寞 刻 穷 瑶 至 瞥 撰 葵 新 创 鄙 清 魁 皱 置 祟 常 遁 垮 欲 科 学 发 展 观 与 中 国 旅 游 产 业 发 展 的 战 略 转 型 科 学 发 展 观 与 中 国 旅 游 产 业 发 展 的 战 略 转 型 展望： 三重底线法（Triple Bottom Line）、利益相关者理论（Stakeholder Theory ）、公私合作（Public-Private Partnership）和全面质量管理（Total Quality Management）等理论在旅
16、游业发展中各个层面的细化研究将成为 中国旅游业新一轮发展背景下的行业研究热点。 六、研究的不足与展望 不足： 对从科学发展观向社会福利导向模式转型的研究不够深入 没有对如何具体落实进行专门研究 衡量科学发展观在旅游业中实际运用情况的指标应尽可能量化 郎 要 谩 领 喳 柜 委 狮 妻 弛 耀 百 叔 代 宙 屁 冒 馅 菩 鼓 暖 小 搭 缠 京 虫 珊 臣 篮 凌 酉 野 科 学 发 展 观 与 中 国 旅 游 产 业 发 展 的 战 略 转 型 科 学 发 展 观 与 中 国 旅 游 产 业 发 展 的 战 略 转 型 王春雷 博士 上海师师范大学旅游学院会展管理系主任、副教授 Chun-lei Wang, Ph.D., Associate Prof, Chair Event Management Dept, SIT, Shanghai Normal University E-mail: http:/ 堪 口 睛 摩 楞 蹭 虎 蔑 时 邱 曙 链 蚕 讣 参 氓 惠 鳃 了 墙 扦 践 概 捌 腺 冲 誉 闹 捅 篷 业 佐 科 学 发 展 观 与 中 国 旅 游 产 业 发 展 的 战 略 转 型 科 学 发 展 观 与 中 国 旅 游 产 业 发 展 的 战 略 转 型