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1、管理体系中HACCP计划的建立包含哪些内容（一）市场潜力大从注册企业数量和获证企业的比例上看，截止 2002年底，在全 国各级工商行政管理机关注册的企业组织大约有1000万家（不包括经正式登记的约130万家事业单位），获得了认证证书的企业组织有 7万多家（不包括取得境外认证证书的企业），获证企业数量只占企 业组织总数的0.7%-0.8%。在英国、日本等发达国家，获证企业一 般能达到企业总数的 40%左右。如果我国获证企业在企业总数中所 占的比例能够达到10%、20%甚至30%的话，那将是一个多大的市 场。另一方面，认证覆盖的行业不断拓展，从以制造业为主逐渐向第 一、第三产业的各类企业，以及事业
2、单位和政府部门延伸。认证种类 也越来越多，不仅包括质量管理体系认证（ISO9000 ）、环境管理体 系认证（ISO14000 ）和产品认证（强制性、自愿性），还包括职业健 康安全管理体系（0HSAS18000 ）、通讯业质量管理体系（TL9000 ）、 汽车行业质量管理体系（QS9000或ISO/TS16949 ）、航空航天业质 量管理体系（AS9000 ）、食品卫生安全管理体系 （HACCP/ISO15161 ）、医疗器械生产企业质量管理体系 （ISO13485、信息安全管理体系（ISO17799、和软件成熟度与能 力评估（CMM/ISO15504 、等各类管理体系认证。随着我国经济和 社会
3、的不断发展，还会有更多新的认证标准和认证种类出现。因此， 可以说我国的认证市场有着广阔的发展空间和巨大的潜力。i（二）发展不平衡虽然我国的认证事业得到了很大发展， 但全国认证工作的发展还 很不平衡。从获证企业所在地域分布上看，其基本态势是从东到西、 从沿海到内地、从经济发达地区到经济欠发达地区逐渐减少， 表现出 地域上的不平衡。据统计，在全国获得质量认证的 7万多家企业中， 主要是东部沿海各省市获证企业数量较多，其中江苏和浙江获证企业 最多，双双突破了 1万大关，而西部12个省、市获证的企业组织共 计尚不到1万家，这可以看出东西部的差距是巨大的， 认证的潜力也 是巨大的。从全国认证的领域上看，
4、还是以工业企业为主，服务性企业的比 例相对较少，一些领域还没有涉及。这种状况，与我国经济发展的总 体状况和格局是一致的。随着我国全面建设小康社会目标的逐步实 现，中西部企业对认证的意识将会不断提高， 其的积极性也会随之提 升，不平衡的局面将会得到改变。（三）企业组织的认证意识逐渐增强自1992年我国开展质量管理体系认证工作以来， 企业开展认证 工作已经由初期的政府推动，转向现在的自主参与；由初期的被动认 证，转向主动要求认证。同时，企业对认证及认证机构（包括认证人 员）的要求也越来越高。第一，大多数企业认识到，认证是国际通行 的规范管理、促进发展的重要手段，是企事业单位包括政府机关等组 织提高
5、管理与服务水平、保证产品质量、提高竞争力、消除技术性壁 垒的有效方式。开展认证认可工作，对于从源头上确保产品质量、规 范市场行为、指导消费、保护环境、保护人民生命健康、促进贸易发 展都具有重要作用。第二，大多数企业认识到，认证是企业价钱自身 管理的需要。现代企业管理包含了质量管理、环境管理、职业健康安 全管理、财务管理、人力资源管理、市场/客户管理、投资/风险分析 管理、信息管理等，所有这些构成了企业全面管理体系（综合管理体 系）。如果把认证工作同企业的综合管理有机地结合起来，就确实对 企业管理有所帮助，而不是增加环节和负担。第三，由于管理意识和 要求的提高，越来越多的企业对认证机构的选择更加
6、理性。 根据我们 了解，如果企业真正希望通过认证促进、帮助、提高企业的管理，那 么绝大多数的企业对认证机构就会有所选择、有所要求。（四）政府监管力度加大国家认监委自成立以来，在清理、整顿和规范认证市场方面做了 大量的工作。通过查处违规操作的认证机构，对认证机构和认证培训、 咨询机构的重新审批登记，以及再确认等工作，使得对认证市场的整 顿和规范取得了阶段性成效。同时，国家认监委还加强了对认证企业 进行检查。今年三月国家认监委就组织了七个检查组对四川省部分获 得认证的企业和组织进行了抽查。 在完善法律法规建设上，在加强行 业自律，对认证机构的监督上，出台了一些相关文件，以确保认证工 作的有效性得以落实。这些一系列的有力监管措施的实行， 使得我国 认证市场的宏观环境得到了一定净化，也使四川的认证市场得到了进 一步规范。任何事物的发展进程都不是一帆风顺的， 认证行业也不例外。认 证事业的健康、有序发展，还有赖于认证有效性的持续保持。我们必 须把认证工作当作一项长久的事业来做。 目前，多数认证机构已经认 识到认证的有效性和规范认证行为的重要性， 提出了 “有效是认证事 业的基石，服务是认证工作的灵魂，规范是认证机构的生命”的口号， 并通过各种媒体向社会做出承诺，倡导营造健康规范的认证市场，加 强行业自律。国家认监委今年还将引导建立全国性的认证行业自律组 织，以进一步规范认证市场。4