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1、-范文最新推荐- 乡镇党委换届工作会议上的讲话 乡镇党委换届工作会议上的讲话同志们：按照省委和市委调整乡镇党代会召开时间的统一安排，今年一季度全县乡镇党委将集中进行换届。县委召开这次会议的主要任务，就是全面贯彻落实省委和市委关于乡镇党委换届工作部署的有关精神，安排布置我县乡镇党委换届的各项工作，进一步统一思想，明确任务，坚定信心，精心组织，确保全县乡镇党委换届工作健康顺利推进，为我县“十一五”期间实现经济社会更快更好地发展奠定坚实基础。下面，我讲三点意见。一、统一思想，提高认识，切实增强搞好乡镇党委换届工作的政治责任感和使命感这次乡镇党委换届，是在全县上下深入学习贯彻党的十六届五中全会、省委七
2、届七次全会和市委一届九次全会精神，全面总结“十五”工作，实施“十一五”规划，推动全县经济社会发展实现新跨越的新形势下，面临的一项重大政治任务。搞好乡镇党委换届工作，对于实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，加快推进社会主义新农村和社会主义和谐社会建设，巩固党在农村的执政基础，促进全县经济社会各项事业的全面发展，都具有十分重要的意义。各级党组织特别是各级领导干部一定要站在事关全局和长远的高度，充分认识这次乡镇党委换届的重大意义，切实增强政治责任感和使命感，始终保持讲政治、顾大局的良好作风，抓紧抓好乡镇党委换届工作，确保各项任务圆满完成。（一）搞好乡镇党委换届，是加强基层民主政治建设的客观要求
3、。乡镇党委是党的基层组织的重要组成部分，乡镇党委换届，不仅是党委班子成员的更替，更是党内民主在基层最广泛的实践活动。近些年来，通过深化干部人事制度改革一系列举措的贯彻落实，以及村“两委”换届选举工作的具体实践，我们在加强基层民主政治建设方面取得了积极的成效。但应当看到，加强基层民主政治建设是一项长期的任务，很多工作都还需要我们去落实和探索。一方面，这次乡镇党委换届，全县将有2万多名党员直接或间接地参与其中。组织换届，有利于进一步增强广大党员的党性观念，加深对党的路线方针政策的理解，不断增强党内团结，进一步激发和调动广大党员参与民主政治的热情，更加珍惜和懂得如何行使自己的民主权利。另一方面，组织
4、乡镇党委换届，就是根据党章、中国共产党基层组织选举工作暂行条例和中国共产党农村基层组织工作条例的有关规定，动员和引导广大党员积极参与党内事务，正确行使民主权力。这对于扩大党内民主，保证广大党员的参与权、知情权、选举权和监督权，推进新时期基层民主政治建设和社会主义政治文明建设步伐，加快基层民主政治建设进程，巩固党在农村的执政基础，具有十分重要的意义。（二）搞好乡镇党委换届，是加快我县“十一五”期间经济社会发展步伐的重要保证。去年12月份召开的省委七届七次全会和市委一届九次全会，分别明确了“十一五”期间全省、全市经济社会发展的目标任务。县委即将召开的九届五次全会，也将对全县“十一五”期间经济社会发
5、展提出具体的目标，作出全面部署。“十一五”期间，是我县加快发展的重要战略机遇期，能否在今后五年这个关键的历史时期，把镇雄建设好、发展好，核心在党，关键在人。乡镇党委处在改革和发展的第一线，是乡镇各类组织和各项工作的领导核心，是农村改革和经济建设的直接组织者和领导者，在推动本地经济社会发展中起着总揽全局的作用。只有通过这次换届，选好配强乡镇党委班子，进一步提高乡镇党委的整体素质，增强乡镇党委的创造力、凝聚力和战斗力，使乡镇党委更充分地发挥好在乡镇的领导核心作用，才能为全县改革发展提供坚强保证。同时，在这次换届中，各乡镇党委将围绕县委确定的发展目标，制定出今后五年的发展蓝图。各乡镇党委提出的发展思
6、路和措施是否科学、是否可行，关系到县委决策部署在基层的全面落实，关系到全县“十一五”发展目标的实现。因此，我们要通过这次换届，切实增强乡镇党委领导加快发展和科学发展的能力，进一步用发展的目标鼓舞人心，用发展的举措凝聚人心，用发展的业绩振奋人心，推动乡镇党委今后五年经济社会发展目标任务的实现，进而为实现全县实现“十一五”发展目标，加快小康社会建设进程作出积极的努力和应有的贡献。（三）搞好乡镇党委换届，是维护全县改革发展稳定大局迫切需要。能否顺利完成换届工作的各项任务，与全县的改革、发展和稳定大局直接相关。我县贫困面大、贫困程度深，发展基础相对比较脆弱，迫切需要解决的困难和问题十分突出，加上历史遗
7、留和积淀的因素，一度时间、一定范围内一些矛盾比较集中，特别是农村社会中存在的矛盾更为突出。解决各方面存在的困难和问题，保持农村稳定，构建和谐农村，已经成为各级党组织特别是乡镇党委面前的一项重要任务。搞好乡镇党委换届，有利于进一步理顺情绪，化解矛盾，为全县的大发展、快发展创造民主、和谐的政治环境。同时，这次乡镇党委换届以后，全县将陆续展开县级几家班子的换届。一定意义上讲，乡镇党委换届就是县级几家班子换届的前奏，只要搞好了乡镇党委的换届，就能进一步为今后的工作打牢基础，实实在在地维护好全县政治稳定的大局。（四）搞好乡镇党委换届，是树好党的形象，密切党群关系的现实考验。乡镇换届是基层政治生活中的一件
8、大事。人民群众对此很关注，期望值很高，希望选出的干部靠得住、有本事、能干事、干成事，希望选出的领导班子能带领群众发展经济，真正维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益。这项关乎民心的工作能否做好，是对乡镇党委统揽全局能力和领导水平的检验，是对乡镇党委思想、组织和作风建设成效的检验，也是对农村保持共产党员先进性教育活动是否取得成效的检验。这项工作做好了，乡镇领导班子配强了，就能够在人民群众中进一步树立党的良好形象，进一步密切党同人民群众的联系。全县各级党组织要在思想和行动上高度重视这次乡镇党委换届工作，切实把这项关系到加强农村基层组织建设，关系到群众切身利益的大事抓紧抓好，选出让人民满意的新
9、一届乡镇党委班子，巩固和扩大党的执政基础，促进全县经济社会各项事业健康持续快速发展。二、明确任务，严格程序，高质量完成乡镇党委换届各项任务这次乡镇党委换届指导思想是：以党的十六大和十六届四中、五中全会精神为指导，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，紧紧围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的历史任务和“三农”工作的实际需要，按照“基本稳定，优化结构，提高素质”的总体要求，充分发扬民主，不断提高乡镇领导班子的学习能力、团结能力、决策能力和解决实际问题的能力，选拔认真贯彻执行党的路线方针政策、清正廉洁、公道正派、群众拥护、能够带领群众完成各项任务的优秀干部
10、，进一步增强乡镇党委的凝聚力和战斗力，把乡镇党委领导班子建设成为全心全意为人民服务、领导本地区顺利实现“十一五”规划、创造性地带领群众建设社会主义新农村、促进农村经济社会全面发展的坚强领导集体，为我县调整农业和农村经济结构、增加农民收入，实现“三个三分之一”奋斗目标提供坚强的组织保证。按照省委和市委的要求，这次乡镇党委换届的基本任务主要包括认真总结部署乡镇党委、纪委工作，选好配强乡镇党委和纪委领导班子，做好撤并乡镇的党委选举和认真抓好党代表常任制试点等几个方面。对如何搞好乡镇党委换届工作，县委已经根据省委和市委的精神，制定了实施意见，提出了明确要求。对具体工作，吕部长还要作详细的安排。这里，我
11、着重强调四项工作。（一）客观公正，注重实绩，优化班子结构。这次乡镇党委换届与人大、政府换届不同步进行，换届以后的乡镇党委与省、市、县委一样执行5年任期。与过去相比，乡镇党委的任期更长了，所担负的责任更大了。因此，我们要超前谋划，统筹考虑，选好领导干部，优化班子结构，建设好领导班子。选好乡镇党委领导干部，配强乡镇党委班子，关键要把握好两条原则，一条是选什么样的人，另一条是怎样选人。只要这两条原则坚持好了，就能够真正选出让县委放心、让群众满意的新一届乡镇党委和纪委班子。我们要坚决执行党章、中国共产党基层组织选举工作暂行条例和中国共产党农村基层组织工作条例的有关规定，正确把握和坚持选拔任用领导干部的
12、标准和条件，注重选拔那些政治上坚定正确，思想理论水平较高，有基层工作经验，有开拓进取精神，能够驾驭复杂局面，勤政廉洁，民主作风好，能团结同志，实际工作能力和发展潜力大，群众公认的优秀干部；注重选拔熟悉党务工作、熟悉经济管理、熟悉农村工作，熟悉科技业务、熟悉政法工作等方面的人才；注重选拔优秀的少数民族干部和妇女干部；注重选拔有朝气、有活力的优秀年轻干部。选人用人，重在把握好客观、全面、准确的原则，关键要看素质、看作风、看政绩、看群众公认程度，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，用科学的制度、民主的方法、严密的程序、严格的纪律、良好的作风，真正把那些素质好、作风正、
13、能力强、群众公认的干部选拔进乡镇党委领导班子。在这次乡镇党委集中统一换届工作中，省委和市委着眼于新时期干部人事制度改革的推进，分别在一些地方开展了乡镇党委班子公推直选的试点，昭通把威信作为了全市的试点单位。我县由于经济发展水平较低，没有纳入这次试点的范围。今后，县委将按照市委的部署，逐步推开这项工作。去年以来，县委对部分乡镇领导班子作了一定调整，提拔使用了一批素质好、能力强的优秀干部，进一步畅通了干部能上能下的渠道，达到了优化结构、激发活力的目的。在这次换届中，为了进一步优化乡镇党委班子结构，推进干部年轻化进程，县委规定到20xx年3月年满50周岁及其以上的干部，不再担任实职，另作适当安排。下
14、步工作中，县委将进一步加大干部人事制度改革的力度，逐步打破常规，探索和建立科学合理的选人用人机制，把优化乡镇党委班子结构的工作落到实处，使乡镇党委班子真正成为结构合理、梯次科学，有凝聚力、有战斗力的坚强集体，成为能够全面贯彻执行党的路线方针政策和县委的各项决策部署，具有较高的理论政策水平和较强的组织协调能力，创造性地开展各项工作，开拓性地推动各项事业发展，深受干部群众拥护的模范团队。（二）认真总结，科学谋划，起草好工作报告。起草工作报告，实事求是地认真总结上届党委和纪委的工作，明确新一届党委、纪委的任期目标，是这次乡镇党委换届的一项重要任务。党委、纪委工作报告是指导乡镇党委、纪委今后五年工作的
15、纲领性文件，并不仅仅是一个简单的会议材料。特别是乡镇党委工作报告，其质量的高低，直接关系到党委在换届时如何总结过去、谋划未来，制定出符合实际的科学发展规划，激励广大党员群众同心协力，为实现本乡镇经济社会发展和全面加强党的建设的目标而努力奋斗。各乡镇党委要高度重视，紧紧围绕县委确定的工作任务和全县“十一五”发展规划，立足本地实际情况，认真思考本乡镇的优势在哪里，不足在哪里，还有哪些潜力没有挖掘出来，今后要朝哪个方向努力，从而提出切实可行的目标任务和工作措施。对工作的总结，要客观实在，正确估价，善于发现和提炼上届党委工作中好的经验和做法，找出存在的差距，认清面临的形势。谋划未来，要紧紧抓住发展这个
16、第一要务，用发展来统一思想、振奋精神，用发展来解决前进中遇到的困难和问题，用发展来树立形象、凝聚人心。各乡镇党委提出的发展目标和发展思路，要注意前后衔接，充分考虑现实条件和发展潜力，使工作任务、奋斗目标和主要措施，既鼓舞人心，又切合实际，扎实有效，使广大党员干部群众树立信心，看到发展的希望。在起草和审议报告时，要始终坚持以广大群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意作为最高标准，真正维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益，多调查，多研究，尊重并积极听取代表提出的意见和建议，做到集思广益，通过报告的讨论和审议，进一步凝聚广大干部群众的人心，使干部群众心往一处想，劲往一处使，共同为本地的经济社
17、会发展和各项事业的建设献计出力，团结进取。（三）坚持标准，照章依法，选好党代表。各乡镇党委要坚持先进性，注意广泛性，精心做好党代表选举工作。一是要坚持先进性，把握代表的政治素质和议事能力。这次乡镇党代会，要听取和审查乡镇党委和纪委的工作报告，选举产生乡镇新一届党委和纪委。各乡镇党委要严格代表条件，把那些具有较高的政治理论水平和议政议事能力、坚持党性原则、认真履行职责、正确行使权力、在工作中起表率作用的优秀党员选为代表，为党代会的成功奠定基础。二是要注意广泛性。过去，我们在党员代表的构成上，领导干部占的比重偏大。领导干部代表较多，是因为他们本身的代表性较强，也是实现组织意图、保证大会顺利进行的有
18、利因素。但随着党内民主的不断发展，特别是党代会闭会以后要继续发挥代表作用，需要调动更多的一线党员代表发挥示范和带动效应。因此，我们在下发的实施意见中规定了党代表的结构比例，这虽然是指导性比例，但希望大家认真落实好。三是要增强主动性，积极探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。党代会闭会期间发挥代表作用，是坚持和完善党的代表大会制度的重要途径。从党内民主进程来看，充分利用代表这些优秀的党内人力资源，势在必行。省委和市委对这项工作非常重视，要求积极开展党代表常任制试点工作，为党代会闭会期间发挥代表作用探索出一些好的做法，积累一些好的经验。根据省委和市委的要求，县委决定在这次乡镇党委换届工作中，
19、把乌峰、泼机、芒部和罗坎作为推行党代会代表常任制的试点乡镇。试点乡镇党委要努力探索，进一步研究代表发挥作用的活动方式和组织管理办法，切实把这项工作搞起来。其他乡镇党委也要积极行动，认真探索、研究、实践，努力使全县党代表常任制工作出经验、出成果，为今后逐步推开这项工作探索出一条路子。（四）把握政策，积极引导，组织召开好党代会。召开党代会，听取和审查乡镇党委和纪委的工作报告，选举产生乡镇新一届乡镇党委和纪委，政策性、原则性和程序性都很强，稍有不慎，极有可能出现这样那样的问题。各级各有关部门党组织一定要正确把握政策，严格程序要求，确保党代会顺利进行，取得圆满成功。一是要精心筹备。召开党代会，筹备工作
20、是非常重要的，筹备工作做得扎实与否，直接关系到会议的成败。党代会召开之前，各乡镇党委要组织力量，认真开展摸底排查，全面了解掌握干部群众的思想动态，排查出可能影响党代会顺利进行的各种不利因素，深入进行分析研究，坚决把问题处理在萌芽状态。对出现的问题，既要正确看待，又要周全考虑，积极应对，注意讲究方法，注重理顺情绪，及时采取有效措施，集中精力进行分类指导，尽量把各个环节的事项做细做好，确保党代会健康顺利进行。二是要加强引导。要认真做好代表工作，组织代表认真学习有关法律法规，使每一位代表明确党代会的性质、地位和作用，以及代表的职责、权利和义务。要善于运用民主的方式和法定的程序，积极引导代表正确行使民
21、主权利，履行好自己的职责，把代表的积极性引导到工作上来，引导到干事业上来，引导到依法办事上来，使党委的主张和意图得到充分实现。三是要严格程序。乡镇党委换届的程序要求非常严格，先进行哪项工作，后进行哪项工作都有严格的规定。各乡镇党委要增强党纪观念，制定严密的工作方案和切实可行的措施，拟定出具体的工作日程表。在召开代表大会时，一定要把各个环节的事项都想透做细，不折不扣地按规定程序办事，切实做到应有的程序一点也不变，该走的步骤一步也不能少，不要怕麻烦、图省事，更不能走过场，确保会议不出现任何问题。三、加强领导，精心组织，确保乡镇党委换届工作顺利进行这次乡镇党委换届，涉及面广，时间紧，任务重。各级各部
22、门党组织一定要高度重视，精心组织，周密安排，切实加强领导，确保换届工作任务顺利完成。（一）切实加强领导，落实工作责任。为确保乡镇党委换届工作健康有序进行，县委成立了乡镇党委换届选举工作领导小组，具体负责换届工作的组织领导和具体指导。领导小组由我担任组长，并下设办公室在县委组织部，由县委常委、县委组织部部长吕磊同志兼任办公室主任，工作人员从纪委、组织等部门抽用，负责办公室日常工作。各乡镇要按照县委的统一部署，切实把这项工作作为当前的一项政治任务摆上重要日程，迅速成立相关的领导机构和工作机构，做到思想上重视，组织上加强，精力上集中，工作上到位，扎实抓好换届的各项具体工作。乡镇党委书记要切实履行好第
23、一责任人的职责，认真把握好每一个环节的工作和具体要求，集中精力抓好换届的各项具体工作，确保换届工作任务圆满完成。对这次乡镇党委换届，县委确定了县级领导挂钩联系点，派出了工作指导组，负责对乡镇党委换届进行联系指导。负责联系的县领导要按照县委的要求，深入乡镇进行调查研究，帮助解决换届工作存在的困难和问题，及时为县委搞好换届提出意见建议。各指导组要认真履行职责，把好政策关、程序关和质量关，指导乡镇搞好筹备、宣传、选好代表、起草好报告、召开好会议，帮助抓好当前的各项工作。这里要特别强调的是，涉及撤并的乡镇党委，要站在讲政治、顾大局的高度，站在对党和人民的事业负责的高度，积极支持配合并入乡镇党委做好宣传
24、发动、代表选举等相关工作。（二）充分发扬民主，严格按党内法规办事。在乡镇党委换届工作中，我们要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机结合起来，贯穿于换届工作的全过程。换届工作的各项工作、各个环节，都要严格按照有关法律和政策规定办事，一方面，从代表的选举，报告的起草、讨论、审议，到人事安排方案的产生，候选人的酝酿和选举，都要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见，充分尊重和支持党代表正确行使民主权利。另一方面要坚持民主集中制原则，处理好民主与集中、民主与法纪、权利与义务、发扬民主与加强党的领导、贯彻党委意图与表达个人意志的关系，保证民主的正确方向，把党组织的意图同广大党员的意
25、愿和谐统一起来，保证乡镇党委换届工作健康有序进行。（三）加强教育引导，确保干部思想稳定。换届工作涉及面广，是各种思想比较活跃的阶段，特别是面临到干部职务调整变动的时候，更会出现一些思想波动。多年来换届工作的经验证明，选举工作出问题，往往不在党外，而在党内，多数还是党员干部。因此，各乡镇党委要深入细致地做好换届中干部的思想政治工作，加强对党员特别是党员干部的教育，要求他们讲政治、讲党性，顾大局、守纪律，把换届工作看作是接受党组织和广大党员考评的一次好机会。工作中，一是要用县委形成的人事方案来统一全体干部职工的思想，从思想上、行动上拥护和支持县委的乡镇党委换届人事方案，维护县委的权威，确保人事方案
26、的顺利实现。二是要做好换届前的思想工作。要克服麻痹大意的思想，真正从认识上、行动上高度重视起来，深入细致地做好各项具体工作，对各种可能发生的情况要引起足够重视，并采取相应措施，作好充分的思想准备和工作准备，不可掉以轻心。要教育干部职工以党的事业为重，要讲党性、顾大局，正确对待组织，正确对待自己，正确对待进退留转。三是要认真做好落选干部的思想工作。要让他们明白，作为一名党员，不论职务、身份怎么变，全心全意为人民服务的根本宗旨不能变，都要坚守好工作岗位，做好本职工作，正确对待代表的选择，放下思想包袱，轻装上阵，继续以饱满的热情和积极的工作态度，迎接组织和人民的检验。（四）严肃纪律要求，妥善处理好换
27、届工作中遇到的问题。乡镇党委的换届工作，是基层广大党员政治生活中的一件大事，党内、党外都十分关注。这次换届，要坚决防止和纠正换届中的不正之风，绝不允许任何人搞派别活动和非法组织活动，绝不允许有违反纪律、干扰破坏的现象发生。对那些搞非法组织活动，或暗中策划、煽动、欺骗群众，制造混乱，干扰、破坏换届工作的，县纪委、监察局和政法部门要及时介入，按照有关政策法规，严肃查处。各乡镇党委要密切关注各种动态，保持高度的政治敏锐性，始终绷紧稳定这根弦，及时排查和解决影响换届工作的倾向性、苗头性问题。同时，要高度重视信访工作，对群众反映的问题，不推不拖，认真调查核实，及时、认真、妥善地加以解决，防止矛盾激化。对
28、工作中出现的敏感问题、突出矛盾和重大事件，要及时向县委请示汇报，审慎稳妥地进行处理，确保全县乡镇党委的换届选举工作平稳、有序地进行。对因工作不及时、不到位，造成恶劣影响的，县委将严肃追究有关人员的责任。（五）正确处理搞好换届与促进工作的关系，扎实抓好当前各项工作。这次乡镇党委换届正值年初，这段时间，农业农村工作比较繁忙，烤烟生产、计划生育、社会稳定、农田水利基本建设、先进性教育活动等各项任务相对比较繁重，这就要求各乡镇党委要总揽全局，统筹兼顾，把换届工作同当前工作有机结合起来，以当前工作有效推进来促进换届工作的顺利进行，以换届工作的圆满成功来推进当前计划生育、农业生产、群众生产生活安排等工作的
29、健康发展。要引导广大党员和群众始终牢记发展是第一要务的思想，以乡镇党委换届为契机，增强干部和党员群众抓好工作的热情和自觉性。通过乡镇党委换届，进一步促进党员素质的提高，促进作风的转变，促进工作的落实，促进经济社会的发展，推动各项工作取得新成绩、再上新台阶，为全县“十一五”发展开好头、起好步。同志们，乡镇党委换届工作是全县人民政治生活中的一件大事，必须高质量圆满完成。希望大家以正确的政治态度，饱满的政治热情，严谨的工作作风，精诚团结、精心组织，扎实工作，确保乡镇党委换届圆满成功，向组织和广大党员群众交上一份满意的答卷。 xx市国家税务局自1994年8月成立以来，在总局和省局的正确领导下，大力加强
30、领导班子和领导干部的思想政治建设，坚持用科学的理论武装头脑，认真贯彻党的路线、方针、政策，特别是在大是大非面前，立场坚定、旗帜鲜明，在思想上、政治上无条件地与党中央保持一致，市局班子的理论素养、凝聚力和向心力、社会主义市场经济条件下政策调整的适应能力不断增强，以勇于开拓的改革气魄、求真务实的工作作风，始终不渝地坚持以组织收入为中心，以征管改革和机构改革为突破，以干部人事制度改革为动力，大力实施依法治税、科技兴税和形象树税三税工程，积极开展管理质量年、素质建设年、全面落实年活动，努力创建文明行业，积极引导广大干部投身改革，取得了明显成效，市局连续五年超额完成工商税收任务，连续四年被评为xx市精神
31、文明建设先进局，连续两年在市委、市政府组织的对全市13个重点纠风单位的行风测评中获得第一名。去年被国务院授予全国先进单位荣誉称号。虽然我们在各项工作取得了一些成绩，但与形势的发展和总局、省局对我们工作的要求相比，还有不小的差距，通过这次“先进性教育活动”，我们在前期广泛调研，征求社会各界和基层干部对市局领导班子和领导干部在党性党风方面存在问题的基础上，认真梳理了市局领导班子征求意见表和巡视组的情况反馈，我们认为这些意见大多是客观的、公正的，确实反映了市局领导班子在工作中存在的问题和不足，对此，我们将本着实事求是的态度，认真加以总结，并制定切实可行的措施，为确保高质量地完成“自我剖析”阶段，将“
32、先进性教育活动”教育引向深入奠定了基础。一、 存在的主要问题 （四）干部队伍建设抓的不够 1思想政治工作比较薄弱。突出表现在干部问题上重提拔、轻管理，重使用、轻培养。尤其是对高精尖专业人才的培养不够。特别是没有充分估计到社会大环境对干部队伍的影响，一部分干部因物质利益关系、思想观念差异而引起内部矛盾逐渐增多的影响，因此，对干部经常性的思想教育抓的不够，对新时期加强思想政治教育工作研究不够，解决不力，导致思想政治工作薄弱，使有的干部被辞退，有的甚至被追究刑事责任，不能说没有抓，但抓而不紧，纠正不力，处理不快，导致违法违纪行为。同时，对老干部只注意物质、生活、待遇上的关心，对组织生活和政治学习组织
33、不多。2廉洁自律上有差距。一是制度坚持不够好。近年来，我们在廉政制度建设上投入较大，象刹吃喝风、礼品登记、禁酒令、重大事项申报等，都有相应制度，但执行起来往往打了折扣。二是公款吃喝问题屡禁不止。从党组本身来说存在接受超标准接待问题。在征求意见中，群众反映比较强烈的是吃喝问题，处室之间、处室与基层之间，基层局之间互相宴请的问题仍然存在，有的下基层检查工作要喝酒、收受礼品，有的机关干部亲戚朋友来了，也要下面接待，增加了基层负担和经费开支。三是制度建设仍需进一步完善，如对一些关键岗位缺乏有效监督制约，在一些具体问题上重视程度不够，如对机关车辆管理不够严，在各级领导和机关处室中存在公车私用问题，虽然群
34、众反映强烈，但始终没有很好地解决。3干部人事制度改革有待完善近年来，通过积极推行干部人事制度改革，竞争意识已逐渐被广大干部所接受，但在实际工作中，人事制度改革的具体方法还不完善，充分发挥各个层次人员的积极性不够，对不同年龄、不同学历层次的人员差别考虑不够，特别是在德、能、勤、绩的全面考察的准确性不是很全面，现行办法在一定程度上忽视了政绩的考核，影响了改革效果。虽然建立了一整套比较严格的管理制度，但在落实中有失之以宽、失之以免的现象。特别是在分配制度上虽做了一些改革，但力度不大，未从根本上打破平均主义“大锅饭”，在一定程度上制约了干部积极性的发挥。 （五）依法治税、强化税收征管力度仍有差距。突出
35、表现在依法治税不严格，刚性不强，人情税、关系税的现象屡禁不止，个别单位甚至有变通税法，高开低征的现象，这是不容忽视的问题。另外，依法治税和优质服务的关系没有彻底理顺，在一定程度上过分强调服务，而在执法上失之以松，使依法治税刚性不强。对此，市局虽然做了大量的调查研究，也确实采取了一些堵漏增收的措施，但总的感觉是刚性还欠“火候”，特别是在新的征管模式到位后，征管规程未适时做修改，影响了基层加强业务衔接和实行规范化管理，各税收要素之间的相互协作问题始终没有较好地解决。局与局之间，部门与部门之间划地为牢，弱化了管理力度，影响了管理水平。二、对存在问题的原因分析（一）对政治理论学习的重要性认识不足。通过
36、分析我们所走过的一些弯路和存在的问题，说明我们在工作中仍然存在理论与实践相脱节的问题，融会贯通的学习观念不强，没有很好地寻求科学理论各观点之间的内在联系，单纯追求学习制度和学习任务的落实，而没有静下来学习和掌握科学理论的基本精神，因而在制定重大决策时，事前没有在实践中认真研究，征求意见，或对存在的问题和建议没有引起足够的重视，致使有些举措过于理想化，不符合基层实际情况，造成了不应有的损失，其结果与做法往往事与愿违。 （二）思想认识和工作方法存在一定的片面性。在认识问题上有一定的片面性，超前意识不足，从局部与全局的角度分析不够，因此，没有兼顾需要与可能，对现实工作的承受力考虑不足，有些改革措施没
37、有本着巩固、稳定的原则，充分考虑是否符合基层实际，是否提高工作效率和方便纳税人。特别是没有用发展的眼光看待改革中的新事物，对工作的艰巨性和长期性缺乏思想准备。（三）领导干部自身素质不能适应新形势对管理的要求。突出表现在一部分领导干部不注意提高自身素质，满足于就事论事，工作方法简单，对本单位的问题解决不了，办事效率低，官僚主义比较严重，不会管、不敢管、不想管的问题依然没有解决好。也有一些干部忽视政治和业务学习，理论水平低，政策水平差，工作开展不力，“交际”能力很强，但做思想工作却不那么灵，其原因不在于思想政治工作本身，而在于思想认识和自身素质跟不上形势，道理不清，方法不当，墨守陈规，空洞说教，这
38、是出现问题最直接的思想根源。（四）服务宗旨没有树立起来。几年来，我们始终坚持“两个转移”，基层建设取得了可喜的进步，但客观地说，市局对基层提出的一些难点和热点问题重视不够，对基层提出的一些解决问题的办法和措施采纳不够，对基层提出的一些影响管理质量的问题研究不够。而基层在实际工作中已经遇到了很多影响工作效率和工作质量的问题，如征管流程的修改、增值税的管理、计算机软件的完善，总是得不到及时有效地研究和解决。同时，对基层要求的多，切身利益考虑不够，对改革中出现的暂时困难给干部职工的生活带来的影响估计不足，对问题没有很好地研究并力争加以解决。三、 今后努力的方向 一是树立正确学风，加强理论学习。今后，
39、我们要大兴学以致用之风，在坚持和完善学习制度的同时，重点解决“学风”问题，以对党和事业高度负责的态度，兢兢业业地做好工作，诚心诚意地为人民服务，把党的十五大提出的“进一步端正学风，在全党形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气、求真务实的风气”落到实处。 二是从领导班子做起，抓好落实。进一步转变领导作风，牢固树立改革创新的意识，端正党风，端正学风，坚持民主集中制原则，增强各级领导班子的凝聚力和向心力，始终保持一种团结向上的精神状态，使党的路线、方针、政策变成具体的实践行为，实现“上情”和“下情”的统一，力求解决实际问题。三是健全和完善监督机制。要标本兼治，从源头上增强党员干部的拒腐防
40、变能力，将外部监督与内部制约相结合，从广大干部反映的突出问题抓起，既要处理腐败，又要严肃处理官僚主义。从思想上、体制上、制度上、管理上进行综合治理，减少和消除党性不纯、党风不正的根源。 四是加强思想政治工作，努力提高干部的综合素质。要进步完善思想政治工作的方式方法，加强思想政治教育，认真按照又红又专的要求，落实江泽民同志关于用邓小平理论和高科技理论武装头脑的要求，努力做到把传统精神教育与时代要求刻苦求知结合起来，把过细的思想政治工作同解决干部的实际问题结合起来。 五是深入调查研究，转变领导作风。牢固树立群众观念，果断地从繁杂的事务性工作中解脱出来，带着课题深入基层调查研究，把听汇报与领导干部亲
41、自调研有机结合起来，从群众反映的热点、难点问题抓起，由简到繁，由浅入深，边整边改，把市局领导班子建成一个求真务实、开拓创新的坚强集体。 以上是我们党组在征求意见的基础上，通过查、摆、议找出的主要问题、原因分析以及今后努力的方向，对此，我们将在省局党组的领导下，在省局巡视组的具体指导下，进一步征求意见，找准主要问题，并制定切实可行的整改措施，确保“先进性教育活动”取得明显成效。 使先进性教育活动成为“人民满意工程”中共四川省委员会年，我们在省委直属机关，省国家机关和人民团体机关的个单位、名党员中开展了保持共产党员先进性教育活动试点工作。省委认真坚持走群众路线，广泛吸收群众参与，充分听取群众意见，
42、自觉接受人民群众的评价监督，使先进性教育活动取得了明显成效，成为一项“人民满意工程”。一、正确认识吸收群众参与、接受群众评价监督的重要性，把群众是否满意作为检验先进性教育活动成效的标准省委认为，开展先进性教育活动，不仅要组织评价、党内认可，更重要的是要接受群众评价、得到社会认可；教育活动的成效，不仅要组织满意、党员满意，更重要的是必须得到社会认同、群众满意。省直机关的干部职工是党员，党员中是执掌一定权力的县处级以上干部，先进性教育活动的效果如何，基层关心、群众关注，对全省开展先进性教育活动将产生重大影响。因此，要确保先进性教育活动不走过场，真正取得成效，必须坚持走群众路线，把吸收群众参与、接受
43、群众评价监督贯穿于教育活动的全过程。基于这种认识，在先进性教育活动开展前，我们进行了第一次“万人问卷调查”，广泛征求基层党员和群众的意见，听取他们对先进性教育活动的意见和建议。在学习动员阶段，组织开展了共产党员保持先进性具体要求的大讨论，并把大讨论的成果，再次向基层群众和社会各界代表征求意见，请他们以“我心目中的优秀共产党员”为主题，对机关党员谈希望、提要求。同时，积极探索党内外群众的互动教育形式。省委以电视现场直播的形式召开动员大会，四川日报刊发省委书记的动员报告，省级党员领导干部带头讲党课，谈学习实践“三个代表”重要思想的体会，带头到基层干部群众中听意见，带头以普通党员身份参加支部的学习讨
44、论，带头边学边做、边学边改，进一步激发了党员和人民群众的参与热情。二、广泛开辟听取群众意见的渠道，依靠群众帮助找准突出问题在先进性教育活动试点工作中，我们针对机关党员的工作性质和特点，开辟了多种渠道听取群众意见，在群众的参与和全社会的监督下，认真查找问题，搞好分析评议。一是开展“千人评风”活动，组织社会各界代表评议机关党风和党员作风。省委邀请省党代表、人大代表、政协委员和部分离退休老同志近人，采取信函分送评议表、无记名反馈意见的方式，对个单位的党风和党员队伍作风逐一评议，并请他们分别征求名以上基层群众的意见。对收集到的万多条意见和建议，涉及具体单位、具体人和事的，如实进行反馈；涉及省直机关的多
45、条评议意见，我们归纳梳理成个方面的问题和个方面的建议，要求各单位“对号入座”，紧密联系省直机关带共性的问题，查找本单位、本支部带个性的问题；联系本单位、本支部党员存在的共性问题，查找党员个体的问题；联系机关带普遍性的突出问题，查找在思想上存在的深层次问题。二是在行业系统内广泛征求意见，让基层单位和服务对象帮助查找问题。各单位派出多名党员组成工作组到多个基层单位，召开座谈会个，访谈群众多人次、服务对象人次，发出征求意见信函封；同时，通过行风监督员、意见箱、热线电话和网络等形式，收集各方面的意见、建议；省委派出的个督导组也积极参与群众意见的收集、整理和反馈工作，帮助查找突出问题。省农业厅科教处支部
46、开展了“百站调查”，到个基层农技站听意见，深入到农民当中征求意见。三是开展交心谈心活动，让各单位、各支部党员群众在平等交流中提意见、找问题。省委真诚地提出“同志，让我们说说心里话”，组织党内外群众通过谈心交心查找问题。省级党员领导干部不仅召开领导班子专题民主生活会交换意见、开展批评与自我批评，还主动与厅局负责同志谈心，找所在支部的党员谈心。各单位领导班子成员之间、党员之间互相谈，并主动与机关职工和基层群众谈。有的单位还召开“圆桌会议”，开展“集体谈心”活动。在万多人次的谈心交流中，党内外群众道出了不少平时没有说出的心里话，提出了大量曾经不愿提、不便提、不好提的问题。四是把查找的问题和党员个人的
47、党性分析材料向社会公开，接受党内外群众的满意度评议。对本部门、本单位党组织查找出来的突出问题，以及党员干部撰写的党性分析材料，分别在不同范围内向党内外群众公布，征求意见。同时，我们开展了第二次“万人问卷调查”，围绕“问题是否找准了”、“对党员的党性分析材料满意不满意”等重点，请本部门本单位党员和社会各界群众代表进行无记名测评。对群众认为问题找得不准、测评满意度不高的个单位，省委常委会决定给予黄牌警示，责令重新补课；对党员个人查摆问题不深不透、满意度评议差的分析材料重新“回炉”，保证了分析评议的质量。三、在群众的参与、监督下进行整改，让群众来评价和检验整改成效我们认为，先进性教育活动重在解决问题
48、，必须抓住群众意见最集中的问题，在群众的参与、评价和监督下进行整改，以解决问题的实效性让人民满意。一是把群众意见较多的机关作风问题作为整改的突破口。针对“千人评风”中对机关作风反映较多的问题，要求各单位从解决作风问题入手，抓住权力部门、重点行业、窗口单位暴露出来的典型案例，举一反三，从别人看自己，从基层看机关，“原因两头查、问题两头找、上下同步改”，联动开展作风教育大整顿。政法系统针对群众反映少数干部有法不依、执法不公的问题，抓住典型案例，开展了政法干部队伍作风教育大整顿，认真解决特权作风和对群众“冷、硬、横、推”等问题；组织系统抓住多起违反干部人事纪律的典型案件，开展了纪律作风大整顿，着重进行了清理超职数配备领导干部、违反党政领导干部选拔任用工作条例精神任用干部、违规录用公务员的“三项清理”工作。建设、国土、教育、卫生、民政等多个与人民群众利益直接相关的部门和窗口服务单位，也抓住群众意见较大的问题，开展了政风行风评议和集中整顿。与此同时，我们还配套开展了“官商分离”、“秘书清理