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1、-范文最新推荐- 乡镇换届全套五汛镇党委第二次民主推荐会主持人讲话 乡镇换届全套五汛镇党委第二次民主推荐会主持人讲话同志们：根据镇党委换届工作的安排，现在召开第二次民主推荐会，出席今天推荐会的为全体三套班子成员、机关中层干部、各党支部支部书记。会议的主要任务是：第二次民主推荐镇党委班子成员和纪委委员候选人人选。首先，我将此次党代会换届工作的有关情况向大家作个说明，此次党代会换届选举工作，我镇应选党委委员9名，其中，党委书记1名，党委副书记3名，党委委员5名；纪委委员3名。在此之前，县委换届试点工作领导小组发布了公告，向全镇公布了新一届党委的职位、职数、资格和条件等，召开了动员会议，向社会广泛宣
2、传了换届试点工作的重要意义、实施步骤和具体要求，按照动员会的要求和公告的规定，一些同志对照任职条件进行了报名，经过县委组织部门认真审核把关，今天召开第二次民主推荐会议，对审核通过的同志进行推荐，推荐的结果将作为上级党委研究确定党委班子成员候选人的重要依据。根据第一次民主推荐结果，经镇党委研究决定再进行第二次民主推荐。出席今天会议的都有较高的思想觉悟和政治素养，按照党委班子建设的要求，建议同志们重点考虑班子能力素质、文化层次、科学搭配的因素，本着对党负责、对全镇事业负责、对报名同志负责的精神，独立思考，认真负责地向组织上推荐人选。现在请工作人员将五汛镇党委班子全额定向推荐表发给大家，请同志们拿到
3、表后，先不要填写，等我讲清楚要求后，再请大家填写。(等所有人员都发到推荐表后)下面我先把各位候选人的基本情况向大家作个介绍。（宣读党委班子候选人基本情况）现在请同志们注意一下推荐表下面的备注，务必看清楚备注说明。推荐表上有三个推荐的职位，第一个职位是党委书记初步人选，如你要推荐某人，就在其姓名后面的符号栏内画“”。因为此次会议是推荐会，有别于选举会，所以，只需在同意的人选后面的符号栏内画“”，不同意的不作任何符号。第二个职位是党委副书记初步人选，如你要推荐某人，就在其姓名后面的符号栏内画“”。第三个职位是党委委员初步人选，如你要推荐某人，就在其姓名后面的符号栏内画“”。现在请大家填写推荐表，推
4、荐表填好后，直接交给我们。(等表格全部交完后)下面我们把经镇党委提名推荐的纪委委员候选人人选征求一下大家的意见，经镇党委研究，刘于东、于志华、仲古明、朱秀芹等四名同志为镇纪委委员候选人人选，请同志们酝酿一下，有没有意见，如果没有意见，就通过。今天的推荐会到此结束，谢谢大家的合作，散会。 同志们： 这次全县党建工作会议，主要是贯彻落实县委九届十九次全体会议精神，以新一轮思想大解放为动力，部署今年党建工作，动员各级党组织进一步紧贴大局，创新实干，努力开创党建工作新局面，推动工业经济新突破，为建设全面小康新*提供坚强有力的思想保证、组织保证和作风保证。 20xx年，是我们这几年坚持解放思想、埋头苦干
5、、艰难爬坡、改革调整、开放开发，经济社会发展取得全面突破的一年，经济发展速度之快、城市面貌变化之大、全民创业氛围之浓、百姓收益实惠之多，无不令人振奋。全县党建工作围绕“苦干三五年，实现再翻番”总体目标，紧贴工业化、城镇化主体战略，找准着力点，落实新举措，进一步打开了新的局面，有力保证了全县经济又快又好的发展。 一是广大党员保持先进性、实践先进性的自觉性明显增强。在三批先进性教育活动中，各级党员领导干部带头学习、带头上党课、带头自我剖析，深入联系点搞调研、作指导；认真开展以“五联五共”为主要内容的机关党组织与社区党组织结对共建活动；突出事关发展、群众关注的热点问题，集中力量抓整改；制定了党员学习
6、、教育、管理和发挥作用等一系列制度规范，初步形成了党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，广大党员的党员意识进一步增强，思想作风、工作作风有了实实在在的变化，群众测评满意率均在*以上。特别是先进性教育转化为活生生的加快发展、争先创优的实践，在招商引资、项目建设、园区开发、城市建设、服务客商、“三大”创建中到处印刻着广大党员干部先锋模范、忘我工作的奋斗足迹。 二是解放思想、崇尚创业、追求财富、实干立身的思想人文氛围逐步形成。县委学习中心组努力站在解放思想的前沿，领引全县改革发展，通过正常开展创新务实学习、组织深入讨论、邀请专家教授讲课、开展全局性课题调研、推行“五有三项制度”建设、认真组织党员
7、干部冬训和轮训，不断推动全县党员干部思想解放、理念更新、素质提升，为各级干部抓发展注入了新的理念和思想活力。创新的激情更加高涨，各级干部在工业化、城镇化推进过程中，积极用改革的精神化解矛盾，用创新的办法突破制约，办成许多原本难以办到的大事、难事。创业的氛围更加浓厚，党员干部奋战在招商第一线，农村基层党员干部领办一般纳税人企业*家，连续两年召开4000人创业大会，先后推出了一批创业之星，开展了评选“十佳青年创业之星”和“巾帼创业”活动，全县民资注册、民资投入都增长40以上。大批投资者、创业者、纳税人、企业家正成为新*建设的新生力量。创优的风气更加兴起，各级领导坚持实干立身，面对动真较真的考核，化
8、压力为动力，经受一场一场打硬仗的考验，圆满完成了年初既定的各项目标任务，涌现出一大批目标管理、争先创优的先进典型。 三是各级干部想发展、谋发展、真发展的能力得到提升。坚持把思想、考核、评先、督查等关键抓手做实、做深、做细、做新，真正让每一个*人、每一个干部、每一个部门都动起来、忙起来。特别是实行了工业化、城镇化县领导四条专线考核；明确镇机关、部门干部脱岗驻点招商，全县近200名干部活跃在“珠三角”、“长三角”，县党政领导也分片强化坐阵督查指导；继续举办镇条线干部培训班、年轻干部读书班、招商引资实务培训班，选送年轻领导干部到高校学习，增强了干部抓工业化、城镇化的本领。引进了100多名工业、建筑业
9、专门人才，设立了人才发展基金，开工建设了人才公寓。坚持凭实绩用干部的鲜明的导向，优先从发展一线发现人才、选拔人才，出台了优秀村干部明确职级待遇、镇党政副职和机关部门副职择优晋级的工作意见。进一步深化干部人事制度改革，组织了水产局局长、县妇联主席和*、*镇长公推公选，进行了5个热点部门中层干部跨部门交流、竞争上岗工作，为优秀人才脱颖而出创造了条件。在农村基层开展了“三千创业”活动，党员村干部“双带”能力明显增强；按照把支部建在园区、建在产业链上的思路，社区党建、非公企业党建工作得到加强。四是党员干部务实干事、清廉为官的风气正在形成。认真抓好实施纲要的学习宣传和贯彻落实，研究制订了廉政文化建设实施
10、意见，在党员干部中倡导“以廉为荣、以贪为耻”的观念。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，重点治理党员干部参与赌博等问题，探索试行了勤廉公示；加强对重点工程的效能监察，继续纠正土地领域的不正之风，通过“行风政风热线”直播开展干群对话，政风、行风进一步好转。推进政务公开、企务公务和村务公开，加大政府采购力度，源头治理工作不断深化。严肃查处违纪违法案件，反腐败力度不断加大。连续五年反映副科级以上干部信访件下降、处理干部数下降，形成了党风带政风、带民风、促发展的健康轨道。可以说，这几年，我们既为一个一个项目、园区崛起来而自豪，也为越来越少的干部“倒下去”而欣慰，更为整个干部队伍在老
11、百姓中形象、威信树起来而鼓舞。抓住重点、难点和薄弱环节，从税费、检查等入手，完善办法，开展督查，连续三年组织机关部门基层站所评选活动，全县经济发展环境进一步改善。重视做好统战工作，把握大团结、大联合统战工作主题，加强党外干部培养选拔推荐工作；建立了县委领导与党外人士联系交友制度；教育引导非公经济代表人士二次创业、做大做强，代表人士队伍扩大到20xx多人；学习贯彻宗教事务条例，依法加强宗教事务管理、努力构建宗教和睦。工会、共青团、妇联都紧扣全县工作大局，认真履行职责，努力发挥各自的优势，丰富载体，创新形式，组织推动所联系的群众积极投身大招商、大开发、大创业、大发展，为三个文明协调发展、建设和谐*
12、作出了积极贡献。 “十一五”发展已经拉开帷幕，新的起点，新的征程，肩负着新的历史使命。县委提出，新的一年要以“工业经济突破年”为抓手，打开各项工作的新局面。根据这一要求，全县党建工作要以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕工业经济新突破，切实加强执政能力建设和先进性建设，在“激发思想动力、凝聚全县力量、带强干部队伍、形成务实清廉党风政风”上取得突破，更好地推动全县跨越发展、科学发展、和谐发展，加快实现“两个翻番”，建设全面小康新*。按照中央和省、市的部署要求，结合县委常委会对组纪宣、统战和工青妇等工作研究的意见，就进一步加强党的建设，讲四个方面的问题。 一、紧跟时代步伐，牢
13、牢把握党建工作的基本点 今年是“再翻番、上台阶”目标的实现之年，也是新一届县镇两级党委的开局之年，发展任务十分繁重，对做好党建工作提出了新的要求。能不能把思想保持前沿，发展保持强势，队伍保持先进性，党建工作是块试金石，必须认真抓好。 1、党建工作要成为一个地区思想大解放的先导。驾驭和领导一个地区的发展，必须驾驭和引导好一个地区人的思想。党建工作首要职责就是我们党的各级书记、党的干部、特别是“一把手”，必须把一个地区思想、思维带到前沿阵地，以大思维谋求大手笔、以大思路谋求大发展。*这几年发展成果，从根本上讲是解放思想的结果；与发达地区的差距，根本上也是思想观念的差距。实践证明，有些事情一时“干不
14、到”，往往受基础条件等制约，如果“想不到”，那就会全局受损、全盘皆输。特别在我们强力推进大招商、大开发、大建设的过程中，遇到艰难推进的紧要关头，遇到时矛盾困难交织的关键时候，遇到瓶颈制约的艰难时期，各级党组织的一班人、一层人首先要通过思想解放、思维创新，把大家带出来，创新突破，使思维、思想、思路跟上时代步伐，站在改革开放的前沿，围绕新一轮思想大解放的要求，抓住“四大四小”等针对性问题，瞄准发展中各种障碍和瓶颈制度，摒弃小农思想、小打小敲、小富即安、小胜即满等保守思想，克服“条文没有不能干、上面没说不能干、别人没做不能干”的思维定势，冲破“影响局部利益我不办、担点风险我不闯、矛盾多些我不做”等思
15、想束缚，在各级干部中牢固确立“开拓干事、严谨做人”的全局观念，在全体百姓中增强就业创业意识，在全社会树立开明开放的思想，让有利于富民兴镇强县、“两个翻番”的新鲜思想更加活跃起来、智慧力量更加迸发出来，以思想大解放促进经济大发展、社会大进步。 2、党建工作要成为一个地区加快发展的动力。党建工作是做人的工作、干部工作的，但实际上是在抓生产力的第一要素、第一资源。加快发展是党建工作的第一职责，今年几后要上台阶、争进位、超周边，实现“三个快于”，需要我们各级党组织靠先进的思想统一人、靠政治的优势领导人、靠共同的事业凝聚人，成为跨越发展的坚强领导核心；推动*经济社会发展切实转入科学发展的轨道，需要我们通
16、过加强党建工作，把广大党员干部汇聚到富民优先、科教优先、环保优先、节约优先的发展方向上来；构建和谐社会，是全县发展的重要任务，做好党建工作，有利于凝聚各方力量，建设繁荣和谐新宝应，从而为全县跨越发展、科学发展、和谐发展提供不竭动力。 3、党建工作要成为党员永葆先进性的熔炉。教育党员、塑造党员是党建工作的一项重要内容。在推进宝应“两个翻番”进程中，需要全党动员、全民参与，以党员的率先垂范，带动群众紧紧跟进，真正形成全县上下一门心思谋发展、凝心聚力干小康的生动局面。开展党建工作，就是要不断把共产党员的先进性得到增强、锻造和升华，通过教育、塑造，自始至终地用共产主义信念、用为人民服务的宗旨、用致富一
17、方的责任，来改造党员干部的思想和灵魂，使他们自觉地培育、激发、捍卫先进性，忙发展的闯劲更强，抓富民的作风更实，成为全县深化改革的一面面旗帜、加快发展的一座座标杆、维护稳定的一个个堡垒。 4、党建工作要成为造就坚强有力的干部队伍的舞台。今后五年，是*加快发展的重要机遇期，也是各种困难矛盾的凸现期。困难考验一个人，重任磨练一支队伍，按部就班抓不住稍纵即逝的机遇，一般化的工作迎不来工业突破，需要我们党组织团结和带领全县上下横下一条心、拧成一股绳，齐心协力去攻坚，更需要各级干部扛得住重压、抵得住诱惑、经得起考验，始终保持昂扬的斗志和超常的韧劲。党建工作要紧紧围绕发展大局育人才、用干部、带队伍，注重加强
18、宗旨教育、信念教育、素质教育和作用教育，善于把干部放到复杂艰苦的环境中，推到工业化、城镇化、产业化一线中摸爬摔打，加快成熟成长，不断增强全县干部团队的承压力、突破力和执行力。 二、围绕建设全面小康新*，切实提升党建工作水平 完成好今年发展目标，关键在党，关键在人。各级党组织要紧贴发展抓党建，抓好党建促发展，通过党建工作的突破，带动工业突破、发展突破。 1、突出推进思想建设，为建设全面小康新*注入澎湃的精神动力。面对“十一五”发展的新要求、宏观环境的新变化、区域竞争的新态势，我们要增强危机意识、忧患意识，经常反思在发展问题上是否有所犹豫，在创新问题上是否有所退缩，在学习问题是否有所放松，在作风转
19、变上是否有所反复，通过强有力的思想政治工作，开展新一轮思想大解放，不断破除制约加快发展的思想障碍。要进一步激发加快发展的动力。加强目标任务的宣传，发挥各种宣传媒体和舆论工具的作用，唱响“两个翻番”主旋律，使之成为全体*人的共同追求和共同行动。加强全县中心工作的宣传，把思想做在人们的心坎上，引导干部群众、各界人士携起手，同心干，真心支持真发展，以全社会更加开放的心态、开明的政策、开拓的举措来加快各种生产要素向*集聚。加强“实干兴县”的思想宣传，在全社会牢固树立人人都是生产力、人人都是创业者的思想，少争论、多实干，始终保持经济社会发展的强劲势头。要进一步激发全民创业的动力。乘今年四千人全民创业大会
20、的东风，不断加大政策、典型、环境等系列宣传攻势，大力弘扬“能人忙创业、百姓创物业、全民高就业、干部干事业”新的人文精神和风尚，赋予*精神时代内涵。要通过思想大解放、认识大统一，使创业门槛更再低、扶持更实、氛围更浓，对各类创业能人高看一眼、厚爱一分。创业者要增强为己立业、为家置业、为社会兴业的目标追求，加快积累，早成大业。创业无坦途，全社会要以开放的姿态、开明的头脑、开阔的胸襟，尊重创业，包容失败，兴起创业文化。要进一步激发争先突破的动力。在全社会形成“*靠发展强县、财富靠劳动创造、个人靠实干立身、事业靠勤奋成就”的价值观，引导各镇发展比位次、机关比服务、干部比实绩、企业比贡献、百姓比财富，让争
21、着干事、争着创业、争做老板的精神在*人的心中涌动。小家子气难谋大发展、难成大事业，我们要敢于冲破小农经济意识，摒弃墨守成规的思想阻碍，打破传统的发展模式，真正以思想观念的突破，带动工业经济的突破、新农村建设突破、小康建设的突破。要进一步激发文明向上的动力。群众是发展的主体，要进一步贯彻落实公民道德建设实施纲要，大力实施现代市民、现代农民教育工程，倡导团结互助、和睦友爱的新型人际关系，巩固和提高省级文明城创建成果，全力组织“新三创”(全国卫生城、省级园林城、国家生态县)，加强文化产业发展和文化市场管理，为人民群众提供丰富、无公害的精神食粮，焕发*人民崭新的精神面貌。要进一步激发热爱*、建设家乡的
22、动力。加大对外宣传力度，与强势媒体联手，发挥电子政务网络作用，精心策划，提高品位，把*的新形象、新优势、新成就、新魅力充分展示出来，让*人更加热爱*、充满自信，让*在外创业人士赞叹*、充满自豪，让更多海内外朋友关注*、充满向往，不断打造具有魅力、吸引力和知名度、美誉度的闪亮名片。 2、突出加强能力建设，为工业突破构筑有力的人才支撑。干部强，则百业兴，百姓富。一是围绕发展选人，让靠得住、有本事、信得过的人脱颖而出。*正处在工业化初期向中期转变、小县城向中等城市迈进的重要时期，比任何时候都需要一大批善于组织和带领群众开拓奋进的“良将”，需要一大批善于创新、敢于创业、勇于创优的“贤才”。不断创新以发
23、展为核心的选人机制，扩大严格规范的公推公选范围，适时组织公推公选镇、部门党政正职和后备干部；继续开展机关部门中层热点岗位跨部门交流、竞争上岗工作、认真贯彻落实县委关于镇、部门党政副职择优晋级、明确优秀村干部职级待遇以及实绩突出的领导任职年龄不搞“一刀切”等政策办法；坚持以财税增长为导向，进一步完善镇、部门目标管理和条线工作考核。真正以机制创新、制度创新，让各类优秀人才充分涌现。二是围绕发展用人，让想干事、能干事、干成事的人有机会、有舞台、有位置。干部“干”字当头。要打破常规，大胆起用加快发展最需要的人，特别要选拔充实一批熟悉工业化、城市化、善于招商引资的干部。要让率先发展的地方率先出干部，坚持
24、重用发展实绩显著的人，既重用经济发展排头兵，对扎根薄弱镇村，为长远发展打基础、增后劲，取得明显成效的干部也要及时提拔重用。要好钢用在刀刃上，在发展第一线优先使用最优秀的人，把干部资源配置向发展压力大的单位倾斜、向招商一线倾斜。三是围绕发展育人，让想发展、谋发展、真发展的潜能不断迸发。按照培训项目化、实用化的要求，大力实施领导干部“理论武装工程”，坚持把教育培训作为治本之策，深入开展学习型机关、学习型组织、学习型干部创建活动，通过选调一批有潜力的年轻干部到高等院校深造、组织镇局领导干部到苏南等地跟班实践、举办招商引资实务培训班、实施“百千万”党政干部培训工程、选调镇与部门年轻干部城乡交流挂职、挑
25、选年轻干部任招商局局长助理等一系列举措，大力提升各级干部的领导素质、实践能力。 3、突出实施“强基工程”，为新农村建设打造坚实的组织基础。建设新农村，基层党组织要有新活力。要探索建立保持共产党员先进性的长效机制。在深入开展好第三批先进性活动的同时，认真总结先进性教育活动经验，不断完善党员读书制度、领导上党课制度，努力构建党员经常受到教育的党性“熔炼”机制。认真执行“三评一定”制度，完善党代表常任制度，推行党务公开制度，努力构建基层组织不断得到加强的堡垒“铸造”机制。深化“五联五共”结对共建，深入开展党员“进社区(农村、企业)、亮身份、办实事、树形象”主题实践活动，结对帮扶困难群众，坚持党员义工
26、制度，努力构建群众长期得到实惠的党员作用“彰显”机制。要积极创新党组织设置。探索建立“支部 龙头企业”、“支部 专业协会”、“支部 示范基地”的党组织设置模式，积极稳妥地建立一批专业党支部、党小组，提高农业的组织化程度；适应工业化、城镇化建设需要，以开发区、工业园区（产业集中区）为重点，以产业链、行业链为纽带，创新非公党组织设置；适应建设和谐社会需要，建立健全驻区单位协调服务机制，加强社区干部队伍建设，有序推进农村社区化进程，全面提升社区党建工作水平。建设新农村，村干部要有新实践。深入开展“三村联创”活动，围绕“双带”标准，采取大户中“物色”、离土创业能人中“回请”、党员业主中“挑选”、有项目
27、基础的村干部中“推优”等办法，确保今年全县新选配50名“双带”村支书，新选配500名左右“双带”村干部。深入开展“三千创业”主题实践活动，引导千名农村党员干部、千名党员业主和千名团员青年在创业实践中提高“双带”本领，力争70以上的村干部、80以上的村党组织书记达“双带”标准，一半以上成为“实业”型村干部；滚动建立20xx名左右有一技之长和产业实体、年纯收入2万元左右的村级“双带”后备干部队伍，及时将条件成熟的年轻同志选拔到村干部岗位上来。要树立减债也是政绩的观念，积极稳妥地化解村级债务，改善村组织运行质态。继续以村兴办一般纳税人企业为抓手，确保每村兴办1-2家，激活一切发展因素。切实维护农村稳
28、定大局，超前化解各种矛盾，巩固平安创建成果。建设新农村，广大党员要有新作为。主动融入创业大潮，上项目、办实体，开工厂、跑流通，争做发展富民的带头人。发扬扶贫济困的优良传统，主动深入群众访寒问苦，帮助解决实际问题，把住“三有”(有房住、有衣穿、有饭吃)底线，争做困难群众的贴心人。重视加强农村精神文明建设，全面开展“三清”(清洁家园、清洁田园、清理河道)活动，改善农村人居、人文环境，争做文明乡风的倡导人。 4、突出学习贯彻党章，为“两个翻番”提供过硬的作风保证。按照“教育要扎实，制度要严格，监督要有力，查处要坚决”的总体要求，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争。一是要以学习贯彻党章为重点，扎实抓好思
29、想教育。各级党组织要认真开展学习贯彻党章活动，始终把学习、遵守、贯彻、维护党章作为全党的一项重大任务来抓，在党员中加强理想信念、优良传统、党纪条规和法律法规教育，在领导干部中开展以树立正确权力观、政绩观为主要内容的“立党为公、执政为民”主题教育。领导同志真正爱护干部，就要对有问题苗头的干部毫不留情地进行谈话、提醒、戒勉和批评，真正使“关口”前移。廉洁自律不仅是党员干部做人的底线和政治生命线，也是一个家庭的平安线和幸福线。我们每一个干部取得进步、走上领导岗位都来之不易，同志们守住了廉洁，就守住了良知和清白，守住了忠诚和刚正，也守住了家庭的平安和幸福。各级领导干部要恪守为人、处事、做官之品，争当勤
30、官，为官一任，造福一方；争当亲官，视群众为衣食父母，做到爱民不惧民、为民不坑民、安民不扰民；争当清官，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想，坚守精神家园，做到社会再变，灵魂不浮躁，诱惑再多步子不乱套，永葆共产党人的高风亮节。二是要以构建惩防体系为抓手，切实加强制约和监督。现在制度建设的主要问题是出在执行落实上，纪检监察机关要切实发挥职能作用，把今年作为制度建设推进落实年，坚持有力地抓好执行、督查。认真贯彻中央实施纲要和省委具体意见，坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，研究出台*县建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施办法，细化分解目标任务，加大考核考评力度，逐步推
31、进党务公开，健全有利于防范腐败的体制机制，让腐败的人没有空子可钻。不断完善党内监督，健全以党章为核心的党内法规制度体系建设，着力加强对领导干部行使权力进行全方位、全过程监督，特别是重大决策、重点项目安排、重要人事任免和大额度资金使用等敏感部位、热点领域，要实行全程监督、全程审计，确保权力在阳光下运作。三是要以优化发展环境为推动，大兴勤政为民之风。进一步加强作风建设，大力倡导“多协调少号召，多调研少应酬，多开工少开会，多实干少空谈”，使“埋头苦干、狠抓落实、抓落实具体化”成为*干部的名片。深入推进政务公开，强化政务服务中心功能，着力提高行政效率和服务水平。严格实行企业宁静生产日等制度，扩大扎口收
32、费和一费制覆盖面，真正优待企业、优惠企业。加强招商、亲商文化建设，打造全面优化的人文环境。建立优化工作协调会制度，实行优化工作目标管理，强化经济“110”作用，严格执行软环境建设责任追究和“行政过错警示卡”制度，动真碰硬查处投诉举报，继续开展创建评选“最佳服务部门”和“群众满意基层站所”活动，把机关作风和行风建设不断引向深入。四是以从坚治党为方针，坚决惩治腐败行为。要认真落实党风廉政建设领导责任制，真正做到“一岗双责”，切实而不表面地抓好干部教育管理。要严肃查处违反党的纪律的行为，严肃查办滥用权力、谋取私利、贪污贿赂等方面的案件，快查严办损害群众利益、侵犯投资人权益、影响项目建设的事件，发挥办
33、案治本功效，做到以查促教、以查促管、以查促改，努力打造清明和谐的社会环境。 三、凝聚各方力量，努力开创统战和群团工作的新局面 统战和群团工作是党的建设的重要方面，不断发展变化的新形势，要求统战和群团组织进一步解放思想，创新工作思路，改进工作方式，更加贴近大局、贴近基层、贴近群众，不断开辟新的领域，创造新的载体，打造新的亮点，成为推动全县“两个翻番”的有生力量。 1、要在凝聚群众、推动工业突破上建功立业。牢牢把握加快发展这一主题、主调、主旋律，结合各自特点，选好切入点，找准着力点，发挥好独特的优势和作用，投身发展，塑造各自的创业之星，齐心协力加快工业化、城镇化步伐。积极引导统战成员和广大职工、青
34、年、妇女投身全民创业、全民致富、全民招商的主战场。要组织党外和台、侨人士围绕工业突破建言献策，鼓励他们立足岗位，发挥好人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，为招商引资和项目建设牵好线、搭好桥；积极构建有利于非公经济发展、服务体系和平台，支持和促进非公经济长足发展。各级工会要继续组织各类企业“万名职工大练兵、千名中层找信息、百姓老总忙招商、十大行业大比武”活动，开展群众性技术创新，引导广大职工转变观念、爱岗敬业，投身创业，学赶先进。各级团组织要在青年中实施青年科技创新、青春创业行动。妇联组织要以“双学双优”推动农村妇女掌握技能、增收致富，以“巾帼建功”推动城市妇女自主创业、岗位建功，配合搞好农村妇
35、女培训和转移。 2、要在服务群众、建设和谐社会上奋发有为。重视做好党外干部培养和合作共事，坚持党委领导干部与党外人士联系交友制度；进一步贯彻党的民族政策，深化民族团结进步争创活动，切实帮助少数民族贫困户脱贫；加强宗教工作机制建设，加大取缔、打击非法宗教活动、邪教活动和抵制境外宗教渗透工作力度。各级工青妇组织要围绕各自所代表群体最现实、最关心、最直接的利益，切实履行职责，努力为党分忧，为民解愁，要进一步加大源头参与，依法维权的力度，进一步推动工青妇群众的民主参与，提高维权的声音，提升维权的水平，增强维权的实效。 3、要在教育群众、提高全民素质上大显身手。认真贯彻落实公民道德建设实施纲要，抓住广大
36、群众的兴奋点，深入开展职业道德建设、“青年志愿者行动”、“双学双优”、“文明家庭创建”等活动；要加强形势政策教育，用“科学发展观”、“建设和谐社会”、“建设社会主义新农村”等新理念、新要求、新目标，统一广大群众的思想，振奋他们的精神；要结合实际，开展各种内容和形式的知识教育、技能培训，进一步深化各种创业服务，为广大群众传授更多的创业知识，提供更多的创业信息。 四、加强党的领导，把党建工作的各项任务落到实处 建设全面小康新*是全县的工作大局，也对做好新时期党建工作提出了新的更高要求，我们必须与时俱进，开拓创新，不断加强和改进对党建工作的领导，为工业化、城镇化加快推进提供坚强保证。 坚持以“党要管
37、党”的强烈政治责任抓好党建工作。各级党组织要始终把党建工作摆上重要议事日程，在集中精力抓好招商引资、项目建设、园区开发的同时，深入研究新形势下党建工作中的新情况、新问题，采取切实措施，认真加以解决，使党建工作与经济发展“两手抓、两促进”。广大党务工作者要充分认清所肩负的神圣使命，埋头苦干不张扬，脚踏实地做工作，以高度的政治责任感，推动各项工作上台阶、上水平。要坚持党建工作人人有责，党委书记是第一责任人，必须身体力行，用足够的精力抓党建工作；党务书记是具体责任人，必须集中精力做好“份内事”；所有班子成员要齐心协力支持党建工作，努力提高本地区、本部门党建工作水平。 坚持以改革创新的机制抓好党建工作
38、。机制出活力，机制出效益，要坚持以改革创新的精神，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设。党务部门和党务工作者要加强学习，勤于思考，针对改革与发展过程中出现的新情况、新矛盾，积极探索工业化、城镇化进程中做好党建工作的新机制、新举措，力求以创新的理念来研究党建工作，创新的思路来提升党建工作，创新的机制来推动党建工作，努力使党建工作更好地为全县大开放大招商大发展服务。 坚持以务实落实的作风抓好党建工作。抓落实的能力是基本的执政能力，今年党建工作的目标思路已定，要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，把求真务实体现到党建各项工作中去，真正使好思路、好措施落实到位、见诸成效。要牢固树立正确的政绩观，
39、坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，不做表面文章，不搞形式主义，使各项工作经得起群众、实践和历史的检验。要进一步加强机关作风建设，全面推行目标管理、条线工作考核，明确责任，明确奖惩，激发大家团结干事的积极性，形成抓党建工作的强大合力，不断开创党建工作的新局面。 同志们，时代赋予我们光荣而艰巨的历史重任，党建工作事关“十一五”目标的顺利实现。我们要在“三个代表”重要思想和科学发展观的指引下，坚持以“两个翻番”为核心，服从服务于全县工作大局，再接再厉，团结拼搏，开拓进取，扎实工作，为推进党建工作迈出新步伐，推动全县改革发展取得新成就而努力奋斗。 改革开放以来，中国经济得到了长足发展，为世人所瞩目；
40、城乡居民生活水平随经济的发展亦有很大提高。但居民收入在得到普遍提高的同时，近几年却出现了一个不容忽视的问题，即农民增收困难已成为当前农业和农村工作中的一大难题，且变得越来越突出，开始影响到社会稳定和国民经济的持续发展。江泽民在党的十六大报告中明确提出：“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。”为此，我们必须从全面建设小康社会的战略高度来重视和解决这一问题，逐步形成一个随经济发展使农民稳定增收的良好机制。 一、近一时期我国农民收入增长的主要特点 我国农民的增收构成发生了积极变化，即非农产业收入在农民总收入中的比重进一步扩大，增长幅度也大有超过农业收入增幅的
41、势头。农民收入由两部分构成，即农业收入和非农产业收入。农民收入的增长也主要由这两部分支撑，农业收入的增加主要依赖农业的增产，尤其是农产品的价格因素对农民增收影响更为直接，据有关专家测算，19791996年农业增收中增产占其增长比重的119，而涨价因素则高达88。而进入90年代后，我国农产品的供求关系发生了很大变化，市场约束明显增强，农产品的价格近几年连续下降，农民增收由依靠增产和涨价转到依靠产业结构调整。另外非农产业收入的增长在农民收入增长中的比重逐步提高，从发展趋势看将成为影响进一步增加农民收入的关键。 二、影响农民收入进一步增长的原因 农民收入增长缓慢，这已是不争的事实，已由单纯的经济问题
42、转变为社会问题，引起社会各界的关注和重视。究其原因有以下几点： 1农民文化素质普遍偏低，是制约农民收入进一步增长的主要原因之一。随着我国经济体制改革的逐步深入，市场调节的比重日益加大，农业生产中的不确定因素增多，对处于一家一户分散经营且文化素质较低的农民来讲无异于雪上加霜，增大了他们经营的风险，使他们很难对诸多的市场供求信息做出较准确判断，结果往往是造成农业生产的趋同，同一品种的农产品在某一时段的供给大量增加，如国内需求增幅不大，产品亦不能大量出口时，农民收入就会大幅降低。另外，在科学技术迅猛发展的今天，用于农业生产的新品种新技术大量涌现，要求农民加强对这一方面科学技术的学习，并将其运用到生产
43、经营中去，而文化素质较低的农民对此则有些无所适从，很难选择到先进适用且市场需求空间较大的新品种和新技术运用到生产经营中，迅速转化为现实生产力。 2农民的组织化程度低。在市场经济条件下，市场主体的竞争力强弱与组织化程度的高低成正比。自改革以来我国农民的生产经营活动仍以农户为单位，每一农户经营的土地非常有限，按每户三人计算，每户经营的土地在7亩左右，要在人均23亩土地上把农民的收入提高到发达国家或中等发达国家的水平，要在人均23亩土地上实现农业现代化，是根本做不到的。另外，农户的生产经营行为过于分散，在生产经营上仍处于“户自为战”的状态，农户经营行为协调性很差，组织化程度极低，甚至有些地方根本没有
44、，这使农户经营行为有很大盲目性，在市场竞争中很难形成优势，进而影响了农民收入的进一步提高。 4农业信息资源的开发利用及服务水平较低，不能满足农业信息化发展的要求。农业信息技术和信息资源的开发利用，是连接农户和市场的桥梁和纽带，在我国农业生产走出短缺时代、市场对农业发展的约束作用日益凸现的今天，急需推进农业信息化，这对进一步增加农民收入至关重要。由于农民受自身文化素质所限，很难搜集到适应其需要的农业信息。加之有关主管部门对这方面工作重视不够，不能及时有效地为农民提供一些有针对性的农业信息，使得处于分散经营状态下的农民，面对充满风险的市场只能凭经验、凭感觉，有时纯粹凭想当然做出相关的经营决定，有很
45、大的随意性和盲目性，其结果往往是投入颇多，收益甚微，有时甚至连投资都很难收回，增收更无从谈起。 5国民经济发展带动就业的作用逐渐减弱，城镇化进程滞后，严重制约了农村剩余劳动力和农村人口的有效转移。改革开放以来，我国经济有了长足发展，工业化进程加快，工业产值已超过社会总产值50。一般情况下，在工业化进程中城镇化水平应随工业化水平的提高而提高，但我国城镇化水平很低。如按人口比例计算，发达国家的城镇化水平高达7080，有的甚至超过90，不少发展中国家也达到了4050甚至50以上，而我国至今还只有30多。城镇化进程滞后，严重制约吸纳劳动力最多的第三产业发展，大量农村劳动力被束缚在有限的土地之上，阻碍农
46、村人口向城市和其他产业转移，其结果是农业劳动生产率难有较大幅度提高，农民的非农产业收入降低甚至无从获取，严重制约了农民收入的进一步增加。 6政府对农业的补贴和支持的力度不够。农业相对工业和第三产业而言有其自身特点，即农业的生产周期长，受自然因素影响较大，等等，这就使从事农业生产经营的农民既要面对市场风险，又要面对自然风险，加之一家一户分散经营的农民抵御这两种风险的能力很弱，也增加了农民生产经营中的不确定性因素，进而影响了农民收入的进一步提高。尤其自新中国成立以后，政府对农业的政策不是补贴，而是从农业中提取积累来扶持工业发展，这一政策的实施阻碍了农业自身的发展。虽然在改革开放后，随着我国经济长足
47、发展及综合国力的大幅度提升，农业补贴工业的状况已有很大改变，但国家对农业补贴和支持力度与发达国家相比仍有较大差距，仍不能满足农业自身发展的要求。 三、进一步增加农民收入的举措 1提高农民素质是进一步增加农民收入的关键。实践证明，在收入分配领域，受教育水平越高的人收入也越高。因为高素质的劳动者较低素质的劳动者在相同时间内能向社会提供更多的高质量的劳动，从而获得较高收入。劳动者素质的高低与其受教育水平有关。对广大农民而言，通过教育和培训提高其素质和技能，就会改变其就业和收入状况。据美国经济学家dgale 3切实减轻农民负担，提高农民收入，增加农民资金积累，促进农业及农村经济发展。首先应精减县、乡两
48、级政府机构及人员，裁撤、合并政府机构，裁减分流工作人员。当前县、乡两级吃“皇粮”的人很多，加之财政收入不足，僧多粥少，工资不到位及少发的现象比比皆是，这便导致县、乡政府在进行政务活动时，从自身利益出发，乱摊派、乱集资、乱收费，而这些费用最终都要落到农民头上。为改变这种状况，除需大力发展生产、增加财政收入外，要重要的是精减政府机构及人员，减轻财政压力，进而减轻农民负担，增加农民收入。其次是进行农村税费改革，切实减轻农民负担。目前大多数农民收入极其有限，而负担的税费较为沉重，这一现状严重挫伤了农民进行农业生产的积极性，限制了农民资金的积累，不利于农业进一步发展。为减轻农民负担，国家已进行了农村税费改革试点，据测算，税费改革后农民负担将减轻20多，这一改革措施将在进一步完善的基础上全面推广。