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1、2014年镇江市农业基本现代化监测进程分析最近，省统计局、省农委等部门联合发布了2014年全省13个省辖市和67个县市区农业基本现代化发展水平得分和排位情况，我市农业基本现代化综合得分为80.76分（全省78.1），比上年的76.07分提高了4.69分，比全省平均得分高出2.7分，排在苏州市、无锡市、南京市、常州市之后，居全省第五，与上年位次持平。一、 实现程度和得分情况（一） 六大类指标得分从监测的六大类指标度看，农业产出效益得分14.3分，与其20分的满分差5.7分；农业科技进步得分14.85分，与其满分20分差5.15分；农业产业经营得分11.81分，与其满分14分差2.19分；农业设施
2、装备得分21.01分，与其满分25分差3.99分；农业生态环境得分13.17分，与其满分15分差1.83分；农业支持保障得分5.62分，与其满分6分差距0.38分。差距最大的是农业产出效益，差5.7分；其次是农业科技进步，差5.15分；这两类指标是我市需要重点关注和抓落实提高的。表1 六大类指标得分完成情况六大类指标满分2014年得分 实现程度（%）总得分10080.7689.71、农业产出效益2014.371.52、农业科技进步2014.8574.23、农业产业经营1411.8184.34、农业设施装备2521.0184.05、农业生态环境1513.1787.86、农业支持保障65.6293
3、.7（二） 单项指标得分和实现程度分析各指标实现程度差异较大。2014年农业基本现代化指标体系22项指标中，实现程度最高指标有2项：粮食亩产（得5分）和林木覆盖率（得5分），已完成目标值的100%；实现程度最低的指标为“农民收入达标人口比例”，仅完成目标值的20.6%；两者相差79.4个百分点，差异较大。实现程度最低指标是今后镇江农业基本现代化建设的重点和难点，需要重点关注。实现程度在90%以上的指标有5项，其实现程度和得分分别是：农田水利现代化水平（97%）得4.85分、高效设施渔业面积比重（96%）得1.15分、农业废弃物综合利用率（95.6%）得3.82分、农业保险覆盖面（93.7%）得
4、5.62分、农业科技进步贡献率（91%）得4.55分。这4项指标的权重占21.2%，我们拿到了19.99分。实现程度在80%-90%的指标有7项，分别是：渔业三品占比（89.9%）得1.08分、农业机械化水平（89.4%）得4.47分、乡镇或区域农业公共服务体系健全率（89%）得4.45分、规模以上农产品加工产值与农业总产值之比（86.5%）得3.46分、单位农用地农林牧渔业增加值（85.6%）得5.99分、农户参加规范的农民专业合作社比重（85.1%）得4.26分、新型农业经营主体规模经营比重（81.8%）得4.09分。这7项指标的权重占32.2%，我们拿到了27.8分。实现程度在6080%
5、的指标有5项，分别是：高效设施农业面积比重（77.51%）得3.88分、农业信息化覆盖率（75.5%）得3.78分、高标准农田比重（73.4）得3.67分、农业三品占比（68.1%）得2.51分、粮食收储现代化水平（62.8%）得2.51分。这5项指标的权重占23.6%，我们拿到了17.11分。实现程度在3060%的指标有2项，分别是：农民人均收入（48.4%）得2.90分和新型职业农民培育程度（41.4%）得2.07分。这2项指标的权重占11%，我们拿到了4.97分，其中新型职业农民培育程度这一指标完成情况较差。表2 二十二项指标得分完成情况指标值得分实现程度%指标值得分实现程度%1、单位农
6、用地农林渔业增加值5.9985.611、高效设施农业高效设施农业面积比重3.8877.51高效设施渔业面积比重1.15962、粮食亩产 510012、高标准农田比重3.6773.43、农民收入农民人均收入 2.948.413、农业机械化水平4.4789.4达标人口比例0.4120.64、农业科技进步贡献率 4.559114、农田水利现代化水平4.85975、新型职业农民培育程度 2.0741.415、粮食收储现代化水平2.5162.86、乡镇或区域农业公共服务体系健全率 4.458916、种植业（渔业）“三品”占比农业三品占比3.2768.1渔业三品占比1.0889.97、农业信息化覆盖率 3
7、.7875.517、农业废弃物综合利用率3.8295.68、农户参加规范的农民专业合作社比重4.2685.118、林木覆盖率51009、新型农业经营主体规模经营比重 4.0981.819、农业保险覆盖面5.6293.710、规模以上农产品加工产值与农业总产值之比 3.4686.5（三）2014年与2013年监测结果对比1、六大类比较将2014年与2013年农业基本现代化六大类得分分别除以其目标值，标准化处理后对比。其结果如表3。表3 2014年、2013年农业基本现代化进程比较 年份 实现程度1、农业产出效益2、农业科技进步3、农业产业经营4、农业设施装备5、农业生态环境6、农业支持保障201
8、4年89.771.574.284.38487.893.72013年84.569.273.571.459.282.1100增加额5.22.30.712.624.85.7-6.3从类指标的得分看，镇江农业生态环境良好，农业设施装备水平高，农业发展有保障，农业生产有比较好的基础；但是农业产出效益水平不高，还需在提高农民收入、达标人口比例上下功夫。从两年比较看，2014年比2013年农业基本现代化总的实现程度提高了5.2个百分点，其中农业产出效益提高2.3个百分点、农业科技进步提高0.7个百分点、农业产业经营提高12.6个百分点、农业设施装备提高24.8百分点，农业生态环境提高5.7个百分点，农业支持
9、保障下降6.3个百分点；提高最快的是农业设施装备类指标，下降的是农业支持保障类指标。2、分指标比较通过2014年与2013年分指标得分值比较，可以看出哪些指标得分有进步哪些指标进步的较快，从而分析其原因。因为各指标权重不同，不好直接用分值之差比较，故用两年增长百分比来比较。具体见表4。表4 2014年、2013年农业基本现代化进程分指标比较表指标名称2014年2013年比较比较分分分%1、单位农用地农林牧渔业增加值5.995.790.203.452、粮食亩产5.004.990.010.23、农民收入农民人均收入2.902.740.175.84达标人口比例0.410.320.1028.14、农业
10、科技进步贡献率4.554.460.092.025、新型职业农民培育程度2.072.25-0.18-86、乡镇或区域农业公共服务体系健全率4.454.340.112.537、农业信息化覆盖率3.783.640.143.858、农户参加农民专业合作社比重4.263.990.276.779、新型农业经营主体规模经营比重4.093.600.4913.6110、规模以上农产品加工产值与农业总产值之比3.462.451.0141.2211、高效设施农业（渔业）面积比重高效设施农业面积比重4.364.000.369高效设施渔业面积比重1.150.930.2223.6612、高标准农田比重3.673.420.
11、257.3113、农业机械化水平4.474.390.0818.214、农田水利现代化水平4.854.530.337.115、粮食收储现代化水平2.511.920.5930.7316、种植业（渔业）“三品”比重种植业“三品”比重3.272.490.7831.33渔业“三品”比重1.081.040.043.8517、农业废弃物综合利用率3.823.790.030.7918、林木覆盖率5.005.00019、农业保险覆盖面5.626.00-0.38-6.3 从上表可以看出，其次为指标10“规模以上农产品加工产值与农业总产值之比”提高最快，为41.22%；其次为指标16“种植业三品比重”，与上年相比增
12、长31.33%；第三为指标15“粮食收储现代化水平”，增长30.73%；高于总分增长幅度的还有指标3“农民收入达标人口比例”28.1%，指标11“高效设施渔业面积比重”23.66%，指标9“新型农业经营主体规模经营比重”13.61%，指标13“农业机械化水平”18.2%，指标11“高效设施农业面积比重”9%，指标12“高标准农田比重”7.31%，指标14“农田水利现代化水平”7.1%，指标8“农户参加农业专业合作社比重”6.77%。出现下降的两个指标分别是指标5“新型职业农民培育程度”-8%，指标19“农业保险覆盖面”-6.3%。（四）在全省的位次2014年镇江农业基本现代化进程监测得分排名列
13、全省第五位，与上年位次持平。各省辖市得分详见下表：表5 省辖市得分排序表位次单位得分位次单位得分1苏州市85.48泰州市77.82无锡市85.19盐城市77.33南京市84.010徐州市75.54常州市83.811连云港市75.45镇江市80.812淮安市74.66南通市78.213宿迁市74.57扬州市77.9与上年相比，镇江市农业现代化得分提升4.7分，提升分值列全省第四位。省辖市提升分值比较情况详见下表：表6 省辖市得分增长表单位2014年得分2013年得分比2013年提升（分）南京市84.079.84.2无锡市85.182.13.0徐州市75.571.83.7常州市83.879.84.
14、0苏州市85.483.32.1南通市78.274.04.2连云港市75.471.24.2淮安市74.671.33.3盐城市77.371.75.6扬州市77.972.95.0镇江市80.876.14.7泰州市77.871.76.1宿迁市74.570.04.5（五）我市四个辖市（区）得分排位比较分析全省67个县市区农业基本现代化监测排名中，镇江所辖市（区）：丹阳市（81.31分）处于第一区间（得分前22位）；扬中市（79.21分）、丹徒区（78.36分）、句容市（77.38分）处于第二区间（得分23-45位）。表7 辖市（区）得分比较表名称2014年得分2013年得分比2013年提升（分）丹徒区7
15、8.3676.881.48丹阳市81.3178.572.74扬中市79.2177.321.89句容市77.3874.323.06全省78.173.94.2表中也可看出，与2013年相比，得分提高最快的是句容市，得分比上年增加3.06分；其次是丹阳市，得分比上年增加2.74分；扬中市得分比上年增加1.89分，丹徒区得分比上年增加1.48分。全省2014年得分比2013年得分增加4.2分，辖市区得分提高水平均低于全省平均水平。分指标看：1、从农业产出效益指标得分看，“单位农用地农林牧渔增加值”得分辖市（区）之间发展不均衡，句容市低于全市平均水平0.12分，扬中市、丹阳市、丹徒区分别高于全市平均水平
16、0.46分、0.32分和0.05分。“粮食亩产”得分除了丹阳市达到目标值外，丹徒区、扬中市、句容市均低于全市平均水平。“农民人均收入”得分，丹徒区、句容市分别低于全市平均水平0.28分和0.27分，扬中市、丹阳市分别高于全市平均水平0.41分和0.11分。“农民收入达标人口比例”得分丹徒区、句容市分别低于全市平均水平0.06分和0.05分，扬中市、丹阳市分别高于全市平均水平0.21分和0.07分。2、从农业科技进步指标得分看，“农业科技进步贡献率”得分和“乡镇或区域农业公共服务体系健全率”得分水平普遍较高，“农业科技进步贡献率”得分扬中市、丹阳市均高于全市平均水平0.06分。“乡镇或区域农业公
17、共服务体系健全率”得分扬中市、句容市高于全市平均水平0.12分和0.08分。而“新型职业农民培育程度”、“农业信息化覆盖率”辖市（区）得分均不高，“新型职业农民培育程度”得分丹徒区、扬中市分别高于全市平均水平0.51分和0.12分；“农业信息化覆盖率”丹阳市高于全市平均水平0.36分。3、从农业产业化经营指标得分看，“农户参加规范的农民专业合作社“得分，丹徒区、句容市分别高于全市平均水平0.68分和0.38分。丹阳市、扬中市低于全市平均水平0.4分和0.27分。“新型农业经营主体规模经营比重”得分，丹徒区、扬中市、丹阳市分别低于全市平均水平0.21分、0.18分和0.18分，句容市高于全市平均
18、水平0.14分。“规模以上农产品加工产值与农业总产值之比”得分，除了丹阳市高于全市平均水平0.54分，扬中市、丹徒区、句容市分别低于全市平均水平3.28分、2.69分和2.48分。4、从农业设施装备指标得分看，高标准农田比重得分句容市低于全市平均水平0.54分。农业综合机械化水平得分，丹徒区低于全市平均水平0.24分，扬中市、句容市均低于全市平均水平0.12分，丹阳市高于全市平均水平0.18分。5、从农业生态环境指标得分看，认定的无公害绿色有机食品基地占耕地比重得分，句容市低于全市平均水平0.74分。林木覆盖率得分丹阳还有提升空间，低于全市平均水平0.85分。6、从农业支持保障得分看，财政支农
19、增幅比一般预算支出增幅高百分点得分，扬中市、丹阳市、句容市分别低于全市平均水平0.71分、0.3分和0.11分，丹徒区已达到该目标值。农业贷款增长幅度与贷款总额增长幅度之比得分，除了丹阳市低于目标值0.22分外，扬中市、丹徒区、句容市均已达到该目标值。高效农业保险覆盖面得分，辖市（区）与目标值5分均有较大差距，丹阳市差距更大，低于全市平均水平0.59分。表8 2014年镇江市及各市（区）农业基本现代化指标体系测算得分表指标名称单位2020年目标值 2014年实现值2014年得分全市丹徒丹阳扬中句容全市丹徒丹阳扬中句容一、农业产出效益1、单位农用地农林牧副渔增加值元35002545.682335
20、.88 3337.89 4677.941807.55 5.996.04 6.31 6.45 5.87 2、粮食亩产公斤477477.8462.5484.8 506.6470.4 5.00 4.97 5.00 4.99 4.99 3、农民收入农民人均收入元3200015477140441603317639 13962 2.9 2.63 3.01 3.31 2.62 达标人口比例%5010.38.7 1215.5 8.9 0.41 0.35 0.48 0.62 0.36二、农业科技进步4、农业科技进步贡献率%7063.763.5 64.6 64.563.6 4.55 4.54 4.61 4.61
21、4.54 5、新型职业农民培育程度%8027.8431.67 28.43 30.65 25.9 2.07 2.581.80 2.19 1.94 6、乡镇或区域农业公共服务体系健全率%9786.3285.08 83.33 86.68 87.88 4.45 4.394.304.57 4.53 7、农业信息化覆盖率%7556.6554.19 62.1 55.6 54.7 3.78 3.614.14 3.71 3.65 三、农业产业经营8、农户参加规范的农民专业合作社比重%8068.179.1 61.8 63.8 74.3 4.26 4.94 3.86 3.99 4.64 9、新型农业经营主体规模经营
22、比重%6049.146.646.9046.90 50.804.09 3.88 3.91 3.91 4.23 10、规模以上农产品加工产值占农业总产值之比倍43.460.77 4.94 0.18 0.98 3.46 0.774.00 0.18 0.98 四、农业设施装备11、高效设施农业高效设施农业面积比%2018.1523.03 19.5223.78 16.96 4.36 4.80 4.68 4.80 4.07 高效设施渔业面积比%2624.9624.04 25.52 36.46 20.991.15 1.11 1.18 1.20 0.97 12、高标准农田比例%6044.0348.67 52.
23、50 43.16 36.75 3.67 4.06 4.38 3.603.06 13、农业机械化水平%9080.5077.2086.4079.6077.904.474.294.804.424.3314、农田水利现代化水平%9087.3386.6890.6088.3584.944.854.825.004.914.7215、粮食收储现代化水平%9056.5041.6555.5149.2359.722.511.852.472.192.65五、农业生态环境16、种植业（渔业）“三品”占比农业三品占比%5537.4336.7327.30 63.8841.76 3.27 3.21 2.38 4.80 3.6
24、4 渔业三品占比%9080.8774.2877.95 99.99 83.77 1.08 0.99 1.04 1.20 1.12 17、农业废弃物综合利用率%9590.8489.7490.6792.6091.453.823.783.823.903.8518、林木覆盖率%2426.8029.20 21.70 19.40 30.00 5.00 5.00 4.52 4.04 5.00 六、农业支持保障19、农业保险覆盖面%6459.9861.51 60.05 60.13 59.81 5.625.77 5.63 5.64 5.61 农业基本现代化综合分数分80.7678.36 81.31 79.21 7
25、7.38二、镇江农业基本现代化进程中的优势与不足指标（一）优势指标：1、农业设施装备投入力度加大。推进农业现代化，基础设施是重要保障。2014年我市加大投入，统筹规划，推进农业基础设施建设，坚持把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，大力推广农业机械化新技术、新器具，大规模推进高标准农田建设。2014年我市农业设施装备指标得分比2013年提高最多，为24.8%。其中，指标“粮食收储现代化水平”得分比2013年提高30.47%。2、农业产业化经营蓬勃发展。2014年镇江县级以上农业龙头企业发展到308家，其中国家级4家、省级30家、市级121家、县（区）级153家，2014年实现销售收入612
26、.11亿元、净利润36.82亿元，比上年分别增长11.39 %和12.35%，促进和带动了食用油、调味品、木制品、面粉、稻米等产业链的发展，初步形成了“小镇江大加工”的产业化发展格局。2014年我市农业产业经营指标得分比2013年提高12.6%。其中指标“规模以上农产品加工产值与农业总产值之比”得分比2013年提高41.41%。（二）不足指标：1、农业产出效益相对较低，农民收入达标人口比例亟待提高2014年我市农业产出效益指标目标完成率为71.5%。全市达标人口10.3%，虽高于全省平均水平，但辖市（区）发展不平衡，比重最低的丹徒区仅为8.7%，最高的扬中市15.5%。2、农业科技进步水平一般
27、，新型职业农民培育任重道远。2014年我市农业科技进步贡献率目标完成率为58.94%，低于省均64.2%。新型职业农民培育程度为27.84%，虽然高于全省平均水平，但辖市（区）发展不均衡，最低的句容市为25.9%，最高的丹徒区25.9%。3、农业支持保障水平有待进一步增强。2014年，纳入农业基本现代化监测体系农业支持保障水平大类指标的仅有农业保险覆盖面一项指标，我市农业保险覆盖面为59.98%，低于省均61.2%，低于2013年64%的水平，出现下降趋势，可见我市农业支持保障水平仍需进一步增强。三、推进镇江农业基本现代化建设的几点建议1、抓大项目建设，促现代农业发展。农业增长要由主要依靠土地
28、和劳动力要素投入向依靠科技和资本投入转变。传统农业主要依靠土地和劳动力等资源要素实现增长，现代农业必须依靠科技和投资实现新增长。我市应该依靠科技、人才、资本的优势，创新农业发展模式，大力发展土地集约型、科技密集型、资本密集型农业，走出一条集约型农业发展道路，促进农业可持续发展。2、抓高效设施农业建设，促亩均产出效益提高。农业生产由主要依赖自然生产向发展可控的设施生产转变。设施农业打破了季节、时空的界限，产出效益相当于传统农业的几倍、十几倍甚至几十倍，是一种典型的高效农业形态。我市要确保粮食稳定发展、农业持续增效、农民持续增收，必须把发展设施农业作为推进农业现代化的重要突破口，综合运用生物技术、
29、环境技术、工程技术，发展壮大高效设施农业产业群，促进农业持续增效、农民持续增收。要千方百计提高农民收入水平，以促进农民增收为核心任务，拓宽农民增收渠道，加快形成农民收入快速增长的长效机制。3、抓农业信息化水平，促农业科技进步水平提高。提高农业信息化水平，充分利用现代信息技术改造传统农业，合理开发利用资源。提高农业信息水平，一方面要完善信息网络的建设，即要不断提高农业信息覆盖率，使农民更容易利用信息技术发展的成果，通过组织实施新型农民科技培训，提高农民科技应用水平。鼓励和吸引农村有志青年投身现代农业建设，培养和造就一大批懂生产、会经营、能管理的新型职业农民。4、抓农业内部结构调整，促“一产”中的
30、“二、三产业”发展。农业发展由注重农业的一产向促进农业的一产、二产、三产协调发展转变。推进农业内部一、二、三产协调发展，延长农业产业链，是提升农业整体效益、增强农业综合竞争力的重要举措。着力做强一产，大力发展现代高效农业，培育壮大优势特色产业，提高土地单位面积产出效益；做大二产，发展农产品精深加工，推进农业产业化经营水平，提高农产品附加值；做活三产，构建农产品市场营销体系，突破农产品流通，积极发展农业服务业。5、抓农业保险覆盖面，促农业支持保障水平提升。进一步扩大农业保险覆盖面。巩固主要农作物政策性保险成果，加大宣传力度，在鼓励广大农民积极参保的同时，保险部门要扩大农业保险品种。同时加大对专业大户、家庭农场、农民专业合作社和农业龙头企业等新型农业经营主体的保险保障力度，帮助生产单位建立健全农业风险管理体系，探索发展订单农业保险，鼓励和引导农业企业资助农户参加保险，以确保2020年我市农业保险覆盖面达64%。