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1、1 i wFornot : for commercial： use :" hBiniBiiifinaBiiHInaB'Biivi *!personal -use only in study and research; n . I a ta a >ti 鼻营利组织战略管理绩效评价二一 m 近io年来，我国非营利组织进入大发展时期，但由于我国对公共事业的管理还不够完；一 善，一些非营利组织在发展中出现很多问题，为了有效提高非营利组织的运营效率和政府、:i i'in adii i'inaiiBBiiBBimi faBBtiBnaii 'aaiiiifi
2、iiBBdii *:-公众能有效地对非营利组织的行为进行监督,-工有必要对非营利组织的经营绩效进行评价。 Hi it > n ii ill ii > n a ii iii ii n ii u n n a ii I I F »»»! Fl l-C«"FBe4a9FII -fl'发具有可操作的评价体系就显得尤为重要o .*/.:'一、非营利组织战略管理绩效评价的必要性H组织绩效评价是指对组织的经营业绩、-运营效率等各方面因素的综合评价。'BBBSIIIBBII9I!I HIID随着我国非. 营利组织的发展及其在社
3、会发展的作用的增强;；一 _ 了解非营利组织的实际绩效既是管理部门公Y w 平公正地评价非营利组织作用的需要，也是非营利组织对自身发展做出正确评价的需要o.- 组织成长发展的需要-：-.任何组织的建立、：发展，.都需要在实现目标的过程中随时对组:i ：I iiii 4 i riiI ih a ir i- i i ii &i !:织的经营、运作情况进行合理、科学的评价，以充分认识组织自身的有效性0通过评价的过'：:： 程和结果提示非营利组织的经营者认清组织的经营行为是否已经超越了非营利性的本质，X'工并B 9- I I 4¥ I- I B 4 B »
4、I I 4¥ b I e 4"» R I I 4« F I E 4»*9 I I 4¥ F I B 4"»! I I « V'.'.利用能够给出的量化指标进行检测0广一"对非营利组织的测定不仅要分析过去与当前组织行为的.<-业绩，还要研究其发展的后劲和潜力，并能预测组织未来的发展状况。<<<<<<<<<<<<<<<<上2相关利益群体知情权的需要工非营利组织的资金主要来自政府和社会
5、各方的捐赠，工一再 1把募集的资金用于公共事业。捐赠者在捐出财物后虽不在拥有这些财务的所有权和支配权，；：； : 1：但他们希望这些财物通过非营利组织的运作，<：< 能给受资助的个人或组织带来最大的帮助。I: 所 ii *i t！B a i： ii ii > a is n ti a ii a aiBii d > n le一 一二以，捐赠者需要了解自己捐赠的资金的用途和使用效果o. ;一为了避兔这种问责交待机制流于形 < a si aa k n ta man bi a b i ：i fb ib nan :”非e:式，还需要有独立的评估机构来帮助公众对非营利组织提供的
6、信息进行分析与评价。: 匚利组织的绩效评价可以使相关利益群体了解组织运营的实际状况。：<<<<<<<<<.3-规范非营利组织行为的需要经费紧张已成为非营利组织发展壮大的'瓶颈” 合理盈利，并把盈利所得用于公益事业，"s sa - ci s 4亠* a d -d s >& 亠 =; a a > a a. .b *> a -> x d :am 亠 -* a这是非:营利机构生存和实现可持续发展的需要。；，有些非营利组织在发展中由于缺乏正确的评', BiiiiiBaaiiBta ! iih
7、aiii ii ii aiii ii iiii ti u :价机制，使其行为偏离非营利组织的目标；出现收费过高、追逐利润现象。:也有个别组织假二一： m 借非营利组织招牌,，利用国家给与非营利组织的优惠政策，逃税、漏税。因此，科学的绩效:m: :I I R4BiiaB-irid!l-l iI kafclB-iridii-l I kfafclB-iriAI-l I «&!-:-工-评价一方面能让非营利组织保持其非营利的性质不发生改变的前提下，通过提供有偿服务，:-:获得合理的利润；另一方面能有效制止一些非营利组织; X auiB a bibs uati 应义务的违法行为-:享受
8、相应的优惠政策， 绩效评价就是为了实现组织的生存发展目的，'二运用特定的指标和标准;'来取科学的方法; 对组织的活动作出的一种价值判断。:<通过绩效评价能清晰反映非营利组织经营的状况， 利于发现存在的问题和清晰地指出应当改进的地方，'以便更好地实现其社会公益服务的目/ _ 标。总之，非营利组织实行绩效评价实质上是加强内部管理、IBBBIII.IIIBraBIIIIIBIBBII效手 >提高组织运营效率的种有有匚4-一-非营利组织加强管理、.提高运营效率的需要.:二、非营利组织战略管理绩效评价框架和指标体系的构建-''1 二评价体系的框架
9、9;” 并具有组织性、民间性非营利组织存在的目的是促进"公众利益-:或特定公益事业 a fi g ii b gib n fi g ii a ai g >| ib n a gi g ii a g tg;非营利性、自治性和自愿性的性质。如果非营利组织目标与盈利组织相近厂工那么其履行社会 :职责的宗旨就会被削弱其活动的本质就会发生改变。根据非营利组织的特征、组织目标，工-我们把反映非营利组织战略管理绩效评价体系的框架概括为以下五个方面a I i I d! k i i 4 a a- I i ifclii B 4 i- a i i * B >i 8« n I i -fi
10、« It ii -fi.(1) 非营利性特征评价由于非营利组织存在的自身特殊性质,，在评价时就要求这类组织在活动中 首先要体现 非营利组织的特征:即组织对社会公益性活动的贡献。上在评价中主要考察其收入的用途、上履上J ii « a ii a I iia n a ii m u ti ii u ana ! i n ia n 行服务社会的承诺和效率、提供产品的公益性等。» A. .-a -«.- a -a :亠">-« d. a a a a > s a >. .it a. a a .-'社会效益评价:并体现非营利社
11、会效益评价指标体系主要是反映出非营利组织对社会公众的贡献大小， pa aa I Idi u fi g, g a s | .tan p g g a s| ia e pg'组织从获得的经济收益中向社会投入了多少,m 不仅如此对这些投入所产生的社会效果应从: ftfahiB-iBriiii-i iII b « h B.多种途径、综合性地反映出来。/:<(3)组织运营评价：: 上工'非营利组织的运营能力综合反映在组织资源使用的效率。上,这种效率体现在志愿者和支薪,II! B«FI-aa i4¥»l I*1 I二员工工作满意度、捐赠渠道多少、
12、捐赠基金的增长等方面:二，财务评价指标:其利益具有强烈排他性的营利组织不同的是 a ii > n a i li提供的是公共物品。因此，非营利组织-n > i z :非营利组织从事的是社: B II IB tB B a-营利行为-”的根本目的是'.iII；:与追求本集团的、li tB IB B *lli 1 I li '会公益性、服务性事业，»I_/:为了增进社会公益，:其赚取的钱财转作该组织的专有基金,用于现在和未来的社会公益事业。: '财务评价主要衡量组织在融资渠b 9 V I I *!8I * Vi ra a fa B' ii i i反
13、映出财务状况是否平道和融资成本以及组织的财务状况。-八财务评价指标设计要能.-! f *I! 申 F!B BI!*!«!I 44- I- I! V i ih i'iii ! i fa B an ! i ' ii i稳、'合理，'同时还要避免因评价财务指标而引发单纯的盈利行为 ''*工:战略能力评价工:.非营利组织的战略评价指标是用来反映组织对外部环境变化的适应性。 I i A « I- i !iI n k i- dI*:方向性决策，二对组织当前和未来的竞争发展起着重要的作用。：一非营利组织是以其使命和价值二-.，厶.AhKBa
14、ddd.a.lKBBdJXB.IJ>BAlili4SAUk3-观来决定其工作方向的，工并由此确定其活动的领域和所提供的产品与服务。工'组织的战略能力?:Ii导丨iveFiaiiiivi-ii« e f i:可以通过组织确定使命的能力、战略目标与使命的吻合度、结果与目标的偏差等来反映 h i tii2 .评价方法由前面的分析可知，非营利组织战略管理绩效衡量不仅要衡量其非营利特征和社会效益，还要对其运营效率、财务收支和战略能力进行评价o.因此，可以采取 m 上先单项，后整体】i Ii i fa e t B i !i * I I I ««! -iaAril
15、i i 4 i-的思路,为每一方面评价建立一套评价指标然后以常用的综合评价方法;'即建立评价指标：: 体系，用AHP法计算指标权重；用模糊数学法计算指标评价值；最后综合求得目标总评价工I- I !44> F I B « a « I I ! -F ¥ l< I B 4»>( I I !* F I I B 4»|.|!4¥I 84* I- I !*值。.进行实际评价时；为了取得淮确、真实的数据资料;.应设计专门的调查表和调查问卷B*1BIB*'I!VHBB!BIB!I>这样，既可以得到每个部分各自的
16、评价值，也可以汇总得到总的评价值o定量指标通过调查取得;：:定性指标可以通过调查问卷结果打分得到。、工然后；以同类非营利组匚 :织的相应水平作为衡量标准；工得出各项指标标准值；:并将被评价的非营利组织的各项指标进':<< :行无量纲化处理;: 使不同指标统一归于一个数值范围工同时；用层次分析法确定每一个指标: 匚的权重评价内容,指标悻杲.、非営利特征（1）收入总额中服务社会的投入量与收入的出值 f 2 ）捐赠现金的社会投入量比例，-（3）捐贈实物的社会投放量，-（4 ）非营利组銀的品牌和服务对捐贈者的作用 C 5 ）新项目或新产品的公益性特征.C 6 ）支薪人员占志愿者总数
17、的比例.社会效益一、C 1）服务社会的规模（2）服务社合的效果.C 3）志愿者増长率（4 ）向个人募捐的増娱率C 5）向社会团体募捐的増长率-<6）助方合作开发项目数量（7）菲营利组狠的知名度（如娓体一年内对该組织的报道次数）.组织运营"C 1）募款増长率（2）捐赠基金的増长率f 3 ）摘贈渠道Z ）志愿者类型（5 ）志愿者平均在职时间（6 ）志愿者的满意度（T）志愿者更换的频率（8）志麻者被投诉率g）支薪员工的规複（w>支薪员工的满意廃（11）顶目或产品开发 m 营稍推广能力、财务状况C 1）內部运行成本増长率（2 ）暮款成本C 3 ）募捐金额占总收入的比洌（4 ）销售
18、收入占总收入的比例一C 5 ）特定主题活动的投资收益率（&）融费渠道.C 7 ）梢售利润率（8 ）琉动比率（9）固定资产増按率，C 10 ）负债率（11 ）非售利绢织的预备金増住率（12）毎年有财务预算（13 ）每年有独立审计战電能力< DH出明确使命的能力“1（2）战略目标与使命的切合度，（3）源的可持续投入量.（4）战略錯果与目标的偏差痕.C 5 ）战略目标对组织成员的激励效果.£ 6）战略目标为公众创造的利益（7 ）战略目标对募捐的吸引力t表1非营利蛆织绩效评悅指标毡系战略能力评价指标体系。在指标选取上我们考虑下面几个原则：H I I % ifai!1»
19、> ti ii a » a in it ig ra n.( 1).指标应易于理解；”4BJikB4d4>>.i1«(2 指标应具备可获得性；，TJ,fRFfl-ISVI-l II *m3 指标尽量做到定量化;:<<<<-:<< 4 指标与战略目标相关性;；:：5 指标应具有梯度推进得功能；二二-1。(6指标之间避菟冲突。具体指标见表'' :总之，通过对非营利组织战略管理绩效的评价，: ：可以了解组织运营和提供社会公共服务': '的现状以及与同类组织加以比较对照，：一从而找出差距；提示非营利
20、组织的经营者认清组织的'>>i I I I !« b I B fi -i 1- ti I I -I + i- I B 4ti I I I * b l fi 4 i 9- d I I I 4 h i -i £» ii I I ««:经营行为是否已经超越了非营利性的本质，引导非营利组织的经营行为并能够促进其发展。匚工匚Ji .B B " a V ! I. .HU U J K ! I -' 志愿者、政府机构、其他单位等外部相关利益群-非营利组织战略管理绩效评价也是捐赠者、体做出决策、评价和研究的重要经济信息。仅供
21、个人用于学习、研究；不得用于商业用途。 -For personal . use only in. study and research; not for commercial . use.'.'. .Nur .f m.r den pers?nlichen f r Studien, Forschung, zu . kommerziellen Zwecken verwendet werden.' .Pour 1 .',e tude. et la recherche. uniquement 一；b k o gHHjrio-g-e访k o mop f ?=9 'a i HCnOb3OBamCH .a . des .fins personnelles;一 pas.' 一eno 刃3y g -oi-c ch6w i s« r e y.meh H-ac. a . des- fins commerciaies.egoB-HHuetgo 刀冰Hbj- et« r s OMMepmecKHxe边-二以下无正文二!" IIBBH*1十