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1、布雷顿森林体系的建立英美两国政府从本国的利益出发，设计新的国际货币秩序，于 1943 年 4 月 7 日分别发表了各自的方案，即美国财政部官员怀特制订的 “怀特计划” 和英国财政部顾问凯恩斯制订的 “凯恩斯方案”怀特计划： 国际稳定基金方案。以存款为原则， 设置一个资金总额为 50 亿美元的国际货币稳定基金，用黄金、本国货币和政府债券缴纳， 认缴份额由各国的黄金外汇储备、国民收入和国际收支差额等确定。份额决定在基金中的投票权。发行“尤尼他”（ Unite ）的世界货币，可在会员国之间转移，各国货币确定与“尤尼他”的法定平价，不能随意变动。凯恩斯方案： 国际清算联盟方案。设立一个世界性的中央银行
2、，叫“国际清算联盟” ，主张采取透支原则。发行以一定量黄金表示的国际货币“班柯” （ Bancor ）作为清算货币。 “班柯”等同于黄金，各国可用黄金换“班柯” ，但不能以“班柯”换黄金。各国货币直接与“班柯”联系，允许会员国调整汇率。联盟总部设在伦敦和纽约两地，会议轮流在两地举行。英国 1945 年：工业生产缩减，民用消费品只达到1939年水平的一半，出口额不到战前水平的 1/3 ，国外资产损失达 $40 亿，对外债务则高达 $120 亿，黄金储备降至 $100 万。美国 1945 年：工业制成品占世界制成品的一半，对外贸易占世界的1/3以上，国际投资急剧增加， 成为最大的债权国， 黄金储备达 $ 200.8 亿，约占资本主义国家的 59%。1943.9 1944.4 激烈争论，妥协、让步。33 个国家商讨， 于 1944年 4 月发表了专家关于建立国际货币基金的的联合声明。同年 7 月 14 日在美国新罕布什尔州的布雷顿森林城召开了有44个国家参加的联合和联盟国家国际货币金融会议，通过了以“怀特计划 ”为基础的国际货币基金协定和国际复兴开发银行协定，总称布雷顿森林协定，从而建立起布雷顿森林体系的国际货币体系。