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1、-范文最新推荐- 供销合作社与农业产业化经营国内外对比分析 一、法国、美国和日本农业产业一体化发展对农业合作社的促进作用分析 1.法国农业产业一体化发展中农业合作社的促进作用分析。运用合作社的形式来发展农业产业一体化，是法国农业现代化过程中的一个特色。法国农业合作社一方面建立在家庭农场基础之上，保留着农户对家庭农场的私有制和完全独立自主的生产经营权，使农场成为一个自负盈亏的独立经济单位；另一方面，农民在其需要的活动领域内进行合作，建立的合作社也是一个相对自我独立的经济单位，农场和合作社二者之间，在法律和经济关系上都是平等的关系。虽然合作社通过服务，提供信息，进行技术援助，提出产品规模和质量要求
2、，签订供销和加工饲养等合同，对社员农场进行指导，但它不具有领导和管制的职能，它对社员农场的职能只限于服务和援助。法国农业合作社的主要形式是流通领域合作社。具体来说，主要包括农业生产前阶段（如供应农用生产资料、种子、饲料、幼畜雏禽，以及人工配种、生产设计、农田建设等）和农业生产后阶段（如运输、加工、仓储、销售、烘干、冷冻、出口等）的合作社。这些合作社可以使社员农场保持独立生产的积极性和创造性，可以集中精力改善和发展生产，大量节省在供销和加工等方面的人力、财力消耗，减少中间流通环节，加速流通过程，有利于降低农产品成本，提高农业生产经营效益，社员农场能够通过合作社更好地获得市场信息反馈，以利于指导和
3、改革生产。合作社把市场机制引进农场生产，并突破地区、国土界限，扩大农场同市场的联系，加强了市场对农场生产的刺激作用。合作社还能从市场销售角度，对农场改善管理、发展生产、改良品种、规格和质量，进行最好的技术援助。法国农业合作社通过从事农、工、商多方面的经营活动把农业生产、生产资料供应和农产品加工、销售有机地结合起来，实现农业产业一体化。 2.美国农业产业一体化发展中农场主合作社的促进作用分析。美国农场主合作社最普遍的形式是供销合作社，经营农用物资的生产和供应，农产品收购、加工、包装，直至销售。据2002年资料，美国农场主购买的供应品，约有20来自合作社，通过合作社销售的农产品约占全部商品的33。
4、美国农场主合作社的财产为社员所有，为社员服务；实行按成本经营的原则，按股金分红的比例一般不超过利润的8，利润主要部分按社员合作社的业务交往量的比例分配；内部实行一人一票等民主管理制，由社员大会选举董事会决定合作社大事等。农场主合作社在发展农业生产、适应现代市场、改善农场主状况等方面都起了重要作用。最著名的“农地实验社”，年营业额高达46.9亿美元，拥有50万社员，2200个分社，一系列工厂，年生产210万吨化肥，1000多万磅除草剂等。这类合作社已形成“一类农工商一体化组织”。 总之，法、美、日的农业合作社都比较发达，有广泛的社会基础，他们都很好地运用农业合作社的形式来发展本国农业产业一体化，
5、从而快速实现了农业现代化。 二、我国供销合作社经营不善成因分析 1.供销合作社的所有制性质认识错误导致供销合作社发展动力不足。我国供销合作社的领导干部、合作社职员和农民社员对供销社所有制性质认识错误，导致供销社改革和发展动力不足。供销合作社的领导干部不是由社员民主选举产生，而更多是由地方政府任命。因此，他们首先要对政府负责，其次又要考虑职工的利益，而对于农民社员的利益则关心不多，对于把供销合作社真正改成农民社员的合作经济组织更缺乏应有的积极性和足够的动力，从而在主观态度上大大影响了他们推进改革进程的工作力度。供销合作社的职工不把自己作为供销合作社的雇员来看待，而认为自己是主人，他们希望供销合作
6、社通过改善经营管理，提高盈利水平，从而给自己带来更大的好处和利益，并不关心供销合作社是否能给农民社员提供什么服务。由于历史上供销合作社的“官商”经营作风已把它与社员的关系变成了一种简单的买卖关系，农民不相信，也不知道供销合作社能够或应该给自己提供不以盈利为目的的服务，因此，对供销合作社改革也并不关心，缺乏主动参与的积极性。社员的参与程度不够，供销合作社改革也就失去了相应的动力。在缺乏充分的动力和足够的压力的情况下，供销合作社改革和发展进程必然受阻。 2.供销合作社经营宗旨认识错误导致供销合作社失去了存在的价值。目前我国供销合作社没有把对社员的供销优惠服务作为经营宗旨，而是与一般商业企业一样，在
7、等价交换基础上和农民社员做生意，为了盈利而进行经营，失去了合作社特有的经营宗旨，也就失去存在的价值，导致经营亏损，渐趋灭亡。 三、发展供销合作社，促进农业产业化经营 依托供销合作社，为农民社员提供生产资料供应和农副产品销售服务，把分散的农民组织起来，把分割了的产、供、销各个环节连接起来，引导农民按照市场需要进行生产，推进农业产业化的发展。供销合作社作为农业产业化的基本载体，应采取多种形式参与和推动农业产业化进程。首先，要以支持和发展专业合作社的形式参与和推动农业产业化。其次，要以扶持和发展龙头企业的形式参与和推动农业产业化。第三，要以培植主导产业、建立商品生产基地的形式参与和推动农业产业化。第
8、四，要以建立和发展农副产品批发市场的形式参与和推动农业产业化。 总之，发达资本主义国家农业产业一体化实践及我国农业和农业产业化经营实际都昭示了农业产业化经营只有以获得良好发展的供销合作社为组织载体，才会获得更快地发展。 县人大常委会主任在代表表彰大会上的讲话年月份，县十三届人大常委会第七次会议通过关于在各级人大代表中开展“一贡献、四带头、五个一”活动的决定，并组织实施这项活动。一年来，在县人大常委会和各乡镇人大主席团的精心组织和各级人大代表的积极参与下，取得了较好的效果。为了总结经验，学习先进，调动和鼓励各级人大代表认真履行代表职责的积极性，今天我们在此隆重召开“一贡献、四带头、五个一”活动经
9、验交流暨表彰大会。首先，我代表县人大常委会向在我县各条战线上为加快发展、促进改革、维护社会稳定而努力奋斗的各级人大代表表示亲切的问候，向在“一贡献、四带头、五个一”活动中涌现出来的优秀人大代表表示崇高的敬意，向支持和帮助人大工作和代表依法行使权利的单位及各族人民表示忠心地感谢。这次会议的目的是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，根据代表法的有关规定，激励我县各级人大代表依法行使代表权利，积极发挥代表作用，在促进我县物质文明、政治文明和精神文明建设，实现构建社会主义和谐社会目标中，充分发挥带头模范作用，在广大代表中营造学先进、赶先进的良好氛围，进一步深化“一贡献、四带
10、头、五个一”活动，进一步增强各级人大代表的责任感和使命感，进一步拓宽他们参政议政的渠道，使我县人大工作提高到一个新的水平。下面，我就我县开展“一贡献、四带头、五个一”活动过程中的主要工作和今后的工作任务讲几点意见：开展“一贡献、四带头、五个一”活动目的、主要内容及一年来的工作。各级人大代表中开展“一贡献、四带头、五个一”活动的目的是动员我县各级人大代表高举邓小平理论和“三个三代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观，注重以人为本，改革创新，树立创新意识、市场意识、机遇意识，围绕发展这个执政兴国的第一要务，进一步增强加快我县改革发展步伐和维护社会
11、稳定的责任感，在实践“三个代表”重要思想中，切实维护人民利益，认真履行代表职责，进一步发挥他们在生产工作及各种社会活动中的带着模范作用。这项活动的主要内容：“一贡献”指各级人大代表做好自己从事的专业和工作，为各项事业的发展作出新贡献。“四带头”指：一是带头执行党的路线、方针、政策；二是带头遵纪守法，反对民族分裂主义和非法宗教活动，维护祖国统一和民族团结，维护社会稳定；三是带头科学种植，勤劳致富；四是带头移风易俗，崇尚科学，文明生活；“五个一”指每一位代表每年围绕本地经济建设和社会发展提出一条有价值的建议；围绕履行监督职责，参加一项活动；围绕当地经济发展，力所能及的办一件实事；围绕人大工作开展一
12、次向选民征求意见的活动；围绕发挥代表作用，每位代表要到原选区向选民进行一次述职，接受选民的评议和监督。根据去年月份地区人大工委召开的十二个县（市）第二次联系会议的精神，县十三届人大常委会第次会议通过关于在我县各级人大代表中开展“一贡献、四带头、五个一”活动的决定，并认真组织实施这项活动。一是明确认识做好动员，加强指导；开展“一贡献、四带头、五个一”活动是丰富代表在闭会期间的活动内容，发挥其在自己所在的各条战线上的生产工作及各种社会活动中的带头模范作用的一个新的有效形式。县人大常委会认真审议关于开展这项活动的目的、内容、方式，统一了大家的思想认识，在年月日召开的县十三届人大二次会议上，利用半天时
13、间专门召开会议，对县人大代表进行了动员，各乡镇人大主席团也以各种形式层层进行了动员。县人大常委会为了加强对实施这项活动的领导，安排工作时，将这一工作作为一项重要工作，并把这项活动的落实情况作为检查工作的重要内容。去年月份，结合检查评比各乡镇人大主席团年度工作，对评选情况及先进个人的情况直接进行了检查，由县人大常委会一名领导亲自负责这项工作，代表人事工作委员会具体负责这项活动的实施、检查、总结工作，进一步深入实施这项活动，还把“一贡献、四带头、五个一”活动中涌现出的优秀代表表彰工作列入今年常委会工作要点。各乡镇及机关单位上报的名优秀人大代表通过了县十三届人大常委会第次会议的审议。宣传部、文体广电
14、局同代表人事工作委员会联合开始了优秀代表先进事迹的拍摄，代表风采录资料的整理收集工作。我们将结合召开表彰大会，在全县范围内大张旗鼓地进行宣传。二是极大成度的激发代表的积极性，使代表的带头作用突出，成效显著。从一年来的情况来看，代表对这项活动的积极性高、参与率高，全县四级人大代表都进行了动员，全体代表们也认为这一活动是行使代表权利履行代表职责的有效方式。他们在各条战线上以创新精神创造性地开展工作。我们结合我县实际，在这项活动中又添加了“一贡献”的内容，年的县三干会上受表彰的受表彰的名“突出贡献先进个人”中，有县公安局政委木吐拉木沙，县人民医院党支部书记、院长熊晓星，农业局党委书记余振超，良种场党
15、总支书记、场长宋宏平等四名人大代表，他们充分展现了新时期人大代表的光辉形象。发挥好模范带头作用是“四带头”的关键我县社情比较复杂，经济基础薄弱，人均收入较低，是一个贫困县，加快经济发展、促进改革、维护社会稳定需要一大批能带领群众的领头羊。我们的人大代表就担负了这种带头人的作用，在维护社会稳定，调整我县农业产业结构，带领农民科技致富，实施抗震安居工程，实施和深化企业改革等实际工作中，切实发挥了带头作用，赢得了人民群众的拥护和爱戴，这次受表彰的木吐拉木沙等名优秀人大代表的先进事迹值得全体代表学习。三是不断拓宽代表参政议政的渠道。”五个一”活动是代表行使参政议政权力的具体体现，是闭会期间丰富代表活动
16、的有效方式。这项活动实施以来，在以下个方面取得了进展：首先，代表提出议案质量有所提高。其次，通过采取代表培训、组织代表参加视察、执法检查、干部评议活动、列席常委会会议、旁听法院庭审案件等形式，不断拓宽代表活动范围。在过去的一年里，做到了县、乡人大代表全面培训一次，参加培训的代表达人次，名县人大代表列席了常委会会议，名县人大代表参加了视察、执法检查、干部评议工作，名县人大代表组织参加了旁听法院庭审案件，名县人大代表被法院、检察院、税务、工商等部门邀请担任行风评议员；再次，加强对代表的监督，使代表到原选区向选民述职逐步走向制度化。去年，名代表到原选区向选民进行了述职，并征求意见。解决了一些急待解决
17、的问题，并上报了有关意见、建议。虽然我们在实施这项活动中取得了初步的成绩，但也存在经验不足，组织不力，发展不平衡等不足之处，需要我们认真探索、总结经验、吸取教训，进一步加强对这项工作的领导，努力使这一活动提高到一个新的水平。各位代表，同志们：党的十六大报告强调指出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明是全面建设小康社会的重要目标。发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导，人民当家作主和依法治国有机统一起来，人民代表大会制度就是实现这一有机统一的根本政治制度。我们国家的一切权力属于人民，人民群众在党的领导下，通过选举自己的代表组成权力机关来集体行使国家权力，各级人民代表大会代表是各
18、级国家权力机关的组成人员，也就是说，人大代表并不仅仅是一种政治荣誉，而更重要的是一项神圣的职务，人大代表肩负着依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众根本利益的光荣职责。人大作出的各项具有法律约束力的决议、决定都是以人大代表行使职权为基础的，也就是说国家权力机关行使权力是要通过人大代表执行代表职务来实现的。因此，依法行使代表职权，认真履行代表义务，积极发挥代表作用是每一位人大代表义不容辞的责任。人大代表应怎样才能行使好职权，发挥好代表作用？我认为就是要按照代表法的要求，并结合我们的工作实际，进一步深入开展“一贡献、四带头、五个一”活动，紧紧围绕党的中心任务，切实做好代表工
19、作，努力做人民群众切身利益的代言人，基层百姓的贴心人，政策法规的引路人，科技致富的带头人，社情民意的知心人，我现在就此提出以下几点要求：一是每一位人大代表都要模范地遵守宪法和法律，在自己参加的生产、工作和社会活动中，发挥自身优势，向群众做好政策宣传工作，做好政策法规的宣传员，身体力行地协助党和政府化解矛盾、解决问题，当好化解矛盾、维护稳定的调解员。始终站在深化改革的前头，促进发展的前列，维护稳定的前沿，带头贯彻执行县委和县人大常委会的各项决定，识大体，顾大局，带头发展经济，多做贡献。穷光蛋不能代表广大农牧民的利益，也不可能为广大农牧民谋取利益，因此，我们要把人民选我当代表，我当代表为人民作为代
20、表生涯中的座右铭，努力去践行。二是要进一步加强学习，当勤奋学习上的楷模，争做学习型代表。代表不仅仅是一种荣誉，更多的是责任，时代要求人大代表能真正地倾听人民群众的呼声，为群众办实事，提出有质量的议案解决群众生活中的困难。这就要求我们的代表要抽出时间，认真学习宪法、代表法、“三个代表”重要思想，党的基本路线、方针、政策等法律法规和现代科技知识，不断提高自身的政策水平、法律水平和业务水平，以强化自身素质和履职能力，增强使命感、责任感，提高执行代表职务的主动性、自觉性，做到热爱代表工作，胜任代表工作，高质量地做好代表工作。三是要与原选区选民和人民群众保持密切联系，当联系群众、服务群众的表率。人大代表
21、是经过严格的法律程序民主选举产生的，来自于各条战线、各个方面，有广泛的群众基础，最能反映广大人民群众的利益和意志。因此，人大代表要通过自己的工作和生活所涉及的社交圈，走访选区或原选举单位，与选民保持密切联系，了解群众的意见、要求和呼声，及时做好“民意”上达工作，当好反映社情民意的信息员。要敢于并善于反映民意，一方面，为了维护人民的利益，敢于仗义直言，不怕打击报复；另一方面，善于反映民意，要结合贯彻执行人大的决议、决定，协助宪法、法律的实施，帮助群众释疑解惑，促进和改善党群、干群关系。同时，就群众最关心的热点、难点问题，适时提出议案、建议，并通过人大常委会督促“一府两院”及其有关部门认真办理，抓
22、好落实。四是要在代表大会期间，认真行使代表职权，围绕本地改革、发展和稳定的大局开展参政活动，为经济和社会发展献计献策，当好发展经济的战斗员。要带头贯彻执行县委和县人大的各项决定，带头发展经济，多做贡献。五是要在闭会期间积极参加代表活动以及执法检查、视察和调研活动，不断探索代表活动的新路子，针对群众反映强烈的“热点、难点”问题，发挥不同行业的人大代表了解情况、熟悉相关政策的优势，使“三查”活动更加突出重点，切中要害，配合中心，贴近民心，真正解决问题，当好勤政廉政的监督员，为推动工作实事求是地提出一些建设性的意见。六是要为代表执行职务提供必要的保障。一切组织和个人都必须认真执行代表法，切实为支持人
23、大代表执行职务做好服务工作。在我国，人民是国家的主人，人大代表是国家主人的代表。人大代表受人民委托，代表人民参加行使国家权力。法律规定，一切组织和个人都必须尊重代表的权利，支持代表执行代表职务。各部门和各单位都要保证代表活动的正常开展，代表作用的有效发挥，维护人大代表的合法权益，自觉接受人大代表的监督，密切联系代表，虚心听取代表的意见和建议，不断改进工作。认真办理代表议案和建议、批评、意见，做到件件有回音，事事有着落。各位代表：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，代表工作是人大工作的基础，我县有多名各级人大代表来自各行各业。随着全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进
24、性教育活动的深化，在各族人大代表中深入开展“一贡献、四带头、五个一”活动，将在加快我县经济发展，维护社会稳定，实现全面建设小康社会目标中起到推动作用，各级人大代表要以这次受表彰的优秀人大代表为榜样，学习他们的精神，认真行使代表权力，履行好代表职责，进一步发挥代表作用，为促进我县“三个文明”建设和构建社会主义和谐社会，不断探索、创新。这次受表彰的优秀人大代表，也要珍惜荣誉，戒骄戒躁，再接再励，再创辉煌。各位代表：新的形势、新任务为人大及其常委会和人大代表工作提出了新的要求，提供了千载难逢的大好机遇。我们这一届人大任期届满还有两年多，大家肩上的任务还很重。因此，我们要进一步提高依法履行代表职责的能
25、力，更好地参与管理国家事务，为促进改革和稳定做出应有的贡献。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在县委的正确领导下，努力为坚持和完善人民代表大会制度，实现我县全面建设小康社会宏伟目标而努力奋斗。 近年来，随着农业产业化的迅速发展，订单农业也随之应运而生。但农民害怕市场行情的变化，企业不按保护价或压级收购，而企业又担心市场价格高于订单价格时农民违约的担忧依然普遍存在，甚至在市场动荡时候“保护价”成了只保护自己，却伤害对方的灾星，使得履约率低成为订单农业发展的最大障碍。这是不少地方的订单农业都面临的问题。具体表现为： 农产品加工、营销企业
26、以市场需求和价格变化、资金不足为由拒绝收购或收购时给农户打白条。如前几年重庆市丰都县双路镇莲花办事处一经营户与农民签订种植收购中药材合同，由于市场价格的变化，导致经营方悔约，不但收购时低于订单价格，而且还打白条，几年未兑现，给农户造成损失。 一些龙头企业为保证企业的良好效益，在收购时对农产品质量标准、等级方面提出不和理的要求，压级压价收购，有意损害农民利益。 政府干预农产品的发展，层层下达种植指标，然后分解到户，而农产品收购期间对企业和农户均缺乏约束力，不但合同难以履行，还会引发一系列的矛盾和冲突。 企业与农户双方法制观念淡薄，彼此不守信用，产生信用危机，农户在农产品市场价格高于订单价格时，农
27、民违约，产品不卖给与之签订合同的龙头企业，农产品市场价格低于订单价格时，农户又希望企业按保护价收购。 订单农业没有统一的合同文本，造成订单内容不规范，合同的执行得不到保障，致使企业与农户两方面的利益都得不到保障。 笔者认为，订单农业的合同双方既是利益的共同体，也是矛盾的两方面。从收购方说，只有向农民下了订单，才能确保销售期手中有货。但是农产品市场变化莫测，当供求和价格发生波动时，双方往往产生矛盾造成彼此违约。因此，发展订单农业就要强化合同意识、诚信意识，双方真正做到利益共享、风险共担。首先要尽快建立相应的法制监督体系，赋予农业订单法律效力，只要有了法律的约束，履约率才会大大提高。同时，政府部门应加强对订单农业的监督管理，印制规范统一的订单文本，在合同中明确各自的责任义务，使订单更加“保险”。 15 / 16