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1、-范文最新推荐- 保持党员先进论文(2) 保持党员先进论文(2) 党史研究专家李忠杰论保持党的先进性 作者：李忠杰 文章来源：人民网 新世纪新阶段，我们党肩负着伟大的历史使命，又面临着复杂的国际国内环境。为了切实解决党在先进性问题上遇到的各种挑战，十六大和十六届四中全会决定，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是保持党的先进性的重要措施。要把这项教育活动搞好，首先要科学认识和把握党的先进性的内涵和要求，充分认识保持党的先进性的重要性和必要性。 一、正确理解和把握党的先进性的基本内涵 中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。什
2、么叫先锋队？“先锋”者，即先进、先行、走在前列的意思。惟其先进，才称得上是先锋队。所以，先进性是对党的性质的基本要求。无论是党的整体，还是党的成员，在自身素质、思想觉悟、政治行为等等方面，都应该具有先进性，始终走在前列，充分发挥其先导、先锋、模范和榜样的作用。那么，走在谁的前列？换句话说，什么是党的先进性？党的先进性到底表现在哪里？ 首先，是走在人民的前列、走在工人阶级广大群众的前列。这是党的先进性的最基本的含义，也是我们从建党以来就一直确认和坚持的标准。列宁说，党是工人阶级的一部分，但又不是普通的一部分，党“是阶级的先进觉悟阶层，是阶级的先锋队。”我们党从一开始就是按照列宁的先锋队理论建立起
3、来的。毛泽东说：“中国共产党是无产阶级的政党。无产阶级里头出了那样一部分比较先进的人，组织成一个政治性质的团体，叫共产党。”共产党是由中国工人阶级和广大人民中的先进分子组织起来，始终代表和维护中国人民和中华民族的根本利益，带领人民群众进行革命、建设和改革的一支有组织的战斗部队。党的阶级基础是与先进生产力相联系的工人阶级，指导思想是马克思主义科学理论。党按照严密的结构和纪律组织起来，要求自己的全部成员都努力成为工人阶级和人民群众中有觉悟、有组织、有纪律的先进分子。无论是在革命时期，还是建设和改革时期，党都始终走在工人阶级的前列，走在全体中国人民的前列，走在整个中华民族的前列。因此，中国共产党始终
4、是中国工人阶级的先进部队、是中国人民和中华民族的先进部队。 所谓先进，同时也指走在历史和时代潮流的前列。长期以来，我们对于党的先进性的理解，主要集中在上述与群众的关系方面，即强调走在广大群众的前列，成为人民群众中最先进的分子。这是对的。但是往更深层次讲，党的先进性到底表现在哪里呢？其实，并不仅仅表现在人与人之间的比较方面，根本上，还是在党与历史发展规律、与时代发展进程、与国家和民族面临的任务之间的关系方面。纵览人类历史，任何一种政治力量，它的作用和命运，根本上都是与一定时代的潮流、规律和进程联系在一起的。一个阶级、一个政党、一个集团，能否具有和始终保持自己的生命活力，归根到底，在于能否与时代发
5、展的方向和趋势相吻合，始终走在时代潮流的前列。坚持与时代同行，就能够朝气蓬勃，兴旺发达；如果停滞、僵化、背离历史发展的规律，就迟早要被历史淘汰。中国共产党所具有的先进性，根本上就在于能够遵循社会发展的客观规律，坚持走在时代潮流的前列，通过制定科学的路线纲领方针政策，切实履行人民交给的职责，担当起时代赋予的历史任务。 那么，时代潮流和社会发展规律对一个政党到底有什么要求？或者说，党的先进性的内涵最终究竟表现在哪里？在不同的历史时期，党的先进性会有不同的要求。但归根结底，还是要看能否代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益。江泽民同志提出的“三个代表”
6、重要思想，把党放到整个历史发展的进程中，抓住决定党的历史地位的三个根本性问题，从社会发展规律和党的进步本质的高度，对党的先进性作出了最新、也是最集中的提炼和概括。它告诉我们：一个政党到底是先进还是落后，从根本上，要看它能否促进先进生产力和先进文化的发展；它的思想理论、价值观念是不是代表了历史前进的方向；它是仅仅为少数人谋利益，还是为绝大多数人谋利益。从这样的高度解读党的先进性，已经不是停留在与广大群众的比较方面，而是把党的先进性与阶级性、群众性更加紧密地结合起来，把经济、政治、文化三方面的内容和要求更加紧密地统一起来，把对党的成员的要求与对党的路线纲领的要求更加紧密地融合起来，因而上升到了一个
7、新的层次。因此，党的先进性，归根结底表现在坚持“三个代表”上。在新的历史条件下，坚持实践“三个代表”，就是走在时代潮流的前头，就是坚持了党的先进性。 二、党的先进性关系党和国家的前途命运 党的先进性是党安身立命的根本，也是国家兴旺发达的关键。能否始终保持先进性，决定着党能否在历史舞台上发挥领导核心作用，也决定着党所领导的国家和人民能否不断地走向兴旺发达。 在过去的80多年里，中国共产党始终走在中国工人阶级和中国广大人民的前列，也始终走在时代潮流的前列。战争年代，中国共产党以自己正确的路线纲领和英勇无畏的献身精神，赢得了人民群众的真诚拥护，胜利地完成了领导反帝反封建革命的任务，当之无愧地确立了时
8、代先锋的地位。新中国成立后，中国共产党领导建立了社会主义基本制度，以无私奉献的高尚人格和模范行为，在社会主义事业特别是改革开放和现代化建设进程中创立了新的功绩。80多年来，我们党虽然也走过曲折的道路，但都是自己纠正了错误，因而经受住了各种风浪的考验，始终受到人民群众的拥护。无论是人民，还是历史，都充分肯定了中国共产党所保持的先进性。 在新的历史条件下，能否保持先进性依然是关系党的前途命运的大问题。放眼世界，政治多极化继续发展，经济全球化日益加速，科技革命不断深化，人类的社会生活正以前所未有的速度发生着深刻的变化。时代在进步，文明在升华。这种加速奔腾的潮流，既给我们提供了机遇，也向我们提出了挑战
9、。中国共产党要保持生机活力，把自己建设成为经得起任何风险和考验的党，更好地发挥中国特色社会主义领导核心的作用，就必须紧紧把握时代的脉搏，深刻认识时代进步的方向，继续保持在人民群众中和历史发展进程中的先进性，始终走在时代潮流的前列，充分发挥先锋队的作用。惟有始终保持先进性，才能有生命的活力，才能受到人民的拥护，才能不断推动历史的进步，也才能真正跳出历史兴衰周期律的怪圈。 在新的历史条件下，先进性也是关系整个国家民族前途命运的大问题。党在一个有13亿人口的大国执政，面对国际国内复杂多变的局势，要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大
10、历史任务，就要大力加强党的执政能力建设。执政能力的前提、核心和基础是什么？是党的先进性。只有始终保持先进性，才有资格代表人民执政，也才能够为人民执好政。党的十六届四中全会确定加强党的执政能力建设的总体目标是：“通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到三个代表、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。”这里的四个“成为”，都与“先进性”相联系，都是“先进性”在执政宗旨、执政方略、执政作风方面的
11、体现，最终都要归到“先进性”上。因此，保持党的先进性，关系党的执政能力的提高和执政地位的巩固，关系党和人民事业的兴旺发达和长治久安。 三、党的先进性要通过党员的模范行动来体现 党是由全体党员组成的。经过80多年的考验，我们党的队伍日益壮大。到现在，已经拥有了6800多万党员。这是我们党兴旺发达的一个表现。党的先进性，当然要发挥党的整体功能，但也需要通过党员具体的先锋模范行动来体现。 党员是构成党的组织的细胞。党的先进性，首先表现在党作为一个整体对于国家和社会所起的整合、凝聚、引导作用上，表现在党所制定的路线纲领方针政策上，表现在党治国理政的执政能力上；同时，也表现在每一个个体即党员的素质和先锋
12、模范作用的发挥上。党的路线纲领方针政策，是依据广大党员的思想共识来制定的，也是通过每一个党员的实践活动来贯彻的；党对于各项事业的领导作用，是通过广大党员结成的组织体系来发挥的，也是通过每一个党员的模范作用来体现的；党与人民群众的血肉联系，是以广大党员为桥梁来连接的，也是以每一个党员的形象来促进的；党治国理政的全部活动及其能力，是由广大党员在不同岗位的执政行为组合起来的，也是由每一个党员的具体工作能力表现出来的。因此，党的先进性与党员个人的先进性有着内在的联系。党的先进性，既要由党的整体来体现，也要由党员个人的表现来体现。坚持党的先进性，不仅需要我们党，也需要我们每一个党员，在建设中国特色社会主
13、义的伟大事业中，在改革开放和现代化建设的伟大实践中，在物质文明、政治文明和精神文明建设的活动中，发挥应有的先进、模范作用。 80多年来的事实证明，我们党的队伍的主体是好的。绝大多数党员都在不同时期革命、建设和改革的事业中发挥了先锋模范作用，充分体现了党的先锋队性质和先进性要求。如果没有广大党员的先进性，就不可能有党的先进性。没有广大党员发挥先锋模范作用，就不可能有今天我们党和国家的良好局面。但与此同时，我们也要清醒地看到，不少党员距党员先进性的标准还有很大的差距。一些党员理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄，带领群众前进的能力不强，难以发挥先锋模范作用；有的作风不正，弄虚作假；有的品质败坏，投
14、机钻营；有的思想蜕变，腐化堕落；特别是不时揭露出来的腐败案件，到了触目惊心的程度。这些人的所作所为，与党的先进性要么“不适应”，要么“不符合”，严重的还背离了党的先进性，败坏了党的声誉，损害了党的执政基础。如果任其发展，势必造成严重后果，甚至有亡党亡国的危险。对此，我们不能不给予高度的警惕和重视。 因此，在全面建设小康社会的进程中，在加强党的执政能力建设的过程中，我们必须高度重视共产党员保持先进性的问题。要从思想、政治、组织、作风等各方面入手，大力加强共产党员先进性的教育，增强党员作为先进分子的责任感，检查在保持先进性方面存在的差距，采取有效措施，加强党员修养，纯洁党的队伍，清除不良分子特别是
15、腐败分子，切实解决目前党内在一定程度上存在的与执政要求还“不适应”、“不符合”的问题，进一步提高全体党员的素质和先进性。每个党员都要按照党章的规定，履行好八项义务，行使好八项权利，结合自己的工作、任务和环境，认真实践“三个代表”重要思想，真正发挥共产党员的先锋模范作用，在思想、政治、社会、道德等各个领域，真正成为社会的表率、群众的表率。党员要如此去做，领导干部更要如此去做。每个党员特别是领导干部保持和发扬了先进性，我们党的整体的先进性也就能够大大增强。 党的十六大和十六届四中全会已经决定，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是坚持用“三个代表”重要思想
16、武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面的重要举措。我们一定要按照党中央的部署，认真搞好这项活动，切实解决党员队伍中的一些突出问题，使我们党的先进性能够有新的提高。 原载2004年12月27日人民日报第十版，作者：李忠杰 在民建XX总支第二次会员代表大会上的讲话在民建XX总支第二次会员大会上的讲话中共XX县委书记XXX各位领导、各位会员、各位同志：今天，民建XX总支第二次会员大会在这里隆重召开，会议经过充分的酝酿、民主协商和公开、公平、公正的选举，产生了民建XX总支新一届领导班子，圆满完
17、成了各项议程和任务。在此，我代表中共XX县委，谨向大会成功召开致以热烈的祝贺！向前来我县指导工作的市委统战部及民建XX市委会的领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！向参加会议的民建XX总支全体会员致以亲切的问候！中国民主建国会于1945年12月在重庆市建立，是在中国革命的历史进程中发展起来的，具有爱国、革命的光荣历史，是同中国共产党长期合作的亲密友党，是我国社会主义建设的一支重要力量。半个多世纪以来，民建与中国共产党风雨同舟，团结奋斗，形成了坚持爱国主义和社会主义、坚持接受中国共产党领导、坚持自我教育的优良传统，形成了同经济界紧密联系的历史特点，是一个与中国共产党亲密合作的参政党。在不同的历史时期，
18、民建坚持发扬优良传统，努力体现自身特点，为我国的革命、建设和改革事业作出了重要贡献。民建XX总支成立四年来，在中共XX县委、民建达州市委会的领导下，坚持以邓小平理论为指导，认真学习和践行“三个代表”重要思想，以推进XX经济社会发展、全面建设小康社会为己任，自觉服从服务于我县“三个文明”建设，紧紧围绕我县跨越式发展思路和奋斗目标，积极发挥优势、建言献策。大力加强自身建设，不断提高成员的思想政治素质，动员和组织会员立足本职、建功立业，充分发挥人才荟萃、智力密集和联系广泛的优势，积极参与社会服务活动，不断取得佳绩。“建达合作”在我县卓有成效地开展。在“建达合作”总体框架下，作为“建达合作”有效延伸的
19、“建福合作”也已揭开了序幕。积极投入抗洪救灾工作。在我县遭受“9.3”、“7.8”特大洪灾后，民建XX总支积极响应中共XX县委的号召，紧急行动起来，组织带领广大会员，积极投入抗洪救灾工作，会员踊跃捐款捐物，救助灾民；并发挥联系广泛的优势，积极争取省内民建会员企业家捐助救灾资金和物资，极大地帮助了我县灾民顺利渡过难关、重建家园。同时，民建XX总支还在协助党和政府做好非公有制经济人士的思想政治工作，鼓励他们参与“光彩事业”，积极参与下岗职工再就业工程和维护我县安定团结的政治局面方面，作出了显著的贡献。在此，我代表中共XX县委向民建XX总支的全体会员同志们致以崇高的敬意！全面建设小康社会，加快推进社
20、会主义现代化建设，实现中华民族的伟大复兴，是历史和时代赋予我们的共同使命。只有在中国共产党的坚强领导下，把各阶层、各党派、各民族、各团体和各方面的力量都凝聚起来，把方方面面的积极性都充分调动起来，才能万众一心地把宏伟的蓝图变成美好的现实。我们要按照十六大精神，进一步发扬社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚定不移地贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，认真贯彻执行中发20xx5号和省委11号文件精神，加强同民主党派合作共事，以更好地发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。历史在发展，时代在进步。我们
21、希望民建XX总支，在新的历史条件下，进一步深入学习贯彻中共十六大、十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕我县跨越式发展思路和奋斗目标，把全县广大会员的智慧和力量凝聚到改革与建设的伟大实践中去，切实加强自身建设，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力，把民建XX总支建设成为在新世纪与中共XX县委亲密合作、能够经受各种困难和风险考验、致力于建设中国特色社会主义事业的参政党。希望民建XX总支继续保持并充分发挥与经济界密切联系的特点和优势，认真研究我县经济发展中的实际问题，积极参与和推动经济结构的调整，充分发挥非公有制经济在促进我县经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用，深入
22、开展调查研究，继续协助有关方面做好非公有制经济代表人士的教育引导工作，帮助他们解决各种困难和问题，促进我县非公有制经济健康发展。各位代表、各位同志，民建XX总支第二次会员大会，是在我县经济发展、政治稳定、社会全面进步、人民安居乐业的形势下召开的一次重要会议。我们相信，民建新一届XX总支领导班子，一定能够继续发扬民建与中共亲密合作的优良传统，适应新形势新任务的要求，团结全体会员和所联系的群众，以更加饱满的热情，更加扎实的工作，创造新的业绩。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想和中共十六大、十六届四中、五中全会精神，认真落实
23、中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见，与时俱进，开拓创新，奋力拼博，不断巩固和发展爱国统一战线，为我县跨越式发展，全面建设小康社会而努力奋斗！ 在市委八届七次全体会议上的讲话同志们：这次全体（扩大）会议的主要任务是，贯彻落实苏州市委九届九次全体扩大会议精神，认真回顾总结上半年工作，分析面临的新形势和新问题，明确下半年工作重点和措施，动员全市上下进一步解放思想，开拓创新，奋发努力，狠抓落实，确保完成和超额完成全年各项目标任务，推动全市经济社会发展再上新的台阶。下面，我根据市委常委们讨论的意见，讲三个问题：第一个问题，咬定目标任务，全力破解难题，经济社会保持既快又
24、好发展今年以来，面对继续趋紧的宏观经济形势，全市上下自觉落实科学发展观，大力弘扬张家港精神，创新思路破难题，奋力拼搏促发展，经济社会继续保持良好发展态势，呈现出三大特点：一是实现了“时间任务双过半”。上半年，全市完成国内生产总值亿元，比去年同期增长；实现全口径财政收入亿元，增长，其中地方一般预算收入亿元，增长；完成全部入库税收亿元，增长；完成全社会固定资产投资亿元，增长，主要经济指标均超过时序进度，顺利实现了时间过半、任务超半的目标。二是取得了“三大硬仗”的阶段性成果。对照省定全面小康社会大类项个指标体系，我市已有个指标达到或超过了全面小康标准值，其余项指标均有新的提高，年内可望全部达标。对照
25、全国生态市项基本条件、项具体指标，我市乡镇已经全部通过全国环境优美镇省级验收，并已向国家申报；项具体指标中除项指标外，年底均可达标。创建全国文明城市工作通过了专家组对我市的模拟测评和网络试运行测试，并已上报北京。三是掀起了“再创张家港辉煌”的热潮。以江泽民同志为张家港精神题词周年为契机，深入开展张家港精神再教育，进一步激发了干部群众创业、创新、创优的热情，推动了经济社会既快又好发展。二三产业协调发展，主要指标继续保持领先。今年以来，全市不断放大规模经济和临港经济两个优势，加快发展现代制造业和新兴服务业，主要经济指标在全省继续位居前列。一是工业经济稳健运行。上半年，全市完成工业产品销售收入亿元，
26、增长；实现工业利税亿元，工业利润亿元，同比分别增长和。企业规模优势更加突出，十大企业集团实现销售亿元，利税亿元，分别增长和，分别占全市的和。其中沙钢集团实现销售亿元，增长，继续成为苏南地区销售收入最大的工业企业。二是服务业增势强劲。月，全市实现三产增加值亿元，增长；实现社会消费品零售总额亿元，增长，是近十年来增长最快的年份。消费品市场快速增长，上半年新增私家车辆，日均增加辆，累计辆。金融业运行良好，金融机构本外币存款余额亿元，比年初增加亿元，其中居民本外币储蓄亿元，比年初增加亿元。港口物流业蓬勃发展，上半年保税物流园区进出区仓储货物万吨，货值亿美元；张家港口岸完成货物吞吐量万吨，集装箱运量万标
27、箱，同比分别增长和。三是经济发展后劲明显增强。有效投入力度加大，上半年完成工业投入亿元，同比增长。总投资亿元的十大开工项目已全部开工，完成工作量亿元；总投资亿元的十大竣工项目已完成工作量亿元。全市有个镇完成工业投入工作量超过亿元，最高的杨舍镇达亿元。技术创新步伐加快，上半年有个项目列入国家级科技计划，个项目列入今年国家火炬计划，完成专利申请件。个私经济发展迅猛，共新批私营企业家，新增注册资本亿元，有个镇新批私营企业注册资本超亿元。月，全市个私经济入库税金亿元，增长，占财政收入的。外地资本快速涌入，月，全市建办外地资本项目只，注册外地资本亿元，同比增长了。对外开放质态提高，到帐外资、境外投资持续
28、增长。今年以来，全市上下创新举措，努力化解各种瓶颈制约，开放型经济呈现良好态势。一是外资质量显著提升。上半年，全市新批三资企业家，完成注册外资亿美元，到帐外资亿美元，比去年翻了一番。项目规模不断增大，上半年新批项目户均注册外资达到万美元，新批超千万美元项目家。投资强度显著提高，新批项目亩均投资总额达万美元，比去年同期增加万美元。引资结构逐步优化，新批服务业外资项目个，机电类项目个，注册外资分别为亿美元和亿美元。企业增资势头强劲，新批增资项目个，新增注册外资万美元，同比分别增长和。二是外贸出口高位增长。上半年，全市完成进出口总额亿美元，其中出口亿美元，同比分别增长和。三资企业、规模型自营企业和中
29、小私营企业等三大主体拉动作用明显。上半年，三资企业完成出口亿美元，同比增长，总量占全市的一半以上；全市自营生产企业累计出口亿美元，增长。三是外经合作取得突破。上半年，新签境外工程劳务合同额万美元，新批海外企业家，境外投资总额超万美元，继续保持全省县级市第一位。城市建设有序推进，一批重点项目进展顺利。今年以来，全市紧紧围绕城市现代化发展目标，优化布局，完善功能，提高品位，城乡面貌发生了新的变化。一是以“全覆盖”的目标抓规划。城市总体规划修编通过省和苏州市的审核，已报国务院审批；完成了乐余（镇）片区总体规划、常阴沙管理区总体规划编制工作；杨舍中心城区分区规划和控规编制工作全面展开，个分区规划已完成
30、初步方案设计，个地块控规正按计划进行。整体推进全市镇村布局规划，加快了农民集中居住个示范区和个试点区规划建设，建成了个示范区和个试点区。二是以“高品位”的标准抓建设。新城开发步伐加快，城西新区购物公园的方案设计初步完成，暨阳湖生态园区主要景观基本成型，梁丰生态园推进顺利。城市基础设施日趋完善，第四自来水厂基本建成，天然气管道工程已接入我市门站，华兴电力燃机工程号机组建成投产，沙洲电厂建设加快推进，张杨路东延、港华路、妙丰公路等市域干道已开工建设，国税征收大楼、供电大楼、交通大厦、人民医院、建设大厦、农商行大厦、国泰时代广场等一批重点项目进展顺利。绿化建设力度加大，共新增各类林地、绿地万亩。三是
31、以“严要求”的措施抓管理。稳步推进城管工作重心下移，全面实施城管执法进社区，认真开展环境专项整治，彻底整治主干道、镇区和城郊结合部的卫生死角，建立健全了卫生长效管理机制，城乡环境不断改善。“三农”工作不断加强，农民收入实现较快增长。上半年，全市城镇居民人均可支配收入为元，农民人均纯收入达到了元，同比分别增长和。农业综合生产能力不断提高。夏粮生产获得丰收，小麦亩产公斤，同比增，是年以来产量最高的年份。结构调整取得进展，引进粮棉油作物新品种只，示范面积达到亩，特种水产养殖面积达到万亩，无公害和绿色食品认定总量超过了只。农村稳定局面得到巩固。完善了农村二次分配和土地承包政策，开展了人均耕地不足亩村民
32、小组撤队转户工作，农民的合法权益得到有效保护。出台了关于加强全市村民小组长队伍建设的意见，进一步健全了维护稳定的组织网络。积极推进农村宅基地整治试点，深入开展农村违章建筑集中整治，进一步改善了农村生产生活环境。农村经济社会协调发展。农村“三大合作”改革工作加快推进，新发展农村专业合作社家，土地股份合作社家；农村十项实事工程进展顺利，道路硬化、改水改厕等工作基本完成，经济薄弱村帮扶工作取得了实效。社会事业投入加大，实事工程扎实推进。今年以来，我们坚持从群众最关心的问题入手，加大社会事业投入力度，各项实事工程进展顺利。城乡统筹举措有效落实。上半年，全市新增就业岗位个，其中面向本地劳动力的就业岗位个
33、；有名失业职工实现再就业，再就业率为；帮助名农村富余劳动力和名被征地劳动力实现就业。社保扩面扎实推进，全市新增城镇社会保险人数为万人，累计达万人；新增参保农民万人，累计达万人；有万名老年农（居）民享受到社会养老补贴，覆盖率为。教育现代化向纵深推进，出台了关于推进我市农村小学基本现代化建设的实施意见，全市高考在苏州市取得“五个第一”的好成绩。科技、文化广电、卫生、体育等各项社会事业协调发展，人口与计划生育水平不断提高。人居环境建设再创佳绩。获得“江苏人居环境奖”考核第一名。精心组织实施绿色人居、生态农业、生态园区等“八大工程”项子工程，累计建成绿色社区个、绿色学校所、省级生态村个、环保友好企业个
34、；有家企业通过了苏州市清洁生产审核，有家企业和扬子江化学工业园通过了认证。大力开展环保专项整治，有家限期治理企业申请关停或搬迁，家水污染企业一级排放达标治理基本完成，市区燃煤锅炉整治有序展开，各镇农贸市场、垃圾填埋场废水和生猪屠宰点建设正抓紧进行，水污染治理取得了突破。社会安定局面得到巩固。落实安全生产措施，全面推进防控体系建设，打击破案成效显著，荣获了“全国社会综合治理先进集体”称号。各项改革继续深化，管理方式日趋规范。按照市场经济体制和运行机制要求，全面加快了各项改革。一是企业改革不断深入。完成了家改制企业公有股权退出工作，并着手开展公有资本营运机构的组建和公有资产重组工作；加快了高新张铜
35、上市发行和宏宝五金、国贸股份以及澳洋科技的上报审核工作。二是事业单位改革稳步推进。进一步精简行政管理类事业单位编制，加快了家专业服务类事业单位转企步伐，对家公益类事业单位实行了法人代表任期责任制改革，启动了市直医疗机构改革，加快推进乡镇卫生院改革，对家卫生院实行了改制。三是行政体制改革步伐加快。全面推进惩治和预防腐败体系建设，率先在全省进行了政府非税收入改革，组建了市招投标采购交易服务中心，建立了项目代建制，实施了市级机关公务用车制度改革；扎实推进了行政机构改革，进一步完善了政府机构组织设置。精神文明与时俱进，文明城市创建通过省级测评。以提高公民素质为目标，不断加强宣传思想工作，“弘扬张家港精
36、神、推进两个率先、构建和谐社会”等主题教育活动取得积极成效，“爱港城、争贡献、讲科学、守公德”成为社会风尚；以诚信城市建设为抓手，加大行业诚信建设力度，全市苏州市级以上文明行业单位都制订了质量认证规划，有个行业单位通过了质量认证。以社区建设为切入点，建设了一批标准高、规模大、功能全的文明社区，提高了城乡文明程度。先进性教育深入开展，张家港精神得到进一步弘扬。按照上级统一部署，我市个市级机关部门、个基层党组织、名党员扎实开展了第一批先进性教育活动，实现了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标。测评中，群众给市委常委会分析评议阶段工作打了满分，各参学单位群众满意程度达
37、。结合先进性教育活动，我们以“两个十周年”为契机，深入开展了“弘扬张家港精神、再创张家港辉煌”系列活动，集中宣传了一批创业先进典型，掀起了“三创”新热潮，为推进“两个率先”、构建和谐社会提供了强劲动力。今年在复杂环境下能取得这些成绩，确实来之不易，这是全市各级党组织和干部群众迎难而上、埋头苦干、创造性开展工作的结果，也是社会各界包括人大、政府、政协、保税区、各镇（区）、机关各部门和各民主党派、群众团体上下同心、团结协作、共谋发展的结果。从市委常委会工作角度看，着力抓了以下几方面：一是总揽全局，促进了三个文明的协调发展。始终坚持着眼大局，统筹兼顾，凝聚各方力量，激发创业活力，在集中精力抓好经济工
38、作的同时，着力推进了经济社会协调发展、三个文明共同进步。二是审时度势，坚定了率先发展的必胜信心，始终保持振奋的精神状态，主动适应形势，积极自我调整，在挑战中创造机遇，在调控中调整结构，从而在区域竞争中谋得了发展先机。三是攻坚克难，坚持了创新务实的科学态度，始终把加快发展的热情与科学理性思考相结合，鼓励探索，积极开拓，较好地缓解了土地、资金、电力等瓶颈制约，在“紧运行”中闯出了新路。四是凝心聚力，巩固了政通人和的良好局面，始终把群众利益放在首位，致力为民排忧解难，强化基层组织建设，为率先发展创造了安定和谐的社会环境。在取得成绩的同时，还存在着许多不足，主要是：经济增长质量有待进一步改善，结构性矛
39、盾仍比较突出；服务业发展在面临机遇的同时，仍存在不少制约因素；由于粮食价格下滑和农业生产增支因素，农民增收面临着新的压力；因利益调整引发的人民内部矛盾还时有发生，维护社会安定的任务仍比较艰巨；干部队伍整体素质还不能完全适应新形势的要求，内在动力有待进一步加强，等等。这些问题，都需要我们高度重视，认真研究解决。第二个问题，立足率先发展，注重质量效益，不断提高城市综合竞争力当前，我市正处于产业层次提升、消费转型升级、城市功能转换、体制机制转轨的重要发展阶段，全市上下要从四个方面来认清形势、统一认识：第一，宏观环境不确定因素在增多，是挑战更是机遇。总体看，由于国际贸易摩擦加剧、石油价格持续走高、人民
40、币升值压力加重等因素，经济环境的不确定性依然存在，区域发展继续面临着诸多挑战。但机遇和挑战从来都相伴相生。在发展的转折关头，错过一次机遇，就会失去一个时代；抓住一次机遇，就会赢得一次跨越。我们要善于洞察时代发展大趋势带来的机遇，潜心研究困难挑战中蕴含的机遇，科学应对，积极把握，从而抢得先机，率先发展。第二，资源要素的瓶颈制约在加剧，是差距更是潜力。今年以来，土地、资金、劳动力、电力等供求矛盾在不断加剧，这一方面反映我市产业结构还不够合理，资源利用水平还不高，但同时也说明，我市的结构调整还有很多文章可做，资源利用还有许多潜力可挖，只要我们坚持集约发展，坚持创新驱动，就一定能把差距变成潜力，率先走
41、出一条科技先导型、资源节约型、生态保护型的“绿色”发展之路。第三，区域竞争的内涵重点在拓展，是压力更是动力。当前，区域竞争已从单项指标竞争转向综合实力竞争，从资源要素、优惠政策为基础的比较优势竞争转向以创新能力、机制活力、人才素质、文化底蕴等为重点的潜在优势竞争，不进则退，慢进也是退。张家港人有不服输的优良传统，我们一定要化压力为动力，以国际化的眼光、现代化的理念、市场化的思路，力争各项工作走在前列。第四，人民群众的期望目标在提高，是需求更是责任。当前正是人民群众物质精神需求的旺盛期，对地方党委政府的期望和要求也在不断提高。要把群众愿望作为工作的出发点，把维护群众利益作为义不容辞的责任，更加关
42、注民生，更加致力民富，真正让人民得实惠，让群众真心拥护我们的改革发展。基于以上认识，下半年全市工作总的基调，是两句话：“速度不能慢、质量要提高”，全力确保完成和超额完成年初确定的各项目标任务，全力打胜小康社会、全国文明城市、全国生态市创建“三大硬仗”。重点抓好六方面工作：突出优化结构，进一步提升产业发展层次在全力抓好生产要素平衡、改善经济运行环境的同时，正确处理好有效投入与优化结构的关系，重点培育“四大经济”：规模经济要在自主知识产权上下功夫。坚定不移地实施大企业战略和产业集群战略，加快完善鼓励科技创新的配套政策措施，建立以行业为主体，以规模企业、优势企业为中心的技术创新、产品测试、咨询服务三
43、大平台，促进科技成果转化、转移，推动有条件的企业逐步由生产主导转变为具有一定自主创新能力的企业。年内，全市要有家企业销售收入亿元左右，家企业销售亿元左右，一批企业销售亿元左右。品牌经济要在拓展市场份额上下功夫。认真做好中国驰名商标、江苏省著名商标、中国名牌产品、国家免检产品的申报认定工作。以大企业为主体，以发展知名品牌为目标，做强第一梯队；以优势产业为主体，以建立行业领先优势、做大品牌为目标，做大第二梯队；以民营企业为主体，以培育品牌为目标，走质量效益型发展道路，培育第三梯队。要努力吸引外来品牌企业在我市投资，形成以名牌企业为龙头的品牌产业链和产业集聚。流量经济要在扩大辐射带动上下功夫。加强对
44、现代物流业发展规划的研究，通过强化“区港联动、区区联动（）、区域联动（上海洋山港）”模式，重点招引从事商品配送的跨国采购中心，从事货物中转、集拼和快运业务的国际航运集团，从事现代物流、临港增值服务的第三方物流和第四方物流企业，扩大辐射带动作用。用年的时间，汇集一批具有世界性经营网络和强大供应链管理能力的物流服务供应商，打造长江流域现代保税物流中心。年内，港口吞吐能力要突破万吨，力争万吨。循环经济要在提高利用效率上下功夫。按照循环经济模式建设、改造各级工业园区，以优化资源利用方式为核心，以降低废弃物排放为目标，逐步建立起具有张家港特色的循环经济发展模式。要加大节约型社会特别是节水防污型社会建设的
45、力度，逐步形成水权、水市场调节机制，提高水资源的利用效率和效益，改善水生态环境。年内，力争全市万元能耗要比上年下降，水耗下降。突出集约集聚，进一步提升可持续发展能力要把新型工业化与经济国际化有机结合起来，以集约促集聚，以开放促开发，推进全市经济的持续健康发展。一是坚持扩大总量与提高质量并举，以优质的标准招商选资。做到“既求数量，又求质量；不仅引资，还要引智”，咬住全年引资目标不放松。要划定项目准入门槛。抓紧编制张家港市“十一五”工业投资规划，以资源利用、投资强度和产出效率为评价指标，逐步提高环保标准、安全标准和节能标准，着力引进科技含量高，占用资源少，环保标准高，对地方贡献大的项目。要完善项目
46、督查体系。针对项目签约后开工难、到帐慢，以及开工后投资强度不达标的现象，进一步明确出资期限，细化出资要求，规定开工时间，落实供地标准。对达不到要求的项目，将先警告，后处理，或收回土地，或核减用地面积。要加强项目信息交流。切实开展好经贸周招商系列活动，进一步明确政策，完善考核，根据全市产业发展规划，建立健全项目信息交流平台，充分发挥各镇、区优势，形成招商合力，确保项目合理布局。二是坚持产业集中与多业突破并举，按集约的要求挖足潜力。要重视推进一二三次产业的协调发展、集约发展：坚定不移地推进“工业集中”，按照“龙头企业拉动、配套企业跟进、产业集群发展”的思路，形成布局优化、产业集聚、土地集约的工业布
47、局框架。要采取“借天生地”的办法，鼓励各地特别是各村根据布局规划，异地集中建设各具特色的多层标准型厂房，为中小企业发展拓展空间。要坚定不移地推进“三产突破”，抓紧落实好已出台的关于加快发展服务业的若干政策措施，进一步降低竞争性服务行业的市场准入条件，鼓励有条件的服务企业做大做强。目前，年初确定的总投资近亿元的服务业十大开工项目，已有只陆续开工建设，各镇及保税物流园区确定的只投资超千万元的项目，有只已开工建设。下半年，已开工的项目要加快建设进度，未开工项目要确保如期开工。同时，要认真抓好中国优秀旅游城市创建工作，确保一举成功。要坚定不移地推进“农业创新”，不仅要围绕土地、农民和农村做好文章，还要
48、从城市发展和市民需求出发，按照“绿色、生态、优质、高效”的目标，营造良好的生态环境和安全的饮食环境，更要把握都市人群回归自然的心理需求，将传统的第一产业与旅游、休闲、观光等新兴三产有机结合，积极探索实践“观光农业、休闲农业”，拓展农业的发展空间。三是坚持“引进来”与“走出去”并举，用开放的思路拓展空间。近年来，我市企业在“走出去”上迈出了较大步伐。但与引进来的规模相比，仍处于起步阶段。今后，全市对外投资要以资源开发、并购扩张、海外上市为重点，充分利用现有成熟技术和富余生产能力，加快融入全球经济体系和国际产业链。年内，全市境外投资总额突破万美元。要抓住南北挂钩、对口帮扶的契机，积极推进产业梯度转移，积极开展与苏北“项目换土地”合作，有效化解资源制约。突出统筹城乡，进一步加大“三集中”力度加快推进“工业向园区集中、农民向城镇集中、居住向社区集中”，是破解“三农”难题的突破口，是统筹城乡发展的总抓手，对于张家港新一轮经济社会发展具有重要意义，全市上下要以高度的敏锐性，抓紧推进，抓好落实，抓出成效。一要坚持规划先行。各镇要按照全市统筹