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1、-范文最新推荐- 保持共产党员先进性学习体会发言（副区长） 保持共产党员先进性学习体会发言（副区长）保持共产党员先进性是全党的一件大事，同时也是每一名共产党员的重大责任。作为分管农业、农村工作的副区长，我积极投身到这项教育活动中去，认真学习先进性教育教材，特别是把先进性教育联系本职工作、联系江宁实际，真正落实到执政为民，落实到我们所做的富民工作上来。近期，通过这次认真、系统的学习，我对保持共产党员先进性教育有了进一步的认识。同时，也加深了对“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质的理解，增强了学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。今天从三个方面谈谈学习的体会和感受。一、充分认识保持共产
2、党员先进性教育活动的重要性和必要性，切实增强保持党员先进性的自觉性和责任感先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务。开展党的先进性建设，就是要使党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求、反映全国各族人民的利益和愿望，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力、始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用，使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。第一，开展保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大做出的
3、一项重要部署，是贯彻三个代表重要思想的重大举措，是新阶段党的建设的基础工程，是推动全面建设小康社会的重要保证。抓住了坚持党的先进性问题，就抓住了全面贯彻“三个代表”重要思想的核心，就抓住了全面建设小康社会的关键，就抓住了党的建设的着力点。区委对此项工作做了全面细致部署，我本人和农口同志在先进性学习中，始终坚持从战略和全局的高度充分认识，高度重视，加强领导，周密部署，力求学系不走形式，务见成效。第二，党的先进性是党的生命线，是党执政的基石和发展的根本，是党得到最广大人民群众信任和拥护的根本条件，是党的建设和全部工作的永恒主题。坚持党的先进性，最根本的就是要深入学习、全面贯彻“三个代表”重要思想。
4、党员是党的细胞，通过开展先进性教育活动，进一步用“三个代表”重要思想教育全体党员，用“三个代表”重要思想指导新的实践，使广大党员成为“三个代表”重要思想的坚定实践者，使党的基层组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者，我们党才能够始终保持先进性，始终充满生机与活力，更好地担负起执政兴国、开创中国特色社会主义事业新局面的历史重任。第三，开展先进性教育活动，是推进江宁经济发展实现新跨越的迫切要求。全面建设小康社会，体现了人民的根本利益，反映了时代的发展要求，是党的历史性任务，也是党的先进性的根本体现。近年来，我区的改革发展取得了很大成绩。要进一步实现区委提出的跨越式发展目标，归根结底要靠各
5、级党组织和广大党员去动员群众、组织群众、带领群众共同奋斗。党员的素质怎么样，党员的形象怎么样，决定着机关的工作和形象，关系到党和政府的形象，影响到开放开发和跨越式发展的成效。应该看到，人民群众更多地是从机关党员身上来认识党和政府的形象，从机关党员的先进性来认识党的先进性，这些无疑给全区党员发挥先锋模范作用、保持先进性提出了更高要求。抓好先进性教育活动，进一步提高党员的思想政治素质，把广大党员的积极性更加充分地调动起来，把广大党员的先锋模范作用更加充分地发挥出来，我区经济跨越式发展，实现“两个率先”就有了更加坚实的保证。二、牢记立党为公、执政为民，深入开展教育和自我教育，真学、真懂、真信、真用，
6、永葆共产党人先进性党员的先进性是具体的、历史的，在不同时期有不同的要求。具体地体现于立党为公、执政为民上。共产党员实实在在地按照立党为公、执政为民的要求去努力，才能切实保持先进性。在新的历史条件下，要保持党员先进性，就是要以胡锦涛总书记提出的“六个坚持”为标准，着重在四个方面下功夫。一是强化党员意识。强化党员意识必须牢记党的宗旨，把执政为民作为自己的终生追求和义不容辞的责任，实实在在地为群众办实事、办好事，诚心诚意为人民服务这个宗旨不能忘；强化党员意识必须加强党的组织纪律性，必需和党的方针、路线保持高度一致，要活到老、学到老、改造到老，只有思想上保持了先进性，才能在行动上体现先进性。二是提高党
7、员素质。提高党员素质，必须保持理论上的清醒和政治上的坚定。自觉加强理论学习，提高理论素养，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力；提高党员素质，必须增强为人民服务的本领。普通党员要具有做好本职工作、争创一流业绩的本领，党员领导干部要努力增强驾驭市场经济的本领、做群众工作的本领、处理复杂问题的本领、履行岗位职责的本领。三是发挥党员作用。一方面要做到平时工作看得出来。工作上要严格要求自己，不能仅仅是“过得去”，而必须是“过得硬”，随时随地能成为群众的榜样，切实把党员的先进性体现到日常的工作和生活中。另一方面做到关键时刻站得出来。时常反思和检查自己在个人利益与国家利益、集体利益、群众利益发生冲突时，是否能够
8、高风亮节；在急难险重任务面前，是否能够挺身而出；在生死危难关头，是否能够豁得出去。四是树立党员形象。一要树立为民形象，多做加快发展的事。只有加快发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化的需要，才是党的先进性最根本的体现。同时，树立为民形象还要求共产党员特别是领导干部要亲民、爱民，弄清楚群众到底想什么、盼什么、争什么，真正把群众的冷暖、安危放在心上，把群众最需要、最急迫的事抓在手上，一件一件去落实。要体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观；二要树立务实形象。按照保持先进性的要求，勇于治“虚”治“假”，敢于治“漂”治“浮”，切实做到讲实话、知实情、出实招、办实事
9、、求实效，把时间和精力都放到工作的落实上去。在各项工作的落实中，发挥表率作用，要求群众做到的，党员先做到；要求下级做到的，自己先做到，形成党员干给群众看，领导干给职工看，一级带着一级抓的良好局面。三要树立清廉形象。进一步发扬艰苦奋斗的优良传统，必须正确行使权力。每一名党员都必须明白，我们手中的权力来自于人民，决不能把权力当作向组织伸手的资本，更不能把权力当作谋取私利的工具，只能把权力当作为人民服务的责任和义务。三、把先进性教育成果落到实处，深入学习贯彻中央“一号文件”精神，努力开创“三农”工作新局面先进性教育落到实处，就是要提高执政为民的水平，提高自己驾驭农业、农村工作能力。当前的农口的迫切要
10、求就是把先进性教育落脚点放到深入贯彻落实中央“一号文件”精神上来。第一，深刻领会“一号文件”精神实质，正确把握农业、农村发展新形势、新动向。今年中央“一号文件”（中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见）继续锁定“三农”，关键词从“农民增收”转移到“提高农业综合生产能力”上来。中央已经连续两年以“一号文件”的形式部署”三农”工作，可见中央抢抓“三农”工作的决心将是长期的、不可动摇的。意见指出，年农业、农村工作总体要求是：认真贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展方略，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策，切实
11、加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。意见共条部分，包括：稳定、完善和强化扶持农业发展政策，进一步调动农民的积极性；坚持实行最严格的耕地保护制度，切实提高耕地质量；加强农田水利和生态建设，提高农业抗御自然灾害的能力；加快农业科技创新，提高农业科技含量；加强农村基础设施建设，改善农业发展环境；继续推进农业和农村结构调整，提高农业竞争力；改革和完善农业投融资体制，健全农业投入机制；提高农村劳动者素质，促进农民和农村社会全面发展；加强和改善党对农村工作的领导。我们可以清楚地看到，“一号文件”的实质是：加
12、强农业基础建设，繁荣农村经济，必须继续采取综合措施。所以，当前和今后一个时期，我区的农业、农村工作必须紧扣“一号文件”精神，把加强农业基础设施建设，加快农业科技步伐，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。第二，正确分析“三农”工作面临的机遇和挑战，增强做好农业、农村工作的信心。年我区农业、农村工作天帮忙、人努力，发展状况是近年来最好的。但是仍然存在不足，要保持这一良好势头仍非常艰巨：一是农业基础地位依然薄弱，投入不足、基础脆弱没有从根本上改变；二是农民增收长效机制没有建立，农民增收缺乏有效措施和后劲；三是农业、农村发展深层次矛盾没有消除，农村改革和发展依然艰难。尽管
13、面临这些困难，但是要看到，今年农业发展保持良好势头，内外有很多有利条件，从宏观来看，今年“一号文件”强调统筹城乡方略，这表明我们解决“三农”工作的大环境发生深刻变化：一是我国迎来了农业和农村经济发展的重大战略机遇期，已经初步具备和工业反哺农业、城市支持农村的经济实力，将更加自觉地调整分配格局，支持“三农”发展。二是中央将把农村发展纳入整个国民经济现代化进程，将农业农村经济放在整个国民经济中统筹部署，将农村社会事业放在全面建设小康进程中统筹安排，将农民增收放在全国人民共同富裕中统筹考虑。三是中央将努力消除妨碍城乡协调发展的体制性障碍，下大力气建立资源在城乡间共享的市场体系，下大力气建立城乡社会事
14、业和基础设施共同发展的运行机制，下大力气建立城乡经济社会互相促进、良性互动的有效体制。从我区的实际条件来看，年要保持“三农”工作良好势头，我们具备了一些很好的条件和基础。一是我区快速发展的势头没有改变，国际资本和制造业向长三角转移的大趋势没有改变，良好的经济走势为农业发展、农民增收创造了宽松的外部环境，有利于加大对“三农”的反哺力度。二是农业、农村工作基础进一步夯实。由于多年来对基础设施不断投入，“绿色江宁”、水利堤防达标等一大批基础工程的实施，使农村环境、农业生产条件进一步改善，为农业增效、农民增收创造了良好的基础条件。三是农业品牌效应、市场效应进一步显现。近几年江宁农产品档次和品牌不断提升
15、和丰富，品牌效应凸现，市场份额不断增加，加上农业合作组织、经纪人队伍不断壮大，使农业增效、农民增收具备了良好的市场条件第三，把先进性教育成果落到实处，努力开创年农业、农村工作新局面。我们将把共产党人先进性教育落实到实实在在的工作中，今年将在新的十一届区委坚强领导下，围绕都市农业定位，以服务城市、配套龙头、富裕农民为工作主线，进一步推进农业产业结构调整，大力发展特色、优势产业，培育龙头企业，逐步将江宁农业建成以“四区”为特色的都市农业集中区：一是发挥近郊优势，迎合城市需求，建设一批像麒麟蔬菜、横溪瓜果茶那样的特色农业产业区。05年将再建横溪食用菌、周岗青虾等23个特色农业区；二是发挥龙头集聚优势
16、，迎合企业需求，建设一批象光明乳业模式的龙头企业配套区。龙头 基地 农户模式即可以解决市场问题，又可以带动农民增收。05年我们将重点建设新润食品、白象方便面、淮河酱菜等三个龙头企业配套区；三是发挥江宁整体经济高位运行优势，推动村级经济多元化发展，建设一批像麒麟锁石、禄口澎福那样的多元化经济社区。村级经济不仅要搞农业结构调整，也要搞一些诸如建筑、劳务、运输等多种经济模式，这样才能真正强村富民。05年计划建设麒麟泉水、上坊大里、淳化青龙、秣陵家元、汤山桦墅等五个村强民富的多元化经济社区。四是发挥江宁山水资源优势，积极探索、挖掘农业内涵，建设一批以银杏湖、白鹭湖、甘泉湖为代表的农业观光休闲度假区。0
17、5年发展继续壮大陶吴梅花鹿生态园、山田奶牛文化园等，谋划建设赵村水库、新济洲生态湿地公园、青龙湖生态绿地等三个新型农业观光休闲度假区。通过保持共产党员先进性学习教育活动，我更清楚地认识到作为一个党员干部所应肩负的历史责任，我将一如既往地按照党员标准严格要求自己，自觉地参加先进性教育活动，自觉地把思想统一到中央的重大决策上来，自觉地贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，始终保持思想上、行动上的先进性，为我区农业、农村工作和实现“两个率先”多做贡献。 人大党员领导干部民主生活会发言提纲民主生活会发言提纲根据xX党发20xxXX号关于召开20xx年科级以上领导班子、党员领导干部民主生活会的通知精神，对
18、照“三个代表”学习纲要、干部选拔任用条例、领导干部廉洁从政若干准则、党内监督条例等有关规定，结合群众反馈意见和在XX区人大工作近一年的实际情况，认真地审视自己在学风、思想作风、工作作风、廉洁自律等方面存在许多的不足，现做自我剖析如下，恳请同志们予以批评指正。一、自我批评（一）学风方面：江泽民同志讲到“讲学习是讲政治、讲正气的前提和基础”。学习问题，关系到干部自身进步，关系到国家、民族的兴衰和社会主义现代化事业的成败，关系到中华民族不断壮大而振兴，做为一个普普通通的共产党员，充分认识到了学习的深远意义，也做了大量的读书笔记，认真思考自己，虽然自己喜欢学习一些东西，但是没有完全实现学习理论与具体实
19、践相结合的有机统一，在实际工作中应用理论把握不准确；尤其是到人大工作以后，对人大理论、工作制度等认识只是在使用中学习，而没有真正有计划、系统地加以学习，导致工作中时而出现模糊概念，归根到底，学习不扎实，有时学习制度坚持的不够好；调查研究少，虽然写了几篇调研文章，但对于自己分管与联系的工作指导性不是很强。（二）思想作风方面：思想认识不到位，解放思想，实事求是，与时俱进，是马克思列宁主义的精髓，是我们每个共产党人坚持和追求的目标与原则，在人大岗位上，对人大及其常委会的性质、地位和作用认识不足，分管法工委、联系政法部门及相关行政执法部门，没有充分发挥宪法和法律赋予人大的监督职能，依法监督力度不够大，
20、监督效果不够明显。（三）工作作风方面：执法监督没有经常化，跟踪监督缺乏力度。在个案监督问题上缺乏决心和勇气，存在怕问题多了影响党委形象，怕影响司法机关独立办案，怕影响政府集中精力干工作等，对来信来访中反映的问题，督促主管部门办理，但是对办理情况跟踪监督不够。（四）领导作风方面领导作风直接影响到党的形象问题，在联系群众方面还不够密切，广泛倾听群众对人大工作要求需进一步改善工作方法，在班子成员中，与其他成员思想交流较少，开展批评与自我批评不够，这些不足有的直接体现在工作中，甚至影响工作实效。（五）廉洁自律方面能认真学习党风廉政方面的文件精神，按照中纪委七次全会关于进一步规范领导干部从政行为六个方面
21、的规定，以及八小时工作以外的行为规范，能正确处理自己生活与社交圈问题，从大局出发，努力规范自己的行言，但有时还不够严谨。二、存在问题的根本原因（一）对学习理论认识不够深刻。在治党治国、市场经济转轨这样一个时代变迁中，学习理论、学习党的方针、政策、学习法律、法规和社会科学是时代的要求，自己往往以工作多为理由而影响学习是思想认识不到位的具体表现。尤其是结合业务工作，以略知一些法律知识而放松对专业的学习，如果有强烈的求知欲望和进取精神，如果真正充分认识到学习理论是为自己“充电”，从而获得更多的精神食粮而造福于人民、造福于社会，则必然克服这种心浮气躁现象的发生。（二）宗旨意识不牢固，深入基层、解决实际
22、问题不够。在实际工作中，没有真正树立马克思主义的群众观念，下基层为人民群众解决实际问题或为人民群众多出指导性的意见和建议少，与联系的政法部门、行政执法部门的负责人及广大政法干警联系的不够紧密，在一定程度上影响了工作的实效。三、今后努力的方向（一）在学习中求发展。我们党几十年积累的丰富经验，最重要的一条就是坚持马克思主义的基本原理同中国具体实际相结合，坚定不移地走自己的路，根据各个时期所面临的形势和任务，刻苦学习，不断进行新的创业，在学习中求进步，在学习中求发展，这是一条颠扑不破的真理。因此，做为党的领导干部要带头努力学习。一是学习马克思列宁主义理论、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民同志“三个代表
23、”重要思想，尤其是要深刻学习中共中央关于加强党的执政能力建设的决定，把学习党的十六届三中全会同学习“三个代表”重要思想和树立科学的发展观结合起来，把学习做为一种高度政治责任和精神食粮来对待，学习是前提、是基础，关键是要学习政治理论，不学习政治就不可能成熟，就不能自觉改造自己的主观世界。二是学习社会科学、学习社会、学习人民群众的实践，努力学习社会主义市场经济的基本知识和党的有关的方针、政策，学习与人大工作相关的宪法、法律、法规，学习现代科学技术基本知识，学习一点中国历史和世界历史，特别是学习一些近代史和现代史，以此启迪我们的工作思路、理念、方法，真正达到学以致用、学而不厌，提高我们的理论修养、文
24、化素质和领导水平。（二）在作风上的转变。江泽民同志讲到：“党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命”。党的作风问题，也是党的形象问题，是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，作风不正，形象好不了，必然脱离群众、脱离实际。因此，要认真看待“群众根本利益无小事”这个问题，把自己分管人大信访工作看作是党与人民群众的“连心桥”，认真对待每个当事人，充分认识我们来自人民、植根于人民、服务于人民，使群众反映的问题件件有着落、事事有回音。同时，倾听人民代表的反映，通过“连心桥”，把党的方针、政策、法律、法规不折不扣的宣传、贯彻下去，充分发挥人大职能，正确看待手中权力是人民群众给的，要善于监督，敢于
25、监督，努力做到监督到位不越位，在监督中支持“一府两院”工作，在支持中依法监督，为推进依法行政，公正司法，促进社会物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，贡献自己的全部力量。（三）在廉洁自律上当模范。反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。我们党和政府的宗旨是全心全意为人民服务，这就决定了我们每个干部必须清正廉洁，严格遵守领导干部廉洁从正若干规定，自觉执行各项规定，严格规范自己的言行，恪守职业道德，管好自己的亲属和子女，争做廉洁自律的模范。 在市委中心组读书会上的讲话关于十六届四中全会在市委中心组读书会上的讲话（20xx年11月2日）党的十六届四中全会之后，通辽市委组织召开了学习贯彻四中全
26、会精神专题读书会。我市也于10月22日至27日在全市各部门、单位组织开展了为期一周的集中学习。10月30日，市委召开了常委会。特书记专程从北京回来，参加了常委会，并为我们下一步深入学习贯彻四中全会精神，安排部署当前和20xx年工作做了重要指示。市委常委会听取了各位常委及人大、政协领导关于学习开展情况的汇报。从汇报情况看，各部门、单位都能够按照市委、市政府统一部署，较好地开展了学习活动。尤其是市人大、政协机关按照有关要求，认真开展了学习活动，并结合实际，就当前和20xx年工作进行了认真研究部署。相比较，我们党委、政府机关就有很大差距。今天，市委组织召开中心组读书会，主要目的是进一步认真学习、深入
27、领会和全面把握党的十六届四中全会精神，结合我市实际，以科学发展观为指导，切实加强党的执政能力建设，不断推进我市各项事业蓬勃发展。下面，我讲四个问题。一、关于四中全会的重要意义和决定的主要精神党的十六届四中全会是我们党历史上第一次专题研究执政能力建设的重要会议，全会做出的决定是我们党历史上第一个全面的关于加强党的执政能力建设的纲领性文献。这次全会和这个决定抓住了党和国家全局的重大战略性课题，抓住了治国理政的根本，具有重大的现实意义和深远的历史意义。（一）关于十六届四中全会的战略意义。十六届四中全会的召开，受到了全党、全国、全社会，乃至全世界的广泛高度重视，被舆论界评论为：是中国处在改革攻坚阶段的
28、一次重要会议，是推进政治体制改革的重要标志。从全会议程和内容安排角度分析，我理解全会集中体现了以下几方面战略意义。1、发展党内民主成为党建的基本方向和推进政治体制改革的着力点。中央政治局向全会报告工作，表明了党内对重大问题决策向民主讨论、集体决策方面发展的总体趋势。全会议题提前向全党和社会公布，表明了党的高级会议已经逐步走向公开化、社会化，打破了原来党内高级会议的神秘色彩。决定制定过程集中体现了党内民主发展的基本方向。决定中对重大问题做出的决策，并未事先确定基调和框架，而是首先向各省、地区、民主党派和无党派人士及专家学者征求意见，由决定起草小组对所有征求上来的意见、建议梳理归类，分析研究，起草
29、决定，随后又经多次大规模讨论修改。这直接体现了党在重大问题决策上向民主讨论、集体决策发展的转变。2、中央军委人事上的新老交替，实现了党的权力和平交接，体现了领导权力交接走上了制度化、程序化、规范化的轨道。3、对田凤山的处理决定，集中体现了党中央治理腐败的决心和力度。近两年，中央查处的腐败案件，呈现出案件多、处理力度大、曝光程度高的特点。20xx年，全国共查处省部级高官13名，其中2名被判处死刑，1名无期，3名10年以上徒刑。今年以来，共查处处级以上干部29913人，副厅级以上干部109人。从舆论监督来看，以往很多党内腐败案件都是通过党内通报形式反映，去年以来，查处的案件全部如实曝光，加大了腐败
30、案件公开和舆论监督力度。在中央全会这样党的高级会议上，审议通过并公布对田凤山的处理决定，集中体现了中央反腐败工作的决心和力度。另外，我们国家通过加入联合国反腐公约，进一步加大了追逃力度。据公安部统计，目前已成功追逃贪官20余位。4、全会以提高执政能力建设为重点，对我党如何跳出历史周期率进行了全新的探索。执好政、用好权是有史以来所有执政党面临的共同课题。中国共产党执政期间，使积贫积弱的旧中国综合国力得到极大提升，社会面貌发生翻天覆地的变化。目前，综合国力已跃升至世界第5位，并有效地解决了世界上1/5人口的温饱问题，创造了中国发展史乃至世界发展史的奇迹。从这个角度来讲，中国共产党的执政能力是合格的
31、。在新形势下，面临着全新的执政环境和全新的执政内涵，共产党清醒地将加强执政能力建设作为当前突出问题来对待，这是我们党对跳出历史周期率进行的全新探索。（二）决定提出的历史背景。概括地讲，中国共产党进入建设小康社会新的历史阶段，党执政面临着五个方面的历史性考验：一是由于中国共产党经过五十多年执政实践，对中国历史条件下的共产党执政规律有了较为深刻的认识，对这些实践经验和认识成果进行系统的理论总结，探索在一般规律前提下，符合共产党执政的特殊规律，并找准两者结合点是党执政理论和实践中需要解决的一个重大课题。二是我国正面临着复杂多变的国际局势，对党的执政提出了严峻的考验。美国作为超级强国和西欧多强林立“一
32、超多强”的政治格局将长时间不会改变。同时，我国又面临着严峻的能源危机、人才短缺和台湾问题等一系列重大历史性问题。如何正确判断和处理国际事务、驾驭市场经济、科学决策发展道路，对加强执政能力建设提出了迫切的要求。三是新世纪前二十年，全面建设小康社会将面临三条“警戒线”，分别是居民收入基尼系数0.4（这是意大利一位经济学家提出的衡量一个国家或地区贫富差距的标准，基尼系数达0.20.3为平均，0.30.4为相对合理，0.40.5为差距较大，0.6以上为差距悬殊），居民失业率7，人均地区产值达到8001000美元。20xx年，我国基尼系数达到0.459，超过国际上普遍认可0.4的警戒线。全国城镇居民登记
33、失业率达到4.7，虽然低于国际通行的安全标准7，但若按国际标准方法计算，实际居民失业率远远超过7。居民收入差距拉大和较高的失业率将成为诱发社会危机和社会动荡的重要因素。人均GDP8001000美元这一发展阶段，既是一个社会内部需求充足，拉动经济快速发展的“黄金期”；也是社会利益格局发生较大调整，社会矛盾凸显时期。对这一时期的把握，直接关系到国家前途和民族命运。如果把握得不好，就会导致经济增长乏力、失业激增、社会剧烈动荡。四是思想文化领域面临严峻挑战。五是面临解决台湾问题的严峻考验。（三）对决定的认识和理解。学习和领会决定精神，关键是要对决定中体现的我们党执政的新思想、新论断、新举措要有深入的理
34、解和全面的把握。第一，对党的执政能力建设理论有了新发展。决定系统阐述了执政能力建设的重要性、紧迫性，总结了党执政的六条基本经验，提出了执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，同时提出了执政理念、执政方略、执政体制、执政方式、执政基础等一系列基本概念和重大问题。决定中将“科学执政、民主执政、依法执政”这三个概念作为一个整体提出来，表明了我们党对执政规律认识的进一步深化。“科学执政”就是以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业，要在对客观规律认识的基础上，真正认识并掌握共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律。“民主执政”就是坚持为人民执政，靠人民执政，支持和保证人民当家作主
35、。核心的要求是发扬党内民主，不断健全社会主义民主政治制度，扩大公民有序的政治参与，最大程度地调动人民群众的积极性。“依法执政”就是抓住制度建设这个带有根本性、全局性、长期性的建设任务，把依法治国方略落实到各个环节中去，使我们的制度和法律，不因为领导人或领导人注意力改变而改变。这三者之间相互统一、相辅相成，对党的执政能力建设提出了新的更高要求。第二，对党的执政思想有了新认识。决定全面贯彻“三个代表”重要思想，充分反映出新一届中央领导集体的执政思路、执政方略和执政理念。如树立“立党为公、执政为民”思想，牢记“两个务必”，倡导“求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁”，“全面落实以人为本、全面协调可
36、持续的科学发展观”，等等。特别是决定提出构建社会主义“和谐社会”是一个新提法，表明我们党对全面建设小康社会认识的深化和拓展。决定提出的“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”，给我们指出了建设和谐社会的方向。这就要求我们在执政中，要以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性，把握规律性，富于创造性。第三，对政治体制改革和当前工作有了新部署。决定从政党的功能、定位及执政规律出发，明确了“领导”与“执政”的区别与联系，并明确规定：“党对经济工作的领导主要是把握方向，谋划全局，提出
37、战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。”决定特别强调了发展党内民主、保障党员的民主权利、充分发挥党代表大会的最高权力机构作用。还提出了一系列深化干部人事制度改革的重要措施，这表明我国的政治体制改革进入了全面配套、整体推进的阶段。四中全会提出，要把做好当前工作与加强执政能力建设紧密结合起来，通过加强党的执政能力建设促进经济社会发展，在推动经济社会发展的工作中提高党的执政能力。我们要按照四中全会的要求，扎扎实实地做好改革发展稳定的各项工作，使加强党的执政能力建设的过程成为广大党员自觉增强执政意识的过程，成为各级领导班子和领导干部提高治国理政能力和本领的过程，成为推动工作进步和社会发展的过程，用改
38、革发展稳定的实际成效来检验执政能力建设的成效，用执政能力的提高推动全面建设小康社会的具体实践。第四，对党的执政能力建设任务有了新概括。决定提出“不断提高驾驭社会主市场经济的能力，发展社会主义民主政治的能力，建设社会主义先进文化的能力，构建社会主义和谐社会的能力，应对国际局势和处理国际事务的能力”。这与十六大强调的“五种能力”是有机统一和相互贯通的。这两者是相辅相成的，应该把它们统一起来加以思考，贯通下来加以落实，使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。提高“五个方面能力”，关键在搞好党的建设，使党的思想、组织、作风和制度建设成效最终体现到提高党的执政能力、
39、完成党的执政使命上来。同时，要求在加强执政能力建设中，必须同加强党的思想理论建设和理论武装工作结合起来，同建设一支高素质的干部队伍结合起来，同夯实党执政的组织基础结合起来，同不断增强党的团结和活力结合起来，同不断加强党风廉政建设结合起来，全面推进党的建设新的伟大工程。二、关于对科学发展观的认识党的十六届三中全会提出了新的发展观，今年初，中央根据全国的宏观经济形势提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，这是社会主义市场经济理论的一座里程碑，是重大的理论创新点。（一）统一思想，牢固树立科学发展观。党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社
40、会和人的全面发展”；强调“按照统筹城乡、统筹区域、统筹经济社会、统筹人与自然、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。这样完整地提出科学发展观，是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。牢固树立和全面落实科学发展观，对于全面建设小康社会进而实现现代化的宏伟目标，具有重大而深远的意义。第一，树立和落实科学发展观，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。按照“三个代表”重要思想的要求，发展先进生产力，发展先进文化，就
41、是要抓好发展这个党执政兴国的第一要务，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。发展的最终目的是为了实现最广大人民的根本利益。科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会全面、协调、可持续发展，体现了“三个代表”重要思想关于发展的要求，体现了我们党立党为公、执政为民的本质。树立和落实科学发展观，就是要把“三个代表”重要思想贯彻到社会主义现代化建设的各个领域和各项工作中。第二，科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展。发展观的第一要义是发展。离开发展，就无所谓发展观。发展是硬道理，这是我们必须始终坚持的重要战略思想。中国解决一切问题的关键在于发展。这个问题我就不多讲了。第三，科学发展观
42、是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。改革开放以来，我国经济社会发展取得了历史性的伟大成就，人民生活总体上达到小康水平。但是，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。我们霍林郭勒市早在多年以前就已经被确定为达到小康水平了，但按严格的标准衡量，这还不足以是全面的小康社会。党的十六大提出，要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。从我国进入经济社会发展新阶段面临的矛盾和国际发展经验来看，树立科学发展观至关重要。多年来，我国在经济快速发展的同时，也积累了不少
43、矛盾和问题，主要是城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大，就业和社会保障压力增加，教育、卫生、文化等社会事业发展滞后，人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧，经济增长方式落后，经济整体素质不高和竞争力不强等。正反两个方面的经验教训告诉我们，在这个重要阶段，一定要处理好经济发展与社会发展的关系，处理好城乡发展、地区发展的关系，处理好不同利益群体的关系，处理好经济增长同资源、环境的关系，处理好改革发展稳定的关系，处理好物质文明建设同政治文明建设、精神文明建设的关系，还要处理好国内发展与对外开放的关系。科学发展观为我们解决前进道路上面临的矛盾和问题，顺利推进全面建设小康社会和整个现代化事
44、业，提供了正确的指导思想和根本指针。我们一定要把思想真正统一到科学发展观上来，统一到中央的重大决策和要求上来，自觉运用科学发展观来指导我们的各项工作，推进各项事业健康发展。（二）全面理解和认真落实科学发展观。科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，我们要全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求，认真加以贯彻落实。1、坚持以经济建设为中心。生产力的发展，是人类社会发展的最终决定力量。我们党执政兴国的第一要务是发展，首先是要发展经济。只有不断解放和发展生产力，才能为社会全面进步和人的全面发展提供物质基础。因此，以经济建设为中心任何时候都不能动摇、不能放松。2、坚持
45、经济社会协调发展。经济发展是社会发展的前提和基础，也是社会发展的根本保证；社会发展是经济发展的目的，也为经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件。随着人民群众的物质生活水平日益提高，对精神文化、健康安全等方面的需求也日益增长，更加要求社会与经济共同发展。如果社会事业发展滞后，经济也难以实现持续较快发展。改革开放以来，各项社会事业虽然取得明显进步，但总体上看，经济发展和社会发展存在着“一条腿长、一条腿短”的问题。去年非典疫情的蔓延，集中暴露出这个方面的问题。我们必须按照科学发展观的要求，在大力推进经济发展的同时，更加注重加快社会发展。我们提出霍市经济社会发展的四个奋斗目标，全力打造蒙东地区“四大
46、基地”，同时我们也要加快社会各项事业的发展步伐，把我市建设成为真正区域经济中心城市，这符合科学发展观。3、坚持可持续发展。这就要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。我市近年来坚持可持续发展战略，大力加强生态建设，全力保护科尔沁北部地区仅有的一块原始草原的完整性，这也是符合科学发展观要求的。4、坚持以人为本。这是科学发展观的本质和核心。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。具体地说，就是在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生
47、活水平和健康水平；就是要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。坚持以人为本是贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的本质要求，也是进一步发扬党的优良传统和作风的具体体现。“以人为本”体现了发展是为了人，发展要依靠人。发展能够体现人、塑造人，能够体现人的权利、尊严和价值，体现人的政治、文化权利，体现人的素质、形象，这说明当前已由物的发展为中心转向以人的发展为中心。5、坚持城乡协调发展。统筹城乡经济社会发展，逐步改变城乡二元经济结构，是我们党从全面建设小康社会全局出发作出的重大决策。农业是国民经济的基础，没有农民的小康，就
48、不可能实现全面的小康；没有农村的现代化，就不能有全国的现代化。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。我们党历来重视“三农”问题，但是由于种种原因，城乡差距、工农差距仍呈不断扩大的趋势。农业基础薄弱，农村发展滞后，农民收入增长缓慢，已成为我国经济社会发展中亟待解决的突出问题。我们必须统筹城乡发展，站在经济社会发展全局的高度研究和解决“三农”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。6、坚持区域协调发展。我国幅员辽阔，地区发展很不平衡。改革开放以来，各地区都有很大发展，但地区发展的差距也在不断扩大。国家要从宏观政策上支持欠发达地区加快发展。根据我国当前区域发展的实际情况和全面推进现代化建设的要求，中央明确提出了促进地区协调发展的战略布局：坚持推进西部大开发，振兴东北地区等