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1、新加坡的水管理及启示新加坡是一个城市型小国，人口（含流动人口） 504 万人，国土面积仅 710 平方公里（含填海） 。自 1965 年独立之日起，新加坡就一直深受水资源短缺的困 挠。为了解决喝水问题，新加坡不得不向邻国马来西亚买水。建国四十年来，新 加坡通过大规模的水务系统改造和不断的技术创新，较好地解决了国家未来发展 所需的水源问题。在新加坡学习期间，本人有幸访问了当地的海水淡化厂、新生 水厂及新加坡蓄水河流，查阅了新加坡水务的公开资料，并与有关专家及人员就 新加坡的水管理问题进行了交流并深受启发。一）新加波水务管理主要做法1、新加坡强烈的水资源危机意识与优先战略。作为一个岛国，新加坡上至
2、国家元首，下至平民百姓都有强烈的危机意识。 在水资源方面，其忧患意识同样让人印象深刻。虽然新加坡年降水量不少，但由 于地理条件所限，这些雨水通常只能流入大海，不能汇集作为居民生活用水。为 此，新加坡不得不从邻国马来西亚买水。由于生活用水需要进口，新加坡因此在 政治经济方面的独立性受到了一定威胁。新加坡与马方的购水合同原有两份，其 中一份已于 2011 年 8 月到期。由于新方水技术的发展，该合同到期不再延续。 另一买水合同仍在履行中，于 2061 年到期。为维护新加坡的经济政治自主与长远发展， 新加坡自上个世纪 70 年代开始即 开始研究相关水处理技术（包括海水淡化技术、污水处理技术、管网漏损
3、控制技术等)，同时投入巨资对城市水务系统进行彻底改造， 努力提高新加坡饮用水的自 给率。2、积极构建多元化的可持续的水资源供应渠道。在高效开发并利用水资源方面，新加坡为世界上水资源短缺国家作出了成功 典范。通过多种措施，新加坡建立了所谓的国家四大水喉( Four National Taps )， 以满足这个国家现在每天大约 173 万立方米的水需求：第一水喉城市河道与雨水沟渠。新加坡通过雨污分流改造，将城市雨水 沟渠与城市河道连通，在河口建成拦海大坝，从而建成淡水源。第二水喉向马来西亚购入的原水，令人惊叹的是新加坡将购自马来西亚 的原水经处理后一部分高价返售给马来西亚。第三个水喉新生水 (Ne
4、water) 。所谓新生水，即是将污水处理厂处理后的 尾水通过微滤、反渗透与紫外线消毒后水质达到世界卫生组织标准的饮用水。新 加坡共有 5 家新生水厂，再生水厂供水量达到整个新加坡用水量的 30% 。我们在 参观当地一家再生水厂时， 工作人员即与我们分享经由该厂出产的新生水。 当然， 基于民众心理承受力考虑，新加坡新生水现主要作为工业企业生产用水，并没有 真正供居民生活饮用。对于超过企业用量的新生水，则直接进入河道，进一步改 善河道水质。为鼓励企业使用新生水，新加坡推出了低水价政策。现行非居民用水的水价 是每立方米 1.17 新元，另外用户还需缴纳按自来水费 30% 计算的节水税及每立方 米
5、0.60 新元相应的污水处理费，而使用新生水，企业只需支付每立方米 0.52 新 元的水费，不需支付节水税和污水处理费。第四个水喉海水淡化。 新加坡现建有 1 个海水淡化厂，日产淡水 10 万立 方米以上。海水淡化厂的出水并入城市饮用水管网向居民、企业销售。新加坡沿 海共规划布局 5 个海水淡化厂。由于能源消耗高，海水淡化是四个水喉中最昂贵 的一个。但考虑到海水资源的充沛性和膜技术的不断进步，新加坡将计划建设第 二个海水淡化厂。根据新加坡供水发展规划，到 2020 年，新加坡 40% 的水将由再生水厂提供，25%的用水需要将由海水淡化解决，同时通过节水运动，将居民日均用水量降至147 升。到
6、2060 年，海水淡化至少将满足新加坡 30% 的用水需求。在未来 50 年里，新加坡每天用水量预计将增加 1 倍至 340 万立方米，其中30% 是生活用水，另外 70%是非生活用水。为了应对这一挑战，新加坡计划将新 生水产能提升 2 倍以满足未来 50% 的水需求，将海水淡化产能提升 10 倍，以满 足至少 30% 的水需求。3、持续不断的水务科技创新。 作为一个缺少水资源的岛国，新加坡一直致力水处理技术的研究。正是基于 长期不懈努力，新加坡实现了水技术的重大突破，不断降低了水处理成本。据工 作人员介绍，新生水的直接处理成本大约 0.5 新元 /立方米。根据新加坡人均收入 水平，这样的处理
7、成本无疑具有竞争力。为了实现这个目标，同时进一步降低水处理成本，新加坡将加大水技术的科 研投入，减少水处理的能源消耗，减少水厂建设占地。当然，随之带来的好处之 一是新加坡可以建立全球水处理技术中心，积累可持续发展的水管理模式，并最 终向世界其他国家和地区输出经验和技术。现在每年有 10000 个以上的代表光临 新加坡国际水务周，新加坡作为世界水技术中心的地位日益强化，并获得了国际同行的认可，如 PUB 的鱼监测系统获得了国际水协 2012 年度项目创新奖，世界 卫生组织将 PUB 的技术与水质中心列为饮用水安全与城市水务一体化管理的合 作中心。根据 PUB 规划，新加坡水务领域的增加值( va
8、lue-added contribution )要从 2003 年的 0.5 亿美元 (占 GDP 的 0.3% )到 2015 年 1.7 亿美元 (占 GDP 的 0.6% ) ，工职增加 1倍至2015 年的11000 个。而根据相关报道， 2012 年7月止， 新加坡涉及水行业的公司达到了 100 家。 不少知名企业如日本东芝公司等均在新 加坡建有水技术研究中心。4、设立法定机构负责水务事业一体化管理。 法定机构是新加坡不同于政府部门、企业的机构，财务上独立核算，具有一 定的管理职能。新加坡公用事业局( PUBLIC UTILITIES BOARD )是新加坡的一 个法定机构，根据公用
9、事业法设立，隶属于新加坡环保与水资源部。根据公 用事业局公布的 2011 年报，该机构最近几年来一直处于盈利状态。除了承担新加坡供水、排污与雨水管理的职责外，公用事业局一直致力于推 动节约用水。公用事业局有一系列鼓励居民聪明用水的节水计划并收到了较好成 效，2003 年每日人均用水量为 165 升，经过努力，到 2011 年已降至 153 升，而 到 2030 年人均日用水量要降至 140 升。启示1、应当着眼长远，系统考虑长远水源布局。 城市水源是影响城市规模与发展的重要因素。随着经济社会的发展与城市化推进，在不久的将来，*仍将面临缺 水问题，特别是可作为饮用水源的优质水。因此，有必要未雨绸
10、缪，着眼长远， 科学制定水资源开发利用的中长期规划，规划期至少 10 至 20 年。对于未来水源 如*水库等，要有效控制周边建设规模，科学选择产业，划定保护区域，并为未 来水厂建设留足土地、管位，降低建设成本。2、加强科研投入，提高水处理的技术水平。 新加坡的经验表明，技术创新是 解决饮用水资源短缺的有效手段。目前 *市区除了专门处理 *水库原水的 * 水厂 外，在 *江边又建设了一座水厂。由于 *江水质较差，该厂定位于应急备用水厂， 平时向周边企业供应生产用水。由于从长远看， *仍将面临缺水问题。因此，有 必要对上述水厂进行工艺改造，通过活性炭等深度处理工艺提升出厂水质，成为 达到国家卫生标
11、准的饮用水，以提高城市供水的保障水平。3、通过系统管理手段，提高城市内河水质。 新加坡的经验表明 ，提高城市 内河水质必须运用系统方法。近年来政府投入巨资包括建设*江引水工程以改善内河水质，取得了一定成效。要切实提高并稳定内河水质，非多管齐下难以奏效。 除了加强截污工程建设，打击偷排污水，提高污水进网率外，要明确小区内集污 系统的管理责任，防止雨污合流并进入河道。同时，为改善河道水质，可发挥 * 备用水厂作用，通过财政政策鼓励水务企业在做好备用的同时，将多余产能用以 提高内河水质，即将内河水处理后返送至内河。由于产能富余较多，假以时日， 有助于内河水质的进一步改善。Welcome ToDownload !欢迎您的下载，资料仅供参考！