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1、-范文最新推荐- 党校学风建设建设实践科学发展观思考 党校学风建设建设实践科学发展观思考学风是党风、政风和干部作风的重要体现。学风正不正，关系党的事业的兴衰成败。中央党校校长习近平强调，党校是培训党的领导干部的主渠道，是党的思想理论战线的重要阵地，特别需要树立好的学风。各级党校要认真贯彻实事求是的校训，把加强学风建设作为一项重要工作抓实抓好。尤其是在当前金融危机冲击和影响还在持续，经济社会发展中深层次矛盾和问题逐步显现的严峻形势下，强调加强党员干部学风建设，对于去全党深入学习实践科学发展观，继续保持和发扬优良作风，团结奋进，真抓实干，确保经济社会发展各项目标任务顺利完成具有重大而深远意义。一、
2、党校学风建设至关重要学风是认识和处理理论与实际、学习与运用、言与行关系的态度和风气。学风引导党风、影响政风。党校是唯一以党命名的学校。党校姓党，党校学风是党风的反映，习近平同志着重强调抓好学风建设的重要性，这不仅是对党校的要求，更是对广大党员干部语重心长的嘱咐，具有很强的现实指导意义。1、学风建设关系党的事业兴衰成败。我们党历来重视学风问题。毛泽东同志在延安整风中深刻指出：“学风问题是领导机关、全体干部、全体党员的思想方法问题，是我们对待马克思列宁主义的态度问题，是全党同志的工作态度问题。既然是这样，学风问题就是一个非常重要的问题，就是第一个重要的问题。”从1942年延安整风，到新时期的“三讲
3、”活动、先进性教育、学习实践科学发展观等，都是强调党员干部的学风问题。党的历史表明，学风问题不是小问题，也不是虚问题，它关系党的事业的兴衰成败。每到革命、建设和改革发展的关键时期，我们党都把加强学风建设放到十分突出的地位，以正确的学风导向来推动全党的理论学习和各项工作。实践证明，学风正则事业兴，学风歪则事业损。面对全面建设小康社会和推进中国特色社会主义事业发展的艰巨任务，勤奋好学、学以致用的良好作风是党的事业顺利发展、国家长治久安的重要保证。2、学风建设关系干部队伍素质的高低。理论上的成熟是政治上成熟的基础。学风，是读书之风，是治学之风，更是做人之风。学风的好坏，决定和影响着一个党员干部世界观
4、、人生观的形成，政治素质、思想素质和工作能力的高低。早在上世纪四十年代，毛泽东同志就曾谆谆告诫说，“在干部队伍里有一种恐慌，它不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌”。当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期，应对金融危机的关键阶段，国内改革发展稳定和党的建设的各项任务非常繁重。对执政方式、执政能力和执政水平都有了更高、更严、更新的要求。要顺应形势的需要，与时俱进，就必须转变学风，不断提高马克思主义理论素养和知识水平，作到勤奋好学、学以致用、用以促学、学用相长。3、学风建设关系党的创新理论的贯彻落实。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要
5、思想，提出了科学发展观等一系列重大战略思想。党的理论创新每推进一步，理论学习和理论武装就要跟进一步；理论越是丰富和深化，充分发挥科学理论的实践功能、积极促进理论向实践转化的要求就越是迫切和重要。这对领导干部坚持和弘扬马克思主义学风提出了新的更高的要求。领导干部只有切实转变学风，以马克思主义中国化的最新成果为中心内容，形成学习理论、应用理论、践行理论的良好风气，才能使党的创新理论发挥巨大的实践效力，推动经济社会又好又快发展。如果没有勤奋好学、学以致用的学风作保证，理论指导实践就有可能流于空谈。党校教育事业是我国各级党政干部培养的主渠道，在提高领导干部的思维能力、思想政治素质和增强党性修养方面，具
6、有不可替代的作用。如果不搞好学风建设，理论脱离实际，不能回答现实生活中出现的重大理论和现实问题，将直接影响到在党校学习的广大干部的学风状况，进而将影响到党的作风、党的事业、党的前途命运。4、学风建设关系党的风气和党的执政能力。当前，我们党绝大多数领导干部的学风是好的，但个别领导干部在学风方面还存在一些突出问题。我们要充分认识在新形势下加强领导干部学风建设的重要性，进一步增强按照科学发展观的要求切实转变学风的责任感和紧迫感。在革命和战争的条件下，学风不正的主要表现是主观主义；在长期执政的条件下，学风不正的主要表现则是形式主义。学风上的形式主义表现有：学用脱节、只说不做，表里不一、言不由衷，华而不
7、实、夸夸其谈，等等。应该深刻认识到，学风上的形式主义决不仅仅是“形式”问题，它已经严重地阻碍了经济社会又好又快发展。一旦让这种不正学风蔓延开来，就必然会败坏党的风气，损害党的形象，削弱党的执政能力。二、党校学风建设任重道远近年来，党校学风总体上是好的，但也存在一些不良现象。如果我们党校的课堂松松垮垮，纪律自由散漫，那党校就成了一些人“养养神、串串门、认认人”的休闲会所，这将严重损害党校形象。虽然这些问题只发生在少数干部身上，但误党误国，危害极大。一是学习动力不足。表现为把学习当作一种负担，缺乏理论学习的兴趣和热情，存在“学风不振、玩风过剩”的倾向。有的党员领导干部进党校接受培训，不是把主要精力
8、用在学习上，而是用在社交活动上，用在迎来送往，拉关系，跑路子，功夫用在校外；有的在培训期间，请人代抄笔记、请人代写论文、甚至请人代为考试；有的消极应付，错误地认为学与不学一个样，不学习同样干工作，以干代学。二是学习目的不明。表现为把学习当作一般任务敷衍，存在“要我学我才学”的现象。有的党员干部学习不刻苦，敷衍了事，坐不下来，深入不进去；有的上课迟到早退，打瞌睡，心不在焉；还有一些人，学习是为了装点门面，武装嘴巴。三是学习方式不对。表现为理论与实践脱节，照搬照抄，照本宣科，生搬硬套，空洞无物。“学而不思、学而不信、学而不用”，知行分离，学一套，做一套；更有甚者，一边“学着马克思主义的理论”，一边
9、做着违法乱纪的事等等。四是学习态度不正。 有的党员干部并不缺乏学习热情，也能够引经据典，但总是断章取义、择其所需，甚至移花接木，把学习当成寻找行动的依据，把马克思主义理论的个别结论或经典名句当成是圣旨，搞投机，钻空子，打檫边球。这种学习上的实用主义和机会主义态度，使他们学会了不少低俗的处世哲学和公关本领，精通了避重就轻、明哲保身的艺术、技巧，这样的“学习”及其后果，与我们要求加强领导干部学习的初衷是完全相悖的。三、党校学风建设重在创新转变学风是一个长期的过程，必须坚持建设与改造并行、治标与治本兼顾、观念与体制同进。当前，尤其需要坚持以科学发展观为指导，坚持健全和完善学习评价机制，坚持领导干部带
10、头。在加强干部学风建设上，党校有义不容辞的责任，必须采取有力措施，积极予以推进。1、强化意识自主学。事实上，没有哪个领导干部认为自己目前所掌握的知识能够完全胜任所担负的工作。但是，借口“工作太忙没有时间学习”的人为数不少。究其原因，还是没有真正把学习摆到应有的位置，认为理论学习是练“虚”功，即使天天学，还是解决不了企业亏损、职工下岗、农民增收等现实社会中的实际问题；认为理论学习是高层领导者的事情，自己只是政策的具体执行者，上面叫怎么样干就怎么样干，学不学理论都行。因此入学伊始，党校就必须要求学员端正态度，始终保持“学生”姿态，充分认识学习的重要性，时刻不忘作为党员干部的使命，不忘党和人民的重托
11、，坚持不懈地加强学习。当前，关键是按照科学发展观的要求，勤奋好学、学以致用，牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风。勤奋好学是责任。当前金融危机冲击尚未见底，如何抓住机遇、应对挑战，各级领导干部就必须勤奋好学，尤其是要深入科学发展观等一系列重大战略思想，在学习中深化对事关经济社会发展大局的重大问题的认识，转化成为保增长、保稳定、保民生的能力举措上来。2、加强约束激励学。把党校培训学习作为发现干部的重要途径。实际上，许多党校都加强了学员培训管理，并记录在案，但结果却得不到相关部门的重视和运用。学员也普遍存在一种“学得好不见得能重用，学不好不见得不能重用”的心态，这说明在学风建设
12、的实践中，领导干部学习与否、学习好坏，与他们实际的考核、奖惩、任用，以及评优选优、晋职晋级等激励机制往往只存在理论上的关联性，与实际的使用并不挂钩。这既严重影响了干部学习的积极性，也很容易使学风建设的要求流于形式。因此，必须真正把干部学习培训状况与考核、提拔和任用直接联系起来。在党校学习表现优秀、实际工作成绩突出的干部，党校要向党委组织部门推荐，党委组织部门要对这些干部多加关注，优先考虑。对在党校学习期间不合格的干部，要取消年度评优资格，一年内不予考虑提拔任用。这既有助于提高党校的社会地位，也真正使领导干部感受到必须学习的约束力，从而形成良好的学风导向。3、创新方式吸引学。改进教学方法，创新教
13、学形式是改进学风的重要方面。党校要确立“以学员需求为导向，以坚定信仰为中心，以提升能力为目的，以互动学习为途径”的培训理念。一是在培训内容上，要适应新形势新任务和干部培训需求，坚持理论联系实际，既要使马克思主义中国化最新理论成果“进教材、进课堂、进头脑，又要善于回答学员思想和工作中遇到的实际问题，切忌虚无空泛、照本宣科；二是在培训方法上，要不断创新教学方式，确保增强培训实效；三是在培训目标上，要突出党性锻炼和能力建设，确保培训“方向”，做到有的放矢。来党校学习的干部既有一定的理论水平和文化素养，又有较丰富的实践工作经验，要多开展研讨式教学，积极研讨本地区改革发展中的实际问题，多交流沟通实际工作
14、中遇到的思想难题，切实发挥好干部教育培训在提高干部素质中的重要作用。4、严格管理促进学。学风建设必须以制度建设为保障。通过健全和完善学习评价机制克服形式主义学风。要按照干部教育培训工作条例精神，制定出台具有针对性、实效性和可操作性的学风建设制度。从制度上规范学员学习、生活、党性锻炼、考察实习等行为，并严格按制度进行考核。当前，部分领导干部中之所以存在形式主义学风，与学习评价机制不健全、不完善有很大关系。学习评价机制不全面、不科学，就难以反映领导干部学习的情况和学以致用的程度，并可能导致以说代做、浅尝辄止等形式主义学风。所以，要防止领导干部在学风上的形式主义，形成马克思主义的学风，就必须建立科学
15、的学习评价机制。应该说，对学习实际效果的评价带有综合性，学习的体会和成果转化为实际的本领和能力也需要若干环节和一定时间。这就要求在建立学习评价机制时综合考虑各方面因素，科学合理地设计和制定相关的制度、标准和方法，形成科学的评价体系，全面准确地评价领导干部的学习情况，为正确识别和使用干部提供科学依据。制度建设要靠严格管理来落实。入学教育时要采取集中宣讲党校规章制度，帮助学员明确为什么而来，带什么回去，尽快实现从领导干部到普通学员、从工作岗位到学习岗位、从家庭生活到集体生活的”三个转变”，帮助学员树立理论联系实际的优良学风，安心、静心、专心学习。要加强课堂管理、提高到课率、抓好课堂纪律，这是保证学
16、员系统地学好好理论知识的基础。对于不遵守规章制度，不服从学校管理的干部，无论级别高低，该劝退的劝退，达不到结业条件的不予结业，予以通报。学风透视作风，作风折射党风。加强学风建设，从小处讲关乎学习实效，从大处讲关乎执政党的党风和党在人民群众中的形象。党校加强学风建设，必将对党风建设起到重大的促进作用，为干部健康成长和建设一支讲党性、重品行、作表率的干部队伍做出自己的贡献。 区委干部实践科学发展观推进区域经济新局面发言同志们： 这次学习活动，安排得很好，组织得很好，效果也很好。会上，我们学习了胡锦涛总书记和苏荣书记的重要讲话，听了上级会议精神的传达。昨天下午和今天上午，大家畅所欲言，各抒已见，立足
17、区情，紧扣发展，所思所感，视野开阔，观点鲜明，主题突出，颇有见地。这说明，我们这次学习活动，达到了务虚与务实，理论与实际，继承与创新相结合的目的。我们将把大家的真知灼见融入工作决策和具体实践中。等下，桂金书记还要进行会议小结并对全区工作提要求，大家一定要抓好贯彻落实。下面，我结合我们*区的实际，就五个方面的问题与大家共同探讨。 一、解放思想是*区落实科学发展观、实现跨越发展的必然要求。解放思想是加快发展的致胜法宝和不竭动力。广东、江苏、浙江等沿海发达地区的成功实践和这几年江西乃至南昌的发展表明，一个地区发展的快不快、好不好，关键就看这个地区干部群众的思想解放不解放。思想解放的深度和广度，决定改
18、革开放的程度，影响科学发展的速度。我们*区要在激烈的区域竞争中脱颖而出、强势发展，就必须以思想的大洗礼促进观念的大转变，以思想的大解放促进经济的大发展。当前，我们谈解放思想，关键要破除“五种思想观念”。一是要破除重增长轻效益、重发展轻环境的片面发展观。我们所讲的科学发展，是全面协调可持续的发展，是又好又快发展，是高效益、高质量、高速度的发展。而不是急功近利的发展，牺牲环境的发展，没有效益的发展。*区正在加速融入主城区，发展要素的配置正在发生深刻变化。走集约化、生态化、效益化的发展之路，是我们的唯一选择。科学利用有限的土地资源，切实保护好生态环境，坚持做大做实经济总量，不断提升发展质量和效益，要
19、始终成为我们的目标追求；实打实引进一批投资强度高、科技含量高、产业层次高、附加值高、财税贡献多、安置就业多的项目，要始终成为我们的工作重点。因此，坚持科学发展道路，探索先进发展模式，突出经济发展重点，始终是事关全局、事关将来的大事。二是要破除小富即满、小进则安的小农观。这些年来，*区的发展势头是好的，成效也是明显的。因此，有些同志就觉得自己不错了，躺在过去的功劳簿上沾沾自喜，却不知道外面的世界更精彩，很多事情已经时过境迁。事实上，我们并没有多少值得炫耀的老底和本钱，而是正面临严重的生存危机。比如，大家普遍感到今年的经济发展压力空前，这就说明我们后劲不足，给我们敲响了警钟。前不久，省里出台了三十
20、八条政策，全力支持南昌做大做强，作为实力板块的*区如不抢占先机，快速发展，就会失去应有的地位，实力板块也就徒有虚名。当前，县区间的竞争日益激烈，南昌县已经走在前面，新建、高新、西湖等几个县区、开发区都有后来者居上之势，只要我们稍有松懈，就要被超越；稍有迟缓，就要从第一方阵淘汰出局。这些年*区几经区划调整，面积越来越小，发展空间越来越少，而财政支出却越来越大，发展基数却越来越高，我们已经明显感受到巨大的发展压力。如果我们还不快马加鞭、奋起直追，还自认为是龙头老大，地位不能动摇，就是麻木不仁、夜郎自大。“逆水行舟破千浪，一杆松劲退万丈”。同舟共济，稳住阵脚，加速发展，拼命赶超，是我们的历史责任和神
21、圣使命。三是要破除“唯上”、“唯书”、“唯经验”的认识观。危机与机遇就是一字之差，抓住了机遇，就可以乘势而上；抓不住机遇，就将面临严重危机。实践告诉我们，宏观经济发生重大变化的时候，往往就是资源要素重新配置的时候，就是区域竞争优势与劣势发生根本转变的时候。在这种情况下，只唯上不唯发展不行，只唯书不唯客观不行，只唯经验不唯实际不行。全区上下要坚决扭转“惯性思维”，牢固树立超常规发展意识和“非禁即入”理念，勇于打破常规、超越常规，从思想观念、工作思路、方法措施上放手、放胆、放开。要勇于挑战“潜规则”，敢于动真碰硬，敢于得罪人，敢于承担风险，敢于承担责任，敢闯不合时宜的“禁区”，敢闯未曾涉足的“盲区
22、”，敢闯矛盾复杂的“难区”，科学地研究新情况，灵活地解决新问题。四是要破除等、靠、要的条件观。面对错综复杂的矛盾和问题，需要干部冲在一线，动脑筋、想办法、解难题，而不是事事都讲条件、提要求、交问题，坐等群众思想通，坐等领导来解决，坐等上级政策到，坐等春与冬，最后一场空。大家必须明白，一切发展变化成败与否，关键在于领导。什么叫领导？领是引领、带领、领军；导是引导、导向、开导。领导者的眼光、素质、胆略、抱负、思路、决策、规划、能力和作风，决定着一个地方的发展变化、发展水平和发展后劲。在区域发展竞争的同一平台上，我们希望在全区各级领导干部中，“等、靠、要”的现象少一些，“争、闯、试”的风气浓一些；说
23、“没办法”的声音少一些，说“没问题”的声音大一些。五是要破除地区、部门狭隘的利益观。*区是一个整体，攻坚克难的时候，需要大家齐努力，上下共担当。招商引资需要单位部门找线索，推进项目需要乡镇园区担责任，征地拆迁需要方方面面做工作，急难险重的任务需要各级干部挑大梁，等等。反之，就办不成大事，修不成正果。实际工作中，确确实实就有这么一些单位和部门，专盯着自己的局部利益、眼前利益，游离于大局之外，还美其名曰“维护群众利益”，忘记了自己是区委、区政府的一个单位、一个部门，忘记了自己所应该履行的职能和肩负的责任。这是发展的最大障碍。善谋敢为诸事易，和衷共济百业兴。解放思想是个学习的过程，洗脑的过程，也是个
24、反省的过程，更是个实践的过程，上述五个观点，请同志们想一想、悟一悟，有则改之，无则加勉。 二、推进项目是*区落实科学发展观、实现跨越发展的重要抓手。项目是经济发展的核心所在。有没有项目，抓什么样的项目，是检验一个地区经济发展程度的“风向标”。当前，大家都普遍感到，项目难引进、难落户、难拆迁、难推进。这几个问题当然有宏观经济趋紧的客观原因，但反映在我们身上的主观因素，就是缺乏项目推进的坚韧性，缺乏攻坚克难的开拓性。项目怎么抓？我想，关键还是要把握好这么三个环节。一是要千方百计“找”项目。这一块总的印象是：项目少、项目小。招商引资的重点仍然是解决项目荒问题。要研究国际国内两个市场，注重引进符合产业
25、政策和环保要求的重大制造业项目，拉动内需项目，高科技项目，高税收项目，还要特别重视引进总部经济。要坚持工业项目、三产项目、总部经济项目齐头并进、竞相发展。要通过网络媒体去发现项目，通过客商洽谈去发现项目，通过招商顾问去发现项目，通过朋友介绍去发现项目，通过招商推介去发现项目，同时还要彰显我们的特色和优势，有针对性地包装策划一批项目，对外公布招商信息，牢牢把握招商引资的主动权。二是要持之以恒“跟”项目。真正有实力的大财团、大公司、大企业，都有一套极为严格的考察、论证、洽谈、报审等程序。一个大项目从有投资意向到签订正式合同，过程是动态的。在这个过程中，各种因素都在起作用，考虑不全，决心不大，韧劲不
26、足，都可能使项目落空。跟踪项目，一要有准备，要善于捕捉信息、发现线索，分析论证，准确预判客商有无投资意向和计划；二要有恒心，要有打持久战的心理准备，坚韧不拨，咬住不放，常联系、常沟通、常协商，工作不到位不罢休，项目不引进不放弃；三要有诚意，对客商提出的疑惑和问题，要认真解释到位、迅速解决到位，显示我们的诚意、决心和能力，赢得客商的信任和支持。三是要势如破竹“推”项目。项目签约之后，关键是要赶紧动起来。对重点项目在立项、征地、规划及土地出让金返还等方面遇到的问题，要快速反应，讲究效率。对重点项目在基础设施配套方面遇到的问题，要舍得投入，确保到位。对重点项目所涉历史遗留问题，要特事特办，重点突破。
27、对一些足以引起区域经济发展根本变化的重大项目，区委、区政府必须高层决策，现场办公，超常运作，打开局面。当前，一些重点工业和三产项目的跟踪引进、推进工作，务必引起高度重视。比如，东盐化工、格瑞克能源、统一制瓶饮料生产线、上海宝达汽配、上海恒锦动力、华润江纺、康师傅、嘉鸿中东服装城等工业项目，南钢铁钢技改、邦盛服装工业城、深圳兆驰等“3010”项目，沃尔玛、百乐门、鹿鼎国际茶叶交易市场、红星美凯龙、恒茂国际都会商业中心、景海商务大厦、澳门万业、厦门福信商贸城、晋江美琪国际物流港等三产项目，还有老年公寓等30项民生工程项目，要一并推进和落实。 三、攻坚克难是*区落实科学发展观、实现跨越发展的当务之急
28、。当前，在我们面前有制约发展的种种障碍，但更重要的是思想障碍；有利益方面的冲突，但最大的还是观念的冲突；有经济发展门路不宽的制约，但最大的还是思路不宽的制约。发展上的困难，其实就是思想上的畏难。在破解发展难题上，我们要特别注意处理好“三种关系”：一是要处理好当前与长远的关系。*区发展到今天，正如走上了十字路口，把好方向，立足当前，着眼长远，积蓄后劲十分重要。我们必须把握的一条原则是，最好的地要用在最好的项目上。在发展中，我们要算大帐切不可算小帐，要算活帐切不可算死帐，要算长远帐切不可只算眼前帐。一些活生生的例子摆在我们面前：娃哈哈三期，区里花代价回购了100多亩地，今年的税收可达3000万元，
29、比去年可净增1000多万元；我们拿出长春村五亩地，全力支持洪都信用联社建总部大楼，从明年开始，每年税收将突破5000万元；省电视台正在找地异地重建，不管看中我区哪块地，都要尽量满足，如果能落户，每年带给我们的税收也是数千万元。华源江纺正在搬迁，昌东工业区要跟进，青山路街道要盯牢，如果能落户昌东，那是一举两得，一是增加了大项目，二是腾出了一大块地。总之，推进重大项目，该让利的要让利，该放弃的要放弃，该牺牲的也要做必要的牺牲，以此换来重大项目的快速推进，最终用加速发展来赢得更大的长远利益。而且这些地放在那里，不抓紧运作起来，终究也是保不住的。二是要处理好全局利益与局部利益的关系。全局之中有局部，局
30、部利益必须服从全局利益，局部利益应该优先保障全局利益。在实际工作中，诸如项目推进、征地拆迁等工作，最终需要乡镇、园区以及村组去落实和推动，如果镇村思想不通，消极、怠慢、拖延，不去考虑全局与局部的利害关系，纵使你有天大的本事，工作也是做不下去的。其实，抓这些事，就是实实在在抓发展，就是实实在在抓增长点，不是谁要你抓，而是你必须抓，而且要赶紧抓，不抓就没有出路，不抓就没有后劲，不抓就影响生存。乡镇和园区在征地拆迁中要勇挑重担，发挥主体作用。同时，要统筹好各方利益关系，对村级组织既要加压力，又要给出路，从而确保征地拆迁顺利推进、项目顺利实施。三是要处理好政银企合作的关系。融资问题是当前经济发展的紧迫
31、问题。现在是处处要用钱，月月都吃紧，比如，园区债务利息，重大工程推进，项目征地拆迁，教育评估达标，民生工程投入，自然增资因素，园区面临生存危机等等，都是大数目。指望财政全部兜底，根本就是杯水车薪。怎么办？我们有四点考虑：一是通过运作沈桥地块筹措资金。现在房地产不景气，土地挂出去了要么卖不到价，要么流拍，鉴于这种情况，只能先借再卖。沈桥地块已被市里收储，就让市土地储备中心用土地作抵押，先替我们去借钱，等土地升值拍卖返还的时候再算帐，这样可以解我们的燃眉之急。二是通过运作彭桥地块筹措资金。要尽快进入招拍程序，启动地块项目，完善基础设施，打造新的增长点。三是通过整合全区资产筹措资金。整合盘活国有资产
32、，区里统一经营管理，四两拨千斤，更好地撬动资金链条，最大限度地实现资产增值。四是通过与开发银行合作筹措资金。昌东工业区要抓紧与开发银行进行洽谈，尽快达成协议，开发银行利息低，借到钱后，多数用于工业区滚动发展，部分用于还掉高利息贷款，这样可以为我们节省大量的资金。如果这四件事做好了，资金运作就有成效，资金问题就可以缓一口气了。 四、激活内力是*区落实科学发展观、实现跨越发展的根本出路。经过这些年的开发建设，除扬子洲和罗家外，*区已经没有多少可供开发的空间。如果我们不深入挖潜，加快培植新的增长点，今后的发展是没有出路的，甚至会走进死胡同。我想，今后一段时间，我们还是要在以下方面深挖内潜、激活内力：
33、一是要从城区挖潜，培育新的增长点。要加快推进解放东路、昌东大道、高新大道、玉带河改造、火车站东广场、天香园景区等工程的建设，促进周边环境改善、土地升值、项目入驻。要积极争取政策，改造旧村庄，转移老企业，着力抓好湖坊、永人、彭桥、塘山、永红等城中村和华源江纺等一批驻区老企业的拆除、改造、搬迁，成片整合出土地资源，腾出新的空间，以此引进大项目、大企业、大集团。这些城中村和老企业运作得好，就可以形成新的增长点。城区内为数不多的土地是我们最宝贵的资源，引进总部经济、繁荣三产商贸经济是我们的最终目标，发展旅游经济、开拓旅游市场也是一种方向。对此，要重点抓好四件事：一是在商品房开发的时候，一定要主动对接规
34、划，全程介入，要求开发商建几幢商务楼宇，这对他自身、对区里都有好处；二是要重点控制和规划好城东地区的各大路口，对道路结点、拐弯接口、临街地块尤其要进行策划包装，建设和引进一批商业品牌、总部经济、税源经济，培育新的增长点；三是湖坊、塘山、京东的各个村要注重发掘和利用好边角地块，不管是二亩五亩，要想方设法赶紧建起来，引进总部项目，发展楼宇经济，这也是壮大村级经济的重要途径；四是规划好、整合好、建设好旅游精品，聚集人气、财气、商气。二是要从园区挖潜，培育新的增长点。工业园区始终是我们经济发展的主战场和增长极。工业园区决不能游离发展这条轨道，反之就偏离了方向。要突出抓项目推进，把签约项目落下来；要突出
35、抓拆迁安置，全力以赴突破一批重点项目、重点工程的拆迁；要突出抓基础设施，加快完成园区道路及地下管网；要突出抓土地运作，提高土地利用率，不断消化历史包袱，增强园区自身发展能力；要突出抓扩区报批，为园区的持续发展开辟新的空间；要突出抓企业培育，对一些发展势头好的重点企业，要重点帮扶，在用地、资金、政策等方面给予倾斜，有上市条件的要鼓励其上市融资，进一步帮助企业做大做强，实现裂变式扩张、膨胀式发展；要突出抓村级组团，近年来我们给一些村安排了产业用地，要尽快策划利用起来。我看了一些村级工业园，有些园区引进的项目不够好、层次不够高、效益不明显，有的收了一些租金，但税收很少，因此要鼓励村级工业园区进一步增
36、强功能、完善设施、强化管理，招大引强，提升村级工业园的形象和档次。三是要从新区挖潜，培育新的增长点。罗家新区和扬子洲新区是*区今后发展的潜力所在。罗家新区要加快完善配套设施，加快引进重点三产项目，加快运作首期商住用地，实现连片滚动开发，进一步提高功能和品位，走良性发展之路。罗家镇要加快老集镇的建设，整体规划，抓紧运作，彻底改变面貌。要以此次全省土地修编为契机，积极争取政策，搞好产业布局，为今后的发展开辟空间、储存用地。要下决心关停全镇20多个砖瓦企业，这不仅是区里的要求，也是中央省市的要求。这些土地都是现成的集体用地，手续办起来也不复杂，如果利用这些地块引进几个大项目，很可能就是不得了的增长点
37、，区、镇、村都将受益。洪都大桥贯通在即，扬子洲新区即将迎来新的发展机遇。扬子洲乡要赶紧贴上去，积极争取政策及项目支持，加快防洪体系、市政设施、城市配套功能项目建设，策划包装一批项目，在开发建设中争取主动。 五、提高效能是*区落实科学发展观、实现跨越发展的主要保障。提高工作效能，主要是看领导干部能否集中精力、开动脑筋、把握关键，高水平、高质量地解决问题、推动工作。因此，要明确责任抓效能。要注重把各方面的创造活力和潜能激发出来，在重大工作上，我们主张主要领导要冲在前面，一线推进，亲自协调。但也不能把所有的责任都压在几个人身上。千斤重担大家挑、个个头上有指标。乡镇、园区、街道要把工作、项目、指标压到
38、每一个分管领导、副科级干部、机关干部、村组社区干部，明确要求，明确时限，明确目标，形成个个都是责任人，层层都有责任田，人人都讲责任心的浓厚氛围。要严格督查抓效能。加强督查、跟踪问效，是推进工作的有效办法。现在我们有些工作，重布置轻督查，重口头轻落实，重形式轻内容，开起会来一团和气，落实起来泥牛入海，台上拍胸脯，台下不实干，工作无跟踪、无问效、无反馈，严重影响工作成效。因此，要着力在督查落实上下功夫，坚持横向督查与纵向督查相结合，专项督查与日常督查相结合，重点督查与全面督查相结合，以督查推动工作、以督查推进项目。要通过查不执行推动执行，查不落实推动落实，查不作为推动作为。要完善考核抓效能。要进一
39、步把工作量化，定期进行考核。对未完成工作任务的，一次批评，二次通报，三次处罚，对作出突出贡献的，应予以重奖或重用，真正以实绩排座次，以功过论是非，凡是看结果，成败论英雄。说到底，*区的发展还是靠在座的各位，希望从中涌现出一大批推进工作的高手，推进项目的强手，攻坚克难的能手。 就讲这些，谢谢大家。 实践科学发展观开拓环境保护新道路改革开放30年来，我国经济社会迅速发展，环境保护事业不断进步。通过深入学习实践科学发展观，总结环境保护工作的经验教训，我们深刻认识到，要避免走发达国家先污染后治理的老路，需要以更广的视野、更大的勇气、更足的干劲，努力探索中国特色环境保护新道路。一、发达国家环境保护的经验
40、启示工业革命以来，特别是二战以来，发达国家的工业化、城市化迅速推进，在创造了巨大物质财富的同时，也付出了沉重的环境代价。从20世纪30年代到60年代间，发生了震惊世界的八大环境公害。在忍无可忍的情况下，抗议活动此起彼伏。1970年4月22日，从美国的西海岸到东海岸，20xx多万人走上街头，将反污染运动推向高潮。日后，这一天被定为地球日。随着人类社会对环境问题的觉醒，环境保护工作不断深入。一是采取严厉的环境保护措施。20世纪60年代末和70年代初，美国以国家环境政策法、清洁空气法、清洁水法等为标志，告别了惟经济发展的时代。特别是国家环境政策法，要求一切重大行动都要进行环境影响评价，既开创了世界环
41、境影响评价的先河，又找到了以保护环境优化经济增长的途径。日本一开始寄希望于在不妨碍经济发展的情况下保护环境，如1967年制定了环境污染控制基本法，特别强调“保护生活环境”应“与经济健全发展相协调”，结果没有逃脱环境污染日趋加重的厄运。在强大的社会压力下，1970年日本确立了环境优先的原则，颁布修订公害对策基本法等多项法律，删除了维护生活环境与经济发展相协调的条款。在环境优先原则的前提下，日本实行了世界上最严格的环境标准。二是建立完善的环境基础设施。如德国法律规定，无论是生活还是生产污水都必须经过无害化处理才能排放。德国为此在全国范围内实施了统一的污水无害化处理排放标准，这个标准还随着科技的不断
42、进步而同步调整。德国目前生产和生活污水无害化处理率将近100，公共污水管网覆盖了总人口的95，污水管网的总长度为51.5万公里，可以绕地球13圈。自20xx年以来，德国居民每人每年要缴纳113.51欧元的污水排放和处理费，以确保公共污水处理厂的正常运行。三是加快调整产业结构。发达国家大力整治环境之际，恰逢世界性产业结构调整之时。20世纪70年代由两次石油危机诱发的19731975年世界性经济危机，沉重打击了西方发达国家能耗高、污染大的重化工业，发达国家开始发展以微电子技术为主的较少消耗资源能源、较少污染环境的知识和技术密集型产业，而将钢铁、造船等资本密集型产业转移到新兴工业化国家和发展中国家。
43、产业结构的优化升级带来了巨大的环境效益，如日本从1975年到1980年，工业氮氧化物和二氧化硫的排放量5年中分别下降了12和35。再如，20世纪70年代，美国和日本在实施限制汽车尾气排放的法规方面，采取了两种截然不同的态度。美国以尾气排放管制损失大于效益为借口，暂缓执行1970年通过的“马斯基法”。日本则果断实行了限制汽车尾气排放的政策，不仅促进了环境技术的重大突破，而且迅速提高了日本汽车在全球市场的竞争力。世界环境保护的历程也是一个不断发展、不断进步的过程。1972年召开的人类环境会议，世界各国启动了共同保护环境的征程。1992年召开的里约环发大会，人类社会达成实施可持续发展战略的共识。20
44、xx年召开的世界首脑会议，提出经济发展、社会进步、环境保护是可持续发展的三大支柱。在30多年的进程中，公众环境意识显著提高，环保理念不断创新，环保机构日益完善，环境科技加速进步，经济手段广泛运用。二、我国环境保护工作的艰辛历程发达国家走过了一条先污染后治理、以牺牲环境换取经济增长的道路，造成了严重的环境危害，带来了无法弥补的损失。上世纪70年代初，立足于工业化起步和局部地区环境污染有所显现的现实，我们开始探索中国特色环保新道路。特别是改革开放30年来，在新道路的探索中，环保事业不断发展，探索重点与时俱进。在1973年第一次全国环保会议提出的“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大
45、家动手、保护环境、造福人民”的32字方针的基础上，上世纪80年代确立了环境保护的基本国策地位，明确了“预防为主防治结合，谁污染谁治理，强化环境管理”的三大政策体系，制定了环境影响评价、排污收费等多项环境管理制度，开始向环境管理要效益。进入90年代，提出由污染防治为主转向污染防治和生态保护并重；由末端治理转向源头和全过程控制，实行清洁生产，推动循环经济；由分散的点源治理转向区域流域环境综合整治和依靠产业结构调整；由浓度控制转向浓度控制与总量控制相结合，实施了“三河”(淮河、海河、辽河)、“三湖”(太湖、滇池、巢湖)、“两区”(二氧化硫控制区和酸雨控制区)、“一市”(北京市)、“一海”(渤海)等重
46、点流域区域污染治理工程，开始集中人力物力财力治理流域性、区域性环境污染。“十一五”以来，我们按照党中央国务院关于加快实现“三个历史性转变”的要求从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重；从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步；从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题确立了全面推进、重点突破的工作思路，提出从国家宏观战略层面解决环境问题，从再生产全过程制定环境经济政策，让不堪重负的江河湖海休养生息，努力促进环境与经济的高度融合。例如，在促进经济结构调整方面迈出实质性步伐，淘汰和关闭了一大批落后产能和污染企业；在环境基础设施建设方面
47、取得重大突破，截至去年三季度，全国脱硫机组装机容量达到3.24亿千瓦，是20xx年前10年总量的7倍多；在环境政策方面，出台了一系列有利于环境保护的价格、贸易、税收、信贷、保险等政策；在增强环境监管能力方面，环境监测水平偏低、仪器装备落后、基础能力薄弱的状况有所改观。改革开放30年是我国环保事业大发展的30年，也是不懈探索中国特色环保新道路的30年。30年来，我们有许多成功的经验，涌现出一批环境与经济协调发展的典型，但总体上看还处于边治理边污染的状况，一些地方甚至重蹈先污染后治理的覆辙，付出了过大的环境代价。30年的探索历程表明，环境保护工作具有长期性、阶段性和艰巨性的鲜明特点，我们要充分认识
48、解决我国环境问题的难度，不为任何困难所惑，不为任何风险所惧，努力在实践中探索，在探索中实践。三、积极探索中国特色环境保护新道路时代发展、社会进步向环保工作提出了新的更高要求。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院对环保工作的各项要求，正确处理当前与长远、继承与创新、预防与治理、城市与农村的关系，积极探索中国特色环境保护新道路。第一，坚持“三个历史性转变”的指导思想。“三个历史性转变”是环保领域深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是全面调整环境与经济关系、改革创新管理模式的重要指南。坚持“三个历史性转变”，必须把环境保护摆在更加突出的战略位置，与经济社会发展统筹考虑、统一安排、同时部署；环保规划要与产业规划、土地规划、城市规划相协调，以环保规划优化经济社会发展；积极推进科学化、民主化决策，着力转变不适应不符合历史性转变的思想观念，着力解决困扰环保事业长远发展的突出问题；加快重点领域和关键环节改革步伐，着力构建充满生机、富有效率、更加开放、有利于历史性转变的体制机制。第二，建立全防全控的防范体系。环境保护的理念和要求全面渗透到经济社会发