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1、-范文最新推荐- 全市三农工作会议上的讲话 今天，我们在这里召开全市分管农业县（市、区）长会议，总结2004年工作，交流2005年思路。刚刚过去的2004年，全市各地认真贯彻中央、省委两个1号文件精神和中央、省农村工作会议以及全市城乡统筹发展工作会议精神，积极应对宏观调控，着力推进城乡统筹协调发展，全市农业农村工作有亮点、有创新、有成效。 一、2004年“三农”工作的主要成绩及存在问题 回顾2004年的“三农”工作，亮点很多，成效突出，可喜可贺。主要表现在六大方面。 一是粮食生产实现“三增”。在各级重农政策的有力驱动和粮价上扬的拉动下，农民种粮的积极性明显提高，粮食生产出现了恢复性增长的可喜局
2、面，全市粮食面积、总量和效益实现“三增”。据统计，全市粮食播种面积达224.22万亩，同比增加13.93万亩，增6.6%；总产达95.03万吨，同比增加11.20万吨，增13.4%。完成省粮食指导性计划播种面积212万亩的105.8%和产量85万吨的111.8%。农民种粮亩均收益在300元以上，比往年有较大增长。 二是农业外拓发展较快。据统计，今年外拓基地新增379万亩（不包括外拓承包山林183万亩）。全市累计外拓农业基地562万亩（不包括外拓承包山林183万亩），遍布全国20多个省（市）、自治区，并且走出国门，走向世界。全省农业“走出去”工作会议在我市召开，既是对我市农业外拓工作的充分肯定，
3、也是对我市农业外拓工作的极大推动。 三是阻击禽流感工作取得阶段性的成果。各级各部门高度重视动物防疫工作，尤其是禽流感防治工作，重点抓好清查疫情、强化免疫、严格检疫、堵截外源和落实联场带户责任等环节，构筑我市动物疫病防范体系。全市没有发生重大动物疫情，取得了禽流感防疫攻坚战的阶段性胜利，保持了畜牧业健康快速发展的势头。 四是农业增效、农民增收、农村稳定等工作成效突出。预计全市农业总产值141.9亿元，增长12.05。农民收入继续保持较快增长。据统计局预计，2004年农民人均纯收入为6970元，同比增长13.5%。农民收入中，一产收入的增幅明显提高。工资性收入（劳动报酬）和财产性收入继续保持较快增
4、长。农村土地二轮延包工作顺利实施。“创新枫桥经验，创建平安乡镇”工作扎实开展，农村社会稳定基础得到了有效加强。 五是拓展农产品销售市场进展顺利。各地积极组织参加展销会、博览会、推介会，上海茶叶博览会、香港精品名茶博览会、省农博会、上海农博会等，大力推介我市名优特农产品，取得了明显的经济效益和社会效益。新昌县的“大佛龙井”、诸暨市的“绿剑茶”入选为全省十大名茶，诸暨的“冠军香榧”和嵊州的“山珍香榧”被杭州市评为“十大市民最喜爱的品牌农产品”，扩大了品牌效应。嵊州市、新昌县分别举行了浙江省第二届扁茶炒制大赛和大佛龙井茶王赛、采茶赛暨名优茶机械炒制演示活动，诸暨市举办了香榧节和第四届中国（国际）珍珠
5、节。绍兴县举办了首届兰博会，共签约农业项目6个。 六是重点工程扎实推进。“百千”工程和农民培训、林业、水利等重点工程等有序开展、扎实推进。全市新启动建设示范村36个，累计达到94个；新启动环境整治村263个，累计达到608个。全市各级投入村庄整治建设的资金已达6.8亿元，累计投入达到18.87亿元，其中市县两级财政安排专项资金6800万元，累计达到1.26亿元。2004年，全市共组织农村劳动力转移就业培训17.1万人，其中9.6万人通过人力资源市场、劳务输出、农村经济合作组织、自主创业等多种途径实现就业转移，转移率达56以上。农村基础设施建设不断加强。全市人工造林10.6万亩，完成省下达计划的
6、348%，封山育林45万亩，完成102.3%，四旁植树188万株，完成计划的101.6%。完成农田水利建设投资6.75亿元，新增灌溉面积2万亩，改善灌溉面积9.6万亩，改造中低产田5.1万亩；完成渠道砌坎389公里，加固水库136座,完成河道整治171公里。国家重点项目曹娥江大闸枢纽工程正式开工建设，已完成投资2.4亿元，完成土石方506万方。 去年我市“三农”工作成绩来之不易，是各级党委政府高度重视的结果，是全市上下共同努力的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，当前“三农”工作中还存在许多薄弱环节和突出问题：一是产业化规模偏小。表现为市场化程度较低，带动能力不够强，市场竞争力偏
7、弱。二是农业引进外资还不多。绍兴农业要实现提升、提质、高效、环保、生态，引进外资、做大规模十分重要，虽然我们在这方面做了一些工作，但引进的外资项目不多、规模也不大。三是农业基础工作比较薄弱。表现为农业抗灾救灾能力较弱；水利设施尤其是水资源、水环境、水质量问题突出，一方面是用水需求量在增加，另一方面是污染源也在增加。如果不进行有效保护和合理开发，水资源紧缺将同土地一样，成为制约绍兴经济社会进一步发展的重要因素；动物防疫体系尤其是基层的动物防疫体系不够健全，给动物防疫工作带来较大的隐患。四是农民持续增收的长效机制还没有建立起来，农民尤其是纯农户增收难度依然较大。五是粮食安全问题依然突出。六是新农村
8、建设推进比较缓慢。全市新农村建设很大程度还停留在典型示范上，面上建设推进进度比较缓慢。 二、2005年农业农村工作思路 今年农业农村工作的有利条件很多，尤其是党中央、国务院和省委、省政府对“三农”工作高度重视。不久前刚刚召开的全国、全省农村工作会议，确定了2005年“三农”工作的目标任务，提出加强“三农”的决心不能动摇，扶持“三农”的力度不能减弱，强化“三农”的工作不能松懈。胡锦涛总书记提出了“两个趋向”的重要论断，这是我们党新形势下对工农关系、城乡关系在思想认识上的深化，对于我们科学认识和把握经济社会发展规律，正确处理新时期的工农关系和城乡关系，促进城乡统筹发展，切实做好新阶段“三农”工作，
9、具有重大的指导意义。省委书记习近平在全省农村工作会议上，就做好我省“三农”工作提出必须执政为民重“三农”、以人为本谋“三农”、统筹城乡兴“三农”、改革开放促“三农”、求真务实抓“三农”。各级各部门要把学习贯彻会议精神与今年“三农”工作结合起来，抓住有利时机，推动农业农村工作再上新台阶。 （一）强化一个主题 认真学习贯彻全国、全省农村工作会议精神，全面树立科学的农业发展观，贯彻落实省委“八八战略”和市委“八个提升”的工作要求，围绕“三增一减”，即增加投入、增加效益、增加收入、减少农民，积极实施农业结构战略性调整，切实推进农业经济增长方式的根本性转变，着力提升农业经济发展水平，促进城乡统筹协调一体
10、化发展。 （二）做好三篇文章 1、做深做大加工农业。在千方百计抓好粮食生产的同时，坚定不移地推进农业结构战略性调整，打造绿色茶都，构建花卉强市，提升珍珠之乡，创建蔬菜大市，推进现代营销，切实转变农业的增长方式，推进农业从数量型向质量型、从粗放型向集约型转变。 一要调优结构，提升农业竞争力。紧紧围绕提高农产品竞争力，进一步优化农业区域布局，推进粮食生产产业化，做优做大区域化特色产业，为发展农产品加工提供充足、优质的原料基地。要按照特色、高效、生态的要求，着力培育具有国内国际竞争力的特色主导产业，加快优势农产品向优势区域集中。要根据绍兴的自然条件、地域特色和发展趋向，重点培育发展水产品、茶叶、畜产
11、品、蔬菜、笋竹、优质稻米、干鲜果、蚕茧、花卉、中药材等十大优势产业。全年新增特色基地20万亩，累计达到220万亩；新增万字号基地3个，累计达到88个；新增绿色基地30万亩，累计达到130万亩。 二要扶强龙头，增强农业龙头企业的带动力和辐射力。要继续加大对农业龙头企业的投入，在政策、资金、科技和服务上进行重点扶持。鼓励有竞争优势的农产品加工企业，通过联合、兼并、重组等途径，做大企业规模，做强经营实力。明年要把年销售亿元以上企业作为培育扶持的重点。争取年销售额在1亿元以上的农业龙头企业新增6家。对于面大量广企业做到培育一批、发展一批、提高一批。通过深加工，促使农产品身价增值，拉长产业链，提高附加值
12、，争取全市农产品加工率达到45以上。 三要做精园区，形成农业经济新增长点。按照“高水平规划、高质量建设、高效能管理”的原则，切实加快农产品加工园区建设进度，促使入园企业早日投产、早出效益。全年新增投资2亿元。加大实施力度，优化基础设施配套，创造良好的投资环境，吸引更多国内外企业到加工园区投资兴办农产品加工企业；积极引进一批科技含量高、产业链条长、关联度大的项目，促进我市农产品向精深加工方向发展；要充分发挥园区在整合资源方面的优势，既要注重扶优扶强，促使企业上规模、上档次，逐步从资源型向资本型、智力型递进，又要注重培育扶强新生代、成长型农业企业，梯度推进，整体提升，使农产品加工园区真正成为精深加
13、工、精品农业、精致园区的典范。 2、做强开放农业。按照“有限区域、无限发展”的发展思路，继续大力实施以外建基地、外拓市场、外向创汇、外引资源为主要内容的“四外并举”战略，努力推动绍兴农业实现跨区域产业化经营。 一是创新政府的服务手段。各级政府要积极发挥引导作用，加强沟通，既要与外拓企业加强沟通，及时了解企业情况，鼓励企业“走出去”，又要一视同仁关心“走出去”的企业；还要加强与外拓企业所在地政府的沟通，不但要加强技术、信息等方面的服务，更要注重提供法律帮助、融资等方面的服务，为外拓企业发展提供坚定的保障和支持。 二是创新企业的运作机制。企业要充分发挥市场主体作用，利用自身的机制、技术、加工、营销
14、、人才等优势，巩固提升和发展外建基地。加强原有基地的管理和建设，促使松散型向紧密型转变，提高基地的产出能力。有条件的企业要直接到原料地办加工厂，开设产地市场，使外建基地从提供原材料向提供初加工、半成品转变。通过努力，逐步形成茶叶、珍珠水产、粮食、蔬菜、干果等五大外建基地。积极培育外向型主导产业和主打产品，大力发展绿茶、珍珠等创汇优势产业，逐步形成农业外贸商品的规模优势。出口型农业龙头企业要争权、扩权，用足用好自营进出口权，努力发展成为贸工农一体化的出口创汇企业，积极参与国际市场竞争，提高农业的开放度。 三是创新区域之间的合作方式。在“走出去”的同时，更要注重“引进来”，加快我市开放型农业的发展
15、步伐。要进一步加大农业招商引资力度，坚持“引资”与“引智”并重，采取多元化、多领域的开放策略，拓展农业招商引资渠道，坚持外商内商一起招，外资内资一起引，引资引“智”一起抓，积极引进新技术、新品种、新工艺，提高我市农业的科技含量，吸引更多的外商资本、工商资本和民间资本投资农业。 3、做大城市农业。大力发展城市农业，着力提升农业为城市消费服务的功能，促进城乡之间、城市与中小城镇之间的要素交流和资源合理配置，符合城乡一体化的发展趋势，也为新阶段现代农业的发展拓宽了空间，延伸了功能。 一要准确定位。发展绍兴的城市农业，要按照城乡统筹发展，创建生态城市的总体要求，根据地理特征、城乡格局、产业梯度和生产力
16、要素流动规律等因素，以农、林、花、果、草、牧、渔及名、特、优、新产品和农业最新技术为主要内容，形成近郊、平原和山区等不同区域特色、不同层次、不同规模、不同类型的农业圈，大力发展生态农业，努力开发休闲观光农业，最终达到调整农业结构、带动经济发展、增加农民收入、改善农村面貌的目的。 二要合理规划。各地区、各部门要在对本地区经济和社会发展状况进行综合调查的基础上，根据不同区域功能，因地制宜，扬长避短，制定发展规划。按照“服务城市、改善生态、优化环境、提高效益”的要求，围绕绍兴大城市发展规划布局与城市消费需求，发展一批服务城市的蔬菜基地、美化城市的花卉基地，建设一批有规模、上档次的休闲观光农业、林业园
17、区。 三要融合发展。城市农业是与城市发展融合在一起，满足城乡居民日益提高的生活、精神需求。要把握现代都市人们渴望回归自然这一心理需求，积极探索实践“观光农业、休闲农业”的概念，将传统的农业第一产业与旅游、休闲、观光等第三产业有机结合，从而打破传统农业的局限，引进农外资源，拓宽农业的发展功能，提高农业的综合效益。 （三）完善五大体系 1、完善粮食安全体系。一要继续实行最严格的耕地保护制度。稳定和提高粮食综合生产能力，其前提条件是做到耕地的“保量提质”，“保量”就是要确保粮食生产面积不减少，切实保护基本农田，实行耕地“占一补一”，实现耕地总量动态平衡；“提质”就是要加大投入，多种途径改善农业生产条
18、件，提高单位面积的粮食生产能力。保护好已建成的标准农田，全年确保完成212万亩种植面积、85万吨产量，农田抛荒率控制在1.5%以内。要处理好确保耕地动态平衡与满足必要的建设用地需求的关系，要主动采取措施，积极应对宏观调控，在坚持不占用基本农田的前提下及时调整目标，突出重点；盘活存量，挖掘潜力，集约用地，严格管理。要正确处理好严格执行基本农田“五个不准”要求和积极推进农业结构战略性调整的关系，在严肃认真执行“五个不准”的前提下，积极有序地推进农业结构调整。二要努力办好粮食市场。从全市粮食需求情况看，五分之三以上需要靠市场调节供应。因此，要把办好粮食市场作为确保粮食安全的重要环节来抓。围绕规模、设
19、施和制度三个重点，健全和完善粮食储备体系，增强政府调控能力。集中财力，加快市、县中心粮库建设。抓紧嵊州市中心粮库建设，争取明年年底完工，基本实现市县储备粮食存放在市、县中心库的目标。努力发展绍兴县亚太粮食批发市场、上虞市粮油批发交易市场、市区粮油交易市场等多形式的粮食市场，依托绍兴现有的各种市场网络优势，切实解决仓储、运输、短期资金周转等实际困难，创造良好的经营环境，吸引更多的经营户，购销企业落户绍兴，增加实际的粮食储备量。三是扩大市外粮源。通过外租、外购、外买、外订单，扩大市外建粮食基地，确保市场需求。 2、完善绿色标准体系。随着人们生活质量的提高和市场化的发展，对农产品质量的要求越来越高。
20、一是制定、推广农产品质量安全标准。加快制定、推广农产品基地生产技术标准、加工标准、市场准入标准、检测方法标准，积极推行农产品生产企业管理体系认证，大力推行安全农产品认证制度，强化农产品质量安全标识管理。二是加强农产品质量安全检测监管。强化日常监管，积极开展专项整治工作。配套完善市级农产品质检中心，加快县级农产品质检站建设，鼓励和支持农产品生产基地、加工企业、流通市场建立快速检测点，开展质量自检，建立完善农产品质量安全政府监控体系。三是努力夯实动植物检疫防疫基础。进一步落实防疫责任，完善防疫工作方案和具体操作措施，加强队伍建设，加大基础设施投入，建立定期通报和督查机制，特别是要打好禽流感阻击战和
21、松材线虫病歼灭战，确保绍兴农产品达到安全、绿色、优质，更好的打响品牌，打开市场。 3、完善科技支撑体系。“科学技术是第一生产力”，科技进步是农业新生长点崛起的先决条件，以新的生长点的崛起带动农业全面发展。要努力从过去偏重于争资金、上项目，转到依靠科技和人才不断提高龙头企业和产业化各环节的科技含量，提高产业整体效益上来。一是发展种源农业。要以国家级中华鳖原种场、绍鸭原种场、茶树良种繁育场、长毛兔生产科技创业园和名优水果引繁中心等26家重点种子种苗繁育场（中心）为载体，注重先进技术和实际推广相结合，做好提纯复壮和开发利用，积极采用生物技术，加快种子商品化进程，从源头上提高农产品的科技含量，实现科技
22、增值。二是提升设施农业。近年来我市对农业基层设施特别是现代农业设施进行了大量的投入，要充分利用好这些硬件设施，把软件跟上去，使投入和产出成正比，取得最大的经济效益。明年力争设施农业面积达到8万亩，其中连栋大棚、单栋高棚面积增加到1.5万亩。三是改革农技推广体系。按照“重组基层推广体系，鼓励技术资本合作，发展民营科研组织”的要求，加快基层农技推广体系改革，整合农村科技力量，建立符合现代农业发展的科技体系。使农技推广逐步向市场化、专业化、多元化方向发展，要精简人员、提高素质、突出重点，建设以龙头企业为载体，省、市（县）农科院和企业联结的“三合一” 民间科研机构；形成“以专业农技站为主体、农业科技示
23、范场为载体、农民专业协会为网络”的“三位一体”农技推广模式；创建以科技下乡为手段，专业农技人员和土专家为主体的流动服务方式。 4、完善基础保障体系。一要加大农业基础投入力度，改善农业生产发展条件。全面开工建设曹娥江大闸主体工程，争取全年完成工程投资3.5亿元，继续加快闸前大桥工程施工进程，全年完成投资1.9亿元。完成水库保安20座、加固山塘水库300座，新增灌溉面积1万亩，改善灌溉面积10万亩，新增节水灌溉面积8万亩，渠道衬砌600公里。做好生态公益林的划区定界工作，开展湿地资源保护调研。二要加快新农村建设进度，改进农民生活质量。大力推进“百千工程”，要以改路、改水、改厕和垃圾集中处理、违障建
24、筑拆除、村庄绿化为重点，对涉及农民生产生活的实际问题、热点问题进行集中整治，切实改善农民人居环境。2005年完成全面小康示范村建设20个，环境整治村建设200个。要进一步加大考核力度，充实考核内容、完善考核指标、强化考核工作，全力推进“百千工程”的顺利实施。继续实施“千里清水河道”工程，建成清水河道200公里。继续实施“千里绿色林带”工程，全年完成规划重点公益林200万亩、绿色长廊260公里、绿色生态村100个。积极实施“百万农民饮水”工程。争取全年改善14万人的饮用水。三要加大农民培训和转移力度，提高农民综合素质。切实贯彻落实执行好市委、市政府下发的关于加强农民培训和转移工作的若干意见，在全
25、市范围内广泛实施“农村富余劳动力培训转移工程”，通过职业指导培训、职业技能培训、自主创业培训等多科培训模式，提高农民的素质和技能，增强农民转移就业能力。2005年完成培训农民10万人次，转移农民6万人以上。探索建立市场化运作、规范化经营、一体化服务的劳务输出模式，完善劳务输出管理体系，促进农民转岗就业。 5、完善社会服务体系。一要继续加大领导重视力度。农业面临自然和市场两大风险，必须得到更多的保护，农民作为社会的基层、国家的基石，理应得到更多的关注。明年在认真抓好中央、省各类政策贯彻落实的同时，市、县要根据各地情况和不同时期，有针对性地出口政策，落实措施，加大对农扶持力度，有效缩小工农差别和城
26、乡差距。按照城乡统筹发展的要求，市、县主要领导要高度重视农业农村工作，分管领导和涉农部门责无旁贷，其他部门要积极关心、帮助；县级以下主要领导要真正把工作精力放到农业农村工作上来，跳出农业发展农业，真正实现城乡统筹协调一体化发展。二要继续加大农村改革力度。继续深化农村税费改革，巩固税费改革成果，防止农民负担反弹。积极推进乡镇管理体制、教育体制配套改革，通过强化行政统筹，降低行政成本，从源头上防止农民负担反弹和转移。要积极探索建立公共财政制度，加大政府财政对农村的转移支付力度，增加对农村公共基础设施的投入，增加对农村社会事业的投入，以进一步加快农村的发展。稳步推进农村社区股份制改革，切实贯彻落实市
27、委、市政府下发的关于推进农村社区股份合作制改革的意见，积极稳妥地推行农村社区股份合作制改革，探索新形势下农村集体经济的有效实现形式。着力加快农村经营体制改革，进一步规范完善农村土地承包制度，按照“依法、自愿、有偿”要求，建立健全土地使用权流转机制，推进土地适度规模经营。积极引导农民走向多种形式的联合与合作，大力发展各种类型的新型农民专业合作经济组织，为农民提供科技、信息、资金、物资和产品销售等服务，提高农民的组织化程度。有序开展农村金融改革改革，按照国务院、省有关文件精神和统一部署，稳妥推进市、县两级农村信用联社改革，全面组建农村合作银行，为“三农”提供稳定的金融支持。积极拓展农贷担保业务，全
28、市6家农贷担保公司要积极发挥作用，有效解决农业龙头企业及农业大户在农产品的生产、收购、运销等环节中融资担保难的问题。积极探索建立农业资源利用补偿机制。在水、土地、矿山和山林等各类资源的利用问题上，要转变传统观念，探索建立与市场经济相适应的资源利用补偿机制。这有利于更好地保护资源，增强经济的发展后劲，实现可持续发展。如政府运用土地利用补偿机制，从土地出让金中划出一块，专门作为农民培训经费，用于帮助因被征土地而失业农民的就业技能培训和其他农民素质培训。这种机制的创新，是解决当前政府对农业农村投入不足的有益探索。三要继续优化各类为农服务。及时开展信息服务。各级政府和涉农部门要坚持经常下基层宣传扶农政
29、策，听取农民群众的意见和要求，帮助解决生产中的实际困难和问题。各类农网和农业宣传工具要致力解决瓶颈制约，使农业信息能真正进村入户，社情民意、农民需求能及时下情上报，努力在全社会营造重农扶农的良好氛围。精心抓好培训服务。深入开展现代农业技术培训工作，制定出台相关政策文件，用足用好专家师资库，积极开展各类涉农人员参加的培训班。切实抓好执法服务。要围绕“查伪劣农资、保农民利益”这一主题，深入开展绿剑系列执法行动，确保农资供应，维护农民利益。 同志们，做好今年的“三农”工作意义十分重大，任务十分艰巨。各级各部门要坚持以科学发展观统领“三农”工作，深入实施“八八战略”和市委“八个提升”，创新创业，奋发有
30、为，努力开创“三农”工作新局面，为推进率先发展，实现富有民强市作出新贡献！ 各位校长，同志们： 一年一度的中等学校招生工作又开始了。在过去的一年里，全市各初中的教职员工，特别是在座的各位，忘我工作、无私奉献，为2005届初中毕业生付出了极大的心血和汗水，在此向大家表示诚挚的问候和深深的谢意。 为全面贯彻十六大精神和省及南通市关于中等学校招生工作的指导意见，进一步加强对中等学校招生工作的领导与管理，确保今年招生工作的顺利进行和招生任务的圆满完成，受党组、局长室的委托，我就今年全市中等学校招生工作讲三个方面的问题。 一、去年招生工作的简要回顾 2004年，我市中招工作在市政府的正确领导下，在全市学
31、校的共同努力下，齐心协力，克服困难，超额完成了市政府下达的初中后升学率85%的指标，达到了86.34%。去年普通高中5646人的招生计划，职校5630人招生计划均已超额完成，特别是市内职高录取人数由2003年的2585人增加到了2004年的3230人，大大超过了既定目标。去年的招生政策虽作了较大调整，但由于认识到位，组织有力，整个操作过程平稳有序，在志愿填报、送考组织、考务实施、阅卷登分、成绩公布、分批录取等方面都有条不紊，特别是在提高初中后升学率方面，许多学校工作很到位，坚持既抓教学质量，又抓升学指导，工作成效显著，三厂初中、镇东初中、开发区初中、江心沙学校、树勋初中、余东初中等学校初中后升
32、学率达到90%以上。全市各学校在完成或超额完成市局下达的指标上作出很大努力，取得了很大的成绩。与此同时，我们也看到了工作的不平衡性。如个别学校对抓初中后升学率的力度明显不足；个别学校对考生信息填报环节审核不严，产生差错，造成被动；个别学校宣传工作缺乏全局意识，受个人感情因素影响，在志愿填报的具体指导上向个别学校倾斜，宣传导向欠妥。这些不足，都必须在今年的招生工作中加以克服。 二、今年招生工作的形势和任务 当然，在严峻形势面前，我们也应看到工作中的有利因素：1、教育需求持续走强。随着高等教育大众化的到来，全社会对知识的需求越来越迫切，学生家长希望子女能上高一级学校、上好的学校的愿望越来越强烈，而
33、我市高中整体办学水平近几年不断提升，在一定程度上能够满足和适应这种需求。2、政策环境较为稳定。今年的招生政策相对去年未作重大调整，主要是严格按省市规定作了进一步的完善。自03年进行政策调整以来，通过两年的实践，群众对中招的政策规定和具体的操作程序都较为了解，这为今年的招生工作提供了较为成熟的政策环境，有利于招生工作得到家长和社会的配合与支持。3、群众满意度进一步增强。由于教育局高度重视招生工作，严格执行政策规定，严格按程序规范办事，把做好招生工作提高到教育行风建设的高度来认识和落实。人民群众对招生工作满意度进一步提高，对我们的工作充满了信任。4、中招队伍素质进一步提升。中招战线上的广大同志，从
34、局机关、招办到学校，从校长到教师，不仅有强烈的事业心、责任感，而且业务熟练，纪律严明，积累了丰富的经验。 三、今年招生工作的主要政策规定和要求 关于招生政策，文件已发，海门教育也已刊登。职业学校招生的有关工作和初中后升学率考核工作，思飞局长将作具体要求和布置，招生方面的具体业务工作招办建华主任将作详细辅导。这里我就今年中招工作几个需要注意的方面作一次强调。 1、关于报考要求 今年中考的报名资格和往年相比没有变化，但报名要求变化较大。今年的应届初中毕业生可在就读学校报名参加中考，市内借读生也可回学籍学校报名，但必须在报名截止日即3月20日前到基教科办理借读取消手续，并回学籍学校就读。借读生如在就
35、读学校报考，则不能享受海门中学统招分解指标。往届初中毕业生到户籍所在地的初中报名参加中考。外省市、外县（市）户口在我市就学的初中毕业生可以回原籍报考，也可以在就读学校报考高一级学校。海门市外户口今年分为两类。第一类为外来人员子女，主要包括来海投资人员子女、引进人才人员子女、来海务工人员子女，这类人员凭户口簿、身份证、暂住证、劳动用工合同，经市教育局审核确认后，可在我市就读学校报名、考试、填报志愿，依照我市同等政策录取；第二类为以上人员子女之外的、在我市就学的其他市外户口学生，如在我市继续升学，须在我市就读学校报名、考试，可报考除海门中学统招、中师以外的其他招生计划形式。所有海门市外户口学生不能
36、享受海门中学统招分解指标。以上几方面内容务请各初中学校严格把好关，如实提供考生自然信息。这里特别提醒：各学校要再一次认真审核考生的重点报名信息项目，考生学籍情况必须真实，休学情况必须如实反映，借考情况必须如实反映，外市户口必须如实反映，往届生必须如实反映。这些信息事关考生是否录取，社会影响面很大。因此，各学校不得漏报，不得误报，不得瞒报。这一点，初中校长必须把好关、负总责。 2、关于志愿填报 考生的志愿填报是一项极为重要的工作，直接关系到考生上哪一所学校、缴多少费用等切身利益，所以各校要把考生志愿填报工作当作重中之重来抓。由于今年普高录取批次实行“平行志愿”填报、录取的方式，所以志愿填报与以往
37、相比有很大的差别，过会儿建华主任会具体讲。因此，中招领导组决定仍请全市的所有初三班主任一起参加今天的中招会议，共同接受志愿填报工作的培训。在座的初中校长、分管领导、教务员、班主任一定要高度重视，认真接受培训，切实做好这项工作。这里强调几点：第一，各初中学校校长要树立角色意识。校长现在是与会者，参加会议，接受培训，回校以后就是本校志愿填报的指挥者、培训者和第一责任人，要位置前移，深入一线。学校对中层干部、初三年级教师等人员的学习培训，校长不仅要参加，更要直接指导，直接把关；第二，要强化责任意识。参加今天会议的所有初中学校的同志，要特别注意，认真学习，反复学习文件材料，专心致志、一丝不苟地参加业务
38、培训，要吃透政策精神，把握操作规范。对一些政策理解不透，或不明白的，要多集体讨论。如再不明白的，一定要向教育局相关科室咨询，千万不能想当然，千万不能自以为是；第三，要增强服务意识。要结合实际，全面分析，积极引导，精心指导。要让家长及考生了解各项具体政策（如分批次录取、平行志愿填报、政策加分、收费等方面的具体规定），要让家长充分认识到志愿填报的重要性和严肃性。要尊重考生本人意愿和权利，严禁强迫或变相强迫学生填报志愿。考生志愿表和志愿信息卡上都必须有考生及家长的签字，不允许少签、漏签，更不允许由教师或其他人代签。第四，要强化规范意识。考虑到招生档案是电子化管理，各学校务必根据时限要求，注意序时进度
39、，规范操作程序，注重科学衔接，环环扣紧，各校要逐人审核到位，校长签字。确保各项信息正确无误，实现各类信息零差错。 3、关于招生考试 根据南通市招生工作意见，今年中等学校招生考试与应届初中毕业生的毕业考试实行两考分离，毕业考试已于5月16日结束，升学考试将在6月14-16日进行。今年报考普通高中和中等职业类学校的应届初中毕业生均要参加中招考试，不参加中招考试者不得录取任何高一级学校。对参加职高第一阶段招生的考生，各初中学校要加强管理，确保顺利完成学业，确保正常参加中考，确保无任何意外事故发生。 4、关于录取办法 今年的录取办法与去年相比，有一些调整。第一，今年的普通高中不同学校在同批次录取的，实
40、行“平行志愿”办法录取，即按照“考分优先、遵循志愿”的原则录取，关于“平行志愿”的填报，建华主任将作重点辅导，海门教育中招专版也有2005年中考平行志愿解读，大家可以认真学习；第二，为贯彻落实省市教育主管部门关于继续试行热点普通高中部分招生指标分配到初中学校的办法，今年继续将海门中学统招计划100名分解到各初中学校，实行基准分下降10分录取；第三，根据南通市有关文件规定，今年把生物、地理、历史会考成绩作为普高录取依据，三门学科有一门不合格者，普高统招不予录取；第四，今年把初中生综合素质评定结果作为普高录取依据，综合素质评定c等以上（含c等）者，方可录取普高统招；第五，今年普高统招生、择校生一律
41、根据考生志愿实行一次性录取，严禁超计划、二次择校、无档案招生和不按志愿录取。今年的综合高中、职业高中均不得向普高借读或转学，而且普高班额均已做足，因此，录取结束，考生不再有进入普高的可能。 5、关于招生收费 收费工作历来是招生工作中社会关注的热点。以往几年社会对招生收费的反映，主要集中在普高择校生的收费上。关于择校生收费问题，国家教育部、省教育厅早就提出：“高中阶段属非义务教育，要适当分摊教育成本。”省教育厅关于认真做好中小学招生工作的通知中明确指出：“普通高中计划外招生和择校生招生实行三限，即限人数、限分数、限钱数。”限分数，就是不准违反规定录取低于最低取分线的考生。从前年开始，我市就把择校
42、生和统招生一样划定分数线，从高到低录取，前几年的做法已很规范，今年继续实施。限人数，就是不准超过国家规定的班额，不得挤压招生指标，变相扩大择校人数。根据省市规定择校生比例三星、四星级普高不超过35%，二星级普高不超过30%，我们今年的统招与择校生比例严格按此规定执行。限钱数，就是缴费标准由县（市）教育局会同有关部门协商提出方案，并报请市政府同意后，向社会公布。我局已会同物价、财政等相关部门研究了今年择校生收费方案，并报市政府同意。现在收费标准的公示表已下发，各招生学校和初中学校要在校务公开栏中公示。各校要切实做好宣传工作和解释工作，让考生家长和社会了解收费政策、理解收费政策。 各招生学校的收费
43、工作一定要严格按规定执行，不允许擅自提高或降低收费标准，不允许增加资助费、建校费等收费项目，收费发票必须使用统一的财政专用发票。各招生学校必须从学费中提取15%的资金用于奖助学金和贫困学生的学杂费的减免，并严格程序，规范操作。今年我局将会同有关部门对收费情况作专项检查。 6、关于目标考核 初中后升学率是体现一个地区教育发展水平和劳动力素质高低的重要指标，也是南通市委、市政府年初下达给我市政府的年度重要指标。为确保完成指标，今年我局继续制订了初中升学率考核办法。考核办法思飞局长要作阐述，我们总体思路是既考虑到各校实际情况，又体现公平合理原则。今年在升学率的计算上，以各学校实际参加中考报名人数为基
44、数。今年升学人数的统计，市外以招办正式出档并履行相应审批手续的为准，市内以高一新生报名注册并经局核定学籍的为准。今年我局将加大考核力度，对完成任务好的将继续提高奖励标准。大家必须清醒地认识到，由于处于升学高峰期，今年市外生源爆满，市外职校来海争抢生源的热情将有所降低。各初中学校必须高度重视，积极应对。我们应首先打胜职高第一阶段招生这一仗，争取首战告捷，然后在确保市内职高生源的前提下，积极向市外推荐生源。初中后升学率是衡量一所学校2005年整个工作好差的标志性参照依据，各学校必须全力以赴，不折不扣地完成或超额完成下达的指标。 7、关于招生纪律 中招工作的好差对海门教育影响深远。为此，我们必须进一
45、步加强对招生工作的领导和管理，健全监察机构，完善监督机制，严肃招生纪律，严格各项管理，严禁失范行为。 各学校应组织教师认真学习相关文件，正确树立法制意识，建立和完善自我约束机制，严格遵守有关招生纪律。各完职中不允许在填报志愿期间到生源学校进行招生宣传，任何学校不得进行虚假的、抬高本校诋毁他校、破坏校际团结、影响教育形象的招生宣传，所有学校在媒体上发布招生广告必须经教育局审核；不允许以回扣、奖金等形式进行有偿招生；不允许通过互相压价或变相压价的方式竞争生源；不允许违反招生政策私自承诺、私定协议。各初中学校要严格制止违规广告及宣传品进入校园。凡未经市局批准的所有广告及宣传品一律不得以任何形式宣传，
46、即使已发给考生及家长也必须全部收回；学校及教师不得向招生学校违规提供考生信息，不得向招生学校收取奖金、回扣等。教育局将会同纪检、监察等部门在招生期间组织联合督查组督查，对违反招生纪律、扰乱招生秩序的行为，将严肃查处，绝不姑息。 各位校长，同志们，中等学校招生工作政策性强，时间紧，任务重，要求高，涉及千家万户，牵动方方面面，关系到教育形象和社会稳定。希望大家吃透政策精神，考虑更多一些，分析更细一些，措施更严一些，作风更实一些。我相信，只要我们有强烈的事业心和高度的责任感，全力以赴，一丝不苟，求真务实，就一定能顺利、圆满、高质量地做好今年的中招工作，一定会向党和政府、向全体考生和社会各界交上一份满
47、意的答卷。 同志们：刚才，陈根斗局长对过去一年我市卫生工作作了全面总结，对今年卫生改革和发展的任务进行了部署，我都赞同。上个月市里已经召开了“两会”，今年工作总的大政方针已经明确。我刚到这个岗位，我的感觉近几年我市卫生改革和发展中，有两个现象很值得我们思考。首先是人民医院现象，人民医院的业务收入从2001年的4000多万，经过连续两年大幅增长，去年达到8000多万。人民医院作为我市一家最大的医院，老百姓对它的印象、评价有了明显的改变。第二是我们乡镇卫生院改革的现象。刚刚会议开始时，大家看到中央电视台的记者来采访，他们采访的主题是我们兰溪农村的医疗卫生改革，
48、特别是乡镇卫生院改革。我们原来有乡镇卫生院51家，近几年改制了20多家。乡镇卫生院通过改革，投入增加了，设施改善了，服务改进了，效益提高了。所以我们去想，如何推进医疗卫生事业发展？如何搞好每一家医疗卫生单位？平时大家讲得比较多的、比较关注的往往是政府有多少投入，有没有优惠政策的问题。但是我想，我们需要从这几年卫生工作取得的成绩和经验中，从人民医院、乡镇卫生院改革的成功经验中，好好总结一下，我们要推进医疗卫生工作，搞好医疗卫生机构的建设，除了确实需要政府增加财政投入、出台扶持政策之外，还要着重研究什么问题？就这一点，我有几点想法跟大家交流一下。一、要牢固树立统筹发展观，增强卫生事业发展的机遇感和责任感党的十六届三中全会提出“五个统筹”，就是要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。“五个统筹”是一种全新的科学的发展观。“五个统筹”中与我们关系最密切的有两个，就是统筹经济社会发展和统筹城乡发展。经济和社会要统筹发展，着重要理解两点，一是为何发展问题，我们发展经济为什么？以经济建设为中心，狠抓经济建设这是对的，之所以有些同志对统筹发展观有模糊认识，首先是发展经济为什么的问题模糊了，发展经济最