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1、-范文最新推荐- 关于优化纳税服务的实践与思考 关于优化纳税服务的实践与思考 多年来，特别是近几年来，各地税务机关认真贯彻科学发展观，紧紧围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的主题，切实增强征纳双方法律地位完全平等的理念、公正执法是最佳服务的理念和纳税人正当需求应予满足的理念，不断优化纳税服务工作，取得了明显成效，受到社会好评，提升了税务机关和税务人员的整体形象。 但是，与广大纳税人的期望相比，目前纳税服务工作还有一定差距。 根据纳税人平时反映的问题，归集起来主要是：个别企业急于开业，急于用票，而税务登记、一般纳税人认定、发票领购审批手续却迟迟不能到位，有的还要多头跑、多次跑；有的企业并无主观偷
2、逃税的意图，但往往会无意中触犯税法，有的甚至无辜地被卷入一些税收大案，受到巨大的经济损失和精神损失，如善意取得虚开、代开增值税专用发票等；个别税务人员工作不耐心，业务不熟悉，态度不热情，服务不细心，用语不规范；为企业税收政策筹划服务不够到位，如对重点企业、重大项目参与度仍不够。 纳税人反映的上述问题，固然有企业自身因素，但在一定程度上也反映出纳税服务工作存在的不足。对照纳税人需求层次划分，可以归结为： （1）程序性服务不够及时。主要原因是征管流程节网点设置不够合理，运行不够顺畅；基层税收管理员日常管理性事务工作较多，程序性服务精力投入不足。 （2）规避风险服务不够全面。主要原因是由于信息、技术
3、、能力等多种因素制约，基层税收管理员不能及时全面地掌握各企业正在面临的各项涉税风险，很难及时、主动地帮助企业化解税收风险。 （3）文明办税服务不够深入。主要原因是个别税务人员纳税服务意识不强；个别单位纳税服务考核不够严格，文明办税服务的各项要求落实不够到位。 （4）税收政策筹划服务不够细致。主要原因是满足于面上共性的税收政策宣传解读，对个性化的服务需求不够重视；满足于政策的事后落实，缺乏事前的宣传筹划，特别是对重点企业、重大项目的事前政策筹划服务不够到位。 优化纳税服务的一点思考 做好纳税服务工作不仅是深化文明创建、提升国税形象的要求，更是税务机关和税务人员的基本工作职责。根据纳税人各层次需求
4、，针对当前纳税服务工作中存在的不足，需要从多个方面努力，不断优化纳税服务工作。 （一）逐步建立与纳税人各层次需求相对应的纳税服务体系。 1、整合服务资源，强化方便快捷的程序性服务。针对程序性服务面广、量大、时间紧、要求高的实际，一方面，要将各类办税服务资源尽可能整合到办税服务厅，实行集中管理，强化办税服务厅作为纳税人服务中心的功能作用，充分发挥服务资源集中聚合效应，着力打造扬州国税“服务e站”品牌，进一步提升社会认知度和认可度。另一方面，要认真贯彻征管业务流程管理规范，简化流程节点设置，做到凡是由纳税人提起的各种程序性办税事项，由办税服务厅集中受理、统一回复，形成以办税服务厅为终端，内部各部门
5、、各环节紧密协作的程序性服务运行机制，防止纳税人多头跑、多次跑。再一方面，要拓展网上办税服务功能，努力打造“网上办税服务厅”，全方位支持网上申请、受理等服务，积极推进无纸化审批，提高程序性服务效率。 2、加强税收风险管理，强化全面准确的规避风险服务。根据强化税收征管与优化服务相结合的要求，当前，要把全面推进税收风险管理与强化涉税风险服务有机结合起来，建立和完善风险规划、风险识别排序、风险应对和风险评价的规避风险服务机制。一方面，要深入开展综合税收风险分析和分税种专门税收风险分析，建立健全税收风险分析识别工作机制，着力抓好分地区、分行业、分企业类型风险特征的筛选、分类、归纳和描述，优选税收风险指
6、标，建设完善税收风险特征库。另一方面，要以服务性调研和纳税评估为重点，做好税收风险应对和排查工作。在调研、评估组织形式上，要根据企业特点，对大企业实施综合性、个性化的调研、评估，对中小企业重点实施行业联评；在调研、评估手段上，要克服用单一税负指标进行简单比对的做法，综合应用风险指标、评估模型等工具开展调研评估、评估；在调研、评估处理上，要综合配套运用纳税辅导、风险提醒、纳税人自我修正、约谈说明、税收核定、反避税等递进措施，帮助纳税人及时化解税收风险。 3、加强监督考评，强化热情周到的文明办税服务。为全面贯彻落实文明办税的各项制度，认真践行对纳税人作出的各项服务承诺，在加强思想教育的基础上，一方
7、面，要加强内部监督考评，加大纳税人反映问题的查处力度，加大明查暗访力度，加大考核奖惩力度，促进文明办税规范的养成，推进优质服务长效管理。另一方面，要逐步建立纳税人服务需求、维权诉求跟踪督办制度、纳税服务质量第三方调查评价机制，畅通纳税服务沟通反馈渠道。再一方面，要建立纳税人及社会各界对国税机关纳税服务的评议评价制度，形成以纳税人满意和社会满意为标 关于优化纳税服务的实践与思考第2页 准的考核评估体系，进一步促进文明办税、优质服务。 4、创新服务形式，强化深入细致的税收政策筹划服务。一方面，要坚持并改进税法宣传咨询解读日制度，将税法基础知识普及与政策专题宣讲相结合，针对不同纳税人群体开展分类分专
8、题解读，提高针对性和实效性。另一方面，要探索共性服务与个性化服务相结合的服务形式，改进服务性调研工作，关注大企业纳税服务和税收政策筹划需求，逐步建立大企业定点联系和高层互通机制，实施个性化服务；对面广量大中小纳税户的共性纳税服务需求，提供菜单式定制服务，提高服务效率。 （二）深化改革，逐步建立优化纳税服务新机制。 1、结合推进机构改革，逐步建立专业化服务机构。在去年下半年开始的新一轮税务机构改革中，总局、省局都突出强化了纳税服务职能的整合，成立了专门的纳税服务部门。市局及市以下各级税务机关，尤其是与广大纳税人直接接触的基层分局，要进一步整合纳税服务职能，以更好地满足纳税人各层次需求。 2、结合
9、创新税收管理员制度，进一步完善纳税服务岗责体系。针对纳税户不断增多、征管要求不断提高，基层税收管理员疲于应付日常纳税服务工作的实际，一方面，要结合省局去年试点推行的创新税收管理员制度，对程序性服务、规避风险服务等纳税职能进行科学划分，将规避风险服务、税收政策筹划服务等业务复杂程度较高的纳税服务职能，从税收管理员职责中分离出来，基层税收管理员集中精力从事日常调查、核查、巡查、核批等程序性纳税服务工作。另一方面，要结合优化人力资源配置和推进专业化管理，尽可能地把各类专业人才配置到业务复杂程度较高的纳税服务岗位，专门从事服务性调研、纳税评估、税务审计等规避税收风险服务，以及对重点企业、重大项目的税收
10、政策筹划服务等，逐步推进纳税服务专业化。 3、结合推进绩效管理试点，进一步完善纳税服务考核机制。要在合理分解纳税服务工作职责、健全完善纳税服务岗职体系的基础上，针对各层次纳税服务工作，制订考核办法作为绩效考核的重要内容，加大试点和推广力度，加大考核奖惩力度，推进纳税服务工作长效化管理。 马斯洛理论把人的需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类，依次由较低层次到较高层次。纳税人作为独立的法律主体，与自然人一样，也存在着各种需求，包括对税务机关的一些纳税服务需求。学习马斯洛“需求层次论”，对深入了解纳税人税收服务需求，研究和改进纳税服务工作产生了些许点滴启示。 一、纳税服务
11、需求层次概述 纳税人对税务机关的纳税服务需求体现在多个方面，总体上可以归纳为四种类型： 1、程序性服务需求。主要包括税务登记服务、一般纳税人认定服务和发票发售服务等。由于税务登记、领购普通发票（增值税专用发票）是一般企业开展正常生产经营活动所需要的基本条件之一，因此，税务登记服务、一般纳税人认定服务和发票发售服务，就如同自然人对衣、食、住、行需求一样，是广大纳税人对税务机关普遍的最基本、最直接的服务需求。 当然，程序性服务，还包括减免税、出口退税等其他税务行政许可和税务行政审批程序。虽然这类程序性服务相对特殊，但是对特定纳税人而言，同样具有至关重要的影响。因此，这类程序性服务需求，也应视为特定
12、纳税人对税务机关最基本、最直接的服务需求之一。 2、规避税收风险需求。主要是防范税收风险、避免税务行政处罚。一般来说，企业都有节税的想法，但是，除一些知法犯法、故意偷逃税的不法分子外，绝大多数企业主观上都不愿违反税收法律法规、受到税务行政处罚，渴望税务机关帮助把好“税收风险关”。规避税收风险，就如同自然人对自身“安全需求”一样，是纳税人在税收方面的“安全类”服务需求。 3、文明办税需求。主要包括对税务机关办税环境、对税务人员办税态度等方面的需求。一般来说，纳税人到税务机关办税往往需要设施齐全、办税方便，并受到税务人员应有的尊重和礼遇。这就如同自然人的“自尊需求”一样，是纳税人对税务机关提出的“
13、尊重类”服务需求。 4、税收政策筹划需求。主要是在税收政策许可的范围内，通过合法、合理的途径，争取税收优惠，减少税收支出，降低纳税成本，提高企业整体经济效益和投资回报率。这就如同自然人“成就需求”一样，是纳税人提高自身经济价值的服务需求。 纳税人的各种服务需求虽然时有交叉，但是，根据马斯洛“需求层次论”，结合多年基层税务实践和对纳税人的调查分析，纳税人上述四类服务需求也具有一定的层次性，并且以程序性服务为基础，由低到高依次排序为：程序性服务需求规避税收风险需求文明办税需求税收政策筹划需求。 教育局深入学习实践科学发展观活动推进情况小结 教育局深入学习实践科学发展观活动 推进情况小结 在第三批深
14、入开展学习实践科学发展观教育活动中，教育局党委认真抓好第一阶段学习调研各项工作的落实，着力在加强领导、宣传发动、统一思想、学习提高、深入调研上下功夫，扎实推进学习实践科学发展观教育活动。现将学习实践科学发展观学习调研阶段工作汇报如下： 一、主要做法 （一）超前谋划准备，广泛组织发动。一是成立领导机构。由局党委委员、副局长李安友（主持工作）任组长，其他党委委员任副组长，各股（室、站、中心）负责人为成员的领导小组，各学区、学校也成立了以校长为组长的领导小组；二是科学制定实施方案。根据上级安排部署，教育局党委制定了切实可行的实施方案，各学区、学校也结合本单位的实际制定了方案；三是全面开展思想动员。截
15、至10月9日教育系统187个参学单位，分别都召开了学习实践活动动员大会，整个学习实践活动顺利启动，全面推开。 （二）抓好学习培训，提高思想认识。按照 “分层次、有重点、重实效”的原则，通过以自学为主，结合集中学习、讨论交流等多种形式开展学习教育活动。本系统各单位近阶段坚持每周抽一个下午进行了集中统一学习，并坚持学习考勤制度。在党委委员、副局长李安友同志统一做了“深入学习实践科学发展观要坚持四集中五促进八落实”的专题辅导报告。主要领导亲自带领大家系统地学习了科学发展观重要论述摘编、十七届四中全会公报等，之后,按照局党委的安排，各学区学校也由主要领导分别进行了专题辅导会，为确保学习质量和效果，各参
16、学单位巨使用统一的科学发展观学习笔记本，要求全体党员认真做好读书笔记，以提高学习效果。10月9日到29日，局机关讲师团到各学区作主题辅导报告14次。 （三）开展思想讨论，形成发展共识。 在学习过程中，各单位统紧密联系工作实际，扎实开展解放思想大讨论活动，做到五破除五突破。破除“旧”的教育传统观念，在树立教育科学发展上实现新突破；破除“应试教育”思想，在更新素质教育上实现突破；破除小成即满的思想，破除教学质量连年提升而不思进取的守业意识，实现教育强校的新突破；破除畏难发愁、不思进取的思想，在树立事在人为、勇于突破的观念上实现新突破；破除精神萎靡不振，思想僵化落后，工作松松垮垮的思想，在树立奋发进
17、取、严谨勤奋上实现新突破。在此活动中全县教育系统参加讨论人员达3000余人，通过多种形式，针对不同的主题展开讨论，切实提升了学习实践活动的深入进行。 （四）广泛调研走访，深入查找问题。 在认真讨论、深入分析的基础上，开展以“三入三问”、“一人一题”为主要形式的调研活动。局班子成员及分管股室负责人深入学校、各单位负责人深入师生，就各自分管的工作分别确定一个调研课题。紧紧围绕“立足教育实际，解决教育问题，谋划科学发展。”这一指导思想，力争在四个方面实现新的突破：一是要在缓解城区上学难、促进城乡教育均衡发展方面实现新的突破；二是要在推进素质教育、提高教育质量方面实现新的突破；三是要在进一步深化人事制
18、度改革、加强和改进师德师风建设方面实现新的突破。四是要在进一步规范办学行为、着力改善教育民生问题有新突破。 （五）边学边查边改，解决实际问题。各单位把开展主题教育活动与推进当前各项工作有机结合起来，坚持边学边评边改，即学即行，促进了作风的进一步转变，在各项工作上努力做到事事有回音，件件有着落，密切了与广大师生的联系。 （六）加强指导检查，确保取得实效。为进一步贯彻落实科学发展观，检验学习实践科学发展观活动开展情况，教育局党委成立了检查指导活动小组，并于10月中旬由局党委委员带队，深入到学区、学校进行检查指导，有力的促进了基层单位学习实践活动的开展。 （七）加强宣传引导，营造良好氛围。充分利用各
19、基层学校的橱窗、板报、横幅等形式，积极开展对外宣传活动，不断扩大全局深入学习实践科学发展观活动的影响。及时宣传深入学习实践科学发展观活动中的新思路、新做法、新经验。积极向市、县报送稿件，广泛宣传深入学习实践科学发展观活动的目的、意义、内容和要求，以及我局在深入学习实践科学发展观活动中涌现的典型和成功经验。 二、初步成效 （一）科学发展的意识明显增强。通过第一阶段的学习，使广大党员干部的思想统一到了中央的各项方针政策和决策部署上来，增强了忧患意识、责任意识、改革意识和实干意识，在本单位是不是科学发展、愿不愿科学发展、会不会科学发展等重大问题上形成新的共识。 （二）“两个加快”步伐明显加快。通过系
20、列的学习和讨论，使基层干部和党员的认识得以提高、思想更加统一，决心不断加强自身学习，不断提高自 教育局深入学习实践科学发展观活动推进情况小结第2页 身的业务素质，为四川加快发展、科学发展、又好又快发展作出应有的贡献。 （三）社会更加和谐稳定。 在各单位深入学习实践科学发展活动中，紧密将科学重建相结合，将化解广大教职工等民生工程相结合，有力的促进了社会的和谐发展。 （四）基层党建水平不断提升。教育局党委以扎实开展学习实践活动为契机，要求全面推进党的基层组织和党员队伍建设，在开拓创新中提升党建工作整体水平，使科学发展观学习实践活动在提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作上见成效。 三、下步打算
21、深入学习实践科学发展观活动是一项长期任务，不可能通过一次活动就解决所有的问题。这就要求我们对已有的成绩不能有丝毫的自满，不能有丝毫的懈怠，必须保持清醒的头脑，进一步巩固扩大教育成果，不断提高党建工作水平，为创和谐教育提供思想和组织保证。 1、进一步深化思想认识，在学习实践上力求深入。前段学习的基础上，紧密联系教育工作的实际和党员的思想工作实际，强化系统、全面的学习，使科学发展观成为党员干部认识世界改造世界的强大思想武器，成为立足本职做好工作的行动指南，力争在认识上有新的提高，在思想上有新收获，在实践上有新突破，不断把科学发展观学习实践引向深入。 2、进一步完善深入学习实践科学发展观的长效机制，
22、在党建工作发展创新上力求深入。加强对党员的教育和管理，保持和发展党员队伍的先进性，是党员队伍建设的重大课题和长期任务，在工作中必须认真考虑党员队伍建设的长远性、机制性和制度性问题。 3、坚持学习实践活动与教育工作共同推进，在科学发展观的贯彻落实上力求深入。学习实践活动对于教育系统进一步内强素质、外树形象，更好地完成肩负的历史任务，具有重要的现实指导意义和深远的历史意义，因此学习实践活动必须长期深入开展下去。我们必须以脚踏实地、真抓实干的作风，履行好职能。 公司第三批学习实践科学发展观活动工作总结 公司第三批学习实践科学发展观活动工作总结 按照市委市政府、市委组织部统一部署，我公司各科室、车间广
23、泛开展深入学习实践科学发展观活动。 在市委市政府的高度重视和市委检查组的精心指导下，我公司高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，着眼“推进科学发展，加快崛起”的大局，围绕公司的奋斗目标和“创新无限，追求卓越”的经营理念和“以诚信为根本，以客户为中心，以双赢为目标”的经营宗旨。组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是，认真总结公司近年来贯彻落实科学发展观的成功经验和存在的不足。 一、认真总结公司深入学习科学发展观实践活动主要做法，为今后进一步开展提供借鉴。 1、领导高度重视，组织成员行动迅速，组织有力。为切实加强对
24、学习实践活动的组织领导，公司专门成立学习实践活动领导小组，由公司董事长司俊杰同志任组长，姚俊营同志任副组长，班子其他有关领导以及有关骨干成员为成员。领导小组在公司党委领导下，负责全公司学习实践活动的组织、指导、协调和检查督促，领导小组下设办公室承办具体工作；同时成立四个指导检查组，对公司成员的学习实践活动进行指导检查。公司领导班子带头参加学习，鼓励各小组成员积极参加学习实践活动，各党支部负责人切实履行第一责任人的责任。 从20xx年9月开始，用半年左右的时间，在公司全体党员中开展深入学习实践科学发展观活动。截止目前，公司各机关、车间党支部集中学习十多次，召开党员科学发展观专题组织生活（座谈会）
25、多次，撰写心得体会13篇，做读书笔记30余篇，形成题为学习落实科学发展观 促进车间各项工作顺利进行的调研报告1篇，发放调查问卷13份，发放简报15份，征求建议意见20份。对于整个学习过程，公司领导班子成员充分起到了模范带头作用，做广大党员思想政治工作，公司上下做到了行动迅速，组织有力。 2、加强理论学习，提高思想认识，深入调查研究，谋求科学发展。切实加强理论学习，提高思想认识。公司各党支部进一步学习“贯彻全会精神，促进科学发展，构建和谐”，努力把科学发展观落实到实践当中去，按照有一项学习制度、有一个学习计划、有一套学习资料、有一套学习笔记的“四有”要求，认真开展学习实践活动。坚持通读与精读相结
26、合，集中学习与自学相结合，专题讨论与理论指导相结合，认真学习文件精神，领会科学内涵。加强党员干部对科学发展观的理解，有效的贯彻了落实科学发展观的自觉性，把科学发展观落实到公司的实际上来。按照“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”的预期目标，以改革创新的思路，着力解决影响科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力营造有利于科学发展的环境氛围，使党建工作更加符合科学发展的要求，努力把各党支部和领导班子建成贯彻落实科学发展观的战斗堡垒，把干部队伍建成贯彻落实科学发展观的骨干力量、不断提高领导科学发展的能力，把广大党员干部和员工群众的思想观念和积极性、创造性引导到科
27、学发展上来，把科学发展观贯彻落实到公司改革发展稳定的各个层面，达到“党员干部受教育，科学发展上水平，员工得实惠”的总要求。贯彻全会精神，促进科学发展，构建和谐。 3.开展“八个一”和“进千家万户、解难题促发展”的学习讨论。为了进一步深化对科学发展观的认识，公司通过专题学习和讨论会等形式，深入开展了“八个一”和“进千家万户、解难题促发展”的学习与实践。 公司党员干部充分认识到解放思想的重要性，明确必须深入解放思想，才能贯彻落实科学发展观，才能推动社会主义改革开放事业的科学发展，才能有效的开展“八个一”和“进千家万户、解难题促发展”的实践活动。只有继续深入解放思想，才能很好地应对前进道路上各种新情
28、况和新问题，不断开创社会主义建设事业的新局面。经过讨论大家一致认为，深入解放思想就是把科学发展观作为解放思想的标准，把全党的思想统一到科学发展观上来，在转变观念中明确发展方向，切实解决好“进千家万户、解难题促发展”等问题。深入解放思想，就是要全面准确地把握科学发展观的科学内涵和精神实质，凡是不符合、不利于落实科学发展观的一切观念、理论、体制、机制、政策和措施，都应当突破，逐步地消除和克服，为千家万户排忧解难，促进社会发展。 二、充分肯定公司学习科学实践活动中取得的成效，进一步坚定贯彻落实科学发展观的决心和信心。 1、通过认真系统地学习了十七大精神、毛泽东邓小平江泽民论科学发展、科学发展观重要论
29、述摘编和胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，广大党员干部普遍受到了一次深刻、全面、系统的科学 公司第三批学习实践科学发展观活动工作总结第2页 发展观教育，对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求有了深刻的理解，党员的人本意识、全面协调可持续发展观意识，创新进取意识不断增强，符合科学发展的资源观、环境观、效益观、民生观和政绩观进一步树立，推进科学发展的思想进一步统一。 2、通过学习实践科学发展观，使车间广大党员的理论水平、统筹协调和妥善处理实际问题的能力进一步提高，广大党员结合自身实际，认真查找存在的突出问题，深入分析原因，他们把学习实践科学发展观与各项工作结合起来，从公司实际出
30、发，围绕建成一个市场国际化、产品链条化、资本多元化、管理现代化的一流跨国公司奋斗目标，始终坚持依法合规、稳健经营，正确处理好合规与创新的关系，积极探索科学发展、健康发展、跨越式发展的新思路、新举措，不断破解发展难题、创新发展模式、提升发展能力，实现持续健康稳定发展。继续解放思想，用发展的思路和改革的办法解决工作中存在的突出问题，改革创新意识得到进一步加强，工作作风得到进一步改进，大局意识、责任意识、服务意识、效率意识明显增强，工作效率明显得到提高，使车间的生产工作向着更加和谐、稳定的方向发展。 学习实践科学发展观活动开展以来，公司各单位深入领会科学发展观精神，积极制定活动方案和措施，扎实落实各阶段工作，把学习实践活动中形成的认识成果和实践成果，运用到谋划推进当前各项工作中来，把巩固扩大学习实践活动成果与抓好当前工作紧密结合起来，在深入实践中不断提升科学发展的水平，推动公司又好又快发展。 17 / 17