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1、-范文最新推荐- 关于国有粮食企业反腐倡廉建设的分析 加强国有企业党风建设和反腐败工作，对于推进国有企业改革和发展，增强企业核心竞争力，实现国有资产保值增值具有十分重要的作用。党的十七大报告提出：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”。中纪委十七届二次全会明确提出，“加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，促进企业健康发展”。我们要深刻理解党的十七大精神和党中央的工作部署，结合国有粮食企业实际，认真总结经验，坚持改革创新，完善思路措施，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，不断建立健全国有粮食企业惩防体系，促进企业健康发展。一、通过深化改
2、革，形成国有粮食企业内部制衡 实现权力的科学配置，形成内在的相互制衡，是防止权力失控的根本途径。1、加快股份制改革。党的十七大报告强调：“深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力”。按照现代企业制度的要求，加快国有粮食企业股份制改革，明晰产权关系，完善法人治理结构，是做大做强国有粮食企业的必由之路。2、完善企业内部制衡。按照现代企业制度的要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者之间的权利和职责，在公司内部形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制，围绕国有粮食企业的用人权、财权、物权和事权，从操作层面上实行
3、适度集权、合理授权和分级管理，完善企业内部制衡体系，防止权力滥用。3、发挥党组织的作用。发挥基层党组织的政治核心作用，坚持党管干部原则，树立正确的选人用人导向，支持董事会依法选择经营管理者，企业内部推行竞争上岗，能者上，不能者下，建立适应现代企业制度要求的选人用人机制。 二、不断强化教育，筑牢国有粮食企业道德防线有针对性地加强教育，牢固树立拒腐防变的思想道德防线，是抵御和防止腐败的坚实基础。1、突出教育对象。坚持以企业领导人员和有业务处置权的重要岗位人员为重点。坚持教育与管理、自律与他律相结合，利用廉政党课、集中学习、专题培训、电化教育等方式，不断增强法律意识、纪律意识和廉洁意识。改进教育方式
4、，创新工作载体和活动方式，使反腐倡廉教育更加贴近工作实际，更加及时鲜活、具体实在、长效管用。2、努力规范职业道德。大力加强作风建设和职业道德建设,结合贯彻落实国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)，建立健全具有时代特征、符合岗位要求、易记能做、便于考核的职业道德规范。坚持不懈，循序渐进，逐步深化职业道德意识，促进职业道德养成。3、积极倡导廉洁文化。加强国有粮食企业廉洁文化建设，积极培育以“廉洁从业，诚信守法，行为规范，道德高尚”为核心的企业廉洁文化理念，把企业廉洁文化作为企业文化建设的重要内容，融入企业管理，在思想上筑牢堤防、在行动上廉洁自律，形成良好廉洁氛围。三、实行人本化管理，健全国有粮
5、食企业激励机制 建立与现代企业制度相适应的企业人员管理办法，提高激励与约束相结合的人本化管理水平，是抑制腐败诱因的重要条件。注重把对人的管理作为现代企业管理的核心内容和决定因素，建立健全激励约束机制，从精神和物质上为预防腐败提供保障。1、从精神方面为预防腐败提供激励保障。既要注重激励机制的内在因素，运用企业的发展和成就激励员工，还要将实现员工自身价值与企业发展前景紧密联系起来。2、从物质方面为预防腐败提供物质保障。完善国有粮食企业负责人经营业绩考核体系，全面实行年度经营业绩和任期经营业绩考核责任制，建立健全国有粮食企业经营者的有效激励和约束机制。规范国有粮食企业领导人员的薪酬制度，理顺分配关系
6、，合理确定企业领导人员薪酬与职工工资水平的比例。3、同步并举实行激励与约束的有机结合。充分发挥激励与约束有机结合的预防腐败保障作用，在强化监督约束权力运行，规范员工从业行为的同时，实行激励与约束同步并举的“双轮驱动”。四、加强制度建设，规范国有粮食企业运行机制用完善的制度规范权力运行，用严格的程序规范从业行为，是减少腐败几率的保证条件。要通过反腐倡廉制度建设，建立健全国有粮食企业的制度体系，发挥制度防腐的作用。1、加强内控制度建设。制度建设要系统、切实可行、有效管用，提高制度的科学性，强化系统制约。要建立健全决策制度，健全完善并严格执行“三重一大”制度规定，加强民主决策、民主管理、民主监督，深
7、化厂务公开；要完善企业经营管理制度，大宗粮食的收购和轮换必须挂牌招标和拍卖，资产租赁操作必须公开招租和公开竞价，严禁个人说了算，严防暗箱操作，提高经营管理水平，控制经营风险；要完善财务内控机制，严格执行会计法，杜绝做假账，完善企业预决算管理、会计核算监督、财务动态监测、国有产权管理、大额资金使用等方面的工作制度；要规范职务消费行为，完善收入分配、薪酬管理等制度，探索科学合理的股权、期权激励办法，促进国有粮食企业领导人员廉洁从业。2、完善权力运行程序。推进权力运行程序的制度化，增强制度的程序性，强化规范制约。对于企业重要经营管理活动的重点部位和关键环节，产权交易、资本运营、投资决策、营销采购、财
8、务资金、选人用人等重要事项的权力运作，要力求规程具体、程序严谨、罚则分明，在制度设计上尽量减少不确定性或自由裁量宽泛的弊端，不给腐败现象滋生留下空间。用责任落实制度，增强制度执行的公开与透明度，加强检查和惩处违规行为，维护制度的严肃性，强化刚性制约。3、加强领导人员廉洁自律。对企业领导人员落实廉洁自律各项规定，特别是执行廉洁从业若干规定和遵守“七个不准”的情况每年进行一次集中检查，把企业领导人员廉洁自律情况纳入企业党风建设目标考核，作为企业领导人员考察、业绩考核的重要内容和任免的重要依据。五、通过有效监督，遏制国有粮食企业腐败可能切实加强监督，是减少腐败机会、有效预防腐败的关键所在。国有粮食企
9、业要注重把监督融入企业经营管理，作为管理的重要环节，针对权力运作的关键部位，重点对制度落实情况实施有效监督。1、发挥监督的控制与纠错功能，减少腐败的机会。通过对用权行为重点的监督检查，推动决策和执行环节的权力规范运作，形成按制度办事、用制度管人、靠制度管束权的工作机制。建立报告制度，加强国有粮食企业重大事项及财务状况的监督，使主管部门能及时掌握企业重大事项及财务状况。建立通报制度，及时纠正不合规问题，修订完善制度规定，维护规章的严肃性，增强制度的执行力。完善厂务公开制度，增强企业管理的透明度和公正性，接受各方面的监督，落实职工的知情权和监督权。2、发挥监督的约束和防范功能，对腐败形成遏制。要坚
10、持把监督渗透到企业改革发展各个阶段和生产经营的关键环节，与企业管理体系相融合，依靠有序管理和有效监督，有效约束违规违纪现象。在当前,着重在以下几个方面加强监督：一是严格执行大型国有粮食企业产权不向企业管理层转让的规定，规范中小型国有粮食企业管理层收购行为；二是国有粮食企业严格执行粮食购销政策和最低价格收购政策，防止在种粮补贴中弄虚作假，损害农民利益；三是防止擅自动用各级储备粮，拒不执行或擅自改变各级储备粮收购、销售、轮换计划和动用命令，影响国家宏观调控，或在粮食统计工作中虚报库存，套取国家财政补贴的行为；四是在国有粮食企业重组改制过程中，防止不落实中央有关政策规定，挪用、侵占分流职工生活费、安
11、置费，损害职工合法权益，中饱私囊侵吞国家或企业资产；五是国有粮食企业领导人员利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人获取非法利益，或为配偶、子女、亲属等从事营利性经营活动提供便利条件。3、发挥监督的惩戒和警示功能，对腐败形成威慑。严肃查处国有粮食企业违纪违法案件，重点查办在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产的案件，企业经营管理人员违规交易、以权谋私、非法获利等侵害国家、企业利益和职工权益的案件，切实做到违者必究，对腐败形成威慑力。六、加强风险预测，提高国有粮食企业风险防范提高风险预测水平，是提高有效预防腐败能力的重要标志。国有粮食企业要注
12、重把防范腐败风险纳入企业风险管理之中，建立预警防范机制，增强有效预防腐败的主动性和预见性，降低反腐败成本。1、加强组织领导。企业领导带头遵守和执行制度，树立“制度为上”的意识，坚持制度面前“人人平等”，严格按制度办事，做到有章必循，违章必究。建立廉洁约谈制度，对倾向性、苗头性问题早扯袖子、早打招呼，使反腐倡廉工作逐步从亡羊补牢转向未雨绸缪，实现对腐败问题的超前防范，消除和减少企业改革发展中的消极因素和不利影响，促进企业健康发展。2、加强效能监察。充分发挥效能监察事前、事中和事后的监督作用。针对生产经营管理中存在的效益、效率、质量、安全等问题，围绕基建项目、招投标管理、合同管理、营销采购、安全生
13、产等开展效能监察，促进企业反腐倡廉工作与经营管理工作全面融合。3、运用监督结果。要使监督检查切实有效，防范未然，必须将监督结果同奖惩和追究挂钩，做到执纪必严、违者必究，追究到位、惩戒有力，发挥惩处的治本功能，扩大监督效果，达到预防目的。 一、第三季度主要工作1、积极配合局领导做好区防治甲流感工作表彰大会的准备工作，对在前阶段防治传染性甲流感工作中突出表现的青年进行表彰。2、做好首届区级十优青年评选活动。根据团区委文件要求，我们在全区卫生系统认真做好首届十优青年的评选工作。3、开展一系列团员活动。7月初，我们组织一批团员青年到*参观市爱国教育基地*烈士纪念馆；9月中旬，又组织了一批团员青年到*开
14、展一系列青年团员活动。4、编印*区卫生系统团干部通讯录。为抓紧抓好下一步我区卫生系统团组织的各项建设和便于工作联系，局团委编印了一本*区卫生系统团干部通讯录。5、积极参与“卫生进社区”活动。根据区文明办的要求，卫生局团委加强了对社区青年医务人员的业务培训与交流，提高业务技术素质，努力加快社区卫生技术队伍建设。7、做好十七届四中全会精神知识更新竞赛和主题征文活动组织工作。8、为迎接9月下旬省“创建灭蝇先进城区”检查组对我区的考核验收，局团委在全区卫生系统团组织中积极发动青年医务人员配合区爱卫办做好各项灭蝇活动。9、积极做好*医院团支部的组建前期准备工作。二、第四季度工作思路1、积极做好青年医务人
15、员无偿献血工作。2、进一步参与做好各项效能革命工作。3、一步布置做好今冬明春非典防治各项工作。4、成温州曙光医院团支部的组建。5、做好局属各团支部的规范化建设工作。6、好局团委各项年终总结工作。7、完成团区委和局党委交办的各项工作。 目标：全面提高果品的质量安全水平 要提高果品的质量安全水平，必须扭转片面追求高产的倾向，把优质摆在首位。无公害水果标准中的生产技术规程就是按这一新的观念，从果树品种选择、栽植密度、整形修剪、花果管理到改土、施肥、灌水、防治病虫害、使用植物生长调节剂等方面，以生产优质无污染的果品为目标，提出了一系列技术指标和要求。 果品的质量安全，不只取决于生产五一节，还要看产前对
16、产地的选择和保护、产后对果品的包装、贮存、运销等环节有无污染，即从产地到市场的全过程，都要有标准化的管理，才能使果品的质量安全得到保证。因此，农业部发布的无公害水果的标准都是系列标准，对果品产前产中产后的各个环节都有一定的要求。如搞好果品的清洗、分级、贴标，进行商品化处理；包装材料要洁净无异味，不会对果品造成伤害和污染；果库要消毒，果品不与有毒有害物品混合存放，不使用有损果品质量的保鲜药剂和材料，运输工具清洁卫生无异味，果品不与有毒有害物品混运等。这些要求都应全面掌握，逐项实施，绝不能忽略某一环节而影响果品质量安全水平的全面提高。 前提：选择水果优生区无污染的产地 过去不少人在选择水果产地时，
17、只问当地是不是适生区，而没有深究够不够优生区的标准。优生区是适生区中条件最适宜的产区，它不仅能满足果树生长发育对温度、雨量、光照、海拔、土壤等气候立地条件的最佳要求，而且在空气、灌溉水和土壤环境条件，以及果品生产经营者的素质和交通贮运等社会经济条件方面，都要求比较优越。选择这样的产地，就为果品的“以优取胜”奠定了良好的基础。 怎样选择无公害水果的产地？各果类的系列标准中对产地环境条件作出明确的规定。如土壤中各项污染物的含量限值，以每公斤小于多少毫克检测，在土壤ph值6.5-7.5的地区分别为：总镉0.3，总汞0.5，总砷30，铅300，铬200，铜200等。这些指标要经环境检测机构全面监测评价
18、后，才能对产地作出是否合格的结论。 按上述要求，选择水果产地必须远离污染。产地及其周围不得有化工厂、火电厂、钢铁厂、水泥厂、砖瓦厂、石灰窑等有害气体和烟尘排放，果园距离公路也要在100米以上，以免汽车尾气的污染。还要防止水源和土壤被某些工厂矿山的排放物污染。应采取措施强化环境治理，特别是对拟作为无公害水果基地建设的果区，当地政府应在产业发展规划及实施中，限制污染严重的企业，加大环保力度，以确保水果产业的健康发展。 关键：采用科学施肥和安全植保等技术 提高果品质量安全水平的技术措施很多，而无公害生产的关键在于：施什么肥，用什么药，如何科学合理地配置和采用先进技术。 所有果类生产施肥的共同原则是：
19、满足果品生产发育对各种营养元素的需求，以有机肥为主，无机矿质肥为辅；重施基肥，及时追肥，叶面补肥；提倡按果树营养诊断及土壤分析结果进行配方施肥和平衡施肥；要求所施用的肥料对果园环境和果实品质产生良好的影响。 允许使用的肥料种类有：农家肥料，包括厩厕肥、沼气肥、绿肥、作物秸秆肥、泥肥、饼肥等。除沼肥、绿肥外，其它肥料应先堆沤腐熟后再施用，有害元素含量不得超标；商品肥料，包括有机复混肥、腐殖酸肥、微生物肥、无机矿质肥（化肥）、叶面肥等，必须在农业部门登记注册；其它肥料，包括不含有害物质的食品、鱼渣、牛羊毛废料、骨粉、氨基酸残渣、骨胶废渣、家禽家畜加工废料、糖醋厂废料等有机物制成的，并经农业部门登记
20、注册允许使用的肥料。 禁止使用的肥料，包括未经无害化处理的城市垃圾或含有金属、橡胶、塑料等有害物质的垃圾、硝态氮肥、未腐熟的人粪尿、国家或各省明文禁止使用的肥料和未获准登记的肥料产品。这些肥料若盲目施用，必然对果品的质量安全造成不良影响。 农药残留超标是影响果品食用安全的主要因素，也是我国果品进入国际市场的最大障碍。因此，无公害食品的标准在这方面要求非常严格。在生产过程中，既要保证果品优质稳产，把病虫害控制住，又要保证果品的食用安全，不许农药残留超标。这就必须贯彻“预防为主，综合防治”的植保方针，坚持以农业防治和物理防治为基础，以生物防治为核心，按照病虫害发生规律，科学采用化学防治技术，控制病虫危害，慎用少用农药。 11 / 12