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1、中国的总供给与总需求中国改革开放 10 年以后，总供给与总需求的关系开始发生变化。长 期的绝对的短缺已开始让位于一定时段上短缺与过剩共存， 或不同时段上 短缺与过剩的交替。 从 80 年代中期开始， 曾有过部分农产品过剩的情况。 进入 90 年代后，短缺经济特征越来越趋淡，多年的经济高速增长已使供 给能力大大提高，过剩现象开始明显出现。 1990 年，中国市场出现第一 次普遍意义上的生产过剩，同时也宣告了短缺经济时代的终结。 90 年代 中期以后， 就国民经济发展而言， 需求已经与供给同时成为中国经济发展 的两大推动力，单纯靠提高供给来保障生活的阶段已经过去了。从 1998 年开始，中国经济出
2、现了明显的过剩经济特征，总供求之间 的结构性失衡更为突出。主要表现在：一是商品供给结构与需求结构失调。 面对市场需求变化， 供给出现结 构性开工不足和库存积压。例如，最为典型的 1998 年，兵器工业开工率 只有 45%，航天工业只有 35% ，发电设备能力利用率为 66%。库存积压矛 盾十分突出。二是资金需求结构与资金供给结构严重不对称。 1996 年非国有经济 的生产总量只占全社会信贷资金的 20%左右，以后尽管有所上升，但非国 有经济的非国民待遇一直得不到很好的改观。 银行有钱不敢贷， 企业在等 米下锅，表现出一种非常奇特的资金结构性矛盾。 从表面上看， 其原因主 要是，因企业资信度不好
3、， 银行不敢贷款； 或是企业有项目， 但企业与银 行对项目的评价不同， 银行宁紧勿松而不愿贷款。 但从本质上看， 这种资 金供求的矛盾，实质上是一种体制性矛盾。在转轨经济中， 总供求互相适应的应变机制尚不健全， 还缺乏自我调 节功能。供给不适应需求， 有正常和不正常两种情况。 一般而言， 需求变 化速度快于供给，需求是超前的、多变的，这时的供给滞后，这正常的。 但我国供给不能灵活适应需求变化有着浓厚的体制因素， 具体表现：（1） 需求的市场化、 货币化进程大大的快于供给的市场化、 货币化进程， 从而 导致供给不能适应需求的灵活变化， 产品不能适应市场需求， 企业不能在 市场上创造出需求。（ 2）投资体制缺乏约束力，不少项目是盲目投资、 重复建设， 在投资决策时对市场需求没有前瞻性预测， 企业还未投产就已 先天过剩。 不少以现代企业著称的上市公司也会反复出现这类问题。 （3） 企业没有建立按市场需求调整生产的管理机制和运作机制， 自我发展能力 差，新产品开发能力低。形成灵活的供给机制将是困难的， 既有存量的刚性问题， 又有增量的盲目性问题。 从根本上说， 国有企业改制不完成， 就难以形成与市场经济 相适应的、灵活的总供给机制