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1、湖州市水环境污染和水资源保护湖州市水资源办公室俞晓云1 湖州市水资源状况和特征湖州市作为古老城市， 人杰地灵，水源丰富，赋有江南水乡之称。土地总面积5 817km2, 其中耕地面积1 300km2，总人口 256万。我市地处北亚热带季风气候区，温和湿润、降水 充沛，全市多年平均降水量为 1 385.9m m，多年平均河川径流量为 35.86亿m3，地下水资源 量为8.94亿m3，扣除重复计算水量 7.62亿m3,平均水资源总量为 37.18亿m3，但由于人 口密度大，人均占有量只有1 460.4m3，仅占全国人均水资源量 2 749m3的53.12%，占全省人均2 415m3的60.47%。湖
2、州河流水属长江下游太湖流域，太湖是我国第三大淡水湖泊， 水面辽阔，水量丰沛。太湖水位在3m时，水域面积2 338km 2，蓄水量为44.3亿m3。洪涝时，我市东西苕溪的极大部分洪水泄入太湖，平原也有部分洪涝水经港排入太湖，而后由太湖排入太河、望虞河等河道。如遇干旱，太湖水又可经苕溪尾闾及港倒灌至我市各主要河道， 为我们提供充裕的水源。太湖是我市重要的境外水源，特别是实施治太骨干工程后，与太湖的水量交换更加频繁。据水文实测资料，2000年、2001年、2002年我市引太湖水量分别为332.1、40.97、34.79 亿 m。按照自然地理条件相似、旱涝和排灌方式相同、 治理措施一致等原则，我市水系
3、划分为东西苕溪水系、长兴平原水系、杭嘉湖运河水系三大类。东西苕溪、长兴平原水系入太湖为 主，杭嘉湖平原水系入运河流向黄浦江为主。2 湖州市水污染状况及成因水是一种多用途的自然资源，其受到污染的途径也是多方面的。一般来讲，主要分为工业的点污染、农业的面污染和城乡居民的生活污染。据环保部门2002年对东苕溪、西苕溪、东部平原河网实施的监测水质现状评价见表1.表1水质现状I类（%n类（%川类（%"类（%类（%超类（%东苕溪030601000西苕溪059.127.39.104.5东部平原河网05.336.831.615.810.5随着工农业的发展和人们生活水平的提高，存在着水污染治理相对滞后
4、、水体污染越来越严重的情况。造成水体污染的主要成因有：河道淤积严重，河水受农村居民生活污染严重，河床不洁使河水水质下降，平原河网由于受船行波、 风波及水土流失的影响，防洪圩堤的大量泥土进入河道，河道淤积尤为严重，农民一改“捻河泥”为肥的作业习惯，河道淤积不能及时清除，据初步统计，全市河道淤积总量约1.6亿m3。加上农村居民生活污水和农业面污染， 使水域呈富营养化。 农村湖羊饲养逐年减少， 使得水葫芦等水草泛滥成灾， 由于 水草没有清除，经几年的反复生长、腐烂、沉积，形成恶性循环。大量使用农业化肥，使水 环境越来越差。 水资源容量日趋减少， 由于工业经济的发展和城市化进程的加快， 土地资 源显得
5、日益宝贵，于是人们填河造地，侵占水面。 特别是位于城市和集镇的河网， 由于工业 园区、 房地产开发建设等都有不同程度地侵占河道，致使河道变窄，水域面积骤减，不仅降 低了河网的调蓄能力， 也降低了水环境容量， 破坏了自然生态， 使得江南水乡面临水质型缺 水之困， 小桥流水的风貌也丧失殆尽。 工业生产和农业生产的粗放型管理， 使水质严重下 降，近几年工业废水虽实行了达标排放，但水污染治理设施的运转率和达标率均不是很高， “九五”期末，工业废水中，化学耗氧量排放为 10 161.44t/a 。还有人口的增长和城市化 进度的加快， “九五”期末生活污水产生的化学耗氧量排放为26 734t/a ，总氮排
6、放量为 3208t/a ，总磷排放为 581t/a ；另外，种植业和养殖业均相当发达，但畜禽粪便又被大量弃 用，水产养殖饲料大量流失，农药、化肥的不合理施用等。大量的矿山资源无序开采，造 成河水污染。近年来，由于建材市场的看好， 促使我市矿山开采业的日益红火，一些业主重 利益轻保护，生产经营粗放，造成大量的泥沙排入河道；由矿山开采带动的航运业的繁荣， 大吨位的船舶超量超载运输，船体切水深，搅动河床底泥，造成河水混浊，降低了河道的自净和纳污能力。总之我市虽然有丰富的外来水和过境水，不存在水量不够的问题，但水源被污染的现 实，让我们面临水质型缺水的隐患， 即水污染问题已威胁到我市城乡居民生活质量的
7、提高和 我市经济的发展，若不及时治理，将制约我市党代会上提出的 “建设生态市，创造最佳人居 环境”的宏伟目标，也影响我市迈向太湖时代的步伐。3 湖州市水资源开发利用和水资源保护对策通过我市水资源现状分析以及水质、水量的供需矛盾，为加强我市水资源的保护和水 环境的改善我们应采取的措施。(1) 工程性措施 大力加强水库等蓄水工程建设，确保将雨洪资源最大化地利用。我市解放以来， 已建立一批蓄水工程， 其中大型水库 3 座， 中型水库 5 座， 小水库 142 座，以及7 244座塘坝，1 600条堰坎，总库容在 6.6亿m以上，此类蓄水工程不仅水质大 都在川 类以上，还有效地将西部山区的雨洪资源拦蓄
8、为可充分利用的优质水资源，减轻下 游的防洪压力。 为更好更充分地利用水库水资源， 我们要大力加强千库保安工作的同时， 还 要大力辟新水源，近期为保障湖州城乡居民生活用水，正在筹建老虎潭水库，库容1.18 亿m,安吉凤凰水库已开工建设，长兴合溪水库也在组织筹建。 河网工程，大大提高了与太湖的水交换能力，改善了河网水流条件。流水不腐、户枢不蠹，要改善河网水质，首先要让水流起来，即湖州要大大提高与太 湖的水交换能力，改善河网水流条件，保障我市的社会用水。 通过几年的骨干河道建设，特 别是干旱的时候能使水从长江至太湖经湖州、 嘉兴至钱塘江来个大循环， 使活水源源不断地 从长江流入杭嘉湖平原， 彻底改善
9、杭嘉湖平原的水质。 其次须改善河道水环境， 大力开展以 实现河道“水清、流畅、岸绿、景美”为总目标，以河道疏浚、堤防加高加固、堤坡砌护、 堤岸绿化为内容的 “万里清水” 河道工程。 再次开展清除水葫芦等水生植物为主的水面植物 专项清理整治和矿山企业污水达标排放专项整治为内容的专项整治，使水环境得到修复。 加大源头保护力度，注重开发与保护相结合，着力加大西部山区水资源的保护和利用。 一是开展以山、水、田、林、路和农村千村整治万村示范为主要内容的小流域治理， 加强西部山区的水资源保护；二是加强水土保持工作，加强对矿产、能源、交通、城市化建 设、农业、林业等资源的开发行为进行管理，严格执行水土保持“
10、三同时”制度，减少因开 发建设项目人为活动造成水土流失； 三是大力开展农田水利建设， 通过田间工程实施， 提高 水利用系数， 减少农业废水入河量； 四是严禁在水资源保护范围内设置污染和进行开发建设 活动。（2）非工程保护 加强法律保护 加大水政执法力度，严肃查处人为设障、侵占水域等影响水环境的行为。 加强水资源宣传力度 深入开展水资源保护宣传，增强全民的水忧患意识，形成一个人人爱水、保护水的氛围。 以经济杠杆来促进社会节约用水 我市的河网工程水费在全省范围已偏低，社会用水浪费比较大，不利于节约用水的开展，特别是农业用水 1.20元/hm2,而且有些乡村还不能到位。农业用水漫灌不但浪费，而 且也加重了河网水质污染，应适当提价，促进节约用水。