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1、-范文最新推荐- 副书记在信访条例培训班上的讲话 副书记在信访条例培训班上的讲话同志们：县贯彻实施信访条例培训班即将结束了。在全国“两会”刚刚结束，保持共产党员先进性教育活动深入开展的重要时刻，县委、县政府决定举办这次专题培训班，目的在于通过集中学习，进一步统一大家的思想认识，为贯彻实施国务院新修订的信访条例，做好新时期的信访工作打下坚实的基础。今天上午，能平同志阐述了修订信访条例和做好新形势下信访工作的重要意义，对全面把握信访条例的基本精神、主要内容，以及加强和改进新形势下的信访工作提出了明确要求。在学习过程中，一寿、晓芬同志分别作了专题报告。总的看来，这次培训虽然时间很短，但主题突出，内容
2、丰富，针对性强，效果明显。下面，我简要讲三点：一、关于这次培训班的收获第一，提高了思想认识。大家通过学习培训，一是充分认识到了贯彻实施信访条例的重要性。大家认为，党中央、国务院这次修订信访条例，是根据新形势、新任务的要求和我国社会主义现代化建设实践的需要进行的，认为贯彻实施信访条例，对于维护社会稳定，全面建设小康社会；对于扩大党的执政基础，巩固党的执政地位；对于实施依法治国方略，推进依法行政、建设法治政府；对于维护社会公平正义，构建社会主义和谐社会具有十分深远的意义。二是充分认识到了贯彻实施信访条例的紧迫性。信访条例在不到半年的时间，完成了全部调研、初稿、征求意见以及定稿、颁布等各项工作，既充
3、分体现了党中央、国务院依法做好新形势下信访工作的决心，也说明了妥善处理好人民内部矛盾，建立信访新秩序，构建信访新格局的工作已经不能再拖，时间非常紧迫，任务异常艰巨。三是充分认识到了贯彻实施信访条例的责任性。信访条例突出强调了信访工作的属地责任和主管责任以及各级党委政府和职能部门在处理信访问题上的责任，就必须进一步增强工作责任感和使命感，不容丝毫懈怠与上推下卸。第二，把握了条例内容。新的信访条例虽说是在1995年条例基础上修订而成的，但新增和修改条款占了信访条例内容的90，新增和修改字数占了信访条例内容的85，可以说是一部全新的信访条例。通过学习培训，大家较为系统地掌握了其在畅通信访渠道，创新工
4、作机制，强化工作责任以及维护信访秩序方面的规定和要求，对信访条例的基本内容有了一个总体的了解和认识。当然，信访条例涵盖广泛、内容丰富，还需要大家进一步研读领会，把握其精神实质和内在要求，并用以指导信访工作实践，不断在学中干、在干中学，只有这样，才能尽快全面掌握、熟练运用。第三，明确了工作要求。通过学习培训，同志们进一步把握了贯彻实施信访条例的具体要求。大家普遍认为，当前，信访工作中存在的问题是信访渠道不够畅通，信访工作责任制没有真正落实，信访秩序不太规范，工作方法过于单一等等。因此，要按照信访条例的要求加强和改进信访工作，必须以维护人民群众的根本利益为立足点，以依据法律和政策为原则，以化解社会
5、矛盾、促进社会和谐为目标，把畅通信访渠道与维护信访秩序结合起来，把治标措施与治本之策结合起来，把严格依法办事与抓好思想疏导结合起来，把创新机制与强化责任结合起来。通过建立信访工作新秩序，探索信访工作新方法，构建信访工作新格局，不断提高我县信访工作的水平。第四，增强了工作信心。通过学习培训，大家对贯彻实施信访条例，做好新形势下的信访工作底气更足，信心倍增。大家普遍反映，这个信心来自三个方面：一是当前信访工作面临着许多有利条件。中央提出加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会，特别是保持共产党员先进性教育活动的开展，使各级党政干部坚持科学发展观和正确政绩观以及“立党为公、执政为民”的观念得到进一
6、步深化，依法行政的意识进一步增强；信访工作的领导体制和工作机制不断完善，各级信访机构不断健全，信访干部队伍建设不断加强，履行职责的能力和水平不断提高；信访系统的干部精神振奋，工作干劲大、热情高；在长期的信访工作实践中尤其是开展集中处理以来，各级各地探索了一些行之有效的办法和措施，积累了许多成功的经验，等等。这些都为下一步贯彻实施信访条例，推进信访工作全面健康发展奠定了扎实的基础。二是新修订的信访条例本身具有很强的针对性和可操作性，并且得到了广大人民群众的普遍拥护，受到了社会舆论的广泛好评，具备了广泛的群众基础和良好的社会基础，这也是贯彻实施好新条例的一个非常有利的条件。三是通过参加这次学习培训
7、，大家对修订信访条例的背景和主旨及其内容有了一个比较系统的认识，能够基本把握其精神实质，对如何贯彻实施，已形成了比较清晰的思路和初步的打算，在思想上有了充分的准备。二、关于贯彻实施信访条例的要求第一，切实加强领导，认真落实工作责任。信访稳定工作既是经济社会加快发展的重要基础和前提，也是建设社会主义和谐社会的重要内容之一，组织领导只能加强不能削弱。各级党委、政府要把贯彻实施信访条例作为今年维护社会稳定工作的一件大事，纳入日常工作安排，认真制定贯彻实施方案，做到有时间、有步骤、有目标、有考核，并从人、财、物等各个方面，为信访条例的实施创造有利的条件。贯彻实施信访条例，信访部门责无旁贷。与信访工作一
8、样，贯彻实施信访条例也是一项系统工程，仅仅依靠信访部门的工作远远不够，法制、宣传、广电、司法等各相关职能部门一定要增强大局意识，积极与信访部门加强协作配合，各司其职，各尽所能，共同抓好贯彻实施信访条例的各项具体工作。总之，要通过方方面面的努力，逐步形成党委、政府统一领导，信访部门主要负责，有关部门齐抓共管的工作局面，为信访条例的贯彻实施创造良好的环境。第二，抓好学习宣传，为信访条例的贯彻实施营造良好氛围。各级各部门要把信访条例纳入党委、党组中心学习组学习课题，纳入党校对干部培训的必修课程。在学习过程中，要做到“三要三不要”，即要深刻领会新条例的立法背景和立法意图，不要就条例学条例；要把学习条例
9、与实际工作结合起来，不要死记硬背条条款款；要把握“规范信访工作行为”和“规范信访人行为”两个方面的要求，不要只记住了关于维护上访秩序和规范信访人行为以及如何处理的条款，对规范信访工作行为、强化信访责任主体的责任却不以为然。总之，要有更高的站位、更广阔的视野、更全面的理解，增强做好信访工作的使命感和责任感，把握信访条例的现实意义和基本要求，提高处理信访问题的能力。在抓好干部学习的同时，还要集中力量抓好信访条例的社会宣传工作。信访条例是与每个社会成员切身利益密切相关的公共法律规范。广大群众一样有知法、用法、守法的权利和义务。在宣传信访条例的工作中，要注意做到“三个结合”：一是点与面的结合，既要加大
10、对重点地区、重点人群的宣传力度，也要努力扩大宣传工作的覆盖面，帮助群众明白信访的基本程序，明白信访的行为规范，明白自己的权利义务；二是宣传主阵地与多种宣传形式的结合，既要注重发挥报刊、广播、电视等媒体作用，也要采取宣讲辅导、讨论座谈、咨询服务、以及宣传板报等各种方式，努力让信访条例的基本精神为更多的群众所掌握：三是宣传正面典型与通报反面事例的结合，既要注意宣传信访干部的先进事迹，宣传群众依法上访的典型事例，也要在一定范围内通报信访工作上的失职失责和群众违法违规上访等有关情况，教育引导群众依法主张自己的合法权益，维护良好的信访秩序。第三，抓好筹备工作，保证信访条例顺利实施。目前距信访条例正式实施
11、只有20天时间，各项筹备工作必须在4月底前全面完成，时间紧、任务重，一定要合理安排，统筹考虑。当务之急各镇乡各部门做好以下几项工作：一是准备好相关的人力、物力和设施设备，例如接访场所、投诉电话和受理电子投诉的电脑、网络设备等，按照信访条例规定要在5月1日前向全社会公布。因此，现有条件不能满足接访和办信要求的，要抓紧调配人力，配备完善相关设施，确保正常工作开展之需。二是抓紧建立完善相关机制和制度。对照信访条例的新规定新要求，清理调整现行规章制度和工作措施，一切以新信访条例为准，不符合新规定的立即停止执行，不尽完善的迅速修订完善，亟需建立的立即组织调研抓紧制订。三是在新信访条例贯彻实施前，要注意做
12、好旧信访条例下的信访案件的处理工作，能够结案的要抓紧结案；能按照新信访条例办理的要按照新信访条例办理；不能结案又不能按照新信访条例办理的，要以维护稳定为重，妥善处理，努力实现旧信访条例向新信访条例的平稳过渡。三、关于当前的信访工作过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，我县的信访工作取得了很大的成绩。尤其是处理信访突出问题及群体性事件联席会议机制建立以来，在各级各部门的高度重视和共同努力下，一大批信访问题和社会矛盾得到有效解决和化解。到县规模集访、到市集访和进京上访批次、人次均有所下降；全国“两会”期间进京上访实现了零目标。应该说，我县的信访工作总体上正向良性方向发展。这说明县委、县政府的决策
13、部署是正确及时的，说明各地各部门采取的工作措施是切实可行的，说明只要付出艰辛努力是可以克服困难取得更大成绩的。但是我们也要清醒地看到，当前和今后相当长时期内，群众信访活动仍将十分活跃，信访总量仍将在高位运行。从宏观的大背景看，我国正处在体制转轨、社会转型的特殊历史时期，经济社会发展进入一个重要的战略机遇期，同时也进入了人民内部矛盾的凸显期。这个时期，各种利益矛盾相互冲突，各种现实问题和历史遗留问题相互交织，由此引发群众信访上升，具有一定的客观必然性。从我县面临的形势看，各地在经济发展时期，各种潜在矛盾不容忽视：在企业改制和事业单位改革中涉及多方利益问题难以全方面满足，解决难度很大；在城乡差距扩
14、大的情况下，农村各种矛盾将会进一步凸显；群众诉求合理，但地方财力无力解决的矛盾依然存在。从当前比较突出的信访问题看，企业军转干部的信访诉求、粮食系统、丝绸公司等群体反映的信访热点，改制企业退休、退职和分流人员的社会保障、农村土地征用和城镇房屋拆迁对象户等利益诉求的意识明显增强，还有为数不少的涉法涉诉信访案件和上访老户反映的问题处理起来极其困难。对此，我们要正确地看待。一要看到，信访问题的增多是多种矛盾长期积累的结果，信访问题的彻底解决需要一个过程。二要看到，一些地方和部门责任主体意识不强，认识没有完全到位，解决信访问题的措施不多，履责不力直接导致群众重复上访和越级上访增多。三要看到，信访群众诉
15、求各异，有的与现行政策规定存在差异，有的要求过高，超过政策极限；有的按政策解决了，但又提出新的过分要求；有的坚持无理要求，甚至以制造事端来达到无理要求。四要看到，信访工作体制和机制还存在与形势和任务不相适应的地方。信访问题产生的根源和过程，信访工作特定的对象和内容，决定了信访工作不可能一蹴而就，不可能一劳永逸，也不可能一成不变，需要我们坚持不懈，持之以恒，不断开拓创新，求真务实，唯有如此，才有可能把这一项党和人民交给我们的使命完成好。基于这些认识和判断，各镇乡各部门要始终将信访稳定工作放在一个突出位置，列入本单位本部门重要议事日程；主要领导要亲自过问，亲自部署，亲自督查；分管领导要抓在手中，集
16、中精力狠抓落实。当前，各地各部门要以学习宣传贯彻信访条例为契机，以保持共产党员先进性教育为动力，以集中处理工作为抓手，进一步明确责任，落实措施，不断开创全县信访工作的新局面。第一，抓住“事要解决”这个核心，认真做好交办案件办理工作，大力解决信访突出问题。集中处理第二阶段的核心任务是解决群众信访突出问题，尤其是中央联席办和市委、市政府以及县委、县政府信访部门交办的重点信访案件，必须按照交办的时限办结完毕。上级交办案件我县虽然第一批全部结案，但仍有个别案件没有息诉。为此，各承办单位要以提高案件办理质量、提高息诉罢访率为目标，努力做到包案领导落实，处理措施落实，稳控工作落实，督查督办落实，切实做到“
17、案结事了”。第二，抓住预防和处置群体性事件这个重点，千方百计化解热点难点问题。各镇乡各部门要将矛盾化解工作的阵地移到基层组织，移到事发前夕。要充分发挥矛盾纠纷排查调处工作机制的作用，进一步加强情况信息工作，做好重点人群和重点人头的教育疏导工作，切实避免和减少集体上访和群体性事件的发生。第三，抓住信访部门建设这个关键，打牢信访工作基础。做好信访工作关键在基层，关键在信访部门。各级党委、政府要从维护群众利益和社会稳定的大局出发，高度重视和全力支持信访部门的工作，积极为信访部门开展信访工作创造有利条件。近期，各镇乡各有关部门要认真研究解决好信访有人办事、有钱办事、有能力办事的问题，提供充足的人力保障
18、、物力保障和财力保障，使之能够履行信访条例赋予的职能职责。第四，抓住制度创新这个突破口，建立规范的信访新秩序。信访条例在信访工作制度建设方面点了许多新的题目，提了许多新的要求，国家信访局正在牵头制定相关的实施细则。我们在信访工作实践中也要结合自身实际，加强调查研究，创造性地抓好贯彻落实，不断探索和积累新办法新经验。例如，不断建立完善规范化的办信、接访和信访事项受理、承办制度，信访事项转送、交办、督查制度，信访事项的通报制度，信访听证制度，信访公示制度，律师参与信访接待制度，以及矛盾纠纷排查调处机制等等。为我县信访工作的程序化、规范化和制度化创造积极条件。同志们，实施国务院新修订的信访条例是当前
19、的一件大事，我们一定要按照中央和市委、市政府以及县委、县政府的要求，认真学习，大力宣传，深入贯彻，把条例的要求落到实处，加强信访秩序建设，加强信访工作基础建设，加强信访工作能力建设，进一步提高全县信访工作整体水平，为建设平安、构建和谐社会做出新的更大贡献。 今年11月1日，是安全生产法颁布实施一周年的日子。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在各有关部门的精心组织和全社会的积极参与下，我市围绕贯彻实施安全生产法这一主线，认真贯彻落实上级的安全生产方针政策和指示精神，狠抓了安全机构建设、规章制度建设及专项整治、执法检查、隐患整改和教育培训工作，杜绝了重特大事
20、故的发生，安全生产保持了良好的运行态势。但是，应当看到，全市一般性安全生产事故仍时有发生，部分领域安全生产形势依然严峻，这说明我市安全生产工作仍存在漏洞。针对当前存在的薄弱环节，各级各部门各单位要结合开展安全生产法颁布实施一周年宣教活动，按照安全生产法的要求，在组织领导、工作制度和方法手段等方面采取有效措施，确保安全生产的各项工作落到实处。?安全生产事关人民群众根本利益，事关社会稳定的大局。认真组织开展好安全生产法颁布一周年宣教活动，就是为了增强全社会的安全生产法制观念，促进安全生产各项措施的落实。各乡镇(街道)、市直各部门和各企事业单位要紧紧围绕“实施安全生产法，人人事事保安全”这一主题，精
21、心组织，全民动员，齐抓共管，使这次宣教活动做到内容丰富、形式多样、声势浩大、效果明显。通过深入广泛的社会化宣传活动，引起全社会对安全生产法的广泛关注和高度重视，增强全民的安全法制观念和安全意识。工作中，要重点抓好以下几方面：? 一是统一思想，充分认识宣传贯彻安全生产法的重要意义。 安全生产法是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，是我国安全生产法律体系中的主体法。贯彻落实安全生产法，有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导，有利于安全生产监管部门和有关部门依法行政，有利于制裁各种安全生产违法行为，是消除事故隐患，杜绝事故发生的重要保障。我们必须从依法治国，加强社会主义法制建设和实践“三个代表
22、“重要思想的高度，提高学习宣传贯彻安全生产法的自觉性和政治责任感，认真开展安全生产法颁布实施一周年宣教活动，把学习宣传贯彻安全生产法当作一项政治任务和重点工作抓紧、抓实、抓好。? 二是以人为本，增强责任意识和法制观念。 抓好安全生产，人的因素是第一位的。各级各部门各单位必须牢固树立“以人为本”的工作理念，坚持以普及安全生产法和强化各级安全生产责任为主旋律，宣教活动要深入基层、深入社区、深入企业、深入班组，突出引导人、教育人、启发人和鼓舞人恼?嫘?逃?忧慷灾肮褐诘陌踩?馐逗桶踩?寄芘嘌担?岣呷?癜踩?闹鞴勰芏?裕?銮糠乒勰睢?嫱贫?骷栋踩?鹑沃坡涫担?鹞轮富印伦饕岛臀蠢投?吐上窒螅?迪执印耙?野
23、踩?钡健拔乙?踩?钡淖?”洌?畲笙薅燃跎偈鹿史?三是突出重点，增强宣教活动的实效性。 安全生产法的实施，是靠全社会每个成员的自觉行为去实现的。因此，在组织宣教活动中，不仅要学法、懂法，还要把用法和执法这个工作重点突出起来，不断进行安全生产体制创新，强化安全执法和监督，使各级各部门各生产经营单位及从业人员树立起强烈的安全生产法律意识，增强守法自觉性。通过这次宣教活动，达到安全生产监督管理部门认真履行各项监管职责、依法行政，生产经营单位对生产经营过程中的违法行为负责，从业人员依法享有权利并同时履行法定义务的目的。? 四是狠抓落实，确保安全生产法深入实施。 要实现人人事事保安全，最关键的一个环节是抓
24、好安全生产法的落实。 各级各部门各单位要以严谨的作风、严格的监督、严厉的追究，把法律规定的制度和措施落到实处。各级领导务必要深入生产实际，认真调查研究，找准落实安全生产法的关键环节，认真解决安全生产工作过程中存在的问题和困难，把安全事故消灭在萌芽状态。安监部门要增强安全生产监督的权威性，加大安全生产监督工作力度，对安全生产法落实情况进行监督检查。对于违法者要严肃追究、一查到底，特别是要加大对领导干部重大事故行政责任的追究力度，对因渎职失职行为造成事故的要严肃处理，决不姑息。只有这样才会发挥安全生产法的强大威力，“人人事事保安全”才会成为现实。 同志们： x月xx日，市委、市政府召开了全市经济发
25、展软环境综合整治暨机关作风建设动员大会。会议要求以整风的精神、“三讲”的办法，大力整顿经济发展软环境，切实加强机关作风建设，为加快建设宽裕的小康社会创造良好的条件。会议在市设立主会场，各县（区）、乡镇（场）设立了分会场。市委、市政府召开如此高规格、大规模的会议，并专题研究部署经济发展软环境综合整治工作，这在建市以来还是第一次。这充分表明市委、市政府对整治经济发展软环境、优化经济发展软环境的信心和决心。今天，县委、县政府召开这次会议的主要任务，就是要贯彻落实市委、市政府x月x日的会议精神以及最近市委、市政府下发的关于进一步放开搞活加快经济发展的若干政策意见（征求意见稿），动员全县上下按照“三个代
26、表”重要思想的要求，进一步统一思想，强化认识，凝心聚力，开拓创新，努力营造发展经济的政策优势和环境“洼地”，以更宽的政策、更活的机制、更优的环境、更快的速度，全力推进全县经济健康快速发展。下面，我根据县委书记办公会议的精神，讲四个方面的问题。 一、统一思想，强化认识，进一步增强开展软环境整治和支持县工业园区建设的重要性和紧迫性 今年以来，特别是x月xx日全县执法部门行风整顿工作动员大会和x月xx日全县社会治安暨整顿和规范市场经济秩序工作会议召开以后，各乡镇、各部门、各单位都能按照“三个代表”重要思想的要求，结合各自的思想和工作实际，认真组织实施一系列行之有效的整改措施，全县执法部门的行风明显好
27、转，经济发展软环境建设取得明显成效。同时，全县上下围绕县第九次党代会提出的目标任务，大力实施“工业强县”战略，加强领导，坚持“三个”创新，全县工业经济保持平稳攀升态势。一是以开展“严打”整治斗争为重点，突出抓好打黑除恶，打抢反盗，治安环境得到进一步改善。今年开展“严打”整治斗争以来，全县共破获各类刑事案件1212起，抓获各类犯罪嫌疑人393名，摧毁各类犯罪团伙75个，先后在城乡召开各类公捕公判大会35场次，对违法犯罪分子始终保持“严打”高压态势，社会治安状况明显好转，广大人民群众的安全感进一步增强。二是以优化环境为重点，突出抓好思想解放，大胆创新，政策环境进一步宽松。根据我县经济发展的实际和外
28、部宏观发展形势的要求，县委、县政府相继制定、完善并出台了泗阳县招商引资优惠政策、关于进一步加快发展私营个体经济的意见等一系列政策文件，对以往的一些政策规定，特别是对有关部门和单位的行政审批事项进行全面清理，共取消135项审批项目，减幅达37.2%。三是以推行行政审批改革为重点，突出抓好作风转变，提高效率，服务环境进一步优化。首批进入行政审批服务中心的17个窗口单位117个项目运行情况良好，截止9月11日，县行政审批中心共接待服务对象7500余人次，办理各种服务事项6720件，办结率达100%，真正体现了便民、高效、规范、廉洁的服务宗旨，初步树立了良好的窗口形象。四是以大力开展招商引资为重点，突
29、出抓好项目引进，扩张总量，经济发展后劲进一步增强。今年18月份，全县共完成招商引资项目711个，引资总资4.92亿元，同比增长88.5%。其中100万元以上项目122个，引资总额2.02亿元，同比增长98%；50100万元项目305个，引资总额1.99亿元，同比增长255%；50万元以下项目284个，引资总额0.9亿元，同比增长26%。五是以推进企业机制创新为重点，突出抓好项目投入，开发新品，工业经济运行质量进一步提高。按照“一退出、二提高、三买断”的原则，对已改制的原16家企业实施以产权集中为主的“二次改制”，国有资本已从这些企业全部退出；15户破产企业有9户得到有效重组。今年17月份，全县
30、200万元以上工业项目25个，已建成或投产的项目有20个，已投资6390.6万元，占年度目标任务的83.3%，快于序时进度33个百分点。17月份，全县共实施技改项目225个、开发新产品20项，其中国内先进2项、省级5项、市级13项；华阳制药有限公司GMP改造通过国家级验收。今年18月份，全县规模以上企业（不含洋河集团）完成工业总产值9.3亿元，同比增长18.1%，完成增加值2.5亿元，同比增长14.8%，完成销售收入8.3亿元，同比增长9.4%，实现利税5215万元，同比增长6.5%。六是开展以五大环境整治为重点，突出抓好内强素质,外树形象，人文环境进一步改善。县“一报两台”开设专版、专栏、专
31、题，高密度、高频率宣传和报道整治软环境工作的进展情况，形成了良好的舆论导向。全县广大干群积极参与各类精神文明创建活动，职业道德、社会公德和家庭美德不断提升；市场经济秩序进一步规范，环境进一步优化；城建城管力度不断加大，城市形象进一步改善。 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，与“三个代表”重要思想的要求相比，与苏南沿海发达地区相比，与山东德州等同处于欠发达地区的县市相比，与周边一些兄弟县区相比，我县软环境和工业经济发展仍然存在不小的差距。一是思想认识存在偏差，问题整改很不彻底。少数同志对整治软环境和发展工业经济的重要性、紧迫性认识不足，没有把软环境建设和发展工业经济当作大事来抓、急事来办，
32、只是停在嘴上，写在纸上，挂在墙上，不见行动。有些乡镇和部门，对本单位软环境建设状况底数不清，整治工作出现形式化、走过场现象，对所发现问题制订的整改措施针对性不强，实效性很差；对限期整改的问题讲客观、找理由、谈条件，整改不到位；对工业企业改制过程中存在的问题束手无策，抓项目、抓投入无路数、无着子。二是破坏软环境行为尚未禁绝，违纪违规现象时有发生。在执法环境上，个别执法人员有法不依、执法不公、以罚代法、变相吃拿卡要。政策在执行过程中，有的落实不到位，还有的被曲解。在服务环境上，有的部门缺乏大局观念，办事拖拉，手续繁琐，凡事都要“讨论讨论”、“研究研究”、“等等再看”，门槛多、公章多、收费多等问题依
33、然存在。在治安环境上，农村偷盗家畜家禽、城区偷盗自行车等群众深恶痛绝的案件还时有发生，侵害外地来泗阳客商人身和财产安全的事件也还没有完全禁绝。在人文环境上，部分干部在文明创建中的带头作用不明显，少数市民素质不高，乱扔垃圾、乱停车辆、乱设摊点、乱贴广告、乱闯红灯等不文明现象依然存在。三是深层问题触及较少，体制机制上仍有障碍。一些单位制定的整治措施只能治标，不能治本，虽然都在新闻媒体上作出服务公开承诺，但在具体操作中就是不兑现。有的部门仍然以“上面说过的”、“上级有文件”、“原来有规定”或者”过去一直是这样”为借口，为“乱收费、乱罚款、乱检查”披上合法外衣。四是招商引资项目欠合理，工业经济发展有待
34、进一步加快。今年18月份招商引资项目中，一产高于二产，工业项目235个，总额1.93亿元，仅占总项目的33%和引资总额的39%。从市目标办对全市17月份县（区）重点目标完成通报情况来看，我县综合得分仅为39.237分，排在全市末位；列统口径工业企业增加值增幅、实现利润总额增幅、200万元重点工业项目进展情况、列统国有工业亏损企业亏损额等指标也都排在全市较后位次。五是干部作风有待进一步改善，抓落实力度有待进一步加强。年初，县第九次党代会和人代会通过的政府工作报告，明确了今年乃至今后一段时期我县经济发展的奋斗目标和任务，县委、县政府也多次召开会议，对发展经济制定了一系列方针、政策和措施，接下来就是
35、需要全县上下共同努力，采取措施，狠抓落实。但近期我们发现，有少数乡镇、部门和单位的领导，把主要时间和精力不是用来谋事，而是专门谋人，不是投身工作，而是沉湎享乐。乡镇干部“走读现象时有抬头，少数乡镇领导干部查岗不在、电话不通、找人不见、不在班上、不在宿舍、也不在家中。极少数干部扛着招商引资的牌子，打着学习考察的幌子，而真实目的却是走亲访友，游山玩水。有些干部花钱大手大脚，做事讲排场，消费讲高档。也有些干部工作疲疲沓沓、拖拖拉拉，发展没有新思路，落实没有硬措施，解困没有好办法，工作没有实招子。 上述问题的存在，究其根本原因是贯彻落实“三个代表”重要思想不到位的结果。贯彻、落实好“三个代表”重要思想
36、，是新形势下抓好软环境整治工作的重要前提和根本保证。因此，全县上下必须切实按照“三个代表”重要思想的要求，进一步确立“六种意识”：一要确立抓软环境就是抓生产力的意识。好的发展环境是无形动力，它不但对生产力的解放、发展有推动和促进作用，而且对不断加快发展的生产力有保障和保护作用。二要确立抓软环境就是抓综合实力的意识。环境是一个国家和地区综合实力构成不可缺少的重要组成部分，壮大经济实力，增强综合实力，必须把环境建设特别是软环境建设放在突出位置。三要确立抓软环境就是抓竞争的意识。市场竞争在某种意义上就是环境竞争，哪里的环境好，各种生产要素就会往哪里汇集；哪里的环境好，各路商家就会往哪里云集；哪里的环
37、境好，各种资本、财富就会往哪里聚集。反之，没有好的环境，人才不会来，资金不会来，技术不会来，项目不会来，来了也留不住。四要确立抓软环境就是抓创新力的意识。环境会带来机遇，机遇也会选择环境。创造好环境，往往会创造新机遇、扩大新机遇、带来新机遇。抢抓机遇在很大程度上要靠创造良好的软环境去抢、去争、去夺。五要确立抓软环境就是抓凝聚力的意识。好的发展环境是一笔巨大的无形资产，不仅对外能增强影响力、吸引力和竞争力，提高知名度和形象效应，而且对内能产生凝聚力、鼓舞力和驱动力，激励人们奋发向上、大步快上。六要确立抓软环境就是抓亲和力的意识。泗阳要想对投资者产生强大的、持久的、实实在在的吸引力，必须重视社会文化环境的塑造，坚决清除影响地区美誉度和亲和力的消极因素。 19 / 19