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1、-范文最新推荐- 加强党对群团组织的领导 努力开创群团工作新局面 同志们： 今天，我们在这里召开全市群团工作会议，主要任务是传达来宾市群团工作会议精神，总结我市2004年群团工作，布置2005年全市群团工作。下面我就全市群团工作的实际情况讲几点意见。 一、2004年全市群团工作的回顾 去年以来，我市群团组织在市委的领导和上级有关部门的指导下，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，围绕全市的工作大局和中心工作，努力创新制度、创新机制和创新工作方法，把群团工作提高到了一个新的水平，各级群团组织的工作效率和服务意识明显加强，群团组织队伍素质明显改观，创造性地开展各项工作取得了明显成效。 （一）领导重视，
2、目标明确。 1、市委、市政府领导高度重视群团工作。为了把群团工作真正落实到位，市委、市政府根据群团组织的职能，年初就把市年度工作和阶段任务安排到群团组织的工作中，并把群团组织的工作完成情况纳入单位目标管理进行考核，有奖有罚，对取得特别荣誉或有特别突出表现的群团组织单位和个人另外给予重奖。 2、群团组织单位领导高度重视本部门工作，目标明确、责任到位。全市群团组织都能做到在年初根据市委工作要点结合本部门工作实际情况，制定工作计划，明确工作目标和工作内容，充分发挥联系各族各界人士的桥梁和纽带作用，团结、动员广大人民群众投身到全市各项建设当中，并取得了一定成效 （二）强化意识，不继完善自身建设。 为把
3、全市群团组织的基层组织整顿建设好，充分发挥群团组织的作用，全市各个群团组织在本单位、本部门中有针对地开展思想讨论活动和效能建设工作，健全和完善制度，以加强学习提高整体素质水平，以正常性的换届选举和阶段性的组织建设壮大队伍规模，全面整顿群团组织建设，加快群团组织队伍发展，进一步促进群团组织队伍的稳定与发展。去年，工会、团市委、市妇联、残联、侨联、工商联先后进行换届。这些主要群团组织通过广泛宣传，精心准备，周密安排，逐级认真组织实施选举，队伍都在不同程度上得到壮大。尤其是市工会组织，现在已经触及到集体企业、非公企业和乡镇企业，和原来的党政机关工会、事业单位工会、国有企业工会一起，规模大步发展，总的
4、工会组织达xxx个，会员xxx人。 （三）开拓进取，狠抓两个创新。 在各项工作中，全市群团组织与时俱进、开拓进取，不继创新，促进了各项工作。在工作中主要是从两个方面进行创新：一是制度创新，体现在群团组织通过新、活、好的制度，促进工作从虚到实的转变，从软指标到硬任务的转变。群团组织通过制度化进行自我加压，量化考核，提高工作节奏和效率，促进队伍人员扑下身子，真抓实干，办实事，求实效；如共青团的“青年文明号”活动和“青年科技示范园”活动，妇联的“五好文明家庭”活动、“不让毒品进我家”活动、“双学双比”活动和“巾帼建功”活动，计生协会的“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”活动，科协的“科普下乡”活
5、动和“十月科普大行动”活动，等等，不仅推开搞活了群团组织的工作，也在不同方面促进了全市中心工作的开展；二是管理创新，体现在对群团组织的内外部管理方法上，宽严有度，做到既放开又搞活。我市各级党组织从政治上和工作上关心群团组织，把群团组织的干部培训、教育、使用、交流列入党政干部考核序列，把群团组织提出的建议纳入决策视野和工作方略，把群团组织的整个工作纳入目标管理考核，给群团组织的工作和发展创造了良好环境。近年来，我市共有xx名群团组织干部被提任科级领导，有大批群团组织的单位和个人被市委、市政府表彰与奖励。 （四）落实工作，取得三个明显提高的成效。 1、群团工作效率和服务意识明显提高。一年来，群团组
6、织紧紧围绕党委、政府工作中心，充分发挥其群众工作优势，强化责任，履行职责，工作效率和服务意识明显提高。特别是在动员和组织人民群众把党政决策落实到行动，在帮助群众办实事、做好事和解决困难，在化解人民内部矛盾和创建和谐社会工作上，成效明显。去年，市妇联配合市委、市政府实施再就业工程，举办14期外出务工家政服务培训班，把培训课堂延伸到全市xx所中学，对xxx多名大龄女童进行培训，把xxx名合格工输出发达地区就业，实现农民增收xxx万元。工会的职工帮扶“送温暖工程”成效明显。团委围绕市招商引资工作，通过开展“青年科技市场增收增效工程行动”，招商引资工作取得了新的突破。科协多种形式开展科普活动，如在开展
7、青少年科技创新大赛中，有一件作品获全国三等奖，67件作品在区市一级获奖。其他群团组织也通过开展不同规模的群众性活动，有力地推动了全市各项工作开展。 3、群团组织队伍素质明显提高。主要表现在：一是群团组织适应形势发展驾驭复杂局面和解决复杂问题的能力明显提高，有力促进了党的路线方针政策在群众中贯彻落实，把地方决策迅速化为群众的自觉行动；二是群团组织思想进一步解放，观念进一步更新，创新意识进一步加强，从而保证了整体群团工作有新路子、出新成效；三是群团组织队伍素质明显提高，其政治理论、业务知识和工作能力提高了一个新的水平整个队伍上下形成忠于职守、履行职责、爱岗敬业、争创一流业绩的好风貌。 （五）存在的
8、主要问题 一年来，各群团组织工作虽然取得了一定成效，但也还存在一些问题。当前，我市群团工作存在的主要问题有：一是基层与农村群团组织发展不平衡，一些村委、企业、社区的群团组织还没有建立起来，制度与机制有待进一步健全完善；二是群团组织工作人员编制偏少，年龄偏大，正常的群团工作受到影响。三是群团组织自身建设还有待进一步的加强。有的群团经干部业务不够精，作风不够实、纪律不严格。深入基层调研少，工作创新不多、缺乏闯劲等等。四是基层群团组织的经费少，办公设施相对落后，影响了群团工作的正常开展。 二、2005年全市群团工作的目标和任务 （一）进一步加强对群团工作的领导。 在新时期，要完成党代表人民群众根本利
9、益而提出的奋斗目标，必须要发挥群团组织作为党联系人民群众的桥梁纽带重要作用，最广泛地团结群众，最充分地调动一切积极因素，最大限度地汇聚人民群众的智慧和力量，促进改革、发展、维护稳定大局工作。要发挥好群团组织的重要作用，就必须加强对群团组织领导，把群团工作纳入党的群众工作、党的执政工作、党的经济工作之中，切实抓好落实。 （二）加强班子建设，强化群团组织的责任意识。 群团组织要做好工作，必须要加强班子建设，各级党组织要重视此项工作。主要以下三个方面入手。 1、选拔优秀人才进领导班子。各级党组织坚持“四化”方针和德才兼备原则，配齐配强各级群团组织领导班子。特别要加强乡镇、企业的群团组织的配备。要在政
10、治上关心群团组织干部，及时把作风正、业务精、有组织领导才能的优秀人材选拔到领导岗位上来，使他们始终保持奋发进取的良好精神状态，推动群团工作不断开拓创新。 2、强化人才队伍建设。努力加强群团组织队伍建设，增加群团组织的历史使命感和责任感，全面建设农村网络健全、机制灵活、工作高效、功能强大的群团组织队伍，推动群团工作上新的水平。 一是要明确群团人才队伍建设目标。各级群团组织要树立科学的人才观、努力培养一支数量充足的群团人才队伍，坚持把政治素质高、群众基础好、有较高参政议政能力的人士作为培养重点。二是加强对群团人才队伍的培训。各级党组织和群团组织必须下决心、花大力气加强对群团人才队伍的培训，要把群团
11、人才培训纳入全员培训范围，纳入后备干部培训范围。三是为群团人才成长提供实践锻炼的舞台。对于新一代的群团人才来说，加强实践锻炼尤为重要。各级群团组织要围绕党委、政府的中心工作，积极组织群团人才参加各种考察、调研活动，提高参政、议政和民主监督的能力。通过干部交流、挂职锻炼、实职任用等方式，加大对群团干部的作用力度。 3、创新工作机制。积极探索新时期新形势下群团工作，理清思路，创新机制，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，提高群团组织的工作效率和服务能力，促进群团工作在建设“和谐和美xxx”中出成果、显成效。同时，也希望各级群团组织进一步加快自身的管理制度、工作制度的建立和完善，为进一步做好我市群团工作
12、提供有力的保障。 （三）充分发挥群团组织的作用。 各级党组织要充分认识群团工作的重要性，把群团组织的工作摆上重要议事日程，充分发挥各群团组织的特点和优势，充分发挥群团组织的作用，为党分忧，为各自的工作对象提供优质服务。 各级工会组织要以推进国有企业改革发展为重点，组织职工开展各项创新活动。加强职工民主管理，坚持和完善职工代表大会制度，推进基层民主政治建设。开展各种形式的职业培训，帮助职工提高劳动技能，协助党委、政府和企业解决困难企业职工、下岗失业职工、城镇贫困居民等困难群体的生产生活问题。 各级共青团组织要围绕党委、政府工作重点，广泛开展青年创新增效活动、星火科技带头人活动、争创“青年文明号”
13、活动，青年志愿者行动等，竭诚为广大青少年服务，重视维权工作，要加强对待业失业青年、城乡低收入青年、辍学青年等困难特殊群体的服务力度，积极协助党委、政府做好宣传引导、化解矛盾的工作，维护社会稳定，带领广大青年推进“和谐和美新xxx”的建设。 各级妇联组织要根据不同领域妇女工作的特点，深入开展“双学双比”、“巾帼建功”和“五好文明家庭”等主体活动，协助政府和有关部门解决好下岗失业妇女、失学儿童和贫困村屯妇女等困难群体的实际问题，充分发挥半边天的作用。要加强集培训、娱乐、示范为一体的妇女儿童活动中心管理和利用，不继推进妇女儿童事业健康发展。 各级文联要加强文艺队伍的建设，立足我市民族风情，充分发挥我
14、市各民族文化的优良传统，结合我市实际开展丰富多彩文艺创作活动，增加民族文化的吸引力和感召力，发挥文艺在建设“和谐和美新xxx”中的独特作用。 各级科协要积极发挥科协作为科普工作主要社会力量的作用，组织开展群众性、社会性、经常性的科普活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，反对封建迷信和一切伪科学，充分发挥科协职业技能培训中心和科普宣传厨窗的作用，通过“三下乡”、“十月科普大行动”等活动载体，广泛开展各种形式的科技培训，全面提高我市广大人民群众的科学文化素质。 各级侨联组织要以“乡情、亲情、友情”为纽带，大力开展与海外地缘、血缘、业缘社团的交流互访活动，不继探索新形势下联谊渠道，实行内外联动，实现
15、侨务资源共享。要认真贯彻中华人民共和国归侨侨眷保护法，依法维护归侨、侨眷的合法权益。要积极向归侨侨眷宣传我市经济发展情况，招商引资各项优惠政策，吸引广大归侨、侨眷到xxx投资，推进我市经济快速发展。 各级工商联组织要充分发挥工商联民主监督、参政议政、团结教育、协调关系的职能作用，强化服务管理职能，认真做好非公有制经济代表人士政治思想工作，引导非公有制经济代表爱岗敬业，积极服务于国家、服务于社会和人民，拓宽联络渠道，积极开展招商引资工作，为营造我市良好的经济秩序和社会环境，推进我市社会经济发展作出贡献。 各级残联组织要坚持以扶助残疾人和基层工作为重点，全面推进残疾人康复、残疾人教育和残疾人扶贫解
16、困等各项业务工作，提搞为广大残疾人服务的意识和能力，做好残疾人法律服务和维权工作，切实保障残疾人的合法权益，积极宣传残疾人事业取得的成就和倡导扶残助残的良好风尚，让残疾人与健全人一道共享社会文明成果，参与社会生活，与健全人一道携手并进，为构建和谐和美新xxx作出贡献。 同志们，新的一年里，希望各级群团组织，要在市委的正确领导下，团结动员全市广大职工，坚定信心，同心同德，开拓进取，求实创新，为实现我市经济超常规跨越式发展、确保完成今年各项任务目标作出贡献！本文章共2页，当前在第2页 上一页 1 2 中共市委九届八次全体会议上的报告同志们：这次市委全体会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十六届三中、
17、四中全会精神，认真落实省委、南通市委全会和经济工作会议精神，回顾总结一年来的工作，确定明年工作目标和思路，动员全市各级党组织和广大党员干部牢固树立科学发展观，切实加强执政能力建设，团结和带领全市人民进一步解放思想，乘势而上，努力实现经济社会的全面跨越发展。下面，我代表市委常委会，向市委九届八次全体会议报告工作。一、今年三个文明建设的基本情况和主要体会今年以来，全市上下围绕“勇当南通市跨越发展先行者”的总体目标，始终坚持以经济建设为中心，以增强执政能力为保证，牢固树立科学发展新理念，积极应对宏观调控新形势，全市三个文明建设呈现出良好的发展态势。预计全年完成地区生产总值亿元，增长，增幅居南通第一；
18、完成财政收入亿元，增长；实现农民人均纯收入元，增长；实现城镇居民人均可支配收入元，增长；城乡居民储蓄存款余额亿元，增长。经济结构继续优化，工业主体地位进一步凸现。工业经济加快发展。预计全年完成全部工业产值亿元，增长，其中规模工业产值亿元，增长。建筑业经济长足发展。预计全年施工产值亿元，增长。服务业发展态势良好。预计全年完成增加值亿元，增长，增幅居南通第一。三次产业结构明显优化。由去年年底的：调整为：；工业增加值占地区生产总值的比重达到，同比增长个百分点。招商引资双超历史，对外开放进一步扩大。截至月日，全市新批外资项目个；增资项目个，是去年的倍；新批协议注册外资亿美元，比去年增长，超过了改革开放
19、年来的总和；到账外资亿美元，比去年增长。利用外资质量明显提升。外资项目平均单体规模万美元，比去年增加万美元。外商投资领域进一步拓宽。投向一、三产业和基础设施建设领域的项目协议注册外资首次突破亿美元。招商引资主阵地作用进一步凸现。两个开发区新批协议注册外资和到账外资分别占全市总量的和。外经外贸工作取得新成效。预计全年自营出口总额亿美元，增长；新派出国劳务人员人，增长。项目投入高速增长，发展后劲进一步增强。投入总量超过前五年总和。预计全年完成全社会固定资产投资亿元，增长，其中工业项目投入可望达到亿元，增长。规模项目数量大幅增加。全市已实施的规模工业项目个，超千万元以上项目个，超亿元项目个，分别比去
20、年净增个、个、个。投入质量进一步提高。工业项目科技含量明显提升，投资强度得到较好控制。工业小区建设步伐加快。预计全年完成小区基础设施投入亿元，新进区企业家，完成区内项目投入工作量亿元。金融支持力度进一步加大。全年新增工业贷款占新增贷款总额的。沿江开发成绩斐然，后发优势进一步凸现。沿江经济成倍增长。沿江经济快速崛起，招商引资、项目投入、工业经济、财政收入等均呈现翻番或数倍增幅。基础设施建设负重奋进。全年完成基础设施建设投入工作量亿元，导流堤工程基本结束，皋张汽渡、疏港公路、精细化工园区、新型居民小区正在加快建设。产业集群正在形成。华大、诚晖等大石化企业的落户，推动了石化板块的初步形成。精细化工园
21、的快速推进，吸引了一批化工企业进区落户。民营经济迅猛发展，主流地位进一步显现。经济总量持续扩张。截至月日，全市新增个体工商户万户、私营企业家、私营企业注册资本亿元，分别增长倍、倍、倍，稳居南通市民营经济“第一方阵”。板块特色初步显现。全市已形成民营经济特色板块个，预计年产值超亿元的个，其中超亿元的个。贡献份额明显提高。预计全年民营经济固定资产投资额、规模民营工业现价产值、销售收入分别占全市总额的、。组织方式不断创新。今年组建市级同业商会个，行业发展活力明显增强。环境打造难中求进，城市形象进一步提升。投入力度继续加大。在宏观调控环境下，全年完成城市建设投入亿元，交通建设投入亿元。有效推进重点工程
22、。如皋大剧院基本竣工，区域供水工程顺利推进，城区路网改造建设步伐进一步加快。完成了如港一级公路建设，沿江一级公路、江曲线北延等重点工程正在抓紧推进，农村公路建设预计全年可完成公里。大力整治城乡环境。以“文明创建”为抓手，综合整治市容镇貌、道容路貌，城乡环境明显改善。农村“三清”工程试点工作取得阶段性成效。农业结构调整加快，农民收入进一步提高。农业结构更趋优化。农业六大特色主导产业快速发展，全市新增花木面积万亩、外向果蔬万亩。农业产业化经营水平大幅提高。全市共有家农业龙头企业销售收入超过千万元，江苏长寿集团被评为国家级农业龙头企业，花木大世界成为国家级生态旅游示范点。项目农业开发势头良好。全市新
23、增万元以上农业项目个，投资总额亿元。农民现金收入增长较快。预计全年农民人均现金收入达到元，增长。综合改革卓有成效，体制机制进一步创新。国资商贸系统企业改革全面结束。家改制企业中，除家正在扫尾外，已全部实现“产权关系清，劳动关系清，法律关系清”。供销粮食改革成效明显。供销社系统今年共变现资产亿元，超过了前三年资产变现总和。粮食企业改革完成了抵押资产清偿和职工身份置换工作。教育卫生改革有序推进。稳步实施办学体制改革，创办了所民办学校，组建了如皋市职业教育集团和远程教育集团。加快市属医院改革步伐，上海仁济医疗管理公司顺利托管经营新合并的市人民医院，磨头等家中心医院完成产权转让。税收征管机制进一步健全
24、。推行社会综合治税，税务登记率、申报率分别达到和。党的建设不断加强，政治保证作用进一步发挥。着力提高领导班子的科学决策能力，修订了市委常委会议事规则，在各镇、各部门推行了重大决策行为规程。深化干部人事制度改革，在全省县市中率先进行了正科职领导干部的公推公选。创新干部教育培训工作机制，首次在境外举办了领导干部培训班，在市外联办了中青年干部培训班，实施了“百千万”培训工程，提高了领导干部的执政素质。选派机关干部服务非公企业，深化机关与社区的“结对共建”，启动“双强”型村党组织书记建设，全面推进“双带”型村干部队伍建设，顺利完成了以“直选”和“一肩挑”为主导的村两委会换届选举，强化了基层党组织建设。
25、深入开展“效能革命”，大力推行“五条禁令”，机关作风建设取得了显著成效。深入学习两个条例，加大违法违纪案件查处力度，反腐倡廉工作取得新成效。突出招商引资、全民创业主题，进行广泛宣传，在全社会营造了抢抓机遇、加快发展的浓烈氛围。统战、人武、双拥、群团工作卓有成效。精神文明建设、民主法制建设和社会事业不断进步，统筹发展水平进一步提高。全面启动学习型城市建设等系列文明创建活动，市民素质和城乡文明程度得到提升。人大、政协职能作用充分发挥，民主法制建设得到加强。深入开展“法治如皋”、“平安如皋”创建活动，有效维护了社会稳定。教育现代化工程取得新进展，普通高考取得历史性突破，综合考核结果位居全省县级市前茅
26、。新型农村合作医疗制度全面建立。农村改水率达到以上，率先在全省完成任务。有线电视推广成效显著。切实加强社会保障体系建设，全面完善了“五保合一”工程，企业离退休人员社会化管理率达。今年我们在“紧运行”的宏观形势下，之所以能取得这样好的成绩，主要得益于我们始终坚持以科学发展观统揽全局，紧紧抓住执政能力建设这个“党的建设的重中之重”，实现了执政能力建设与经济社会发展的同步并进。我们的主要体会是：准确判断形势、高点定位目标是我们实现跨越先行的前提。我们综合分析如皋具备的基础条件、面临的发展机遇、所处的发展阶段以及全面建设小康社会的要求，自加压力，挑战极限，提出了“乘势而上，负重奋进，勇当南通市跨越发展
27、先行者”的年度目标定位。面对宏观形势新变化，我们坚持加快发展不动摇，坚持聚焦重点不动摇，积极调整思路，创新工作举措，充分挖掘广大干部群众在困难中抓机遇、在挑战中谋发展的潜能，努力寻求服从宏观调控与发挥自身优势的结合点，实现了全年目标任务的全面完成和超额完成。坚持科学发展、狠抓关键环节是我们实现跨越先行的根本。我们认真学习领会胡锦涛总书记视察江苏时的重要讲话精神，自觉运用科学发展观指导我市跨越先行新实践，在坚持“五个统筹”的同时，始终突出经济建设中心，扬苏南之长，取浙江之经，狠抓招商引资和全民创业“双引擎”，取得了开放型经济和民营经济的历史性突破；始终坚持以人为本，在推进改革和征地拆迁中切实维护
28、了广大职工、农民的利益，在加快经济发展中显著提高了广大农民的收入水平和社会弱势群体的保障水平。强市与富民的互动并进，有力地推动了跨越先行目标的顺利实现。发挥政治优势、凝聚各方力量是我们实现跨越先行的关键。我们注重用党的先进性凝聚人，从市四套班子领导开始，建立了常委分工片、班子成员挂钩镇和联系重点项目工作制度，并制订了考核办法，为全市各级干部作出了表率。我们不断深化行政审批制度改革，大力开展“效能革命”，机关部门服从服务于发展大局的理念进一步确立，服务水平进一步提升。我们注重发挥新闻舆论的正面导向作用，大张旗鼓地宣传了一批创业典型，调动了广大党员带头创业、带民致富的积极性，全市形成了“户户竞相创
29、业、人人争当老板”的生动局面。我们创新经济工作的组织方式，通过组建同业商会等途径将数百名企业主集聚在加快发展的旗帜之下。我们充分发挥统战、群团的作用，调动社会各个层面投身跨越先行大业的积极性，促进了全市三个文明的协调发展。锤炼干部队伍、增强执政能力是我们实现跨越先行的保证。我们坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，强化党员干部的理想信念和宗旨意识，不断提升政治素养、精神境界，打牢了“立党为公、执政为民”的思想基础。我们切实加强干部队伍发展经济的责任意识、奋发有为的进取意识，注重在经济建设主战场锤炼干部，增强了党员干部发展经济的能力。我们创新干部选拔任用和管理监督机制，干部队伍的活力进
30、一步焕发。我们全面落实党风廉政建设责任制，从源头入手，标本兼治，拒腐防变能力进一步增强。卓有成效的措施，锤炼了干部队伍，各层各级特别是农村基层涌现出一大批求真务实、开拓创新、善于攻坚克难、勇于争创一流的党员干部，为跨越先行提供了强有力的保证。我们今年虽然取得了很大成绩，但也存在一些差距和不足：对新形势下开放型经济的地位和作用认识上还有差距，组织水平有待进一步提升；工业经济增长方式与新型工业化的要求还有差距，区域经济的核心竞争力有待进一步增强；干部作风建设与如皋全面跨越的要求还有差距，开拓创新、化解难题的本领有待进一步提高。这些问题必须引起我们的高度重视，并在以后的工作中切实加以改进。以上报告的
31、是市委常委会一年来的主要工作。需要强调的是，在今年困难多、矛盾多、挑战多的复杂形势下，我市各项工作取得的成绩来之不易，全市各镇、各部门、各级干部，特别是在座的同志们，为此付出了比以往更多的心血和汗水。尤其需要指出的是，全市广大镇村干部处在改革发展稳定工作的第一线，直接面对群众，直接面对大量矛盾，承受的压力最大，工作的难度最大。没有他们的艰辛努力和默默奉献，没有他们在基层工作中发挥的骨干作用，我市工作要保持这样一个好局面是不可能的。我希望我们的领导干部在关心群众、善待群众的同时，不要忘记关心基层干部，善待基层干部。在此，我代表全体市委常委，向同志们、向全市广大基层干部，并通过大家向全市广大群众表
32、示亲切的慰问和真诚的感谢！二、我们面临的形势和明年的工作目标任务年是实现市九次党代会提出的追赶跨越目标、全面完成和超额完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的关键一年。综观国际国内经济发展的新形势，立足如皋经济社会发展的新平台，明年我们将奋力推动经济社会实现全面跨越发展。（一）从国际国内经济发展形势看，我们面临着全面跨越发展的大好机遇。从国际环境看，世界经济在经历了近三年的低迷后开始走出衰退，进入了新的增长期，亚洲发展中国家和地区成为世界经济最活跃的地区。国际资本和产业继续加速向我国转移，特别是长三角地区日益成为资本和产业集聚的“热带”。从国内环境看，支撑我国经济进入新一轮上升周期的利好因素仍未
33、改变，宏观调控政策取向将由前阶段的适度从紧向中性方向发展，中央经济工作会议再次强调要鼓励东部地区率先发展江苏省委提出要保持良好发展态势、加快实现“两个率先”。这些都为我们实现全面跨越发展带来了大好机遇，创造了良好环境。（二）从如皋经济社会发展阶段看，我们进入了全面跨越发展的崭新时期。在第四届全国县域经济基本竞争力评价中，我市首次进入百强，名列第位。今年全市财政收入和人均分别突破了亿元人民币和美元大关，这是我市经济发展进程中的一个重要转折点，按照经济发展规律，我们进入了经济起飞的初始阶段。在这一阶段，工业化和城市化进程将显著加快，经济发展的活力将显著增强。可以说，我们迎来了一个发展能量的快速释放
34、期、集聚外来资本的空前旺盛期、经济总量和综合实力的急剧扩张期。面对这一“黄金发展期”，我们必须乘势而上，高点定位，不仅要在南通六县（市）和苏中个县（市）中跻身前列，还要在沿江个县（市）中快速进位，更要在长三角经济板块上和全国县域经济基本竞争力百强县中大步赶超。（三）从如皋实现全面小康目标看，我们必须承担全面跨越发展的历史使命。从今年各项经济指标的完成情况看，明年我们完全能够完成和超额完成“十五”计划的主要目标任务。但是对照年实现全面小康的总体要求，我们还存在着很大差距，突出表现在人均和农民人均纯收入上。就人均而言，今年我市人均水平预计为美元，到年要达到美元，就必须以每年（现价）的幅度递增；就农
35、民人均纯收入而言，今年我市预计为元，到年要达到元，就必须以每年的幅度递增。城市化水平、公共事业的发展、精神文明建设、民主法制建设等方面也存在着较大差距。因此，我们必须进一步增强全面建设小康社会的目标意识和时点意识，以全面跨越发展为“十一五”良好开局和年全面建成小康社会奠定坚实基础。（四）从我市干部执政能力建设现状看，我们完全能够担当起全面跨越发展的重任。近几年来，全市各级党组织高度重视执政能力建设，取得显著成效。一是总揽全局、统筹谋划的能力显著增强。我们立足自身实际，确立了年全面建成小康社会的发展目标；我们放大后发优势，提出并实施了以沿江开发为突破口的发展战略；我们遵循科学发展观的要求，走出了
36、一条以重点工作强势推进带动整个经济社会全面、持续、快速发展的新路。二是狠抓重点、推进落实的能力显著增强。近几年来，我们始终突出招商引资、项目投入等重点工作，并建立了工作目标责任制、季度点评推进制、重点工作督查制等一整套行之有效的工作落实制度。三是开拓创新、攻坚克难的能力显著增强。我们积极稳妥地推进各项改革，激活了经济社会的发展潜能；面对宏观调控的新形势和挑战性极强的工作任务，创新思路，合力攻坚，实现了经济持续快速增长、发展本领不断提高的“双丰收”。四是协调各方、和谐发展的能力显著增强。我们注重协调经济与社会、城市与农村、人与自然的统筹发展，协调党委、人大、政府、政协以及各人民团体之间的关系，全
37、市上下形成了凝心聚力、整体联动的良好格局，出现了三个文明齐头并进的喜人局面。五是加强党建、强化队伍的能力显著增强。我们以有效的学习培训提高人，提升了思想政治建设的水平，开阔了广大干部的视野；以生动的实践锻炼人，将市镇村三级干部推向经济建设一线，从整体上提高了实际工作能力；以科学的机制激励人，一大批思想作风正、发展思路清、工作能力强的党员干部脱颖而出；以创新的举措实施“强基”工程，执政基础进一步加强，广大党员的先锋模范作用进一步显现。这些为我们实现全面跨越发展提供了能力支撑。当然，我们也要清醒地看到一些不利因素。从宏观发展环境看，宏观调控的滞后效应将逐步显现，中央对土地、信贷这两大“闸门”将继续
38、严加把守，一些生产要素的供求矛盾将在较长一段时间内继续存在，财政、货币的“双稳健”政策将对加快发展产生一定的影响。从我市发展现状看，尽管这两年有了很大进步，但经济总量仍然偏小，总体实力仍然不强，发展基础仍然薄弱，诸多矛盾仍然存在。从新的发展阶段特点看，这既是一个“黄金发展期”，又是一个“矛盾凸现期”；既是一个具有巨大发展潜力和动力的时期，又是一个存在各种困难和风险的时期。这些对我们进一步提高执政能力、更加科学有效地组织推进明年的各项工作提出了更高的要求。因此，我们提出全面跨越发展的总体目标，既顺应了发展大势、遵循了客观规律、反映了内在要求、切合了自身能力，也体现了不畏艰难、自加压力、奋发有为的
39、精神状态，是可能性、必要性、紧迫性和挑战性的高度统一。据此，我们确定了明年工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神，认真落实省委、南通市委全会和经济工作会议的决策部署，牢固树立科学发展观，始终坚持以人为本，在更高层次、更高水平上推进招商引资、项目投入、沿江开发、全民创业、环境打造等重点工作，不断提高经济增长的质量和效益，努力使发展的成果惠及全市人民，切实加强精神文明建设和政治文明建设，进一步强化党的领导，提高执政能力，推动经济社会全面跨越发展。主要经济指标预期是“三个突破、三个高于、三个达到、三个加快”，即人均地区生产总值、全部工业产值和规
40、模工业产值实现历史性突破：人均地区生产总值突破万元，全市达到亿元，增长以上；全部工业产值突破亿元，增长；规模工业产值突破亿元，增长以上。新批协议注册外资、注册外资实际到帐和工业项目投入的增幅均高于：新批协议注册外资确保亿美元、力争亿美元；实际到帐外资确保亿美元、力争亿美元；工业项目投入确保亿元、力争亿元。全市个体工商户、私营企业在总户中的占比分别达到和，新增私营企业中有限责任公司的占比达到以上：全年新增个体工商户户新增私营企业家。财政收入、农民人均纯收入、城镇居民可支配收入继续加快增长：财政收入达到亿元，剔除农业税增长；农民人均纯收入达到元，增长；城镇居民可支配收入达到万元，增长以上。三、实现
41、明年经济社会全面跨越发展的措施实现经济社会的全面跨越发展，必须坚定不移地以又快又好的发展统揽全局，大力提升区域经济的核心竞争力，切实加强精神文明建设和政治文明建设，促进经济社会全面、协调、可持续发展。（一）更加注重招商引资的务实性和有效性，实现开放型经济的新跨越。开放型经济是我市经济增长的主要拉动力，也是我市经济结构调整的主要推动力，全市上下必须高度统一认识，毫不动摇地走吸纳型、集聚式发展之路，毫不动摇地抢占新一轮全球生产分工体系中的有利地位，毫不动摇地通过扩大开放提升我市经济发展的层次和水平。在全市上下齐抓共上的基础上，更加突出主阵地招商。近两年来，各镇、开发区、各部门整体联动，四面出击，形
42、成了招商引资全面推进的喜人局面，我们要保持这种良好势头，并力争在主阵地招商上寻求更大突破。发挥主阵地和主体力量作用。个开发区要进一步发挥主阵地作用，如皋港经济开发区要力争完成协议注册外资亿美元、实际到帐外资万美元；如皋经济开发区要力争完成协议注册外资亿美元、实际到帐外资万美元。招商局要进一步发挥专业化队伍作用，力争完成协议注册外资亿美元、实际到帐外资万美元。“两区一局”在全市招商引资中的贡献份额要力争达到以上。夯实基础力量。如城作为全市政治经济文化中心，要做各镇招商引资的领头羊，力争完成协议注册外资万美元、实际到帐外资万美元；丁堰镇要发挥工业重镇的产业基础优势，力争完成协议注册外资万美元、实际
43、到帐外资万美元；柴湾、石庄、下原、吴窑、搬经等镇要力争完成协议注册外资万美元、实际到帐外资万美元；白蒲、林梓、东陈、九华、长江、江安、磨头、桃园、皋南、袁桥等镇要力争完成协议注册外资万美元、实际到帐外资万美元；雪岸、高明、常青、黄市、夏堡、郭园等镇力争完成协议注册外资万美元、实际到帐外资万美元。激活社会力量。充分发挥企业联结市场的源头优势、与客商直接接触的感情优势、承载项目的平台优势，突出“嫁接式”招商。凡年出口创汇万美元以上的企业，要力争引进一个万美元以上的项目；年销售超亿元的企业要力争引进一个万美元以上的项目。要通过“保姆式”服务，激发外商独资企业和中外合资企业以外引外、增资扩股的积极性；
44、要充分利用如皋籍在外能人资源，调动他们为家乡招商引资的热情；要对侨眷、侨属、台属予以更多的关心和帮助，实现以侨引资、以台引资。在全员招商和专业招商并举的基础上，更加突出专业招商。全党动员、全员发动是近两年我市招商引资连续“撑杆跳”的一个重要原因，我们要在继续激活每一个招商细胞的同时更加注重专业招商。项目包装专业化。在精心筛选项目的前提下，组织专业人才进行项目包装；在做好企业包装、产品包装的同时更加强化我市主导产业和特色产业的整体包装。组织推介专业化。完善“政府搭台，企业唱戏”的组织方式，探索专题招商、推介招商的策划组织专业化。招商人员专业化。招商局要进一步强化队伍建设，集聚作风正派、业务精湛、
45、工作踏实的正规化招商专业人才，使之成为如皋招商引资的主体力量；两个开发区要加大招商力量的整合力度，不拘一格招揽招商专业人才，并探索建立为我所用、市场化运作的专门招商组织；各镇都要探索建立能够激发招商主体活力的企业化招商主体。在行政推动和市场化招商并举的基础上，更加突出市场化招商。实践表明，招商引资不断取得新突破离不开强有力的行政推动，我们要在继续坚持高效组织推进的同时，积极探索市场化招商的新途径。开展节会招商。坚持市场化运作，按照“简朴、务实、有效”的原则，高频度开展宣传推介、集中签约活动；精心组织第三届沿江经济洽谈会和经济技术洽谈会，以两会作为招商引资过程控制的时间节点，集中展示上半年和前三
46、季度招商引资成果。推进委托招商。与各类行业协会、国外驻华机构、企业驻外办事处、大专院校科研机构以及专业招商人员乃至社会自然人建立招商契约关系，委托他们进行招商。实施中介招商。心选择资信好、实力强的境内外招商中介机构为我们进行招商引资，同时要注意学习和借鉴他们在信息搜集、项目包装、项目推介等方面的技巧和经验。在优惠政策招商和内在优势招商并举的基础上，更加突出内在优势招商。对我市而言，营造招商的“成本洼地”仍显必要，但凸现内在比较优势更有利于提高招商的成功率和发展的可持续性。区位交通优势招商。主动融入上海都市圈，抢抓苏通大桥、盐通高速建设的时间差，做足宁通高速、国道、省道、新长铁路的交通优势文章，把良好的区位交通优势转化为招商引资优势。产业基础优势招商。发挥农业主导产业和工业传统产业的优势，通过引资嫁接提升产业层次；围绕区域十大板块做好产业配套招商，要紧紧围绕做强做大沿江石油化工、船舶修造、钢铁冶炼和现代物流等产业的目标，通过招商引资延伸产业链，推进深度加工。环境资源优势招商。用足用好“长江、长绿、长寿”人文环境资源，通过三大品牌聚焦世界目光，吸引外资落地；大力推介教育如皋、平安如皋，增强外来投资者的信心；进一步打造效率如皋，转变政府职能，简化行政审批，构筑外来投资的快速通道。在切实做好招商引资工作的同时，进一步