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1、-范文最新推荐- 加强廉政文化建设 推进反腐倡廉工作 最近，党中央颁布的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要指出：反腐倡廉教育要面向全党全社会，要把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德教育、家庭美德教育和法制教育结合起来，大力加强廉政文化建设。大力加强廉政文化建设，是实践“三个代表”重要思想的内在要求，是建设社会主义先进文化的重要内涵，是消除腐败滋生的文化土壤、深入推进反腐倡廉工作的迫切要求和反腐败斗争的基础性工作，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，是构建社会主义和谐社会的思想保证和文化支撑，是今后反腐倡廉教育的发展方向。廉政文化是文化建设和廉政建设相结合的产物，是
2、近年来催生出的一种新型的文化现象。如何把廉政文化与反腐倡廉教育有机结合起来，探索一条面向全党全社会的反腐倡廉教育的新路子，发挥廉政文化在反腐倡廉工作中的基础性作用，是一个值得深入研究、探索和实践的新课题。一、廉政文化的基本内涵廉政文化即人们关于廉政的认识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、执政理念和社会评价等。具体指人们的廉政观念、廉政意识、廉政价值、廉政评价等。其内涵可分三个层面：一是精神层，包括廉政的认知程度、廉政的思想素质、文化素质、生活观念、价值取向等；二是制度层，包括廉洁从政的规章制度、行为习惯等；三是物质层，包括廉政教育场所、廉政主题公园、廉政文化景观等。廉政文化是廉政建设的深层次
3、软件要素，是一种潜在的无形的力量，是一种行为道德的“软”约束，对廉政建设活动具有潜移默化的影响。廉政属于政治文明范围，文化属于精神文明范畴。社会主义廉政文化是政治与文化、社会主义政治文明与社会主义精神文明的有机融合。是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力为目的，以全心全意为人民服务为落脚点，其核心是党员干部的价值观，表现为为民谋利的宗旨观、科学的发展观和正确的政绩观。二、廉政文化在党风廉政建
4、设中的作用廉政文化作为一定经济、政治在观念形态上的反映，既抽象又具体，既无形又有形，看似可有可无，其实极其重要。实践证明，廉政文化建设可以有效拓展反腐倡廉宣传教育的领域，提高反腐倡廉教育的针对性和实效性；同时对反腐倡廉的制度建设具有内在的促进作用，能推动各种制度的建立完善和提高人们执行制度的社会监督意识，为反腐倡廉创造良好的社会氛围。具体来讲，廉政文化主要有七个方面的功能和作用。1、舆论导向作用。廉政文化是坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的先进文化、主流文化、强势文化，它赞扬什么，倡导什么，批评什么，反对什么，都具有鲜明的指向性。在现代社会经济成分多元化、利益
5、主体多元化、文化也多元化的情况下，廉政文化通过各种主流媒体和丰富多样的手段广泛传播，让广大人民群众在获取各种信息的过程中，自觉不自觉地接受廉政文化的熏陶，从而使人们的思想和行动带有明显的倾向性。同时，廉政文化还能够从情感上、心理上影响、引导、决定着人们的行动。2、生成教化作用。文化的本义就是教化，文化的本质就是“化”人。廉政文化是新形势下一种新型的先进文化，是新生事物，具有强大的生命力，应该具有更大的、特殊的教化作用。它不但在教育对象上从特殊群体党员领导干部扩大到普通群众，而且在教育效果上使全社会营造出一种人人崇廉奉廉、使腐败分子成为“过街老鼠”的良好环境，同时还使人们在获得知识、得到艺术享受
6、的过程中，不知不觉地受到了廉政教育，思想得到升华。3、行为规范作用。文化能激励人的思想和行动，也能规范人的思想和行动。廉政文化作为一种特殊的文化，同样具有规范作用。首先，能从道德上进行规范。使人们的道德行为得以自我约束。其次，能从思想政治上进行规范。理论是行动的先导，廉政文化作为思想政治理论的重要载体之一，以其鲜活的形式对思想政治理论进行广泛的传播，不断地给广大党员干部和人民群众灌输思想政治理论，使其行为受到正确的支配。再次能从制度上进行规范。廉政文化包含廉政制度文化，廉政制度文化包括两个方面，一方面是供广大党员干部直接学习的党纪政纪条规和廉政法规汇编，广大党员干部通过学习，无疑会起到规范作用
7、；另一方面，供广大人民群众欣赏的以党纪政纪条规和廉政法规为内容的电教片、电视剧等文艺作品的广泛传播，使人们在文化素养得到提高的同时，思想上逐步筑牢法纪防线。国家反对和惩治腐败的决心和所取得的重大成就，鼓舞人们自觉投身社会主义三大文明建设伟大实践，从而为构建社会主义和谐社会提供强大的精神力量和文化支撑。5、凝聚力量作用。廉政文化不同于一般的社会文化，而是一种文化体系，一种廉政理念，它能使全体社会成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上使广大党员干部联系起来、聚集起来，使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝
8、聚力量。这对于规范从政行为，引导领导干部提高廉洁自律意识，增强拒腐防变和抵御风险能力，发挥党员积极性和创造性具有重要意义。使人们深刻地认识到党风廉政建设和反腐败斗争是全党、全社会的共同利益，也能使人们形成共同的理想和组织纪律观念，保证思想上、组织上的一致性，从而形成反腐败斗争的整体合力。6、社会监督作用。廉政文化的监督作用，在于它能唤起人们的监督意识而去监督，能产生强大的感召力而激起人们去监督，通过公共媒体报道廉政动态和揭露腐败问题而引导人们去监督。具体表现在：一是监督意识增强。随着廉政文化的传播，人民群众廉政文化知识的丰富，人民群众主动监督的意识也越来越强烈，支持和参与反腐败的意识也越来越强
9、。二是廉政文化艺术作品的震撼力。廉政文化通过小说、戏剧、电视剧、电影等艺术形式，再现了被惩治的腐败分子遭到人民唾弃的可耻下场的情景，使读者、观众产生强烈的内心震撼，使那些没有被挖出的腐败分子和有腐败行为的人不断地感到党和政府以及人民群众反腐败力量的强大，使他们痛改前非，重新做人，或悬崖勒马。三是通过报刊、电视、广播、互联网等舆论监督工具及时地向广大人民群众通报反腐倡廉情况，让人民群众在获得反腐倡廉信息后，既能及时地监督党和政府的反腐倡廉工作，又能及时地监督公务人员的从政行为。7、审美陶冶作用。廉政文化，是一种高尚的文化，是一种审美文化。人们通过对廉政文化作品的阅读、欣赏和领悟，在内心深处产生一
10、种社会美感，在性情上感染人、陶冶人。廉政文化所塑造出来的典型人物等，不仅让人们感悟到美的存在，而且给人一种壮丽的美、力量的美。同时，人们通过廉政文化的感染在心中产生美，这种美能够使人们分清是非、美丑、善恶，使人们的性情得到感染、受到陶冶，灵魂得到震撼，从而深刻地感受到腐败即丑恶，廉洁即美好，在心灵深处和情感上抵制腐败、反对腐败。三、加强廉政文化建设的有效方式和具体措施廉政文化建设是一项系统工程，是一项必须长期坚持的基础性工作。我们要从新时期廉政文化建设工作的规律和办法入手，研究解决意识形态领域的变化给廉政文化建设工作带来的新情况和新问题，积极探索创新加强廉政文化建设的有效方式和具体措施。1、把
11、坚定理想信念、增强宗旨观念作为廉政文化建设的核心内容，切实增强廉政文化内容的预见性和针对性。目前，我国正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期，处在“黄金发展期”和“矛盾凸现期”。社会情况正在发生复杂而深刻的变化。思想文化领域中西文化相互激荡，有时矛盾和斗争还相当错综复杂。这一切都使得党员干部面临的腐蚀与反腐蚀的斗争表现得非常尖锐。经济快速发展与党纪条规相对滞后的矛盾，西方价值观的冲击与党纪政纪条规尚不够完善的矛盾，传统道德体系解体与新的道德体系尚未完全形成的矛盾，对廉政文化建设提出了新的要求，只有适应形势发展，努力掌握党员干部的思想动向，抓住党员干部在党风廉政建设和反腐败斗争实际中暴露出来的各种
12、错误的思想倾向，有针对性地采取相应的措施，才能增强工作的预见性和主动性。我们要按照立党为公、执政为民的要求，以坚定理想信念为核心，以全心全意为人民服务为宗旨，以树立科学的发展观和正确的权力观为主要内容，广泛开展“三个代表”重要思想、“艰苦奋斗、廉洁从政”和“为民、务实、清廉”等主题教育，引导广大党员干部牢固树立正确的人生观、权力观和名利观，坚定走中国特色社会主义道路的信念，增强宗旨观念，经得住改革开放、市场经济和长期执政的考验，始终做到自警、自励，真正使广大党员干部做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。2、把提高党员干部的思想道德观念作为廉政文化建设的重点内容，坚决有力地反击消极腐败文化。先
13、进的廉政文化是反击腐败文化最好的武器。消极腐败文化主要来自传统文化中消极因素的挑战，主要是家长制、官本位和人治的影响。此外，一些地方在反腐倡廉过程中出现了笑廉羡贪的奇怪现象，甚至还出现诸如“市场经济必然产生腐败”的灰色谬论。这种消极腐败文化已成为腐败现象层出不穷、屡纠屡现的重要根源之一。如果不对其进行反击，任由这种文化的流行，很容易成为一种社会风气和生活方式，逐步渗透到人们日常行为模式中。我们应大力培育廉政文化，针对消极腐败文化的传播形式和内容及时进行坚决、针锋相对的反击，积极营造健康向上的文化氛围，以充分发挥廉政文化的主旋律功能。当前我们进行廉政文化建设一方面应当重视从中华优秀传统文化这个角
14、度来进行有益的探索和思考，创新廉政文化载体，充分挖掘、吸收其中的一些精华，将其中的优秀成分复兴光大并实现其现代转化，以丰富廉政文化建设的时代内涵。另一方面，要大力宣传新时代涌现的反腐倡廉的思想文化。3、把廉政文化与文明、法治建设和构建和谐社会结合起来，提高党员干部廉洁自律意识。要认真学习中国共产党党内监督条例（试行）和中国共产党纪律处分条例，进行反腐败形势教育、党性党风党纪条规教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育，引导党员干部加强文化修养，升华自己的人格，强化廉洁自律意识，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭，不断增强党员干部的监督意识和纪律观念。通过廉政文化建设强化人
15、们的党风政纪观念和民主法治意识，增强全社会成员的法制观念和监督意识，使廉政文化建设成为提高党员干部科学执政、民主执政、依法执政能力的有效载体，成为强化党和政府的权威、增强党和政府的影响力和感召力的重要手段，成为文明、法治建设和构建社会主义和谐社会的有力支撑。4、紧紧抓住廉政制度建设这个根本。制度建设在廉政文化建设体系中具有核心的地位。制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。廉政制度就是体现廉政要求的各项法律、法规、规章、职业要求、内部纪律等规范的总和。制度从其外在的表现来看，表现为制度文化。从其价值内核来说，也是精神文化。一个官员是否遵守廉政制度，不仅在于制度规则的严格性，更在于他是否认同廉政
16、制度的价值理念、道德观念等，所以要建设廉政文化，必然包含廉政制度建设。而廉政制度所表现出来的精神是在对社会核心价值观认同的基础上发展起来的，并在制度上得到落实的道德体系，它是廉政文化的核心理念。胡锦涛总书记强调：“依靠制度惩治腐败，是做好反腐倡廉的根本途径。”我国正处于体制转轨、结构调整和社会变革的历史时期，加强廉政制度建设更具有现实的迫切性。近年来在落实领导干部党风廉政责任制以及规范审批制度、财务管理制度、干部人事制度等方面，取得了明显的成效，进一步完善了权力运行机制。5、充分发挥新闻媒体主渠道和文艺作品的作用。在当前的文化传播手段中，报刊、杂志、广播、电视是主要的宣传教育阵地。我们进行廉政
17、文化建设，就要充分利用这些平台，从广大干部群众的实际需求出发，积极创作和播放主题鲜明、导向正确、艺术感染力强的新闻宣传节目和文艺作品。现阶段以反腐倡廉题材为主的影视剧热播和图书热销，可以说是廉政文化建设取得的重大成就，充分体现了反腐倡廉题材的社会意义与价值，也是廉政文化建设成果的重要体现。在坚守传统宣传阵地的同时，我们也要开拓一些新的领域。互联网的兴起，为建设廉政文化提供了一个更加方便快捷有效的平台，我们要让互联网成为获取廉政知识和信息的一个重要窗口。同时要创新载体和形式，创办特色宣传，增强吸引力和感染力。要通过廉政文化的广泛传播覆盖来营造强大的舆论攻势，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生
18、观、价值观。加强廉政文化建设，是落实“三个代表”重要思想，充分体现党始终代表中国先进文化的前进方向的重要举措，是以德治国方略的重要内容。我们要加强领导，与时俱进，积极探索创新廉政文化，大力弘扬廉政文化的主旋律，紧紧抓住教育、制度、监督三个环节，标本兼治，把廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。本文章共2页，当前在第2页 上一页 1 2 全县人才工作会议主持词同志们：县委决定今天下午召开全县人才工作会议。参加会议的对象有：县四套班子主要领导，县级机关部门负责人，乡镇党委书记、组织委员，部分事业单位负责人和县重点骨干企业负责人，以及县级专业技术拔尖人才。这次会议的主题是学习贯彻全国和省市人才工作会议精
19、神，部署今年和今后一个时期我县的人才工作。会议议程主要有两项，一是由四个单位作经验介绍或表态发言；二是县委书记黄锦朝同志作重要讲话。下面，先进行第一项议程。欢迎常化公司董事长余建伟同志为大家作经验介绍。（介绍毕）。下面，欢迎精密集团副总经理杨旭京同志为大家作经验介绍。（介绍毕）。下面，欢迎虎子水泥有限公司的副总经理徐江东同志谈自己在常山的创业体会；（发言毕）。最后，由县卫生局局长李玉珍同志代表卫生系统作表态发言。（发言毕）。刚才，常化公司从用好现有人才角度，精密集团从提升员工素质角度，分别介绍了各自人才工作的做法和经验；徐江东同志谈了自己在虎子水泥有限公司工作的切身体会，可以说都是肺腑之言；李
20、玉珍同志代表从整个卫生系统，表示要构筑四种平台，加强卫生系统人才工作和人才队伍建设。四位同志的发言都很精彩，各具特色，很有启发和借鉴意义。下面，进行第二项议程。让我们以热烈的掌声欢迎黄书记为我们作重要讲话。（讲话毕） 同志们：刚才，黄书记全面总结和分析了我县人才队伍建设的成绩、经验以及存在的问题，深刻阐述了实施人才强县战略的重大意义，明确提出了今后一个时期我县人才工作的目标和任务。黄书记的报告是指导我县做好今后人才工作的一份纲领性文件，我们一定要深入地学习领会，并加以认真的贯彻执行。这次会议是我县历史上县委、县政府召开的第一次人才工作专题会议。县委、县政府对这次会议高度重
21、视，县四大班子领导都出席了会议，黄书记亲自作了重要讲话。这次会议虽然时间不长，但主题鲜明，要求明确，安排紧凑，内容丰富，开得很成功。简单地说，通过上午的会议，认清了形势，明确了任务，交流了经验，理清了思路，也坚定了做好人才工作的决心。下面，就如何贯彻落实全国、省、市、县各级人才工作会议精神，特别是学习贯彻好黄书记的重要讲话精神，我再强调三点意见。一、统一思想，提高认识，狠抓工作目标责任制落实。这次全县人才工作会议，是我县进入实现经济社会跨越式发展、与全省同步提前基本实现现代化关键时期，召开的一次具有全局指导意义的重要会议，是认真贯彻党的十六届三中全会和全国、省、市人才工作会议精神，落实党管人才
22、原则，大力实施人才强县战略的动员会，是进一步加强人才工作和人才队伍建设，开创我县人才辈出、人尽其才新局面的部署会，意义重大，影响深远。我们一定要认真学习、深刻领会会议精神，真正把思想统一到县委、县政府关于实施人才强县战略重大决策上来。1、要深刻领会黄书记讲话精神，切实增强做好人才工作的紧迫感和责任感。黄书记的重要讲话，深刻阐述了实施人才强县战略的重大意义，系统提出了实施人才强县战略的指导思想、总体目标和主要任务，对当前和今后一个时期的人才工作作出了全面部署。黄书记的重要讲话和去年10月份县委、县政府出台的关于贯彻党管人才原则实施人才强县战略的意见（常委200344号文件），是当前和今后一个时期
23、全县人才工作的重要指导性文件，我们一定要认真学习领会，狠抓贯彻落实。要自觉地把人才工作放到改革开放和经济社会发展的大局中去认识，放到宽广的时代背景中去思考，放到实施“工业立县”战略的历史进程中去把握，切实增强做好人才工作的紧迫感、责任感和使命感。各乡镇、部门和有关企事业单位，要以“三个代表”重要思想统领人才工作全局，紧紧抓住本世纪头10年重要战略机遇期，牢牢掌握人才资源开发的主动权，大力加强人才工作和人才队伍建设，把实施人才强县战略的要求贯彻到党委、政府的各项工作中去，体现到推进经济社会发展的各个方面，落实到人才工作的各个环节，把人才工作和人才队伍建设摆上重要战略地位，列入重要议事日程，作为事
24、关全局和长远的一件大事抓紧抓好。2、加强人才工作目标责任制建设，着力构筑人才工作新格局。要建立健全人才工作目标责任制，各级党政主要负责同志对于做好人才工作负有重要责任，要坚持“一把手”抓“第一资源”和“第一生产力”，党政分管负责同志要切实负起责任，把这件大事牢牢挂在心上，紧紧抓在手上，其他成员也要积极支持，主动抓好这项工件。加强人才队伍建设，党委组织部门要认真履行牵头抓总、协调各方的职能作用，切实加强对人才工作的政策研究、宏观指导、组织协调。人事劳动社会保障、科技、经贸、教育、卫生等有关职能部门和人民团体要各司其职，充分发挥各自优势，目标一致地做好工作。要坚持以市场为导向，重视发挥用人单位的主
25、体作用，充分调动社会各方面力量，积极鼓励用人单位加大人才开发的投入，形成人才工作的整体合力。同时，要强化对人才工作的考核督查。认真贯彻执行黄书记的明确要求，把人才工作成效用为考核乡镇、部门尤其是党政一把手的重要内容，作为干部提拔使用的重要依据。加强调查研究和督促检查，及时了解掌握各单位工作进展情况，及时发现和解决工作过程中的突出问题，及时总结推广基层和群众的创新之举，不断推进我县的人才工作和人才队伍建设。二、突出重点，统筹规划，狠抓人才目标任务落实。这次全县人才工作会议，提出了当前和今后一个时期的人才工作和人才队伍建设总体目标和要求。要落实会议精神，完成各项任务，不仅要有坚强的决心，更要有科学
26、的方法、扎实的作风、有力的措施。要根据本地本部门实际情况，对人才工作进行科学筹划，谋全局、抓重点、抓关键、明实情、出实招、求实效。1、要突出工作重点。加强人才队伍建设，工作千头万绪，不可能一蹴而就，毕其功于一役。必须坚持突出重点，兼顾一般，以重点突破带动整体推进。要紧紧抓住人才队伍建设中存在的主要问题，紧紧抓住人才工作中的薄弱环节，紧紧抓住人才供需中的主要矛盾，把握关键，加大力度，使工作不断取得突破性进展。一方面，要加大人才引进力度。每年县里都要有针对性地牵头组织企事业单位，组团到赴中西部地区开展招才引智活动1-2次，帮助他们引进一批紧缺急需的人才。同时，主动出击到部分常山籍学生相对集中的高校
27、召开招生洽谈会，宣传常山的人才政策和工业企业发展情况，鼓励本地籍大学生回乡工作。另一方面，要重视各类人才的培养。县里重点要抓好党政人才和企业经营管理人才的培训。每年依托党校阵地，继续抓好县管领导干部和中青年培训班，同时要积极探索企业经营管理人才培训的有效形式，促进他们经营理念、战略眼光和管理能力等方面的全面提高，尤其是要提高他们用人的本领和水平，学会使用人才来发展企业。各企事业要全面开展员工素质工程建设，通过学校教育培养、企事业岗位培训、个人自学提高等方式，强化技能培训，加快企事业单位高技能人才、创新型人才、复合型人才的培养，逐步缓解高级技工和技师短缺问题。要坚持政府主导、部门协作、企业参与、
28、市场运作，深入实施好万名农民素质工程，以需求为导向开展有针对性的培训，重点加强对失地农民、下山移民和农村富余劳动力的培训，促进农民就业和整体素质的提高。2、要编制发展规划。黄书记的报告里已经明确提出了我县人才工作的总体目标，各单位特别是一些大的事业单位和县级重点骨干工作企业，要抓紧按照会议的总体部署和要求，认真做好人才发展规划的编制。首先，要开展一次专项调查。在全县范围内开展一次人才资源现状专题大调查，重点了解掌握我县各门类、各部门当前紧缺类人才的需要状况。同时，各单位要认真做好人才库建设，进一步调整、充实专业技术人才库，抓好各类优秀人才的梯队建设，储备充实一批各类人才的后备力量。其次，要抓紧
29、做好规划编制。在调研的基础上，结合实际情况，坚持立足当前与着眼长远相统一的原则，对人才队伍建设进行全面科学的规划，并把它纳入正在研究制订的“十一五”总体规划。各单位根据实际情况和今后的发展趋势，对县委提出的总体目标分时间、分层次、分类别地进行深化、细化和分解。同时要根据各阶段的目标任务，制订具体的实施办法。具体措施切忌空洞，要有针对性和可操作性，要实实在在，既要区分轻重缓急，又要做到统筹兼顾，抓好组织实施，确保规划落实到位。3、要创新人才载体。加强人才载体建设特别是创新载体建设，能够为人才提供更好的发挥聪明才智的事业空间，有利于增强对人才的吸引力。要以建立动态管理机制为突破口，以建立健全目标管
30、理责任制为手段，加强县“551”人才工程建设，全面提高我县专业技术人才队伍的整体功能。县里每年要根据当前的中心工作和人才队伍建设的实际需要，创新人才活动载体。通过活动，鼓励广大人才弘扬乐于奉献的敬业精神，全面施展才华，充分发挥作用，在实现我县经济社会跨越式发展、与全省提前同步基本实现现代化的历史进程中，奋发有为、建功立业，实现自己的人生价值。在此基础上，要继续抓好县级专业拔尖人才的选拔培养，并指导教育、卫生系统认真开展好“名师、名医”等学科带头人的选拔培养，促进优秀人才脱颖而出。同步建立专业技术拔尖人才、学科带头人和县“551”人才工程目标管理责任制，实行年初有申报、年底有考核的管理机制，以项
31、目促创新，进一步激发他们在专业技术方面的创业热情和创新能力。从而通过典型引路，以点带面，推动全县人才工作深入开展。三、优化环境，强化服务，狠抓人才政策措施落实。海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。正如黄书记所言，对人才来说，事业就是感召力，环境就是吸引力，服务就是凝聚力。加强人才工作，不仅要重视制订优惠政策、落实生活待遇、改善工作条件，更要重视创业环境、服务环境的建设。1、要创建创业的广阔平台，做到以事业留人。“三个留人”，关键是要以事业留人，事业就是人才发挥才干的平台。各级都要优化经费支出结构，进一步加大对人才资源开发的投入。针对我县工业基础薄弱，发展要素缺乏的实际，我们要加快经济发展，加快城乡一体化进
32、程，发挥传统产业优势，大力发展新兴产业，不断拓展新的经济增长点，在优化结构、提升效益的基础上，推动经济持续快速健康发展，不断提高常山对各路人才的吸引力。要进一步深化“工业立县”战略，加大建材、化工、机械、纺织、钙产品、绿色食品等六大先进制造业基地的培育力度，积极推进三个工业园区建设，大力推进工业招商的深入实施，为各路英才来常创业搭建广阔的舞台。我们要使人才有事业可干，有项目，有课题，创造一个鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。2、加强与人才的联系沟通，做到以感情留人。克服“管人”的误区，把人才工作的重点更多地放到服务上，努力改善人才的工作、生活条件，帮助他们解决后顾之
33、忧，从各方面关心爱护人才，做到多尊重不挑剔，多支持不干预，多理解不指责，使人才能够安心、舒心、放心地开展工作。要建立健全县领导联系拔尖人才制度。在县领导“六个联系”的基础上，建立每位县领导联系1-2名拔尖人才对象，并要求做好定期走访工作，听取他们对县委、县政府工作的意见和建议，了解他们的工作、学习、生活等情况，帮助解决一些实际困难和问题。有关部门单位领导也要定期走访本部门单位的各类优秀人才，定期与他们谈心谈话，把党和政府的关怀及时地带给他们，真正做到以感情留人。要建立外来人才联谊会制度。通过联谊会的形式，切实加强组织人事部门与外来人才、外来人才相互之间的联系，加强沟通，促进了解，凝聚人心。同时
34、，要重视人才工作的宣传。各单位要认真开展好每年8月份的“人才宣传月”活动，充分利用各种新闻媒体，大力宣传人才强县战略的重大意义和优秀人才的典型事例，在全社会营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。3、健全完善人才政策环境，做到以适当的待遇留人。这几年来，县里和有关部门出台了一系列政策措施，对加强人才队伍建设起到了积极的作用，但从总体上看，我县的人才政策与目前人才队伍建设的实际需要还有许多不适应的地方，与发达地区相比还有一定的差距。各部门对已有的各项人才政策，要进行一次全面梳理，行之有效的，要继续执行，认真落实，并不断加以完善；已经明显不适用的，要清理废除，并根据当前人才工作的
35、新情况和人才队伍建设的实际需要，研究制订切实可行的政策措施。县委、县政府关于大力实施人才强县的意见已经下发，各部门要在调查研究的基础上，对其中有关政策研制具体的实施办法和落实措施，坚持成熟一个，出台一个。今年，县委提出在全县范围开展“人才政策落实年”活动，具体内容和要求在上午的全县组织工作会议上已作了具体部署，各乡镇部门、有关企事业单位一定要按照县委的要求，对实施人才强县战略的“35条人才政策”逐条进行任务分解，并以开展机关效能建设为契机，分工抓落实，切实把人才政策贯彻好、实施好、落实好，促进我县人才工作和人才队伍建设健康发展。同志们，国以才立，政以才治，业以才兴。加强人才队伍建设，加快人才开
36、发步伐，是各级党委、政府的重大政治责任。新的一年是我县加快全面建设小康社会步伐的重要一年，也是我们狠抓人才工作各项目标任务的落实之年，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全国、省、市、县各级人才会议精神，进一步深化认识，狠抓各项工作落实，努力开创我县人才工作新局面。1 在全县文明生态村创建和乡村农家游发展工作会议上的讲话同志们:根据会议安排,我就开展乡村旅游工作讲几点意见。一、我县农家游或叫乡村旅游的成绩与差距乡村乡村旅游是以农家庭院为单位，农村的区位优势、生产条件、耕作方式、田园风光，利用农家庭院、花圃、果园、菜地、农田等自然条件和风土民俗，吸引城市游客，开展集观赏、采摘
37、、休闲、娱乐、餐饮、购物为一体的旅游观光经营活动。随着我县坝上生态观光旅游逐步发展壮大，为了延伸产业链条，使旅游产业真正成为强县富民的支柱产业，20xx年，县委、县政府提出了大力发展乡村农家游的决定。经过一年来正确引导和精心扶持，取得了明显的效果，突出表现在以下几个方面：一是农家游发展初具规模。20xx年全县共发展农家游106户，涉及哈里哈、棋盘山、龙头山、御道口、山湾子、围场镇、四道沟等10多个乡镇，年接待游客7.6万人次，实现旅游收入139万元。在发展过程中积累了一些成功的经验和做法，如哈里哈乡扣花营村的集中连片发展；棋盘山镇实行了领导干部包户制度；龙头山乡结合移民新村建设，统一对农户进行
38、规划设计；四道沟乡李艳军自己创办了“农家游旅行社”等等，这些好的做法和经验值得我们深入总结，为农家游的进一步发展将起到重要的引导作用。二是基础设施条件明显改善。在发展农家游过程中，全县共改造小街小巷58处，硬化路面8560平方米，种植各种树木8000余棵，裁植花卉20xx0余株，新建和改建房屋300多间，改厕57间，购置冰箱、彩电等家用电器173台件，累计投入资金达到300多万元，农村基础设施条件和农民的生产生活条件得到明显改善。三是保障机制日趋健全。为加大对农家游的培植力度，县委、县政府成立了由分管领导任组长，旅游、卫生、土地、环保、物价、建设等相关部门负责人为成员的乡村旅游工作领导小组，有
39、关乡镇也建立了相应的领导组织，并明确一名副职领导干部具体负责。县委、县政府还出台了关于大力发展乡村旅游产业实施意见、发展乡村旅游农户奖励办法、发展乡村旅游业考核办法、农家游开业基本条件等规范性文件，部分乡镇还成立了农家游产业发展协会。日趋健全的保障机制为农家游持续健康发展提供了可靠保障。四是帮扶力度不断加大。20xx年，县委、县政府对48户示范发展户明确了48个帮扶部门进行帮扶，帮扶部门不仅帮农户筹集资金、物资、规划设计，还帮农户对外宣传和介绍客源，收到了良好效果。如县委办、政府办在帮扶过程中不但为农户解决了实际困难，还为所帮扶的农户带去了一大部分客源；计划生育局通过“幸福工程”项目，主动为积
40、极性高的5户农民提供3万多元周转资金；县交警大队在没有确定帮扶任务的情况下，主动上门进行帮扶。据统计，全县帮扶部门帮扶物资累计达16万余元，帮助农户介绍客源达1.6万人次，为农户增加收益20多万元。通过帮扶部门的大力扶持，不仅为农户解决了实际困难，排除了农户的后顾之忧，还进一步拉近了党群、干群关系，赢得了百姓的一致赞同。五是发展氛围日益浓厚。通过典型示范带动和外出学习参观考察，不仅使农户感受到了农家游为百姓带来的实实在在的收益，还拓宽了农户视野，更新了观念，增强了信心，逐步实现了由政府推动发展向农户主动发展的转变。从目前的发展趋势来看，我县发展农家游是大有可为的，发展潜力是巨大的。我们可以看到
41、的好处大体上有以下几点：首先，发展农家游有助于促进农民增收和就业。通过外地的经验和我们自身发展的实践表明，发展乡村旅游可以达到“开发一方景区、繁荣一方经济、致富一方百姓”的良好效益。从而使广大农民参与到“大旅游”中去，并从中得到实惠。是贫困地区走开放式扶贫的一条行之有效的途径。从我县农业生产和旅游发展现状看，当旅游旺季来临之际，正是我县农业生产农闲之时。农民放下手中的农活儿，敞开农院，广纳全国各地游客，从事旅游服务和务农两不误，将农业生产和旅游经营活动有机地结合在一起，不仅解决了农村剩余劳动力就业问题，还增加了农民收入。其次，有利于降低农业经营风险。开展乡村旅游强调的是充分利用乡村地域丰富的自
42、然资源和众多的无形资产（如传统文化、生活习俗）具有投资少、效益高、回收快等特征，相对于其它产业发展更具有比较优势，市场风险也相对较小。农户只需将自家庭院加以硬化、绿化、美化、改水、改厕，并且购置一批厨房餐具，经过必要的学习培训，在县旅游部门检查合格后，便可挂牌对外营业。旅游旺季时接待游客，淡季时自用，不仅提高了旅游接待水平，还培养了农民良好的生活习惯。此外，农民的鸡、鱼、肉、蛋、蔬菜等农副产品和手工艺品还可以就地得以消费，增加农民收益。第三，可以促进非农产业结构的调整。旅游业的发展需要众多部门的支持和配合才能顺利进行。反过来又可以带动许多部门和行业的发展。开发乡村旅游无疑可带动农村交通运输、餐
43、饮服务和文化娱乐等行业的发展，改变农村第三产业发展薄弱的方面。第四，有利于促进城乡之间的沟通与交流，促进农村的精神文明建设。发展农家游吸引大批城里人来农村感受自然、体验生活。同时，农民足不出户就实现了产、供、销一体化，种、养、加工一条龙，吃、住、娱、购多种经营，农民不再将离乡进城作为感受现代生活的唯一途径，而是就地可以享受城市带来的文明成果，有利于促进农村精神文明建设。同时，农家游为农村带来了大量的人流、物流、信息流，拓展了农民视野，转变了农民思想观念，改变了农民生活习惯，净化了农村社会风气。农户通过硬化、绿化、美化庭院及改厨、改水、改厕和改造居住条件，从而对于改善乡村的社区环境、建立健全农业
44、社会化服务体系，加快农村城镇化都将起到十分有利的推动作用。第五，可以创造更多的就业机会。世界旅游组织的测算结果表明，旅游业每直接增加一个就业机会，能带动相关的5个就业机会，乘数效应是相当明显的。我们围场有大量的剩余劳动力，发展农家游，带有季节性，有的劳动力旺季过后仍可以出去打工，增加更多的收益。总之，发展农家游还有许多好处，所以说我们应大力发展从我们发展实践看，我们毕竟刚处于起步阶段，存在很多问题，还有很大差距。一是思想观念尚需转变。部分乡镇干部和基层群众仍存在旅游与农村百姓的生活没有什么联系的传统思想束缚。同时受片面生态观光旅游束缚，导致我们有关乡镇的部分领导的着眼点没有放在发展乡村农家游上
45、，没有真正看到我县在发展乡村旅游上巨大的潜力，在发展“大旅游”上缺乏开拓思想和创新意识。二是基础设施投入不足。大部分农家游农户的庭院、客房、厨房、餐厅、厕所等配套设施相对还比较简陋；缺乏必要的消防消毒设备；排污、排水通道不畅；所在村组道路的硬化、村落的绿化、美化、亮化，及乡村旅游标志牌和宣传牌等配套设施建设也有待进一步加强。三是经营项目形式单一。当前我县农家游绝大多数以“吃农家饭”为主，经营项目只停留在提供餐饮的低层次服务上，缺乏具有满蒙民族特色的参与性、娱乐性项目，在旅游其它几个要素开发上还比较薄弱，使我县农家游的吸引力不强，游客滞留时间短，经济效益还比较低。四是规划布局特色不强。我县发展农
46、家游的农户绝大部分是在原有房屋及庭院的基础上进行改扩建的，在房屋造型、院落设计、屋内布局等建设上不能充分体现出民族化、个性化的特征。此外各乡镇在农家游的整体布局上也缺乏特色鲜明的规划设计，存在“村村一样、家家如此”的现象。五是服务管理水平不高。一些农家游从业人员由于受自身文化素质所限，小农思想严重，市场观念、全局观念不强，服务质量不高。对从事农家游农户在安全防范、卫生防疫、日常监督等管理方面也有待于进一步加强。六是宣传推介力度不够。宣传方式只限于在村口设个标志牌，打几条宣传标语，缺乏有创意有新意的包装推介，还没有真正把农家游作为木兰围场整体旅游宣传的重要部分进行广泛的宣传推介。二、重点抓好以下
47、几项工作20xx年，县委、县政府提出新增农家游户50户的发展目标，在农户的补助资金和部门帮扶力度上将会进一步加大。（一）转变观念，统一思想。刚才我已经提到了发展乡村旅游的一些好处，既然有好处，我们就要加大力度，统一思想，各乡镇、各部门一定要进一步转变观念，统一思想。当做一项产业来抓。国家旅游局提出20xx年旅游工作的主题“就是华夏乡村游”，各地发展势头都非常强劲，对于我们来讲，既是机遇，也是挑战。我们必须转变旅游就是“山山”、“水水”和古迹的观念。转变乡村没有什么风景可看，没有什么目标可游的观念，真正把着眼点放在乡村游上来面，改变我们多年来总是在坝上这个圈子做文章，局限于迎来送往，热热闹闹一阵
48、风，结果带动效应不明显，景区发展不快的局面。真正让农民参与进来，得到实惠，延伸产业链更长。（二）加强领导，形成合力。各有关乡镇要把发展乡村农家游工作摆上重要位置，高度重视，精心组织，周密安排。主要领导和分管领导要亲谋划，下大力度抓落实，要实行乡镇干部包村、村干部包户的办法层层落实责任。县委、县政府已将此项工作列入对乡镇考核的重要内容，继续实行以奖代补，对成绩突出的乡镇及农户给予表彰奖励，旅游、工商、物价、公安、卫生、建设、广播电视等部门要各负其责，协调联动，共同推进乡村农家游发展工作，促使部门推行包保责任制，推动农户上水平。（三）合理规划，科学开发。乡村旅游资源的开发也就在有规划，也要根据区位条件、资源特色、生态环境、社会经济及客源市场等进行认真的、翔实的调查与评介。并以区域旅游经济开发及传统生态理论为指导，进行合理规划和科学开发，决不能不顾客观实际和旅游市场规律，盲目上、盲目发展，要避免各自为政、重复建设、千篇一律，县旅游部门要把农家游纳入我县“大旅游、大产业”发展范畴，在充分整合资源的基础上，聘请旅游专业人士对我县农家游进行科学合理规划，在规划中力求将农业和旅游有机地结合起