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1、内蒙古翁牛特旗草原禁牧和生态补偿对农户收入的影响实施草原生态保护补助奖励机制项目是我国政府保护草原、 增加农牧民收益 的重大战略举措 , 禁牧与对牧户进行补偿是该项目的主要内容。本研究以内蒙古 自治区翁牛特旗作为研究对象 ,于2013和2014年连续两年,每年对 260户农牧户 进行了定点调查。走访了有关部门 , 获取了大量相关信息。研究与分析了该区域草原禁牧对农 户收入的影响 , 并提出了相关建议。主要结果如下： 1.草原禁牧获得了 75%受访农户的支持与肯定 , 但仅有 12% 的农户的收益获得增加。另有 25%的受访农户对该政策持消极态度 , 究其原因可 分为收入下降 , 缺少技术和习惯
2、放牧等分别占受访农户的 10%,3%、12%。2. 草原禁牧促进了调查区畜牧业生产的发展与提高 , 主要原因是绵羊由全放 牧改为放牧与舍饲相结合 ,家畜营养条件得到改善 ,繁殖率明显提高。另外 , 羊肉 价格不断上升也是促进生产发展的原因之一。与全放牧相比全年禁牧区和季节休牧区绵羊饲养成本分别增加215%和 163%,主要是购买饲草。疾病导致绵羊的死亡率增加了 40%。3.调查区农户生产结构均为养殖业与种植业兼顾 , 但主要种植小麦 (Triticum aestivum) 、荞麦 (Fagopyrum esculentum) 、莜麦 (Avena nuda) 等粮 食作物,基本未种植牧草 ,
3、种植业结构不能很好的和畜牧业耦合。 草原禁牧对种植 业没有显著影响。但与实施政策前相比 , 全年禁牧区和季节休牧区种植业成本分别提高了20.7%和 22.4%,主要是机械费用的提高。 4. 全年禁牧区和季节休牧区调查农户外 出劳动力数量分别增加了 185.7%和 237.5%由此增加了农牧民的收入渠道 , 两个区域调查农户打工收入占家庭总收入的 比重与禁牧前相比分别提高了 23.1%和 15.3%。5. 生态补偿对农户收入影响甚小 , 仅有 27%的农户认为对增加收入很有帮助 ,49%的农户认为帮助很小 , 其余 24%的 农户认为对收入提高基本无影响。6. 畜牧业C-D生产函数结果表明，调查
4、区农户畜牧业生产一直处在规模报酬 递增阶段。 家畜资本是最大的要素； 棚圈费对收入没有显著作用； 与禁牧前相比 饲草料成本和家畜防疫费对收入的影响均显著增大 , 而劳动力对收入的影响减少。种植业C-D生产函数结果表明，调查区种植业生产一直处于规模报酬递增阶 段。耕地面积是贡献最大的要素； 与禁牧前相比劳动力和机械投入对收入的影响 均下降 , 而种子对收入的影响增加； 化肥的作用因土地条件而异 , 在全年禁牧区对 收入无显著作用 , 在季节性休牧区对收入有所帮助；农药对收入没有显著作用。7. 主要建议：国家进一步加大对农户的生态补偿力度；实施草地农业 , 调整 种植业结构 , 大力发展牧草生产；加强农牧户的技术技能培训和先进技术推广。