《区农业产业化的探索与实践.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《区农业产业化的探索与实践.doc（14页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、-范文最新推荐- 区农业产业化的探索与实践 区农业产业化的探索与实践农业产业化的探索与实践-万州区五桥移民开发区以重专大户为突破口推进农业产业化农民温饱问题解决后，如何推进农业产业化，加快小康进程，是贫困山区党和政府面临的一大难题。重庆市万州区五桥移民开发区党工委、管委会面对农村经济社会发展的新形势、新变化，从1999年开始，探索出了以扶持发展重专大户为突破口，推进农业产业化，加快农村奔小康的新路子，取得了显著成效。1999年农业增加值还呈负增长，起连续三年保持高速增长，实现农业增加值6.1亿元，较上年增长6，分别高于全国、重庆市和万州区3.5、1.8和1.7个百分点，其中重专大户在农业增加值
2、增长的6个百分点中贡献了1.9个百分点。中央电视台、中国农村科技、重庆日报等多家媒体曾先后报道了五桥农业发展模式。成效：破解了贫困山区农业产业化发展的五大难题扶持发展重专大户，有效解决了贫困山区推进农业产业化工业商贸薄弱，“龙头”带动不强的问题。五桥是1993年新建的县级行政区，工业及商贸基础十分薄弱，在实践中实施农业产业化，推行发达地区”公司农户”的模式，缺乏工业“发动机”，缺乏龙头企业带动，因而产业化十分艰难。面对现实，五桥探索扶持发展重专大户，让重专大户充当发挥龙头企业在产业化链条中的作用，取得好的效果。全开发区从1999年至对没有龙头企业的产业中新发展346户加工大户、672户运销大户
3、，引领农民奔市场，推动了辖区走马片的长毛兔产业、沿江一线柑桔产业、城郊商品蔬菜产业的起步发展。扶持发展重专大户为突破口，有效解决了贫困山区推进农业产业化链条不紧，质量不高的问题。重专大户是五桥探索产业化“龙头联大户，大户带农户，大户撑基地”模式的中心环节，在产业化链条中起着十分重要的桥梁纽带作用。在以往产业化发展实践中，龙头企业无法与普通农户实施有效的经济对接，产业化基地因分散在完全没有抗御市场风险的千家万户中发展，践约率低，结果是公司埋怨农户，农户埋怨政府。同时，由于农民经济实力有限，种养规模化程度不高，农民往往视产业为副业，基地建设难以避免一年种二年毁的局面。五桥发展有实力的重专大户支撑基
4、地建设，并通过重专大户签订经济合同，一头连接龙头企业，一头连接广大农户，有效地克服了以上两个问题。五桥突出在林业产业发展中推行重专户、业主制，近年实施退耕还林产业化项目85%由重专户承担，发展了29.7万亩中纤板原料林、2.3万亩香料林、3.2万亩笋竹、2.2万亩果桑、1万亩柑桔等基地，通过以重专户为主体实施的退耕还林效果，受到重庆市林业部门的高度评价。以上林产业基地的重专大户正逐步发展壮大成为有实力的林业公司。扶持发展重专大户，有效解决了贫困山区推进农业产业化农资转“非”，农业投入不足的问题。贫困山区农业比较效益一直较低，不仅农村劳动力大量外出，而且农村资金（储蓄）也大量溢出，农业各类生产要
5、素大量“农转非”，农业投入不足，严重影响了农村经济可持续发展。通过发展重专大户，从三个方面有效扭转了农村资金“转非”势头，增加了农业投入。一是发展重专大户为信贷部门扶持农业找准了投资主体。重专大户较强的经济实力和良好的信誉吸引信贷部门为其倾斜投资，解决了过去银行投资农业主体难找的问题，减缓了农村储蓄向二三产业及发达地区转移的趋势。近年为重专户发放的信贷资金呈逐年上升趋势，达到1500万元，带动农业投入年增长7.5%。二是发展重专大户使外出务工人员找到了回乡创业投资农业的主渠道。五桥年外出务工人员12万人，年务工收入超过3亿元，近年共有850人回乡创业成为重专大户，投入农业项目的资金达到2400
6、余万元，年递增15.6%。三是发展重专大户吸引了城镇企事业单位及个体工商业主投资农业。近年共有万州名亨集团、万州中学等10余家单位及68户城镇个体户到五桥开发农业项目，累计投入资金940万元。据统计，五桥近年共发展重专大户2500户，年投入农业领域的资金达到4260万元。扶持发展重专大户有效解决了贫困山区推进农业产业化农民素质不高，发展现代农业市场主体缺位的问题。现代农业的特征是产供销一体化、生产发展集约化、经营管理企业化、农业服务社会化。贫困山区农民长期在自给自足的生产方式下，形成了“种粮饱肚子、养猪供孩子、打工盖房子”的生产生活模式。农民素质和资本实力决定了他们只能是传统温饱农业的主体，而
7、不是现代市场农业的主体。特别是现阶段农村有一定素质的青壮劳力大量外出，发展现代农业主体缺位的问题越来越突出。重专大户是农村先进生产力的代表，有头脑、有知识、有技术、有实力，有的已完成了资本的原始积累，他们才能担当起推进产业化、发展现代农业的重任。通过发展重专大户，也解决过去内地与沿海发达地区现代农业实施有效对接的主体问题，重专户成为贫困山区推进农业对外开放的“桥头堡”。-，五桥共组织4批200余名重专大户到上海、宁波考察学习，他们带回了先进的理念、技术、项目，在当地办起了一个又一个的种植场、养殖场，成为当地农民学习的样板。近两年五桥重专大户队伍不断壮大，成为农村一个新的经济阶层，支撑了农业产业
8、化发展，支撑了农业产值的年年增长扶持发展重专大户，有效解决了贫困山区推进农业产业化政府职能错位、工作方式不适应的问题。在市场经济条件下，政府抓农业的抓手是什么？是沿袭过去抓千家万户催种催收，政府找市场逼农民致富？还是培育重专大户，让大户找市场，示范引导带动农民致富，这是计划经济与市场经济两种截然不同的工作方式。五桥近几年发展重专大户的实践，一方面有力推进了广大群众思想观念的解放，另一方面促进了广大干部思想观念、工作作风、工作方式的转变。政府抓农业由过去对农民的普遍号召变为了培育重专大户，依靠重专大户示范带动，依靠重专大户协会组织引导农民发展农业的全新工作方式，政府职能归了位，找准了以市场手段推
9、进农业产业化的突破口，既提高了行政效率，又密切了党群干群关系。做法：两个保障、三种模式、四条途径、五项改革建立各级领导分工抓产业和强力推行村组干部重专户化两个组织保障。一是针对现行领导分工从上到下基本上是按条条分工，不利于农工贸联动发展的实际，五桥对开发区“四大家”领导分工实行双轨制，即在抓好原有分管工作的基础上，一个领导负责一个或几个主导产业项目，对产业基地建设、龙头企业的招商引资及发展、市场开拓全程负责。各乡镇街道也根据产业化发展要求，实行领导牵头抓产业的责任制，整合了开发区干部资源，形成了各方面力量协同推进产业化的合力，为产业化发展在领导干部层面提供了组织保障。二是大力实施村组干部重专户
10、化，切实解决村组干部发展经济无思路、无组织力、无带动力的老问题。在-四年内，村组干部重专户化率达到85%以上，重专户在五桥成为了村组干部的“入场券”，基层党建工作找到了一条与经济工作紧密结合的路子，探索出了贫困地区加强基层组织建设的有效途径。因地制宜实施三种模式推进产业化。五桥把重专大户作为产业化链条的中心环节，实行“龙头联大户，大户带农户”的产业化发展三种模式。一是对有龙头加工企业的农产品，推行龙头联大户、大户带基地的发展模式。如五桥发展的3万亩榨菜产业就是引导重庆鱼泉榨菜、万州华龙食品、九洲食品等榨菜加工企业与348个种植大户签订合约带动广大农户实施的。二是对有一定规模、无龙头加工企业的特
11、色农产品，推行以重专大户为骨干，政府引导上规模，招商引资办龙头的发展模式。近年在退耕还林所实施的项目中80%实施了这一模式。三是对大宗农产品，实行运销大户找市场，种植大户带基地的发展模式。五桥的红桔、柠檬等年产量达到5万吨，所发展的上百户运销户从事柑桔运销，把市场拓展到了香港、俄罗斯等国际市场，带动了产业的发展。因势利导采取四条途径发展重专大户。重专大户发展的数量、质量关系到产业化的质量。五桥近年来采取营造氛围、政策扶持等多种措施发展了重专大户2500户。一是引导农村有一定经济实力和经济头脑的能人扩大经营规模成为重专大户，共1470户，占开发区重专大户的58.8%；二是引导外出务工人员回乡创业
12、成为重专大户，共850户，占开发区重专大户的34%。三是鼓励乡镇机关及企事业单位干部“下海”领办创办农业实体、成为重专大户，共124户，占开发区重专大户的5%；四是吸引城镇个体工商业主由二三产业转向投资农业成为重专大户，共56户，占开发区重专大户的2.2%。配套推进五项改革。一是积极探索推行土地“三权分离”，推进土地有效流转。适应发展产业化重专大户对土地规模化经营的要求，在稳定家庭联产承包责任制的基础上，在农民依法、自愿和有偿的前提下，实施土地“三权分离”：即集体享有土地所有权，农民依法享有土地使用权，大户有偿获得土地经营权。实施土地“三权”分离后，确保了农民基本生产资料不丧失，并可获得土地租
13、金和劳务收入，有稳定的收入来源；促进了土地向大户集中，使土地生产要素发挥最大效益。据统计，五桥移民开发区累计流转土地面积达到4.2万亩，占耕地总面积的10%。二是改革农业科技服务体制。为推进重专大户发展，五桥对乡镇农业站所进行了合并，优化了人员配置，组建了开发区重专大户服务中心和36个乡镇重专大户服务站；对农业事业站所引入竞争机制，合理分流，开展有偿服务，组建了26个乡镇重专户协会和8个专业协会，促进了产业化发展。三是改革政策性投入机制。改变过去国家政策性投入平均撒“胡椒面”的做法，捆绑各类农业项目资金集中投入产业化重点项目，促使主导产业尽快做成特色，形成规模、形成拳头；对国家政策性资金重点向
14、大户倾斜，提高资金使用效益；加大农业项目资金向农副产品加工龙头企业倾斜的力度，近年共落实项目资金1000余万元重点扶持企业的基地建设、新产品开发、市场拓展等，增强了龙头企业对产业化的带动力。四是改革财税分配机制。五桥在产业化发展中，实行城区和中心镇办龙头、一般乡镇建基地的分工，为解决产业化发展中办加工业的乡镇有税收、基地乡镇没有税收这个利益矛盾，探索实行按乡镇重专大户签约供应原材料多少分配龙头企业税收的机制，调动了各方面的积极性。五是改革农村工作考核方式。为增强政府指导农村工作的实效性，对乡镇的农村工作不再考核农业产值、农民人均纯收入等软指标，重点考核重专大户发展、产业化项目、招商引资、财税收
15、入等硬指标，各地形成了围绕中心一心一意抓发展的良好局面。启示：扶持发展重专大户是解决“三农”问题的突破口扶持发展重专大户是贫困山区发展现代农业的基础工程。现代农业的特征是农业经济市场化、农业经营产业化、农业增长集约化、农业管理企业化。一般农户和重专大户的本质区别，前者是自给自足的农业生产，后者为面向市场的集约经营。只有发展重专大户，才能推进农业生产向农业经营的根本转变。重专大户是农业企业的雏型，是产业化链条中连接龙头企业的纽带，是带领千家万户农民奔市场的领头羊。贫困山区工业的发展现状、农民的基本素质、市场的发育程度，决定只有打牢重专大户发展基础，才能实现传统农业向现代农业的转变。扶持发展重专大
16、户是贫困山区奔小康的有效途径。推进城镇化、工业化、产业化是农村奔小康的必由之路，重专大户是贫困山区发展经济的排头兵，是乡镇企业发展的后备军，是进入集镇安家落户的主力军，扶持发展重专大户对于加快推进贫困山区奔小康具有重要的战略意义。前瞻未来农村小康社会结构变迁，小康社会的进程就是农村生产力水平大幅度提高、农村剩余劳动力向城镇转移、农民不断减少的过程。现实山区农村人多地少，大量农民附着在有限的土地上只能解决温饱，不可能奔小康。按照农民人均1.5亩耕地平均收入约200美元计算，要达到人均1000美元的小康基本标准，农民必须向外转移约80%，留下的20%应该是重专大户为主体，否则农村生产力水平就难以提
17、高，小康难以实现。因此，贫困山区农村奔小康的进程就是重专大户阶层不断发展壮大的过程。扶持发展重专大户是贫困山区农业机制创新，推进农村各项改革的突破口。发展农业产业化是当前农业经营机制创新和农村各项改革的落脚点，而发展重专大户是破解贫困山区农业产业化难题的“钥匙”。推进农业产业化是贫困山区思想观念的一次革命，发展重专大户对干群思想观念转变、政府职能转变、工作方式转变具有重要的促进作用；推进农业产业化是贫困山区生产方式的一次革命，发展重专大户对于加快土地流转推进规模经营、改革农业社会化服务体制、创新农业经营机制具有重要的推动作用。扶持发展重专大户是贫困山区加强农村基层政权建设的重要举措。重专大户是
18、农村先进生产力的代表、先进文化的代表，同时重专大户是农民增收致富的领路人，因此也是广大人民群众根本利益的代表。按照“三个代表”的要求，从根本上解决贫困山区农村村级组织凝聚力、战斗力不强的问题，必须从提高素质、改善结构入手，让重专大户成为村级组织的骨干力量。加快村干部重专户化进程对于加强农村基层政权建设具有重要意义。 小学综合实践活动汇报材料一、计划形成我校的综合实践活动课程，本学期在县局和乡教育组的引领下开始起步，九月底，教育组成立综合实践可的中心教研组，我校的刘建芹和李晓辉两位老师是其中的成员，十月初，我们开始谋划活动方案，与此同时也查找了相关理论，用理论来指导我们的工作，本学期为了搞好起步
19、，以便总结经验，为后续工作打好基础，分为了中、高两个年级组，并分别制定了活动计划，乡教育组给予了肯定。二、主题活动的初步尝试情况1、科学课与综合实践课的整合尝试六年级的我学蒸馒头活动，在讲科学课本第六课生活中的真菌，讲到平时家里常用的酵母也是真菌，也可以食用，为了让学生体会真菌这一宝贵的生物资源，而生成的主题。目前学生已将自己的成果陆续拿到学校，已进入评价与成果展示阶段。这个活动应当属于劳动技术教育的范畴。五年级的家庭调查，是结合科学课本第十课活动2开展的，主要目的是通过学生剪切图片或拼接图来完成，让学生了解人类是如何利用植物和动物，从而让学生更加珍爱自然。此活动已进行完毕，效果良好，尤其是展
20、示几个做的不错的同学的成果时，看出学生从中获得的成功的喜悦。2、培养学生良好行为习惯与活动课的结合依据三四年级的学生年龄特点和当前学生消费的状况，以及我校提倡的逐步培养学生良好的行为习惯的要求，生成的我的小账本这一主题，目前正谋划准备实施。三、对学生综合实践课的评价情况我校为每个学生都准备了成长记录袋，真实记录学生在活动过程的做法与想法，五六年级已基本成型，对学生的成果在评价过程中也进行了照相，这样做也鼓励学生参与的积极性。也为以后对学生的综合评价留下相关材料。四、阶段总结上述关于计划的形成和所谓的主题活动，还不能完全称做综合实践活动课程，只能算是它其中的一部分，关于主题的确定，主要还是以教师
21、提出的研究主题为主，没有让学生经历从发现问题、提出问题到转化为主题的过程，至于在教师的指导下，学生自主制定活动方案，则是下一步要重点解决的问题，还有总结交流阶段、成果展示评价、活动档案袋的利用等诸多方面等亟待研究探索。五、存在的困惑问题1、综合实践活动开展，需要教师有一个执着的精神，怎样营造这种精神的氛围，这是摆在我们面前的困惑问题之一。2、相关教师缺少必要的理论指导。3、综合实践课的路子还摸不清，怎样才能指导一次完整的综合实践活动课，值得探索。 劳动保障局三新两提高主题教育实践活动心得体会前不久，市劳动保障局召开了“三新两提高”主题教育实践活动动员大会，传达贯彻了全省劳动保障系统“三新两提高
22、”主题教育实践活动会议精神，要求按照建新部门、作新贡献、塑新形象，不断提高劳动保障工作服务大局的贡献率和人民群众对劳动保障部门的满意度，努力在服务工业促进就业上有新提升。结合我市实际，我们要在建立健全投资创业服务体系方面实现新突破，争创最佳创业环境、最快办事效率和群众最满意劳动保障部门，扎实开展创业服务年活动，全力服务好我市工业大决战。为贯彻落实上级指示精神，我认为，主要抓好“五个加快”：一要加快建立健全投资创业服务体系。积极会同有关部门，整合各类创业资源，充分发挥和放大资源整合效应，推进全民创业；建立健全创业服务中心，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、税费减免
23、和“绿色通道”跟踪服务等“一条龙”服务；延伸创业服务体系网络，利用覆盖全市的劳动保障服务平台，建立健全创业者信息管理服务系统，拓展“12333”咨询热线服务范围，接受创业者的咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导；建好创业孵化基地，拓宽创业融资渠道，完善促进各类中小企业发展的体制机制。二要加快优化创业者经营和项目建设环境。认真贯彻落实中央、省、市有关促进经济又好又快发展的各项政策，着眼创建优质高效的政务服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境，巩固和扩大行政审批制度改革成果，进一步提升行政审批效率；深化行政处罚自由裁量权改革，进一步规范行政
24、行为；加大投诉受理和查处力度，严厉查处利用职权“吃、拿、卡、要、报、占”等行为，及时妥善处理创业者和群众投诉以及监测点反映的问题，深化“百千万”内设机构测评和“示范窗口”创评工作。三要加快人力资源开发和管理服务。积极开展各类职业技能免费培训，主动兑现企业用工培训补贴和中介机构职业补贴。以开展“决战工业亿促进园区用工对接服务年”活动为契机，加快推进农村富余劳动力、大中专毕业生、复转军人和城镇失业人员实现就近就地转移就业；采取定期与不定期相结合的方式，为大项目、工业园区和重点企业举办用工对接专场招聘会，继续开展以“送岗位、送政策、送信息”为重点的“就业直通车”活动。利用“两个合同、三个台账”动态收
25、集的人力资源信息，为我市优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业以及园区中小企业和非公有制经济提供人力资源支持。继续完善紧缺技能人才培养计划实施政策措施，加快企业高技能人才队伍建设步伐。四要加快深化机关作风建设步伐。深入贯彻落实首问责任制等“三项制度”，完善“三同管理”、“六不准”工作纪律、行政审批“六公开”等制度建设。在全系统组织开展“三新两提高”主题教育实践活动，即建新部门、作新贡献、塑新形象，不断提高劳动保障工作服务大局的贡献率和人民群众对劳动保障部门的满意度。以机构改革为契机，建设成“思想上形成共识、工作上形成合力、制度上形成统一、文化上形成风格”的部门；建立健全创业服务体系，为“三
26、年决战工业亿”、创业服务年活动和“强工兴城”作出新的贡献；进一步改进机关作风，提升机关效能，优化政务环境，维护部门好形象，打造“服务型、创新型、务实型和廉洁型”的“四型”干部队伍。五要加快营造服务创业的浓厚氛围。按政策扩大小额贷款范围，支持个人创业和中小企业融资担保。继续落实“五缓四降三补贴”政策，帮助企业稳定工作岗位。足额兑现返乡农民工就业创业政策，鼓励和支持返乡农民工就业创业。以“平面铺开+网络跟进+立体强化”的多维式宣传方式，大力宣讲创业就业政策。利用“市-县（区）-乡（镇、）”三级网络平台，为创业者提供政策咨询、项目开发、创业培训、开业指导、贷款担保等“一条龙”服务。大力宣扬创业典型和先进事迹，充分发挥示范带动作用，鼓励全民创业。 13 / 14