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1、-范文最新推荐- 区委书记在全区党建工作会议上的讲话 同志们：这次党建工作会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照中央、自治区和呼市组织、宣传、统战工作会议精神的要求，结合我区实际，总结经验，明确下一步党建工作思路和任务，进一步统一全区干部群众的思想，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，促进我区经济社会又好又快发展。刚才，三位部长都作了很好的报告，我完全同意。下面，我就抓好新形势下的党建工作，讲三点意见。一、认清形势，把握大局，切实增强做好新形势下党建工作的自觉性今年是新中国成立60周年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是保持和促进我区经济平稳较快发
2、展的重要一年。当前，国际金融危机尚未见底，对我国经济的影响日益加深，我区经济发展也受到一定程度的冲击和影响，其破坏性和严重性到底有多大，这些我们都难以估计。在这种复杂多变、机遇与挑战并存的发展形势下，加强和改进党的建设，努力提高全区各级党组织的战斗力，显得更为迫切，更为重要。扎实做好保增长、扩内需、保民生、保稳定工作，要靠全区各级党组织和领导班子进一步明确工作思路，创新工作举措；要靠一大批德才兼备的优秀领导干部团结带领广大人民群众顽强拼搏，开拓进取；要靠重实际、干实事、求实效的作风狠抓落实，这些都必须通过加强党的建设来解决。全区各级党组织，广大党员干部特别是主要领导干部，一定要把思想和行动切实
3、统一到中央和各级党委、政府对当前形势的分析判断和决策部署上来，牢固树立围绕中心抓党建、抓好党建促发展的思想，切实增强政治意识和责任意识，紧紧围绕区委工作大局，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，认真谋划和做好新形势下的组织、宣传和统一战线工作，全面加强党建各项工作。一是要在服务科学发展中推进党的建设。要以开展学习实践科学发展观活动为契机，围绕服务科学发展理思路、明方向，围绕服务科学发展抓宣传、树导向，围绕服务科学发展选干部、配班子，围绕服务科学发展建队伍、聚人才，围绕服务科学发展抓基层、打基础，围绕服务科学发展促廉政、转作风，进一步增强党建工作服务科学发展的意识和能力。二是要在有效应对危
4、机中推进党的建设。围绕应对危机不断加强党的思想、组织、制度、作风和反腐倡廉建设，充分发挥我们党的政治优势，为打赢应对危机、保持经济平稳较快发展这场硬仗提供强有力的思想组织保证。三是要在增强党性修养中推进党的建设。要认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，按照自治区纪委八届四次全会和市纪委十届四次全会的部署要求，通过强化党性教育加强领导干部党性修养，通过树立正确导向加强领导干部党性修养，通过从严管理干部和开展主题活动加强领导干部党性修养，把加强党性修养、树立良好作风作为党员干部队伍思想政治建设的基础工作，切实抓紧、抓实、抓出成效。四是要在坚持改革创新中推进党的建设。坚持
5、以改革创新的意识、改革创新的作风、改革创新的精神，进一步推动党的建设的理念创新，推动党的建设的方法创新，推动党的建设的制度创新，全面推进党的建设新的伟大工程。nextpage二、围绕中心，服务大局，整体推进党的建设工作今年全区党建工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，继续以改革创新精神推进党的建设工作，切实加强领导班子和干部队伍建设，加强基层党组织先进性建设，积极应对金融危机带来的新变化，集中做好振奋信心、鼓舞士气的工作，做好统一思想、凝聚力量的工作，做好促进和谐、维护稳定的工作，为促进我区经济社会平稳较快发展提供坚强
6、的思想、政治和组织保证。具体工作中，要切实抓好以下工作：第一，组织工作要以党的执政能力和先进性建设为主线，进一步加强各级领导班子建设和党的基层组织建设。一是要加强各级领导班子的执政能力建设。各党委（党组）、党工委和各级领导干部要增强执政意识，不断提高领导班子和领导干部科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，依法执政的能力和总揽全局的能力。要切实加强干部选拔任用工作，认真贯彻落实党政领导干部选拔任用工作条例，把坚持和实践党的十七大精神和科学发展观作为最重要、最根本的要求，注重培养和选拔那些政治坚定、知识全面、思想解放、工作勤奋、业务能力强的干部。要进一步拓展用人渠道，逐步建立
7、起一整套选人用人的有效机制。同时要加强民主集中制建设，使各级领导班子成为团结战斗的集体。二是要进一步加强党的基层组织建设。坚持抓基层、打基础的工作方针，认真落实基层党建工作责任制，农村以“三级联创”活动为载体，进一步强化村级党组织的核心领导作用；城区要以“一点、双联、三创”活动为载体，继续加强“两新组织”和社区党建工作，充分发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。要抓好党员队伍建设，组织引导广大党员深入开展科学发展观学习实践活动，力求党员干部在先进性建设上有新突破，在解决实际问题上有新突破，在人民群众得实惠上有新突破，在科学发展、和谐发展上有新突破。nextpage第
8、三，统一战线工作要组织动员社会各方力量，为我区的各项建设献计出力。发展是我们党执政兴国的第一要务，当前和今后一个时期，统战工作要围绕区委、区政府的中心工作，动员社会各方力量，积极参与我区的发展。各民主党派人才济济，具有自身的优势，要组织各民主党派深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，更广泛地凝聚智慧和力量，进一步加强对经济、政治、文化和社会建设情况的调研，献计出力。要紧紧围绕“团结”、“稳定”两大主题，做好民族宗教工作。要发挥工商联联系非公有制经济人士的桥梁和纽带作用，积极鼓励和支持非公有制经济的发展，不断增强我区的经济活力和实力。三、健全机制，强化责任，进一步加强区委对组织、宣传、统战
9、工作的领导要深入实施市委“一核双圈”总体规划，推进城乡一体化进程，促进我区经济建设、政治建设、文化建设和社会建设又好又快发展，加强党的领导是根本保证。各级党组织要切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，健全和落实党建工作责任制，特别是要把进一步完善党建工作领导小组作为重要抓手，形成区委统一领导、各有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格局。一是进一步落实区委常委会向全委会报告抓党建工作情况、党委（党组）和党工委领导班子成员抓党建工作联系点等党建工作制度，以制度推动工作落实，充分发挥党建工作领导小组的作用。二是各级党组织和各单位负责人要拿出足够的时间和精力抓党的建设，努力解决党建工
10、作中的难点问题。要加强对党建工作责任制的考核，把落实党建责任制的成效作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容。三是切实加强对组织、宣传、统战等部门工作的领导和指导，一方面要按照新形势、新任务的需要，适时地提要求、压担子；另一方面要经常听取组织、宣传、统战部门的工作汇报，及时加强工作指导，支持帮助他们解决工作中存在的困难和问题，为他们更好地开展工作创造良好的环境。四是组织、宣传、统战各部门要努力从思想观念、素质能力、工作作风和工作方式方法等方面加强自身建设，抓好班子，带好队伍，更好地服务于我区经济、政治、文化、社会发展大局。同志们，以改革创新精神全面加强党的建设，使命光荣，任务艰巨，责任重大。
11、我们一定要继续保持高度的政治责任感和奋发有为的精神状态，坚定信心，迎接挑战，求真务实，开拓创新，全面推进党的思想、组织、制度、作风和反腐倡廉建设，不断提高党领导经济社会发展的能力和水平，以各项工作的优异成绩迎接新中国成立60周年！ 一、“开发农业旅游休闲功能”与“把握发展机遇”之间的关系 建设现代农业为旅游休闲农业的开发提供了良好的机遇，目前我国农业旅游功能实现大发展的时机已经来临：(一)城市化的加快带来了城市生活压力的增加和对自然环境的疏远，使得人们产生了暂时逃离单调紧张的城市生活的愿望。而乡村地区一般具有新鲜的空气、纯净的水、绿色的景观，并能够为户外活动提供充足的空间，是城市居民亲近自然、
12、回归田园的理想场所。(二)乡村的基础设施条件大为改善，村村通路、家家通电，电信覆盖到乡村，为旅游休闲农业的开发提供了基本条件。(三)国家推进“城市反哺农村，工业反哺农业”战略，特别是适时提出了“建设社会主义新农村”战略，为解决“三农”问题制定了一个切实可行的时间表，旅游休闲农业将迎来千载难逢的政策机遇。 但是，“机遇”不等于“蛮干”和“盲目”。任何事物的发展都有其内在的规律，特别是市场机制的作用绝对不可忽视。农业旅游的容量不是无限的，超出市场内在的容量值就会弱化其市场价值，造成边际效益递减。目前各地旅游休闲农业存在着一种一哄而上、遍地开花的趋势，而一旦旅游农业的市场供给超出需求，无论是农民的个
13、人投资还是集体投资，都难有良好的收益，进而将会严重挫伤投资者、经营者的积极性。发展旅游休闲农业，应综合考量当地的自然和文化特性，科学判断市场的需求规模和发展趋势，量力而行，有序推进，逐步完善，坚决避免一哄而上、急于求成的无序、盲目发展。 二、“市场主导”与“政府引导”之间的关系 在我国旅游休闲农业的发展初期，政府介入很少，旅游休闲农业的产品也随着市场的演变自生自灭。旅游业自身的行业特征和国外发展实践表明，旅游业是一个政府主导型的特殊产业类型。忽视政府的作用，或者说政府不去主动介入、放任自流的做法，是一种政府失职的行为。但完全依靠政府财政支持旅游休闲农业的发展也行不通，毕竟，政府财政的主要职能是
14、保障社会公平、提供非盈利性的公共产品。旅游休闲农业作为一种产业进入市场，在其发展中应当处理好市场运作与政府监管的关系，政府既不能越位，也不能缺位。 政府的主要作用应在于：通过宣传发动，促进思想认识上的统一，调动包括农民、社区、基层组织在发展旅游休闲农业方面的主动性和积极性；认真做好旅游资源的调查和评估，掌握可用干农业旅游发展的核心资源，找到本地旅游休闲农业的特色和核心吸引力；综合评估旅游休闲农业的目标市场，围绕主要目标市场的需求，结合本地的资源特色，规划、设计和开发旅游休闲农业的辅助产品，使农业旅游的内容逐步丰富完善；为有条件的地区制定专门的旅游休闲农业发展规划，用规划来指导农业旅游的开发工作
15、；组建旅游休闲农业的营销和服务网络，依托各地的政府网络和旅游网开展运营，通过政府主导营销的方式，解决农业旅游小规模、分散化的营销瓶颈问题。 三、“农业旅游休闲功能开发”与“生态和历史文化保护”之间的关系 有观点认为，发展旅游休闲农业将对当地造成较大的文化冲击，破坏传统的乡村文化。同时，游客的大量涌入也将对旅游地的生态系统、古建筑等历史遗产造成破坏。但国外的很多研究案例表明的情况与上述判断相反：在农业旅游开发之前，乡村社区的一些独特的自然景观和历史文化传承很少为人所知，处于逐步衰微的状态，有序的农业旅游不仅没有破坏乡村的生态系统、独特文化，而且在保持生态环境、发掘乡村文化上起到了较好的作用。开发
16、农业旅游，通过发掘、包装和宣传当地的历史文化、自然资源，提高了乡村的知名度，复兴了乡村社区的自豪感，增强了居民对当地资源的重视程度，积累了保护环境、传播文化的资金储备。事实证明，在开发旅游休闲农业的过程中，当地政府、群众和经营者总是会逐渐认识到乡村文化和历史遗产的重要意义，可以说宣传生态和文化资源最好的方法即是让它成为农业旅游项目的组成部分。 结合我国旅游休闲农业开发尚处于初级阶段的现实，仍要高度警惕早期的破坏性开发行为。在旅游休闲农业的开发过程中，特别要处理好开发与保护的关系，坚持开发利用和保护建设并行不悖、互相促进的原则，既要重视生态资源和历史文化资源的开发利用，更要加强资源的合理保护，还
17、要整理和挖掘乡村地域文化、民俗文化、农耕文化，为游客营造良好的人文环境，发挥旅游休闲农业的教育和文化传承功能。 四、“公共利益”与“个体利益”之间的关系 在一些地方发展旅游休闲农业的过程中，由于农户分散经营，投资主体多元化，极易造成个体利益与公共利益之间的矛盾。这些矛盾具体表现在：一是公共资源利用无度；二是公共秩序混沌失序；三是公共福利供给短缺。例如：文化传承问题一些地区发展中，由于社区成员缺乏责任感，导致在旅游开发过程中地域文化被外界同化，并逐渐流失；品牌维护问题在旅游休闲农业开发过程中，一些地方的经营者受到利益驱动，致使拉客、宰客现象不断，同时由于过度商业化的开发，亦导致农村的自然属性大大
18、降低。这都会造成旅游休闲农业的重要竞争资本公共品牌受损，使得整体品牌的成长和发展遭遇障碍。 正确处理好公共利益和个体利益的关系，避免公地利用矛盾的进一步恶化，需要当地政府、地方群众组织做出不懈的努力：一是要制定统一的规则、建立明确的制度，以此限制个体利益的不当膨胀，杜绝个体农户的失范行为；二是要加强宣传引导，教育农户自觉维护、珍视地区旅游品牌，广泛树立公平竞争意识、自强自立意识、环境保护意识、文化传承意识、优质服务意识。唯有如此，才能促进社区成员的互利共赢，才能在保障公共利益的基础上实现个体利益。 五、“宣传造势力度”与“实际接待承载能力”之间的关系 在我国一些分户经营的农业观光休闲区域，宣传
19、造势与实际接待承载能力之间存在着一些矛盾。这些地方的实际接待能力取决于每家每户的投资规模，如果在旅游休闲农业的开发初期，不做广泛的宣传，就不能产生轰动的效应，也就无法有效地拉动市场。对于分散经营的农户来说，没有游客也就没有了效益，从而易于失去信心，引起投资的回缩，影响农业旅游休闲功能的稳定、持续开发；反之，如果宣传力度过度，游客数量过多并超出其实际承载能力，必然影响旅游服务的质量，产生负向的口碑，损伤当地旅游品牌的信誉，影响今后游客的数量，最终还是会对当地投资经营者带来不利的影响。 可见，在宣传造势力度与实际承载能力之间准确地把握平衡点，对于分户经营的观光休闲农业非常重要。解决这一问题，需要由
20、地方政府出面或由各功能类似的旅游区域自发联合组建旅游营销、协调的中介机构，承担推荐旅游项目，协调分配客源的职能，来有效化解单个区域、分散经营所面临的宣传造势力度与实际接待承载能力之间的矛盾，在更高的层面和更广的范围内推动旅游休闲农业全面、协调发展。 同志们：今天召开的*区2018年农村工作会议，主要任务是贯彻落实党的十七大、十七届三中全会以及自治区和呼市相关会议精神；总结2008年我区农村工作，表彰2008年度农村工作成绩突出的集体和个人；围绕区委、区政府确定的中心任务，安排部署2018年我区农村工作。2008年全区农村工作的简要回顾一、特色优势产业初具规模，产业化步伐明显加快立足我区农村实际
21、，以发展避灾、节水、高效、设施农业为主要方向，不断深化农业结构调整，积极推进特色优势农产品基地建设。一是立足城郊优势，适应市场需求，大力发展绿色、有机蔬菜种植业。按照集中连片、规模发展的原则，以香岛、绿丰苑、绿丰达等企业为龙头，通过整合政府、企业、农户各方资金，共投资3000多万元，在讨思浩、古路板、野马图等村新建温室大棚350栋，新增蔬菜保护地320亩，新增蔬菜产量3100吨。其中，香岛生态农庄投资1500万元，完善了基础设施；绿丰苑农业产业化示范园，100亩蔬菜基地和17个蔬菜品种通过了国家有机农产品质量体系认证。全区蔬菜种植业初步形成了规模化、标准化的良好发展格局。二、生态建设稳步推进，
22、经济林开发初见成效次），有效地制止了林区内散牧行为。全区生态环境进一步改善。nextpage三、农业基础条件进一步改善，农村道路建设成效显著四、旅游业开发力度不断加大，项目建设有序推进按照加快大青山“一带三线”旅游业发展的需要，对全区旅游业发展规划进行了重新修订，编制了保合少旅游集镇和盘龙山旅游景区规划。加快了旅游项目建设进度，巨华葡萄酒庄园酒厂开工建设；奥淳原生态酒庄园酒厂峻工投产，并新建了酒道馆；投入200余万元，启动了面铺窑农家乐旅游项目，建成农家四合院6套；尚水居画院主体工程基本完工；蒙锡玏马术俱乐部完成了项目规划和征地工作。华盛休闲体检中心等旅游项目正在加紧办理相关手续。*区青少年素
23、质教育基地增加了配套设施。小井沟生态园、绿野山村被市旅游局评为“*市农家乐旅游点”。成功举办首届*区冰雪旅游节暨冰雪趣味运动会。旅游业从资源优势向产业优势转化的步伐明显加快，对全区经济发展的带动力和影响力开始逐步显现。五、各项惠农政策全面落实，新农村建设步伐不断加快认真落实各项支农、惠农政策，全区发放粮食种植补贴50万元、农业生产资料综合直补349万元、农机补贴8.3万元。扎实开展扶贫工作，修订了*区20082018年扶贫规划；实施了生盖营、恼包、大窑、面铺窑整村推进扶贫项目和野马图、甲兰板产业扶贫项目；争取到了扶贫贴息贷款等新的扶贫项目；加大了社会扶贫力度，筹集资金410万元，切实帮助贫困村
24、解决了一些生产生活实际问题，涌现出了以区委组织部为代表的一批社会扶贫先进集体，扶贫工作取得明显成效。按照“六新一好”的新农村建设要求，进一步完善了各村的新农村建设规划，制定了*区2008-2018年新农村建设产业发展规划和配套工程建设规划。加大了农村文化教育、医疗卫生等基础设施投入，加强了村容村貌整治。将农村学校全部纳入区教育局直管，并完成了保合少和讨思浩两所农村寄宿制学校建设。扩建了保合少卫生院，新建了原毫沁营镇卫生院。在讨思浩、甲兰板、奎素、野马图等村新建改造农村户厕300座。为无集体经济的19个村的村干部发放了工资。加快了讨思浩、三卜树两个新农村试点村建设步伐，特别是讨思浩村蔬菜种植、奶
25、牛养殖等产业发展成效突出，起到了很好示范带动作用。全区新农村建设全面推进，农村整体面貌得到较大改观。一年来，在区委、区政府的正确领导下，经过全区各部门、各镇村和全体农村干部群众的辛勤工作和共同努力，我区农村各项工作取得了优异成绩。但我们同时也要清醒的认识到，当前我区农村工作中还存在很多问题和不足：一是农业基础条件虽然得到较大改善，但设施农业比例仍然偏低，农业增产增效的基础还不稳固；二是特色主导产业虽然初具规模，但仍处于起步阶段，整体效益和产业化程度还比较低；三是旅游业虽然形成了一定的发展基础，但缺少实力强、带动辐射力大的龙头企业，旅游资源开发和项目引进工作仍需加强；四是受金融危机影响，农产品价格呈现下降趋势，农民工就业形势不容乐观，农村富余劳动力转移和农民增收压力进一步加大；五是食品质量安全、自然灾害和动植物疫病等问题的不断发生，使农业发展面临更多的冲击和不确定因素；六是农村社会事业和公共服务水平与建设新农村的要求有较大差距，改变农村面貌的任务仍然繁重。对于这些问题，我们一定要高度重视，认真研究，采取措施，切实解决。 13 / 14