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1、差别化管理如何实施质量安全监督1前言伴随着城市化进程的不断加快，建设工程的规模与数量逐渐增多，其要求 也越来越高，使得建筑结构的体系变得愈发复杂。其次，因为新科技、新设备、 新材料和新工艺的不断运用，通过差异化管理实施质量安全监督的模式变得至 为关键，不但可缓解质量安全监督工作日渐严峻的人员数量不足问题，还可快 速与新时代下的新常态相适应。与此同时，努力学习新型专业技术和知识，可 及时提升监督技术的力量。差异化管理不但需要有关的部门参入进来，还保障 了社会公民的监督义务与权利。2差别化管理的意义差别化管理，属于新时代实施质量安全监督工作的关键模式。在日常巡检 监督抽检的前提下，合理找准关键点与
2、困难点，运用差别化的管理观念，将监 督的资源加以结合，把工程质量安全监管当中明显的问题加以处理，立足于关 键的方向和工作上将效果发挥出来。差别化管理，是质量安全监督工作在新背 景下由现场实体的质量与安全监督，发展至监督工程建设参入方的质量安全行 为的关键方法。这不仅有利于进一步优化和完善监管的方法，秉承实体与行为 监管同等的重要原则，而且还利于进一步完善和优化监管的内容，加强施工现 场责任主体质量安全、现场重要岗位人员履行职责、施工现场实现规范与标准 化等方面的管理。与此同时，还可进一步明确监管的关键点，对于重大的危险 源、关键的部位与时段、节点等实施突出的监管。3差别化管理的分类3.1按安全
3、责任主体不同的分类。A类是信誉较好的企业，得到社会上普遍 的表扬，其质量安全相关管理制度健全且得以有效的落实，上一年所有的项目没有出现伤亡事故，在质量安全方面没有违规、违法的处罚及不良记录。B类是企业的信誉较良好，在社会上的反响较好，其质量安全相关管理制度较完善， 并且基本上得以有效落实，上一年所有的项目没有出现一般性的伤亡事故，在 质量安全方面和A类一致。C类是企业的信誉比较差，在社会上的反响不好，其 质量安全相关管理制度基本建立，上一年负责的项目中出现过较大及以上伤亡 类事故或有着严重的不良记录。3.2按项目负责人不同的分类。根据上一年质量 安全诚信行为等级将各责任主体项目负责人进行分类。
4、A类是上一年负责的项目没有伤亡类事故，没有质量安全方面的违法、违规处罚及不良记录。B类是上一年负责的项目出现一般性的伤亡类事故，在质量安全方面存在违法、违规处罚 及不良行为。C类是上一年负责的项目出现过较大及以上的伤亡类事故。3.3按工程项目不同的分类。A类是施工工艺成熟，施工管理经验丰富，质量与安全容 易得以保障的一般性项目。B类是应用新型技术、工艺及材料，在施工时采用相 关的举措并加以管理便能保证质量安全的项目。C类是牵涉到公共安全与利益，且公共的项目和与民生相关的社会性项目。3.4分部分项的分类。A类是发生质量和安全隐患的危害与整改的困难程度都比较小，在发现以后可即刻整改和排 除的。B类
5、是发生质量和安全隐患的危害与整改的困难程度比较大，所有或局部 停止后，在规定的时间加以整改和治理便能将隐患排除的；或是由于外部原因 导致，生产经营企业极难独自排除的。 C类是极易出现伤亡及有可能发生严重质 量安全类事故且危险程度比较高的。3.5按施工时段的分类。A类是施工时段处 于一般时间段且气候环境正常。B类是施工时段处于忙碌时期，如争抢工期、节 假日时民工刚离岗与回来后刚上岗、起重类设备与脚手架的装设和拆解环节。C类是施工时段处于重要节假日、关键会议及汛期、高温、雷雨等恶劣天气环 境。4利用差别化管理实施质量安全监督的措施4.1切实落实差别化管理。（1）质量安全监督相关人员于编制监督计划书
6、时 务必将差别化管理的分类工作仔细做好，尤其是着重监控的分部分项工程与重 点的时间段。（2）对所有A类，日常监管中主要是激励和推动，每个月至少去 工地检查一次，对其加以常规的监督和低频率的检查与抽检，并将监督情况记 录好。对所有B类，日常监管中主要是帮扶和督促，每个月至少去工地检查两次， 对其加以常规的监督和合适频次的检查和抽检，并将监督情况记录好，若发现 了问题应及时让其整改且上报给分管的领导。对所有C类，日常监管中主要是监管和预防，每周至少去工地一次，对其加以强监督与高频次的检查。对于特殊 工艺与危险性比较大的部分工程，在开展工作前应对现场与规范、方案的要求 相符性加以比照。（3）质量安全
7、监督分管的关键领导需针对 B类与C类定期巡 查，若发现问题应立即下达隐患的指令书且现场监督加以整改。针对C类要增加不定期的抽检，保证监督各方的责任主体能严格根据要求将质量安全管理的工 作做好。4.2建立诚信监督的平台。现阶段各个省市基本上已经创建了地区性的 建筑市场质量安全综合监管系统与诚信监督平台，不仅可以及时了解各地区的 建设企业施工安全与质量及诚信情况，还可及时、精准地对各地区的建设企业 的技术水准与诚信情况进行评价。借助网络平台建立有效的诚信平台，进一步 提高与完善项目参建企业的黑名单系统，建成并切实落实工程诚信激励与惩戒 机制，可确保工程的质量和安全有效得以监督与管理。4.3对安全监
8、督的管理工作精准定位。强化安全监督与管理最为有效的一个举措就是要有一个精准的定 位。安全监督是对安全生产加以监督管理与检查执法，是保证安全生产与保护 人民生命财产安全的一个手段。安全监督的机构针对安全生产加以监督，定期 对参入工程建设相关的企业安全加以检查。安全监督的机构不但工作方向要准 确，而且还需不断强化安全监督团队在法制方面的培训教育，使监督者能依法 办事，从企业角度处理安全管理中遇到的困难。4.4对安全生产各环节的管控加以强化。一线员工进行生产前，应开展安全生产大会，使员工进一步认识到出现安全事故的严重性，提高其安全方面的意识，将安全生产大会的目的贯彻落 实于建设工程各阶段，促使安全监
9、督管理于生产全过程当中得以落实。对于极 易出现安全类事故的环节，应让老员工对新员工加以培训；对于可能会发生安 全风险的环节，应定期加以检查与抽检监督施工人员是否根据制度与标准要求 开展作业。对员工加以调查并分析结果后，制定出科学的管理方案，将调查当 中员工所存在的问题加以统计，及时加以处理，制定出全方位安全事故预防与 应急处置预案，争取于萌芽期将安全类事故消除。4.5市场和现场的监督有效加以结合。一般情况下，完成一项工程需要三方主体，即建设方、施工方及监理 单位。监理单位的关键任务是在现场加以监督，然而由于部分工程的规模庞大， 监理人员的水准参差不齐，在质量安全方面存在部分问题。若对现场和市场的 监督进行有效结合，在发现企业发生质量安全方面的问题时，立即上报市场监 督部门，对企业进行相关惩处，在信用记录中记录不良行为，并扣减相应的信 用级别，此联动效果能大力打击在质量安全方面发生重大问题的单位，对其行 为有效加以制约。5结束语因建设工程的施工工艺及资金规模等方面各有不同，存在差别实属正常， 然而根据实际情况加以质量安全有关的监管工作时，其任务较多且有较高要求。 所以，利用差别化管理开展质量安全监督工作，能有效提高监督的效率，进而 促使施工安全与质量得以提升，降低质量安全类事故发生的概率。4 / 4