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1、| 维普资讯 h ttp:/滦制工商引入预见性管理规范基层工商执法行为陈惠祥袁红随着市场监管领域的不断拓展和 市场监管环节的不断延伸，如何提高 基层工作的预见性，使之从纷繁旦聚 的事物表象中把握规律性，提髙工柞 的育效性是我们当前迫切需要解决 的问题*一.提高预见性，是促进基层工 商工作的客观要求预见性是对事物未来的认知和耙 握,是在掌握客观规律基础上的科学 预测不是凭空想象和主观臆断9坍强 预见性星工商部门适应新形势发展的 必然需要，是把握工作主动性、増强创 造性的必然需要*提高预见性是适鱼斯璐势发展的 需要，当前.我国的社会主义市场经济 正处于新一轮的增长期和转折期，市 场主体在总结构、形
2、貳上发生了根 本性的变化生产、经营和流通方式谨 歩现代化，市场主体越来越多元化，帀 场行为越来越复樂化，市场主体的违 法行为越来越复杂化、隐埶化口工商部 门件为政府履行市场监管和行政执谨 的职能部门I被園务院赋予了整顿和 规范市场经济秩序的重任，监管领域 从狭隘的集贸帀场拓展到社会主义大 市场*而随着国家行政法制体垂建设 的不断完善.也对工商部门的行改许 可行为、行改处罚行为.行政收萌行 为、行政强制行为等具体行为提出了 新的更高要求.基层工商部门如果廊 于传统的工商监管理念和监管方式 必熱不能适应新形势发糕的耍求。引 入预见性的管埋理念规范行政行为, 推进工商部门履职尽责才能有效解 决有限的监管资源与證大的监管任勞 之间的矛盾才能紧跟市场经济和监 管新形外发展的步住0提高茂见性是増强庭层工作主动 ，性的需要 长期以来*工商部门大量的 监管工件是一种被动的事中、事后监 管模式，基层工商部门往往疲于应付 完咸上级或地方政府的执法检查任 务像消防队员一样处处救火拆东墙 补西墙每当市场主体出现问题时，才 去执法査处、监管规范其行为形成了 被动工作的局面消耗了大量的人力 物力，却没有取彳寻很好的工作成效。同 时,工商行政管理法规的滞后性，也造中国王商管理研究2006,9 1 49