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1、.#开发区企业安全生产管理现状及对策研究安全生产最直接的目的是保护生命，最终的目的是促进经济社会持续健康发展。企业是安全生产的责任主体，落实企业主体责任，是抓好安全生产工作的关键。我区企业安全生产的现状如何，直接关系到全区安全生产形势的平稳。我局带着这个问题，利用检查、培训企业等机会，主要针对企业一线安全管理人员，对我区企业安全管理现状进行调研，共调查企业128家。调查结果与分析我们设置了“企业基本情况”“安全管理现状”“安全服务需求”三个板块12个子项进行调查。具体是：一、所调查企业分类按企业业态分：制造业企业110家，商贸等其他类型企业18家；按企业性质分：外资企业25家，国有企业（含曾有
2、国有背景）43家，民营企业60家；按用工人数分：用工100人以上企业72家，用工100人以下企业56家。在110家制造业企业中，规模上企业73家，规模下企业37家。二、安全管理现状1.对所在企业安全管理综合评价：选择“非常满意”5家，占4%；选择“满意”56家，占44%；选择“基本满意”58家，占45%；选择“不满意”6家，占5%；3家企业未表态，占2%。调查显示，掌握企业实际情况的一线安全管理人员对自身企业安全管理的综合评价满意率不高。其中，国有企业满意率最高,规模上企业安全管理好于规模以下企业。这些特点，也印证了我们在监管中发现的问题，区内较多企业领导安全生产重视程度不够高，安全投入不够多
3、；部分企业安全管理人员流动性大,专业能力较弱；民营企业，尤其是小微民营企业安全管理水平需要进一步提高。2.影响企业安全生产工作的最主要因素（可多选）：我们设置了企业主要领导的重视、安全管理人员的能力和责任心、员工的素质和安全意识、企业产品、原料储存、生产工艺和设备的危险度4个选项。调查显示，影响企业安全生产工作的最主要因素，排在第一位的是“员工的素质和安全意识”，第二位是“企业主要领导的重视度”，第三位是“安全管理人员的能力和责任心”，第四位是“企业产品、原料储存、生产工艺和设备的危险度”。理论上安全生产管理的对象是人的不安全行为和物的不安全状态，从调研结果看，选择影响企业安全生产工作的最主要
4、因素前三位都是人的因素，安全生产管理最关键是管人。3.贵企业安全生产五落实五到位贯彻执行最好的项是？最差的项是？我们设置了安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援5个选项，贯彻执行最好的是“安全责任”，“安全责任到位”在形式上最易做到，大多数企业均层层签订安全生产责任状，看起来将责任落实到一线，落实到员工，由于重视程度、管理力度、投入多少等因素影响，有一部分企业的安全责任，表面上已落实，但并没有在每位员工中内化于心。贯彻执行较弱的是“安全投入”，这表明企业安全投入存在不足，将影响企业自身的本质安全度。4.贵公司安全生产管理机构是？安全管理人员是否专职？我们设置了独立设置、和其他部门设在
5、一起、没有专门机构 、专职、兼职等选项。绝大部分企业安全生产管理机构都能独立设置或是和其他部门设在一起。设有专职安全管理人员的企业略多于兼职企业，其中民营企业配有专职安全管理人员的情况较好。5.贵公司获新出台或修订的的安全生产法律法规、标准与其他要求，并将其转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作情况是？在这项调查中，绝大部分企业能够按新出台或修订的安全生产法律法规要求，修订本单位的规章制度。6.贵企业目前安全生产标准化建设情况是？我们设置了已开展效果良好、已开展效果一般、已开展流于形式、尚未开展、其他5个选项。安全生产标准化是企业安全生产的大纲，标准化执行好的企业，安全管理现状就好。
6、安全生产标准化建设不是法律法规强制执行，只是推荐引导企业开展，调查显示个别企业建设情况有待加强。7.贵企业目前安全生产管理工作实施最好的是？最薄弱的是？我们设置了危险作业审批、外包安全管理、新员工三级安全教育、安全风险辨识管控、隐患排查整治、其他等选项。调查显示工作实施较好的是“新员工三级安全教育”、“隐患排查整治”、“危险作业审批”。相对薄弱的是“外包安全管理”、“安全风险辨识管控”、“新员工三级安全教育”。8. 贵企业开展职业健康管理情况？调查结果显示，绝大部分企业都能开展健康管理工作，同时，安全管理好的企业，职业健康管理也开展的好。9. 贵企业开展职业健康管理工作最好的是？最薄
7、弱的是？我们设置了新建项目职业健康“三同时”、岗位职业危害因辨识、检测及告知 、职业健康体检及监护、适用劳动防护用品的发放和使用、其他5个选项。调查显示“岗位职业危害因辨识、检测及告知”工作开展较好，而“职业健康体检及监护”作为职业健康管理的重要内容需要进一步加强。三、安全服务需求1.贵企业希望通过区安监局获取哪些信息服务？结果显示“区内企业安全生产先进经验”、“安全生产领域最新动态”、“法律法规及政策信息”为企业最希望通过安监局获得的信息。2.贵企业需要获得安全生产领域哪些方面的服务？归集起来，主要提出以下三点：一是开展有针对性培训；二是组织同行业企业定期交流；三是多安排专家检查。对策研究从
8、调查情况看，我区企业总体安全管理需要进一步强化，在安全投入、外包安全管理、安全风险辨识管控、三级安全教育、职业健康体检及监护等方面有待提高。调查中，我们也了解到企业想学习区内企业安全生产先进经验、了解安全生产领域最新动态、掌握法律法规及政策等迫切需求。这就要求我们在今后的工作中，应进一步夯实基础，有针对性地开展工作，做到服务和监管并行。一、夯实基础，加强安监队伍能力建设目前，我局专业执法人员和装备偏弱，还不能做到安全监管的“全覆盖、零死角”。“打铁还需自身硬”，要想服务和监管好企业，必须加强自身能力建设。一要提升自我本领。强化学习与培训，做到领导带头，充分调动同志们的积极性，挖掘每位同志的潜力
9、，齐心协力，尽责履职。二要加强装备建设。力争增配执法车辆，实现同时有两个以上工作组在企业巡查检查，扩大巡查检查面，提高高危企业的监管次数，消除监管的盲区。三要充实执法人员。增强人员配备，根据实际工作的需要，充实具有法律、安全工程等专业背景且具备执法资格的监管人员。二、服务当头，提高企业安全管理水平企业的需求，就是我们工作努力的方向。首先，继续深入开展“专家就在身边企企互学”活动。组织开展企业之间的互帮互学活动，以讲座、座谈会、现场观摩等多种方式灵活开展，用身边的人、身边的事，教育和引导企业提高安全生产管理水平。其次，实施安监人员驻点包干制。在全局实施驻点包干制，每位安监人员驻点2-3家安全生产
10、管理基础相对偏弱企业，实实在在地服务和指导好企业加强安全管理，强基固本，切切实实提高所驻点企业的安全管理水平。再次，提高企业主要负责人安全管理意识与水平。提档升级，将对一般工贸企业负责人安全管理要求提升到按危化品企业管理标准执行，购买服务，组织企业主要负责人在规定地点、集中一段时间，进行高密度培训。第四，“安全体检”再前移。在企业落户和项目建设前期，根据不同项目的安全需求，聘请不同领域的安全专家先期介入，实施专业化指导、个性化的安全服务，为企业安全生产提前“把脉问诊”。三、严格执法，倒逼企业落实主体责任企业落实主体责任不是孤立的事情，也不是自热而然的事情，离不开外部监管监察的约束和推动。落实企
11、业主体责任，一是切实提高法治意识和依法行政观念。加强法律法规的学习，使全局同志都能习惯于运用法治思维和法律手段解决安全生产问题，严禁以工作检查代替监管执法，严禁以工作要求代替行政处罚。二是强化事前执法。重点查处不符合安全生产条件、职业健康条件的企业，坚决打击抗拒执法有令不止的企业，达到“执法一次，触动一片，处罚一家，警示万家”的效果。三是突出监管重点。继续加大对非煤矿山、渉氨制冷、危化品、烟花爆竹、粉尘防爆等高危行业的监管力度，强化对重点高危企业的监管。四是推进职业健康和安全生产一体化监管执法。明确安监人员安全生产和职业健康双监管职责，抓住职业危害重点领域，既查安全生产，又查职业健康，加大执法处罚力度，提高执法效率。: