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1、安全工程师法律知识复习考点2017年安全工程师法律知识复习考点社会主义法的体系法的体系亦称法律体系，通常是指一个国家的全部现行法律规范 分类组合为不同的法律部门而形成的有机联系的统一整体。任何一 个国家的各种现行法律规范，虽然所调整的社会关系的性质不同， 具有不同的内容和形式，但都是建立在共同的经济基础上，反映同 一阶级意志，受共同的原则指导，具有内在的协调一致性，从而构 成一个有机联系的统一整体。在社会主义法的统一体系中，各种法律规范因其所调整的社会关 系的性质不同，而划分为不同的法律部门，如宪法、刑法、民法、 经济法等。在各个法律部门内部或者几个法的部门之间，又包括各 种法律制度。制度与制
2、度之间、部门与部门之间，既存在差别，又 相互联系、相互制约，于是形成内在一致的统一体。这就经常表现 为不同的、相对独立的法的体系，如母体系和子体系、国家法律体 系和部门法律体系，等等。安全生产法律体系是社会主义法律体系 中的子体系，安全生产立法是社会主义法的重要组成部分。社会主义法的适用法的适用有两层含义，一层含义是指国家机关及其公职人员、社 会团体和公民实现法律规范的活动;另一层含义是指国家机关及其公 职人员依照其职权范围将法律规范应用于具体事项的活动。我国社 会主义法的适用的基木要求是正确、合法、及时。负有法律适用职 权的国家机关主要包括行政机关和司法机关，它们依法享有实施法 律和法律责任
3、追究的权力。社会主义法的适用的原则主要有3个：1. 法律适用机关依法独立行使职权2. 以事实为根据，以法律为准绳3. 公民在适用法律上一律平等煤矿行政许可的规定：特别规定第五条规定：“煤矿未依法取得采矿许可证、安全 生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资 格证、矿长安全资格证的，煤矿不得从事生产。擅自从事生产的， 属非法煤矿。”该条明确了煤矿取得法定资质、矿长取得法定资格 和煤矿合法与非法的界限3个问题。（一）依法取得有关证照1. 采矿许可证矿产资源法第三条规定：“勘查、开采矿产资源，必须依法 分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记从事矿产 资源勘查、开采的，必须符
4、合规定的资质条件。”第十六条对采矿 许可证的'颁发管理部门及其职责作出了规定。煤炭法第十九条 第三款规定：“经批准开办的煤矿企业，凭批准文件由地质矿产主 管部门颁发采矿许可证。”采矿许可证是煤矿取得采矿权的法定凭 证。依照矿产资源法律法规和现行职责分工的规定，煤矿采矿许可 证的颁发管理机关是县级以上人民政府国土资源管理部门。2. 安全生产许可证依照安全生产许可证条例规定，煤矿企业在领取煤炭生产许 可证前，必须依法申请领取安全生产许可证。煤矿安全生产许可证 的颁发管理机关是国家煤矿安全监察机构。3. 煤炭生产许可证依照煤炭法和煤炭生产许可证管理办法的规定，煤矿企 业必须依法中请领取煤炭生
5、产许可证。煤炭生产许可证的颁发管理 机关是设区的市以上人民政府煤炭管理部门。4. 营业执照营业执照是企业取得市场主体资质的法定凭证，是企业作为法人 以自己的资产、行为和名义独立享有权利、履行义务和承担责任的 标志。依照我国企业登记法律、法规的规定，煤矿企业必须依法办 理工商登记并取得企业法人营业执照，才能作为市场主体从事生产 经营活动。（二）有关人员依法取得资格证书1. 矿长资格证煤炭法第二十三条第三款和煤炭生产许可证管理办法第 四条第四款，在煤矿企业取得煤炭生产许可证的条件中都规定：“矿长经依法培训合格，取得矿长资格证书。”依照有关法律规定, 煤矿矿长资格证书的颁发管理机关是县级以上人民政府
6、煤炭管理部 门。2. 矿长安全资格证煤炭法律、法规中关于取得煤矿矿长资格的条件既包括行政的， 也包括业务的，其中虽有安全条件，但是不够突出、具体和明确， 不能满足对矿长安全素质的要求。因此，有必要对煤矿矿长任职的 安全资格条件单独作出规定，对矿长安全资格实行行政许可。煤矿 矿长安全资格证的颁发管理机关是国家煤矿安全监察机构。3. 特种作业人员操作资格证国家有关的安全生产法律、法规和煤炭法律、法规，都对煤矿特 种作业人员操作资格作出了严格而又明确的规定，要求特种作业人 员必须经过专门的安全培训并经考核合格，方可上岗作业。煤矿特 种作业人员操作资格证书的颁发管理机关是国家煤矿安全监察机构。（三）非
7、法煤矿的界定特别规定第五条对非法煤矿的界定，明确了两个问题：1. 合法与非法的根本界限在于煤矿是否依法取得法定的行政许可对煤矿颁发“三证一照”，实际上是国家赋予煤矿企业煤炭资源 占有权、安全许可权、煤矿生产权和企业法人资格等法定权能的法 律凭证。只有依法申请领取“三证一照”，才能从事煤炭生产经营, 使煤矿企业的权益受法律保护。未依法申请领取“三证一照”擅自 从事生产的，属于无证（照）非法煤矿，其权益不但不受法律保护， 还要被依法取缔或者关闭。2. 法定证照必须齐全有效煤矿从事生产，必须依法申请领取采矿许可证、安全生产许可证 和煤炭生产许可证，依法办理工商注册登记并取得企业法人执照。 一是“三证一照”缺一不可，必须依法取得。二是证照不全的，不 得生产。三是被责令停产整顿或者暂扣证照的，不得生产。