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1、-范文最新推荐- 县委宣传部科学发展观第二阶段分析实施方案 县委宣传部科学发展观第二阶段分析实施方案*县委宣传部（信息社）按照上级部署，对照学习实践活动第二阶段实施方案，一项一项地抓好落实，着力推动制约和影响全县宣传思想工作上水平的突出问题的解决，着力推动制约和影响全县科学发展的突出问题的解决，确保这一阶段的活动深入扎实开展。 一是继续强化学习，把深化学习和解放思想贯穿始终。学习的深度决定认识的深度。分析检查阶段，他们继续在深化学习上下功夫，进一步解放思想，大胆创新，巩固和扩大学习调研阶段所取得的成果，把理论学习推向深入。通过深入学习，不断提高思想政治素质和理论素养，不断提高认识水平和判断能力
2、，不断加深对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步。 二是认真查摆问题，确保分析检查质量。深入查摆问题，是分析检查阶段的重要任务，也是下一阶段整改落实的前提和基础。分析检查阶段，他们重点把好“四个关口”，即：把好征求意见关，把好报告材料关，把好组织生活关，把好群众评议关，确保分析检查阶段的质量和成效。 三是突出实践特色，推动各项工作有序开展。突出实践特色，是这次学习实践活动最鲜明的特征，也是确保学习实践活动见实效的根本所在。“保增长、保民生、保稳定”是当前全县面临的首要任务，作为宣传部门，他们积极为实现“三保”目标提供强大的思想基础、精神动力和舆论
3、支持。在学习实践活动中，始终坚持高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，突出“推进科学发展，加速追赶跨越，建设美好*”这一主题，进一步做好解放思想、统一思想的工作，进一步做好鼓舞人心、凝聚力量的工作，引导广大干部群众立崛起之志、鼓奋进之气、创富民之业，在压力中激发动力，在挑战中寻找机遇，在实干中创造佳绩，推动宣传思想工作跃上新水平，推动全县经济社会发展再上新台阶。 四是加强组织领导，确保学习实践活动取得实效。落实领导责任制，班子成员以身作则、带头示范，实实在在地查找问题，深刻地撰写分析检查报告，真心实意地接受群众评议，确保活动按步骤、高质量进行；加强检查指导，部领导班子成员主动到联系点
4、开展指导检查，对一些具体问题要进行梳理分析和归类，对查找的问题要进行跟踪督办，做到事事有着落，件件有交待；加强舆论引导，继续抓好宣传发动工作，把握宣传导向，及时反映全县活动进展情况与工作成效，不断增强宣传的针对性和吸引力，扩大学习实践活动效果；加强体制机制创新，立足当前，着眼长远，抓好体制机制创新工作的谋划，确定需要完善的体制机制和需要制定出台的制度文件，重点在宣传思想工作的体制机制上进行创新，着力构建有利于科学发展的新体制、新机制。 贯彻科学发展观抓住农村改革发展有利条件党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定于10月19日公布。这是一份在改革开放30周年之际中
5、央发布的重要决定，系统回顾总结了我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验，站在历史的节点上对当前中国尤其是中国农村的发展作出了前瞻性和务实性并举的部署，试图通过农村改革把中国的现代化进程引入一个新的轨道，从而实现全面现代化的百年强国梦想。 30年前，历史曾经选择农村改革作为中国改革的先导者，30年后，农村改革再次出发，是否能够成就中国改革的又一番事业，新的历史是最好的注脚。 一 坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。 这与当前我国的总体发展趋势是密切相关的。30年来，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深
6、入发展，总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，工业反哺农业、城市反哺农村的条件相对已经成熟。这就给予从根本上解决城乡二元结构这个世纪难题一个机会。把握住这一机会，我们就可能形成城乡经济社会发展一体化格局，避免现代化进程中的“跛脚化”陷阱，一改农村改革目前的后发劣势为后发优势，从而为中国改革增加又一个关键优势变量；把握不住这个机会，我们就有可能深陷贫富差距过大、社会冲突剧烈的发展泥潭，以至于社会不和谐因素普遍增多，整个发展态势被这个泥潭所拖累，且不可自拔。 那么，我们应该从哪些方面对城乡二元结构进行攻坚，该怎样抓住当前推进农村改革发展的有利条件，实现哪些方面的改革突破? 一是农业改革。决定对
7、农业地位进行了全新描述:农业是安天下、稳民心的战略产业。从基础产业到战略产业,词汇一小变，意义一大变。以小农经济为主体的传统农业运行模式随着土地资源的紧张、人地矛盾的加剧，如果长期维持，不仅无法化解农村僧多粥少的固有矛盾，也难以产生农业科技更新换代的市场动力。因此，实现农业的现代化，有必要从建立农民合作组织和推进土地流转两个方向着手，发展农业的适度规模经营。 二是土地改革。决定明确提出，土地制度是农村的基础制度。这一制度本身有一条红线，就是要坚持最严格的耕地保护制度，坚决守住18亿亩耕地红线。守不住这条红线，13亿人的吃饭问题就可能衍变成危机问题。土地是农民的命根子，也是中国的命根子。明确土地
8、产权，尤其是给予农民长期不变的土地承包经营权，能够调动农民对土地投入的热情，也能够让农民有效分享土地市场化的收益。 三是农村金融改革。决定将农村金融上升到了现代农村经济的核心地位。这一地位意味着农村金融布局将重新洗牌，农村金融将有可能成为中国金融改革的先声。其中有两个方面具有突破性意义。一方面要求县域内银行业金融机构新吸收的存款,主要用于当地发放贷款。这是试图改变农村资金经农村金融机构流向城市，而农村建设资金的缺口却缺乏相应金融支持的“虹吸”现象的重大举措。另一个方面是发展农村金融形式的多样化。具体为允许农村小型金融组织从金融机构融入资金，允许有条件的农民专业合作社开展信用合作，以及规范和引导
9、民间借贷健康发展。这就给农村发展民间金融机构以极大空间，给一些应运而生的农村民间资金流动以合法化机会。发展多种层次、多种形式的金融机构，给予民间金融一次发展的可能，对于目前中国的金融格局来说，几乎是一次开天辟地的改革。 四是公共服务改革。加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步，公共服务品的平等化十分重要。决定对农村文化、教育、医疗、社会保障、基础设施和环境建设以及社会管理诸方面都进行了梳理，明显加大对农村公共事业的投入力度，试图补足农村公共事业不足的短板，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。 农村改革是多方面的，不可能毕其功于一役，也难以一步化解所有难题。但这不是阻
10、碍改革、延缓改革的理由。在当下城乡关系发生重要变化的时刻，及时对旧有政策进行梳理,及时出台新的适应农村发展需要的政策，搞活农村，搞富农村，实现农村发展的大突破是历史给予我们的一场建功立业的大好机遇。 二 当今天中国改革步入深水区、遭遇传统发展观约束的时候，我们在农村的新改革必须全面以科学发展观为统领，从科学发展的高度切入，不能再走一些城市化、工业化过程中曾经走过的错路和老路。农村社会的相对落后给中国改革提出了一个新的命题：能不能通过科学发展观在农村的全面落地，不仅解决农村的发展难题，也解决中国改革的持续推动力问题? 30年前，*村18位村民率先实行“大包干”，成为改革开放的导火索，农村呈现出欣
11、欣向荣的局面。但1984年改革重心从农村转向城市之后，城乡改革形成了分水岭，改革的主战场从农村转向了城市。这场改革推动力的转向，使得以国有企业改革为核心的各项改革都取得了巨大成就，让中国城市逐步跟上世界的步伐，但也蕴含了改革模式和发展模式与生俱来的各种矛盾。这种以传统发展观为导向的矛盾正在日益尖锐，促使我们必须将改革的主战场适时转向，为未来更为深入的改革提供更加持久的动力和更为广阔的回旋余地。 这个转场由此变得十分关键，事关中国改革能不能闯过历史关口，能不能摆脱传统发展模式的窠臼，能不能形成新的改革局面。 这个转场就是再次把改革的重心倾斜到农村来。中国改革要想获得稳定的可持续发展前景，在城市改
12、革空间日益逼仄的情况下，我们只有加大农村改革的力度，才能够打好中国改革的攻坚战，并为其提供思想置换进而发展模式置换所必需的空间和时间。 具体而言，我们可以通过农村改革，富农强农，提高他们的购买力，拉动内需。在当前复杂的国际经济形势下，中国的出口导向型增长模式正面临严峻考验，必须及早进行经济转型，规避风险。农村的存在，使得中国可以用自己的方式防范全球经济动荡可能产生的不利影响，这个方式就是释放庞大的农村市场的潜力。 据农业部的统计，1978年至20xx年，中国农民人均纯收入由134元增加到4140元。其中，20xx年，全国农村居民人均纯收入实际增长9.5%，是1985年以来增幅最高的一年。但城乡
13、居民收入比却扩大到3.331，绝对差距达到9646元，也是改革开放以来差距最大的一年。因此，如果我们能够通过改革主战场的转移，一方面建立农村社会保障体系，一方面大力提高农民收入，必然将有力支撑国家经济的稳定增长，并将为全球经济的止衰回稳作出积极的贡献。 从中国市场经济的长远发展来说，只有启动农村的新一轮改革，才能完成市场经济体系轮廓的总体搭建，才能完成要素市场的商品化进程，才能完成以内需为主的经济体系的运转，才能实现城乡产业经营的大规模、大体量的整体互动。也就是说，中国市场经济体系不能置农村于度外，也不能拉郎配式地粘和城市与农村，而必须通过农村改革，使之成为全面改革的新推动力，才能够以市场的方
14、式迎接农村面貌的更迭，才能够真正建立现代意义的社会主义市场经济体系。 对于中国改革而言，这是跃级而上的一步。虽然现在出现了一些困难的形势，但中国经济的基本态势并未发生转变，改革的向心力依然强有力地存在。因此,越是在这种困难的形势下，越需要改革与创新，越需要明确改革战略路线，通过改革与创新，通过改革新推动力的成长，不仅解决当前的难题，更可以奠定实现社会主义现代化根本目标的坚实基础。 县科发办：根据县委的统一部署，我局在县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的领导下，在县委第一指导检查组的具体指导督导下，按照县委学习实践科学发展观活动实施方案的安排，认真学习文件精神，广泛发动，周密安排，在各
15、个环节深挖实效，学习实践活动扎实推进，取得了显著的效果。现将我局对深入学习实践科学发展观活动情况作总结报告如下：一、主要做法我局深入学习实践科学发展观活动从2018年3月1日正式启动，经过认真开展“学习调研”、“分析检查”、“整改落实”3个阶段11个环节的各项活动，目前已基本结束。局领导班子严格落实县委关于学习实践活动的部署要求，在各个步骤环节中紧密结合工作实际，创造性地开展活动，取得了明显成效。（一）制定方案，成立组织，召开动员大会。3月初我局主要领导参加县委动员大会和第一批活动单位工作布置会议后，第一时间召开局党组会议，成立局学习实践活动领导小组及办公室，研究确定活动实施方案。3月12日，
16、我局学习实践活动领导小组负责人、局长梁启萍同志主持召开了人局的动员大会，全局党员干部和非党员干部11人参加了会议。动员大会通过统一思想、明确目标、细化责任、落实任务，为活动奠定了坚实的基础。（二）抓好学习培训，统一思想，提高认识。迅速印制和发放学习教育书籍资料；加强学习组织领导，认真贯彻执行学习制度，集中组织理论学习5次，确保党员干部学习时间不少于20小时。我局先后召开座谈会4次，开展谈心活动37人（次）。开展了学习心得体会交流活动，5名党员向局活动办公室送交学习心得。撰写学习笔记党员领导干部人均达5篇以上，普通党员3篇以上。编发学习实践活动简报17篇。局学习实践活动办公室组织了理论考试，全局
17、领导职工参加，平均达到92.5分，理论学习效果突出。（三）结合全县旅游工作，突出实践特色开展调研。局领导班子紧紧扭住“创新体制机制，推动*旅游科学发展”这个主题，围绕制约全县旅游事业发展的瓶颈问题，选取了旅游资源优化配置、旅游产业发展基础调研、如何加快发展*旅游事业等三个调研课题。局领导班子三位成员带队分赴昆明、大理、宾川、*驿、刘厂、米甸、禾甸等地开展调研。通过个别访谈、问卷调查、数字分析、接访群众，找出了影响科学发展观的问题和差距，研究探讨解决问题的对策和办法，形成高质量调研报告3篇，为旅游工作提供了科学的理论指导和参考。（四）广泛发动，积极行动，掀起解放思想大讨论高潮。局党支部专门召开会
18、议动员部署，要求各股室认真开展好“思想再发动和大讨论”两个活动，组织党员干部积极参与解放思想大讨论。全局党员干部职工围绕转变观念、提高认识、破解难题、创新机制展开了思想交流、观点碰撞，对科学发展的认识有了全面提高。（五）认真召开领导班子专题民主生活会。面向干部职工、离退休老干部、服务对象（企业）和基层群众，通过座谈、走访、信函意见等多种形式征求到意见建议共4大类16条。会前局领导班子成员真诚开展谈心交心，自己动手动脑认真撰写发言提纲，把准备工作做充分。在认真研究意见建议的基础上，局党支部召开领导班子专题民主生活会，就贯彻落实科学发展观、领导全县旅游系统推进旅游事业改革与发展方面的经验和教训进行
19、了实事求是的总结和评价，发扬党内民主，开展了批评与自我批评，认真查找问题，深刻分析原因，提出了富有建设性的意见和建议，达到了预期目的，得到县纪工委和县委学习实践活动第一指导检查组等与会领导的充分肯定。（六）认真组织撰写领导班子分析检查报告。局党支部领导班子在认真分析研究的基础上提出了报告提纲和具体思路，并多次参与指导初稿的修改。征求意见稿形成后，局党支部召开了服务对象代表共24余人参加的评议会，同时深入基层，听取了有企业和县级有关部门的意见建议，做了进一步的完善和修改，最终形成一份联系实际紧密、问题查摆认真、原因分析深刻、整改思路科学、文件格式规范，落实措施可行的分析检查报告。（七）认真制定整
20、改落实方案。局党支部两次召开专题会议研究整改落实方案的制定，围绕“解放思想、加快发展”的主题，根据分析检查报告提出的整改思路和措施，结合群众意见建议，逐项审定了12项整改内容。制定了学习实践科学发展观活动整改落实事项责任表，明确整改落实的事项、措施、责任、时限，同时以文件形式印发，并在局政府信息公开户网站上宣传公布，做到了向群众公开承诺。（八）集中解决突出问题。我局坚持集中整改与抓好当前工作相结合的原则，针对旅游资源利用与保护统筹不够有效、旅游开发建设步伐不够快、旅游产业发展不够好、旅游产品宣传不够实等工作，和旅游队伍建设和能力建设不够有力、党风廉政建设和纪检监察制度体系不够健全等影响和制约科
21、学发展、群众反映强烈的问题，制定出台了一系列政策规定和制度措施。我局整改落实方案中明确的8项近、中期整改事项，已有6个得到落实和解决，整改态度积极行动快，成效明显。（九）突出抓好完善体制机制。在学习实践活动中，局党支部深刻认识到完善制度是解决问题的根本途径，整改落实行动没有停留在对表面问题的解决，而是深挖细剖，狠抓制度的突破从根本上解决问题。以不断加快和推进全县旅游产业发展为难题；以集中解决不适合当前旅游产业发展的突出问题为难题；以改革创新体制机制，理顺发展关系为难题，深入调研，积极探索，大胆创新，真抓实干，力求全县旅游工作的所突破。（十）做好群众满意度测评。我局遵照县委活动领导小组办公室有关
22、文件要求和参照群众满意度测评样本，结合实际工作与学习实践活动的具体内容，研究制定了群众满意度测评方案，确定了对“提高思想上是否有新进展、解决问题上是否有新进展、创新体制机制上是否有新突破、促进科学发展上是否有新成效”四个方面，组织20名旅游企业人员代表和服务对象代表参加的满意度评测。总体评价获满意票19票，基本满意票1票。满意率为95%。通过细化测评标准和内容、拓宽测评参与范围，保证测评的真实性和客观性，推动我局进一步做好各项工作。二、实际成效学习实践活动开展以来，三个阶段的活动扎实推进，我们总体感到收获丰厚、成效明显，主要表现在以下五个方面。（一）提高思想认识有新进步。在学习实践活动中，全局
23、领导职工通过系统学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展、科学发展观重要论述摘编学习读本，学习十七大和十七届三中全会、胡总书记视察*的重要讲话精神，通过交流、体会、横纵向比较，对发展观念、发展思路和发展规律有了更为科学的认识，对科学发展观本质要求有了更为深刻理解，对县委县政府在不断探索中确立的发展战略有了更为准确的把握，对我县旅游产业发展和旅游资源开发利用的现状有了更为清醒的判断。面对新的历史起点，全局不断增强忧患意识、开放意识、发展意识和创新意识，坚定信心、明确思路，积极投身于推动*旅游业的发展。（二）解决突出问题有新进展。广大党员干部在认真学习、调研的基础上，提出了多项政策意见。创新旅游行业管理模
24、式，加强旅游从业人员服务知识及服务技能培训，不断提高全县旅游接待水平；探索新形式、新要求下全县旅游产业如何加快发展，如何带动其他产业发展；理顺管理体制及机制，为全县旅游业的发展创造良好的环境空间；加大招商引资力度和项目申报力度，为全县旅游项目的开发建设开拓前期阵地。各项政策措施的推陈出新，有效地破解了一系列影响和制约旅游事业科学发展的突出问题，为推动*旅游科学发展创造了有利条件。（三）创新体制机制有新突破。局党支部以制度落实作为检验学习实践活动成果的根本标准，狠抓体制机制的创新工作。结合全县开展“阳光政府”四项制度建设及行政效能建设，完善局机关各项管理制度，积极推进科学化、高效化、创新形管理体
25、制改革。在此的基础上，形成长效机制，要求全局领导职工在实际工作中认真遵守执行，通过各项体制机制创新，局机关工作效率明显提高，工作作风明显改善，保障科学发展的长效机制初步建立。（四）促进科学发展有新成效。学习实践活动期间，全局领导班子和党员干部不断提高思想认识、研究政策措施、创新体制机制，在科学发展观的指导下，形成了新型的旅游发展观。强化对旅游资源开发利用与生态环境保护的宏观调控和监督指导，深刻把握资源、资产双重属性，积极探索数量、质量与效益相结合的管理模式，建立更加理性、综合和平衡的开发利用机制。初步形成了谋划*旅游工作科学发展的整体思路，统筹全局、推动和促进*旅游科学发展的实际能力大大加强。
26、（五）工作作风建设有新提高。局党支部将增强党性、端正党风、严格党纪贯穿于学习实践活动的始终，有力的推动了全局作风建设。广大党员干部在学习活动中深刻认识到，权力不是体现身份地位的砝码，而是服务社会的责任，彻底摒弃“我有权力，你要服从我”的错误权力观，树立起“我是公仆，我为人民服务”的宗旨意识。政务、党务公开和执法责任制得到不断深化，实现了阳光行政、透明监管，极大方便了企业和群众办事，树立了旅游部门的良好形象。三、基本经验（一）充分准备、深入发动是搞好学习实践活动的前提。学习实践活动，是党中央深思熟虑、精心准备后做出的重大决策。必须在吃透中央精神的基础上，认真分析现状，制定切实可行的工作计划和保证
27、措施。只有通过广泛深入的动员，使每个党员干部在思想上明确认识这次学习实践活动的指导思想、目标任务、措施要求，才能充分激发广大党员干部的参与热情，确保活动顺利开展、扎实推进。（二）落实制度、强化检查是搞好学习实践活动的保证。不图形式，不走过场，扎扎实实，务求实效，是我局开展学习实践活动自始至终坚持的基本要求。学习实践活动领导小组通过精心制定的各种学习活动制度，规范了学习任务的落实，为各个阶段、各个环节的顺利进行提供了保障，确保了学习实践活动的实效性。（三）创新方式、抓好学习是搞好学习实践活动的基础。集中学习文件材料等“规定动作”夯实了基础理论的学习，针对工作的实际问题、利用现代化网络平台激发了个
28、人自主学习的兴趣。丰富多样的活动载体避免了学习实践活动沦为枯燥乏味“照本宣科”，多种形式的穿插、学习方式的创新，是广大党员干部始终保持高昂热情的关键，使学习实践活动得到了持续深入。（四）领导带头、以身作则是搞好学习实践活动的关键。局领导干部真学、真讲、真评、真改，以普通党员的身份带头参加各项学教活动，充分发挥带头作用，积极开展讨论、撰写心得体会、开展批评与自我批评、开展谈心活动，研究解决学习实践活动中的具体问题，极大地鼓舞了广大党员学习热情，增强了学习的自觉性和工作的主动性，使学习实践活动保持了良好的势头。（五）突出实践、体现特色是搞好学习实践活动的助力。科学发展观作为中国特色社会主义理论的发
29、展新成果，在一定程度上是针对我国目前相对落后的机关管理现状提出的，对我们的具体工作具有明显的指导意义。结合工作实践，体现部门特色，从亲身体会中感受科学发展观的时代意义，使学习实践活动得到了不断升华。（六）剖析问题、创新制度是搞好学习实践活动的途径。学习实践活动不是针对眼前的、表象的问题，而是要通过思想认识的转变，为未来的发展铺平道路。只有深入剖析，从制度变革的层面落实科学发展观，才能真正解决根本的、长远的、潜在的问题，才能保证学习实践活动的成果切实服务于百姓长远利益与*旅游业科学发展。总之，我局要按照县委、县政府的统一部署，善始善终抓好了整个活动的有关工作，圆满完成各项工作任务。全局领导职工对
30、深入开展学习实践科学发展观活动态度是认真的，参与是积极的，创新了许多新机制，总结了许多新的学习经验，同时从头到尾领导重视，带头作用明显；组织制度健全，活动有专人负责；学习动员深入彻底，党员参与的积极性得到充分调动，学习心得体会交流有声有色；重视整改事项落实，责任到人，加强督导办理，整改任务完成率较高，学习实践科学发展观活动收到了良好的效果。各单位要按照省委、省政府的统一部署，善始善终抓好有关工作，圆满完成各项工作任务。四、存在不足我局学习实践活动虽然取得了明显成效，但学习实践科学发展观活动是一项长期工程，不可能一蹴而就，还存在逐多方面的不足和问题：一是学习调研的深度还不够，少数党员干部政治敏锐
31、性和鉴别力有待进一步提高。二是还有一些问题没有得到完全彻底解决，基层基础建设、增强服务意识是一个长期工程，需要坚持不懈地长期抓下去。三是少数党员干部对照检查存在认识不到位、剖析不深刻、认识和理解问题的水平还不高。四是机关队伍建设有待于进一步加强。五、下步要求学习实践活动虽已经接近尾声，但对我局来说科学发展观贯彻于我们工作的始终，我局在以后的工作中，要继续坚持以科学发展观为统领，不断巩固和提高党员干部的思想认识与工作能力。重点抓好以下三项工作：一是建立完善学习实践科学发展观的长效机制。通过完善中心组织学习、干部培训、党员轮训、自学等制度，坚持用科学发展观武装干部头脑，坚持理论联系实际，坚持与时俱
32、进，加强党员干部对新知识、新经验的学习转化，使学习实践科学发展观成为党员干部日常工作中的自觉需求。二是以科学发展观为指导，继续加强制度建设。以巩固宗旨意识、树立服务意识、扭转权力意识为核心，完善惩治和预防腐败体系。同时，坚持以服务发展大局为根本出发点，落实以人为本、执政为民的基本要求，兼顾人与自然和谐发展，构建全面协调可持续的旅游资源开发利用管理机制。进一步提高全局领导职工依法行政、科学发展的能力和水平。三是巩固和扩大学习实践活动成果，继续抓好整改落实工作。对已经得到解决的6个整改事项，要注意制度的落实与监督；剩余的2个整改事项，要抓紧启动和推进，尽快研究解决；工作中发现的新问题要及时列入整改计划，提出方案。要坚持办实事、解难题、促发展，使整改落实工作经得起实践和历史的检验 17 / 18