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1、-范文最新推荐- 县法院人民法庭论坛座谈会领导讲话 县法院人民法庭论坛座谈会领导讲话同志们：经过一段时间的准备，今天我们在此召开首次人民法庭论坛座谈会。刚才，各位中心法庭庭长就如何贴近民生，充分发挥职能，更进一步提高人民法庭工作水平等依次作了发言，有的发言有很强的针对性和可操作性，看得出同志们是经过充分调查研究和认真思考的。这些发言我们建议各位经过认真修改整理，将陆续发表在xx审判和我院网站上。近年来，我院人民法庭工作在党组和全院干警特别是人民法庭同志们的努力下，取得了长足的进展，多项主要工作已居全市上游。多次受到上级法院领导的肯定。但同时，我们也要清醒地认识到，人民法庭工作中还存在着一些困难
2、和不足，还需要我们进一步地采取措施予以加强。下面，就如何加强人民法庭工作，我代表党组谈几点意见，供同志们参考。二、明确目标，严格规范庭务管理20xx年是我院规范化管理提升年，人民法庭必须加强自身建设，要根据自身实际情况，进一步检查管理制度方面的缺漏，在修订原有的规范基础上，健全和完善制度，特别是要加强对原来管理上的真空地带的建章立制。完善各项管理工作制度，努力规范立案、接待、开庭等规章制度，完善学习日制度、请销假制度等，严格用制度规范审判工作、队伍管理、法庭安全等工作，努力形成“以制度管人、以制度管事”的格局。（一）规范审判工作管理，强化流程管理意识。虽然，我院率先实行了南京通达海审判流程管理
3、软件，但由于基层法庭交通和通信的不便，目前，我院部分人民法庭还未能将所有案件纳入到案件流程管理系统，因此，院内还无法有效地通过审限的预警、催办等措施对人民法庭的案件实行跟踪管理。新的一年里，我们要加强对管理软件的升级和更新，采取措施，加强专人审限跟踪等人工操作，实现加强人民法庭的案件的管理。同时，要制定制度，指定专人负责接待群众来访、立案收件等工作，实行审判人员分区划片审理与执行案件的模式，并从辖区实际出发，细化审判管理的各个环节，做到立案、调解、审判、执行各个环节规范操作，高效运转，提高案件质量和办案效率。（二）规范法庭行政事务管理。一是落实一岗双责制。充分发挥庭长的监管作用。除审判监督和质
4、量评查外，法庭庭长主要负责的是队伍建设及后勤事务方面的管理。为了落实庭长在队伍政治思想工作和党风廉政建设方面的岗位责任，庭长必须签订廉政和政治工作责任书。通过一岗双责制的实行，使法庭庭长切实负起部门“一把手”的管理职责，坚持定期组织法庭队伍开展政治理论学习、廉政思想教育、纪律作风检查，不断增强队伍的政治思想素质和改进廉政纪律作风。二是规范法庭财物管理。严格执行收支两条线和各项财务管理制度，配好法庭兼职出纳与会计，管好法庭的诉讼费、执行费、执行款和经费等。此外，还按要求对车辆进行定时定点归库管理，对其他财物进行造册登记备案，定期检查，防止财物的灭失。（三）加强对法庭工作的外部监督。在新的一年里，
5、为民要在加强法庭的外部监督上采取得力措施。一是主管法庭工作的院领导要经常性对法庭的工作开展检查监督；二是党组成员要定期自己联系的法庭开展调研活动，并检查指导法庭工作；三是结合院内举行的各类综合性教育活动，将法庭列为重点，严格各项检查、督促和评议等措施；在检查监督中，要注意短期检查与长效检查的结合、全面检查与专项检查的结合、审判活动检查与队伍建设检查的结合、常规性检查与突击性检查的结合，从而对法庭工作保持持久性的监管压力，确保了司法公正和队伍不出问题。二、 突出重点，认真抓好案件审理人民法庭法院的派出机构和“前沿阵地”，是党通过司法途径保持同人民群众密切联系的桥梁和纽带，它不仅承担了
6、大量的民、商事审判和一定量的执行工作，还起着化解社会矛盾的“第一道防线”作用，是构建和谐司 法、展示国家司法权威和提高司法公信力的前沿窗口。在我们倾力构建和谐社会的今天，基层人民法庭在调处社会矛盾，维护社会公平与正义的社会功能方面，凸显出越来越重要的作用。朱书记在我院20xx年工作会议上的讲话中提出的我院新的一年四大工作重点，其中有两项工作涉及到人民法庭，即社会抚养费征收和加强调解工作。所以，在新的一年里，法庭工作任务十分艰巨。具体说来，要在以下几个方面下功夫。（一）加强诉讼调解诉讼调解是人民司法的优良传统。调解能够较好地平衡当事人自身利益、没有上诉、很少申诉和上访,易于执行,有利于消除当事人
7、因诉讼带来的对立情绪,是解决当事人之间纠纷的最好方式。从当前人民法庭所受理的案件来看，绝大多数都是发生在亲属、亲戚、朋友、邻里之间的矛盾纠纷。按照最高人民法院确定的“能调则调、当判则判、调判结合，案结事了”的十六字要求，法庭干警在处理案件时一定要树立“凡案必调”的思路，即使无法调解结案的，在判决前也要做好双方当事人的思想工作，坚持多跑腿、多费嘴，做到以理服人，就案讲法，随时不忘法制宣传和教育。要学会陈艳萍的“庭前讲法，平和双方心态；举证质证，冷却双方火气；庭审公开，辩清双方责任；庭后调解，启发双方交心。”四步降温调解方法。在具体工作上，一要认真处理群众来信来访，妥善调处简易纠纷、诉讼外纠纷，及
8、时将矛盾、纠纷消除在萌芽状态。二要建立乡镇、村”二级调解网络”，加强同农村人民调解委员会的工作联系和业务指导。三要开展普法进万家活动，主动到学校、农村、企业、金融部门进行法制宣传。在调解过程中，还要防止几个错误倾向，一是防止重审轻调的错误倾向，杜绝以简单粗暴方式办理案件的做法。二是防止片面调解的错误倾向，强调诉讼全过程调解和矛盾争议的全方位调解。要克服怕麻烦思想，切实做到在判决前只要有调解可能，无论是处于诉讼的哪一个阶段，都要求积极引导当事人走向调解。三是防止只调不判的错误倾向，要避免以强调调解为名久拖不判的做法，正确处理调解与判决的关系，坚持依法调解、及时调解，防止以调代判、以判压调。（二）
9、强化巡回审判巡回审判制度作为人民法庭开展工作的一种重要方式，是人民法院的优良传统，在人民法院审判工作中起着越来越重要的作用。尤其是我院整合后的人民法庭数量相对较少，这就给一些没设人民法庭的乡镇的老百姓诉讼带来不便。为解决这部分老百姓的诉讼难问题，我们基层法庭通过巡回收案、就地开庭、注重调解、指导民调，不仅体现了司法为民精神，也为当事人减轻了“诉累”，而且充分体现了诉讼效益的理念，已显示出强大的生机和活力。其所体现的“两便”原则和 “面向农村、面向群众、面向基层”的三个面向深得民心，在实现“公正与效率”方面具有突出的优势。具体在审判实践中，要根据不同案件选择适当的巡回审判地点和方式。如在案件选择
10、上，要着重选择那些体弱多病的老人提起的赡养纠纷案件,受损害人伤势严重不便来法庭诉讼的生命权、健康权纠纷案件和与老百姓生活密切的相邻关系案件。在巡回审判中，要坚持做到涉身处地为当事人着想,办案到农户、开庭在村头,往往既能将家庭矛盾邻里纠纷在现场和谐处理，化干戈为玉帛，做到案结事了,又实现了以案说法，教育群众的目的。（三）加强沟通与协调。人民法庭要全面发展不容忽视的关键是：加强与地方组织以及辖区其它单位的沟通和联系。一方面，法庭应当加强与地方乡镇党委、政府的沟通与联系，以便为生存和发展创造良好的环境与基础。我们所说的“司法独立”不能误认为法院和法庭根本没有必要同地方党委和政府打交道，认为和地方的来
11、往与接触越少越好，这样受到的行政方面干涉会少些，从而有利于司法公正。现在从法庭的司法实践来看，这种做法不但不利于法庭生存和发展，反而使法庭在地方党委、政府心目中造成了负面影响。在现有的国情和司法实践中，法庭要想更好地生存，更好地发挥职能，不是应当游离于地方党委、政府之外，而应该紧紧依靠党委、政府开展工作，不断加强与他们的沟通和联系，不断拉近彼此间的感情距离，只有这样，法庭的环境和条件才会得到很大的改善。实践证明，哪个法庭和地方关系处理的好，哪个法庭工作就开展的相对好些。作为人民法庭，既要树立和谐的司法理念，有服务大局的思想；又要注重依靠地方党委、政府来解决工作中的难题，来改善法庭的工作环境。只
12、有这样，法庭的工作环境才会有一个大的改观。另一方面，法庭应当加强与基层村民自治组织、辖区企、事业单位及基层乡镇人大代表的沟通与联系，以便创造良好的工作环境和舆论环境。因为人民法庭的最大特点和特色就在于其立足乡镇、面向农村、服务农民。另外，还应经常邀请村民委员会治保主任、人民调解员等人员旁听案件审理或者协助参与案件调解，来减少法庭工作阻力，使很多纠纷可以在庭前促使双方当事人达成和解协议从而平息事端，定分止争。同时，我们还真正实践“四进”活动，即送法进乡村、进企业、进学校、进机关。以诚心换理解，以真心换支持。 三、 学习楷模，真诚实践司法为民陈艳萍同志是我们法院系统涌现出的先进典型，是
13、我们人民法庭工作人员中的骄傲。陈燕萍作为江苏泰州靖江市人民法院江阴园区人民法庭副庭长，扎根基层14年，情系百姓，无私奉献,模范履行人民法官的职责，共审理3000多起案件，无一错案，无一投诉，无一引发上访,为维护社会稳定，促进社会和谐，做出了积极贡献，被誉为“真情为百姓、公正建和谐的基层好法官”。她曾荣立一等功，被评为全国三八红旗手、全国优秀女法官、江苏省人民满意的公务员、江苏省十大女杰。20xx年， 中央宣传部将陈燕萍作为“道德楷模、文明风尚”典型进行广泛宣传。日前，最高人民法院授予其“全国模范法官”荣誉称号。陈燕萍的先进事迹，集中展现了当代法院干警服务大局、执法为民的精神风貌。陈燕萍是新时期
14、政法干警学习实践科学发展观的优秀代表，是践行“三个至上”指导思想和社会主义法治理念的杰出楷模，是我们全体基层法院干警的学习榜样。 目前，最高人民法院、中央政法委已分别向全国法院、全国政法系统发出了向陈艳萍同志学习的通知。作为基层法院，我们更有学习的必要。近日我们将具体研究制定学习陈艳萍先进事迹活动的实施方案，主要包括如下内容：一是在学习的重点上，要做到五要。一要学习陈燕萍扎根基层、无私奉献的高尚品质，以她为榜样，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，真正做到“党在心中、人民在心中、 法律在心中、正义在心中”。二要学习陈燕萍公正司法、一心为民的职业操守，以她为榜样，切实增强同人民群众的真挚感情，
15、不断提高执法能力，严格执法、秉公办 案，满腔热情地为人民群众服务，实实在在地维护好群众的切身利益。三要学习陈燕萍调解为先、和谐执法的科学方法，以她为榜样，将促进和谐的理念和调节优先的 方法，贯穿于执法办案的各个环节，努力提高做群众工作的能力，实现法律效果和社会效果的统一。四要学习陈燕萍秉公执法、清正廉洁的优良作风，以她为榜样，严 格遵守政法干部的职业道德，在法律与金钱、人情等诸多较量和考验面前，立场坚定、头脑清醒、不负重托、不辱使命。二是在学习过程中要求做到“四个一”。即写好一篇心得体会和剖析材料，办好一件案件，为民办一件好事。三是在学习的方法上，要做到“三个结合”。一是要把学习陈燕萍活动和日
16、常审判工作相结合，运用能动司法和巡回审 判等群众乐于接受的工作方法，掀起多办案、快办案、办好案的比赛热潮；二是要把学习陈燕萍活动和业务能力建设及廉政建设相结合，通过“一村一法官”大走 访活动，深入了解社情民意，着力提高做群众工作、化解社会矛盾的能力，像陈燕萍同志那样，做坚定立场、坚守原则、坚定信念的模范，做两袖清风、秉公执法、 刚正不阿的典范，以让老百姓实实在在看得见、听得到、摸得着、感受得到的行动确保司法廉洁，维护司法公正，树立司法公信。三是把学习陈艳萍先进事迹活动与狠抓作风建设结合起来。结合我们目前深入开展的 “人民法官为民人”主题实践活动，在全体法官中开展一次深刻的思想作风建设活动，彻底
17、杜绝门难进、脸难看、事难办的官老爷作风，不断提高群众满意度。 学习楷模，还在于为民要以楷模为榜样，推进人民法庭队伍建设的水平，努力打造一支适应新形势下人民法庭审判工作需要的优秀队伍。一是狠抓法庭队伍的思想政治建设。过去，部分法官认为法庭工作条件苦、案件强度大、创造成绩难，不愿意到法庭工作，不安心在法庭工作，存在工作热情低、责任心不强、成绩平淡等问题。现在，法庭条件好了，我们要通过集中教育和个别谈心等形式，使法庭干警正确认识人民法庭在构建和谐社会中的重要地位，引导基层法庭干警分析形势，找准位置，培养他们的职业尊荣感和岗位责任感，最大限度克服消极因素，充分调动法庭工作人员的
18、积极性。二是狠抓法庭队伍的业务能力建设。除了抓学习制度的落实外，要指导人民法庭开展各项培训和业务竞赛活动，培养法官勤学善思、钻研业务的学习能力；开展“庭审观摩评比”活动，激励法官提高庭审驾驭能力；开展“裁判文书评比评查活动”，督促法官提升制作精品裁判文书能力；开展“优秀调解能手”评比活动，引导法官增强运用调解手段化解矛盾能力。三是狠抓法庭队伍的职业道德建设。完善和推行以人民法庭庭训为核心内容的法庭文化教育体系，通过法庭文化的感染熏陶和“公正、廉洁、为民”六字庭训的引导激励，不断提升法庭法官的职业道德水平，塑造了一个司法公正、不畏困难、爱岗敬业、乐于奉献的人民法庭法官群体，开创我院人民法庭法庭工
19、作新局面。同志们，我院已经定下了一个目标，就是“全市创一流，全省争上游”，目前，我们通过努力，已向这个目标迈出了比较扎实的一步，20xx年将是我们接近或实现这个目标的关键之年。实现这个目标，人民法院的工作是占有相当重要的分量的。为加强人民法庭的工作，党组通过考虑，要在以下三个方面更进一步地向人民法庭倾斜。具体说来，就是要做到“三个优先。”一是工作优先谋划。高度重视法庭“前沿”和“窗口”的重要地位，继续将法庭管理工作放在法院工作重中之重来抓，建立和完善院长联系法庭制度，每个法庭由一名副院长联系，及时协调解决法庭工作具体困难，形成“班子成员协助抓、职能部门配合 抓、法庭负责人具体抓”的法庭工作格局
20、。二是经费和装备上优先考虑。针对法庭工作的特殊性，对于法庭工作所必需的汽车、电话、电脑、传真机、复印机、打印机等办公装备，都优先于其他部门进行配置、配足、配好。三是办案力量上优先配备。继续加强法庭审判力量的配备，提高法庭队伍的素质。我院新进14名人员到位后，一律充实到基层。同时，还要考虑将一些德才兼备、 有发展潜力的优秀年轻干部放到法庭锻炼，把法庭作为培训领导干部队伍后备力量的重要基地。通过不断向法庭补充新鲜血液使法庭队伍保持逢勃的朝气和昂扬的斗志。希望同志们继续发扬不拍苦、不怕累的精神，立足基层、注重调研结合实际，不断创新，努力开创我院人民法庭工作的新局面，为我县广大农村的平安稳定和谐做出更
21、大的贡献。 （初稿）一、2006年交通工作总结2006年，在市委、市政府和省交通厅的坚强领导下，全市交通系统干部职工认真贯彻十六届四中、五中全会精神，坚持科学发展观，求真务实、努力工作，全面完成了年度和“十五”期间各项任务，为建设“和谐交通”打下了坚实基础。过去的一年，是忙碌有为的一年，是扎实有序的一年，是协调有效的一年，是奋进有位的一年。主要体现在以下五个方面：（一）趁势而上，攻坚克难，交通基础设施建设谱写新的篇章紧扣交通建设这一中心，在“十五”建设的收尾之年，狠抓工程进度、工程质量和工程前期工作，全力加快交通基础设施建设。200
22、6年预计完成投资 亿元，较去年增长 %，为市计划的 %，为省厅计划的 %，是我市交通建设史上完成投资量最高的一年。一是项目建设进度加快。高速公路建设预计完成投资亿元。沪宁高速公路常州段扩建工程完成主体工程建设，实现八车道全线贯通；常宁高速公路常州段地方前期障碍进一步扫除，便道、便桥全面贯通，路基工程完成 %，桥梁工程完成 %；扬溧高速公路常州段路基工程完成 %，桥梁工程完成 %。干线公路建设预计完成投资 亿元。312国道常州段改建工程、239省道昆仑转盘至石街头和社渚至高淳段改建工程建成通车；241
23、省道平桥至梅岭段改建工程主体工程完工，122 省道、241省道天目湖路、232省道和338省道东段改建工程地方前期工作抓紧开展。地方公路建设预计完成投资 亿元。金宜一级公路北延伸线完成主体工程建设，社徐线建成通车；戚月线、通江大道江阴转盘至电子工业园段养护工程完工。航道建设预计完成投资 亿元。航道专项疏浚、养护工程全面完成；京杭运河常州市区段改建工程完成房屋拆迁 平方米，占拆迁总量的 %，桥梁开工 9座，航道开工 个标段 公里。夹江大桥主桥实现合拢，南北接线工程抓紧推进；配合相关部门开展7个高速公路出入口的绿化美化工程；新
24、区客运中心正式开工，已完成投资 万元。二是前期规划工作成果显著。广泛求证、充分调研，深入开展交通建设全面协调可持续发展课题研究，编制完成交通“十一五”发展规划、20062018年干线公路滚动发展计划、2007-2008年交通建设三年行动纲领；常州港港口总体规划取得省政府批复，内河航道网规划、客货运枢纽布局规划通过审查，为今后的交通建设做好了项目储备。三是工程质量管理得到加强。在严格施工现场监管的基础上，加强对施工、监理单位业绩和信誉考核；积极贯彻交通部部令，制订相应贯彻实施意见；对239省道改建工程中出现的质量事故，首次对相关行政领导和责任人进行了经济处罚；市交通质监站每月组织质量
25、大检查，覆盖了辖市区所有交通在建项目，对各类质量隐患即使纠正，同时组织人员参加全省试验技能比赛，取得了团体第一的成绩，有力地带动了在建工程的整体质量水平的提高；在高速公路和运河桥梁建设中与国内知名院校合作，广泛开展科技攻关和技术创新，一些工艺达到国内先进水平。同时，养护质量稳步提升，在交通部开展的国省干线公路养护质量大检查中走在全省前列。（二）创新思路，加大力度，千方百计征足规费筹好资金强化经营交通和开源节流的意识，把规费征收和资金筹集视作事业发展的生命线，落实有效举措施，确保交通规费指标全面、超额完成和建设资金的及时足额筹集到位，为交通事业加快发展提供了资金保证。一是规费征收任务全面完成。除
26、省政府规定停收出租车客票附加费造成轻微影响外，其他规费总体呈现上扬态势。截止目前，各种交通规费累计征收6.53亿元，较去年增长10%。“运政在线”和通行费计重收费方式得到全面推广，提高了交通规费征收的规范化、信息化和科学化程度；召开专题协调会，地区之间、费种之间的抢征和漏征情况得到有效改善。二是交通建设资金筹措有力。加大力度，进一步发挥产业集团作为市级交通投融资主力军的作用，目前累计实现筹资17.75亿元，其中与有关银行共签订贷款合同（协议）18.5亿元，收储开发土地共1127亩，预计实现土地开发毛收益5.55亿元（已出让土地426亩，实现毛收益1.46亿元）。充分挖掘，做好运河改建工程这篇大
27、文章，一是综合利用土方430万方；二是着手对运河两侧3000亩土地进行注资，为今后几年的交通建设提供了资本运作的后劲；三是积极赴京争取，将运河改建项目列入交通部“十一五”重点项目建设计划，争取部资金补助亿元。开拓思路，不断拓展筹资渠道。继续开展招商引资工作，录安洲开发项目与香港路劲公司签订了合作备忘录；积极响应省厅政策，研究成立收费公路管理中心，目前已完成前期准备工作；大胆尝试、积极实践，对运河改建工程3座桥梁实行BT项目合作，目前已开工2座。三是资金管理监督力度加大。局机关资金实行预算管理并实行国库集中支付。出台内部审计管理办法，加强对基层单位资金使用的监督；对重点建设项目由审计部门进行项目
28、跟踪审计，其他项目委托进行竣工决算审计；加强系统内各单位的内部审计，配合相关部门开展专项审计；与市纪委监察局联合开展高速公路征地拆迁资金管理专项督查，配合省厅及市审计局对农村公路建设资金使用情况进行专项审计，规范使用流程、堵住使用漏洞，确保交通资金安全。（三）突出重点，优化结构，交通运输保障能力进一步提升突出客货运输重点，以结构调整为主线，以提供安全、优质、高效运输服务为目标，全力提升交通综合运输保障能力，圆满完成各项交通运输任务。一是“三项工程”进展顺利。金坛东站、溧阳新站完成二级站标准化改造，新改建站场 平方米。目前全市共有客运站 个，二级以上客运站&n
29、bsp; 个，年发送旅客量达 万人次。通客运班车行政村新增 个，全市通公路行政村客运班车通达率达 %。拆解改造挂桨机船 艘，拆解改造率达100%。二是结构调整迈出新的步伐。客运行业规模化程度和服务质量进一步提高。更新中高级客车 辆，常州长途汽车站320辆营运车辆中，达高一级以上有250辆；减少经营业户 个，客运线路公司化改造 条 辆；再次新增出租车200辆，市区共拥有出租车 辆，较好地缓解了市区公共交通压力。新增特种、大型和专业化运输车辆 辆，同时，按照市委、市政府发展现代服务业的要求，积极引导发展现代物流业，
30、培育现代化物流企业1家， 辆危险品运输车辆安装了GPS系统。2006年，全系统预计完成客运量人，较去年增长 %，完成旅客周转量 人万公里，较去年增长 %；完成货运量 吨、较去年增长 %，完成货物周转量 吨万公里，较去年增长 %；完成港口吞吐量 吨，较去年增长 %，其中常州港完成吞吐量 万吨，集装箱 标箱，分别较去年增长 %、%。（四）依法行政，严格监管，交通行业管理力度进一步加强一是依法治交通战略步伐加快。继续贯彻行政许可法，建立行政许可过错责任追究、
31、申诉检举、备案审查、统计等制度，加强许可监督，许可行为进一步规范；提高行政执法水平，完成执法委托调整办理，加强执法人员岗前培训，推广电子执法文书，做好行政复议和诉讼的受理应诉等工作；健全交通法制工作评议考核机制，对各单位常规法制工作、布置交办工作、行政许可、行政处罚（理）质量、创新工作四方面定期进行量化考核，推动全市交通法制工作上台阶。二是市场监管力度进一步加大。继续开展道路运输车辆超限超载治理工作，共查处违章货车 辆，卸载货物 吨，对 辆大吨小标车辆恢复了吨位。与公安部门联合开展以打击“黑车”为重点的道路运输市场秩序整顿工作，共查扣非法营运车辆辆，处罚&n
32、bsp; 辆；开展百日优质运输服务竞赛活动，对游车接客、中途接客等行为进行查处，并加强与相关部门的合作，对火车站、汽车站广场的秩序管理进行了整顿。抓安全生产管理不放松，突出工程建设领域和水陆运输两大重点，严把三关，落实责任，确保各项安全指标在控制范围之内。三是体制机制改革进一步深化。加强对当前交通发展过程中热点难点问题的研究，着力解决影响交通长远发展的体制性障碍。在驾培管理职能初步理顺的基础上，完成对现有驾校的整规，并编制完成常州市驾培人培训市场发展规划，对常州驾培市场的科学、规范、有序化发展提供了理论指导。充分整合交通内部资源，开展水上综合执法试点，减少了管理成本，提高了管理效率。开展乡镇交
33、管所体制调研，提出可行性较强的改革方案。完成车购税征收职能的移交，妥善做好资产、人员的处置工作。交通建设监理有限公司挂牌上市，交通规划设计院改制稳妥推进，为其长远发展打下基础。（五）转变职能，改进作风，切实提高交通工作服务水平以党员先进性教育活动和作风建设年活动为载体，切实转变职能，改进和加强工作作风，努力为管理对象办实事、做好事，进一步树立交通“为民、高效、务实、廉洁”的良好形象。一是先进性教育活动扎实有效。集中时间、集中力量，在6个直属党委、6个党总支、72个党支部、1485名党员中全面开展了党员先进性教育活动。通过学习动员、分析评议、整改提高以及“回头看”活动等阶段的工作，全系统在提高党
34、员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作等方面取得了实效。有92.1%的被调查对象认为在这次先进性教育活动中得到了实惠，一些群众关心的突出问题得到了解决。二是作风建设年活动深入开展。根据市委、市政府创优发展环境措施具体在局机关和行政执法单位中广泛开展“三走进、三服务”活动，局机关制订“促三加、创三优”服务承诺，贴近交通职工、贴近管理对象、贴近运输企业，提高办事效率。针对群众反映的突出问题，推行人性化执法，制订轻微交通违法免罚制，体现以人为本，教育为先和处罚相结合的人性化执法理念；进一步建立健全政务公开、首问负责、服务承诺等制度，制定便民服务措施，丰富行政服务中心工作内容，重新修订办事指
35、南，不断拓展交通行政服务的内涵，真心实意地为群众办实事、解难事；同时，成立了交通热线服务中心，更好地为群众提供帮助、解答疑惑、处理投诉。 在全区非公有制经济发展大会上的讲话在全区非公有制经济发展大会上的讲话这次大会是区委、区政府在党的十六届三中全会后，召开的一次十分重要的会议。刚才，政隆同志代表区委、区政府作了一个很好的报告，几位非公有制企业代表结合自己的创业历程作了精彩发言，表彰了一批非公有制经济明星企业、创业标兵和优秀个体工商户。在此，谨向获奖的企业和个人表示热烈的祝贺！下面，我再讲三个问题。一、统一思想，提高认识当前，我区正处在全面奔小康，加快建设重庆第二大城市的关键时期。加快发展非公有
36、制经济，对我区调整所有制结构、培育新的经济增长点、增强发展后劲、增加就业岗位都有重要的意义。我们必须进一步解放思想，更新观念，从战略的高度充分认识加快非公有制经济发展的重要性和紧迫性。首先，加快发展非公有制经济是践行“三个代表”重要思想，贯彻党的十六大和十六届三中全会精神的重大举措。党的十六大明确指出“个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。”要求“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。”十六届三中全会进一步强调“个体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量”，要求“大力发展和积极引导
37、非公有制经济”，并在“消除体制性障碍”、“放宽市场准入”、“与其他企业享受同等待遇”等方面提出了具体要求，为非公有制经济的发展解决了一系列理论认识问题，为非公有制经济开辟了更为广阔的发展前景，提供了强大的动力支持和可靠有力的政策保障。我们乘着这个强劲的“东风”，“放胆、放手、放心、放活”发展非公有制经济，就是在用实际行动贯彻十六大和十六届三中全会精神，就是在完善社会主义市场经济体制，就是在践行“三个代表”重要思想。第二，加快发展非公有制经济是促进充分就业，解决移民安稳致富的必由之路。就业是民生之本。我区就业形势十分严峻，移民安稳致富问题非常突出。上个月，温家宝总理视察万州时，要求我们在继续做好
38、移民安置的同时，要把工作重点放在发展库区经济，解决移民长远生计问题上，真正实现移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标。要实现这个目标，关键靠发展，核心在就业。目前，非公有制经济已从最初的“拾遗补阙”发展成为社会主义市场经济的重要力量，不仅成为扩大就业的主渠道，活跃市场、增加税收、方便人民生活的生力军，而且成为国民经济发展的重要增长点。我们必须千方百计加快发展非公有制经济。第三，加快发展非公有制经济是振兴万州经济，建设重庆第二大城市的迫切需要。建设重庆第二大城市的基础是经济，关键是要有产业支撑。目前，万州的经济基础薄弱，总量很小，产业“空心化”问题突出，与第二大城市的要求还有相当距离。增创发展
39、新优势，增强发展新后劲的问题十分迫切。大家对现有的财政状况是清楚的，要靠一个吃饭财政拿多少钱来投资兴办企业，发展产业，是不现实的，也是不可能的。浙江等地的成功经验告诉我们，振兴万州经济、建设重庆第二大城市，活力在非公有制经济，潜力在非公有制经济。没有非公有制企业的大发展，就不可能有万州经济的大发展；没有一大批非公有制企业的快速成长，万州的经济就没有活力和后劲。二、突出重点，优化环境作为一级党委、政府，在市场经济条件下发展非公有制经济，应该抓什么？怎么抓？十六届三中全会给予了明确回答，关键是要“把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”。针对非公有制企业发展中政策不落实、环
40、境不宽松、服务体系不健全等问题，当前应着力抓好以下三个方面的工作：（一）营造环境首先要积极营造宽松的政策环境。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的总体要求，放宽市场准入，广开融资渠道，切实落实对非公有制企业的公平待遇。对非公有制经济不能歧视，不能另眼相看，更不能排斥打压，而要高看一眼，厚爱三分。各部门要尽快调整那些体现所有制差别或不适应非公有制经济特点的政策和规章，把公平的原则落实到实际工作中去。总之，一切妨碍非公有制经济发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚非公有制经济发展的做法都要坚决改变，一切影响非公有制经济发展的体制弊端都要坚决革除。二是要积极营造良好的创业环境。一方面，我
41、们要继续加快交通、电力、通讯以及工业园等基础设施建设，为投资者营造更优的硬环境。近年来，我们集中力量抓基础设施建设，千方百计提升城市形象，目的就是为经济发展搭建平台、为创业者打造施展抱负的舞台。另一方面，要进一步整顿和规范市场经济秩序，致力营造公开、公平、公正的市场竞争环境。坚决打击形形色色扰乱市场经济秩序的行为，保护合法经营。三是要积极营造健全的法制环境。进一步加大执法力度，严格执法、公正执法、依法行政。保护企业的合法行为、合法权益，保护一切合法的劳动收入和非劳动收入。维护良好的治安秩序。坚决打击各种违法犯罪活动，尤其是对欺行霸市、欺生排外、敲诈勒索等案件，要从严、从快、从重处置，绝不允许任
42、何人、任何事对万州的发展环境造成任何冲击和不利影响，努力打造一个安全稳定、秩序良好的治安环境。四是要积极营造正确的舆论环境。要充分发挥各类媒体的宣传导向作用，调动一切积极因素参与、支持非公有制经济发展。尊重个体私营业主的劳动与创造，用正确的舆论为非公有制经济“正名”、“正位”，引导人们树立“创办非公有制经济光荣”、“安置国有企业下岗职工光荣”、“到非公有制企业打工光荣”的思想观念。大力宣传发展中涌现出来的先进典型和经验，营造非公有制企业及其从业人员，在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的社会氛围。（二）抓好扶持我区非公有制经济尚处于成长阶段，需要“扶上马，送一程，跑起来”。区委、区政府出
43、台的各种扶持政策，各级各部门绝不允许打“白条”，要坚决兑现。在这里我想强调三个问题。一是开发区、乡镇要把大力发展非公有制经济作为经济工作的重中之重来抓。要有“走遍千山万水，吃尽千辛万苦，说尽千言万语，想尽千方百计”的创业精神，大力招商引资，促进非公有制经济迅速发展。二是搞好“六个结合”，选准发展非公有制经济的切入点。把发展非公有制经济与推进工业化相结合、与推进商贸繁荣相结合、与发展现代服务业相结合、与推进农业产业化相结合、与推进城镇化相结合、与推进对外开放相结合，不断拓宽非公有制经济发展空间，支持有条件的企业做强做大。三是培育壮大一批非公有制经济的“领头羊”。采取能人带动、典型推动、政策驱动的
44、办法，对有发展前景的非公有制企业要在政策、资金和服务等方面给予倾斜，尽快培育出一批龙头骨干。我区万多失业人员中，能人志士不少，要鼓励他们发扬“宁愿苦干，不愿苦等；宁愿苦创，不愿苦熬”的精神，自谋发展，大胆创业，争当个体私营企业的“领头羊”。通过抓龙头，带龙身，促群体，使人流、物流、信息流、资金流充分涌流出来，使我区非公有制企业在“一池活水”中突破性发展。（三）做好服务各级各部门都要把是否有利于非公有制经济发展作为衡量工作的标尺，踏踏实实，真心诚意做好服务工作。一是牢固树立“你发财我发展，你得利我受益，你投资我服务”的理念，切实转变工作作风，强化服务意识，提高办事效率，改革办事程序，减少办事环节
45、。二是坚决制止对非公有制企业的吃、拿、卡、要行为，从严治理“三乱”，全面清理向非公有制企业的行政事业性收费、罚款、集资项目，不合理、不合法的坚决取消，超标准的坚决降下来。三是按照“多支持不干预、多服务不设卡、多指导不指责、多协调不扯皮”的要求，下大力气改进管理和服务水平。四是组织社会力量，发展专业化的服务体系，为非公有制经济企业提供全方位的服务。三、加强领导，狠抓落实加快发展非公有制经济，是关系我区经济社会发展全局的大事，全区上下都要站在实践“三个代表”重要思想的高度，树立“一盘棋”思想，同心协力推动非公有制经济发展。一是高度重视。要把发展非公有制经济作为全面奔小康、建设大城市的重要战略，纳入
46、经济社会发展总体目标，做到长远有规划，近期有部署，年度有目标，部门有任务，措施有保障，结果有奖惩。非公有制经济发展领导小组要定期研究非公有制经济问题，集中研究解决发展中出现的新情况和新问题。各开发区、乡镇（街道）党政主要领导要亲自抓，负总责，决不能仅仅停留在会议上、文件中。对非公有制经济的重大工作部署，区委、区政府都要定期组织检查，及时通报，保证领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位。二是加强协调。发展非公有制经济，涉及到党委、政府、企业和社会等方方面面，是一个系统工程。必须改进领导方法，创新工作机制，形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、全社会积极参与、企业自主发展”的工作格局。
47、区级各部门、开发区、各乡镇（街道）都要以促进发展为己任，以服务发展为天职，打破局部利益、部门利益，自觉服从大局，主动支持配合，为推动非公有制经济发展各尽其责、各出其力。三是转变作风。非公有制经济的经营者最担心的是政策不落实，最害怕的是各级领导干部作风不正，私心严重，不秉公执法。我们一定要按照“为民、务实、清廉”的要求，改进对非公有制企业的服务和监管，扎扎实实地做好推动我区非公有制经济发展的各项工作。在这里，我也对全区非公有制经济从业人员，包括今天在座的企业代表和优秀企业家提几点希望：第一，要认真贯彻执行党的政策，维护全区改革发展稳定的大局。自觉做到把自身企业的发展与万州的发展结合起来，把个人富
48、裕与人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来。第二，要倍加珍惜发展机遇，倍加珍惜现在的发展环境，倍加珍惜己经取得的成绩，致富思源、富而思进，艰苦创业，再创辉煌。第三，要进一步增强危机感，正视差距，加强学习，开阔视野，勇于创新，不断提高自身素质。第四，要讲职业道德，依法经营，照章纳税，保障职工合法权益，树立企业良好的社会形象。同志们，非公有制经济发展快慢，是检验我们贯彻十六大和十六届三中全会精神是否有力、落实“三个代表”重要思想是否有效的重要尺度。我们一定要进一步统一思想，提高认识，坚定信心，全力推动非公有制经济快速发展，为建设重庆第二大城市做出应有的贡献！ 25 / 26