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1、-范文最新推荐- 县纪委书记在领导干部职务消费货币化改革工作会讲话 县纪委书记在领导干部职务消费货币化改革工作会讲话县纪委书记在领导干部职务消费货币化改革工作会讲话同志们：今天这次会议主要是对我县前一阶段领导干部职务消费货币化改革试点工作进行回顾和总结，研究部署下步改革试点工作。刚才，同志宣读了县纪委关于领导干部职务消费货币化改革工作实施方案，两个单位负责同志介绍了他们试行领导干部职务消费货币化改革工作的做法和经验。希望大家按照方案要求，学习借鉴试点单位的经验和做法，结合实际，切实抓好本单位领导干部职务消费货币化改革工作。下面，我就领导干部职务消费货币化改革工作讲四点意见：一、立足实际，剖析现
2、状，深刻认识改革动因领导干部职务消费是与领导活动相伴而生的，是有效实施领导行为的必要条件。在现行体制下，领导干部职务消费分为两部分，第一部分是按照国家政策规定，以货币形式发给领导干部，由领导干部个人自主支配和使用的费用。如工资、津贴、补助和奖金等。第二部分是为方便领导干部开展工作而投入的成本，以及领导干部个人在履行职责和公务活动中所发生的费用。这部分费用目前还不是以货币形式发给领导干部个人，而是以票据形式由领导干部所在机关（单位）记帐支出。如招待费、通讯费、交通费、差旅费、学习考察费等。近年来，各级在厉行节约、制止奢侈浪费方面想了不少办法，出台了不少规定制度，对规范领导干部职务消费行为起到了积
3、极作用。但是这些办法都是治标的办法，加上相互联系不紧，周延不够，缺乏刚性，不能从根本上解决问题。特别是当前随着各级领导干部工作范围的拓展，职务消费的数额逐步增加，用向不断扩大，而一些相应的监督制约制度不能及时跟进，致使领导干部职务消费呈现出无限制的扩大化趋势，既增加了财政开支，又影响了党员干部的形象，已经成为群众关注的一个热点。具体表现为：一是职务消费尺度模糊，缺乏明确界限。如：招待费管理严的乡镇每年五六万，不严的乡镇每年十来万，有的甚至十六七万。在具体处理上，哪些招待合理，哪些招待不合理，难以界定。二是领导干部职务消费成为财务支出的杂货箱，一些不正之风的“避风港”，什么都以招待费名义入帐，致
4、使开具虚假发票屡禁不止，造成职务消费无序化扩大。三是成为领导干部转嫁个人消费，以权谋私的途径。一些领导干部将应由个人支付的费用，甚至将家属、亲友的各种费用，以职务消费的名义转嫁到所在单位或基层，致使一些领导干部不廉洁行为时有发生。据外地媒体披露，有一个县粮食局长由于女儿考上南京某大学，他即让单位在南京设立办事处，配备车辆，租用房屋，名为服务工作，实为服务女儿，四处挂帐万元；有一位乡党委书记出门则由财政所长随同，携带巨款，名为考察，实为玩乐，几年虚报发票余万元。如此种种，可谓一人为官，举家享乐。这种职务消费已变成一些人假公济私、享受奢华、侵占公款的手段，成为我们一些领导干部脱离群众、腐化堕落的催
5、化剂。四是成为影响班子团结和效能的一个重要因素。党政主要领导掌握着开支大权，自己消费自己批，消费随意；而一些副职正常消费难以保障，有的甚至差旅费几年都报不了。由于在职务消费上存在着悬殊和差异，使一些班子成员心理不平衡，容易造成班子之间的不团结，影响集体的凝聚力和战斗力。五是领导干部职务消费也存在着与时俱进的问题。拿通讯费来说，上级规定通讯费用解决到县处级，特殊行业只解决到乡科级。而实际工作中，绝大部分乡科级干部，甚至连村支书、主任都有手机，他们的通讯费用很难说都是由个人解决，这就存在一个变通方式、报销费用的问题，无形中增加了财政开支和行政成本。为了积极探索解决领导干部职务消费诸多问题的有效途径
6、，根据中央关于反腐倡廉和源头治腐工作的总体部署，以及市、县领导的要求，去年五月以来，我们在等单位进行了领导干部职务消费货币化改革试点。这项工作引起了社会的广泛关注，中国纪检监察报、等刊物相继进行报道，亲自听取了我县货币化改革的专题汇报，省、市纪委其他领导对我县试点工作也十分重视，提出了许多指导性和建设性的意见。在各级领导的关心支持和社会各界的广泛关注下，四个试点单位经过近半年的试运行，取得了初步成效，并在实践中探索、积累、总结出了一些很好的经验和做法，使改革试点工作有了一个良好的开端。今年，我们将在认真总结试点经验的基础上，进一步加大力度，加快进度，扩大试点范围。今年新增加了个试点单位，个乡镇
7、，个局委，加上去年的个，试点单位已达到了个。今后还要逐渐增加，不断延伸，并完善配套制度，确保健康运行。力争通过一到两年时间的实践、探索和完善，形成一套比较完整的、成熟的、具有生命力和推广价值的领导干部职务消费货币化改革操作管理办法。二、顺应形势，提高认识，切实增强改革信心顺应新形势发展的需要，实行领导干部职务消费货币化改革是从根本上解决领导干部职务消费问题的现实选择。领导干部职务消费货币化改革，是社会主义市场经济新形势的需要。近年来，全国不少地方都在对职务消费的管理办法进行探索和改革。改革的具体办法多种多样，但有一点是相同的，那就是实行货币化，定额到人，包干使用，不再凭据报销。这也是当今世界上
8、许多国家的通行做法。据有关资料介绍，美国总统出国访问时坐的飞机及保安人员所需费用均由总统个人从其专项资金中拨付。香港特别行政区行政长官董建华等许多高级官员的职务消费都是定额到人，包干使用，他们上下班用车都是私家车，费用由个人从包干经费中负担。我国封建社会历代地方官员，在官场中迎来送往的费用，官府并不报销，而是官员个人从朝廷所给的傣禄中开支。从改革开放以来的实践看，领导干部职务消费管理办法正逐步向货币化过渡，如住房改革、医疗改革、年薪制等等都是如此。吃喝和坐车等都由国家包下来的做法，是计划经济时期遗留下来的不合理现象，在改革开放和社会主义市场经济新形势下，在我国已加入的情况下，已越来越不适应，必
9、须对其进行改革。职务消费货币化是职务消费改革的方向，是大势所趋，迟早都会走到这一步。领导干部职务消费货币化改革，也是从严治党，从严治政的需要。由于体制、机制和制度上的原因，长期以来，我们在招待费、通讯费、小汽车管理等领导干部职务消费方面管理漏洞大，监督不力，浪费惊人。少数干部用公款大吃大喝，小车来小车去，有的甚至私客公待，公车私用，群众对此反映强烈，意见很大。近年来，为遏制公款大吃大喝歪风，规范公务用车管理，从中央到地方，三令五申，发了不少文件，开了不少专门会议，想了不少办法，采取了不少措施，也取得了一定效果。但问题一直未能从根本上得到解决。个别地方和单位干部工资不能按时足额兑现，机关电话欠费
10、停机，办事业没钱，机关正常开支没钱，但大吃大喝有钱，买高档小汽车有钱。严重脱离群众，影响党和政府的形象，影响党群、干群关系。群众幽默地讽刺我们有些领导干部：“手里端着一碗油，屁股坐着一栋楼，一顿吃个大水牛。”是说喝的酒一杯相当一碗油的价值，坐的车相当一栋楼的价值，一桌饭菜相当一头牛的价值。要解决这个问题，一要靠教育，二要靠制度，关键是靠制度。必须从改革入手，以制权、用钱、管人为重点，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。领导干部职务消费货币化改革就是解决这个问题的根本措施和有效途径。领导干部职务消费货币化改革，还是加强党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败的需要。任何一项改革都是对利益的再调整，领导干
11、部职务消费货币化改革也不例外。一些同志对领导干部职务消费货币化改革存在误解，以为职务消费货币化，就是把钱发给个人，想怎么花就怎么花；还有的以为改革后工作上必须花的钱也不能花了，怕束缚了手脚，影响了工作和经济发展。这是不正确的。职务消费货币化并不是把所有的钱都发给个人，该花的钱还是要花。关于这个问题，方案上已经讲的很清楚。实行职务消费货币化，好处是多方面的：一是有利于增强领导干部艰苦奋斗、勤俭节约的意识，节省开支，杜绝浪费，把有限资金用到发展事业上；二是有利于规范机关财务管理，增强机关财务的透明度，增强干部之间的团结和信任，避免相互猜疑，提高领导班子的凝聚力、战斗力；三是有利于密切党群、干群关系
12、，维护党和政府的形象，规范领导干部行为，堵塞职务消费的漏洞，转变机关作风，提高工作效率；四是有利于增强领导干部廉洁自律意识，帮助领导干部筑牢思想道德防线，始终保持清醒的头脑，拒腐蚀，永不沾；五是有利于从源头上预防和治理腐败，防止职务消费方面违纪违法现象的发生，避免领导干部在这方面犯错误，栽跟头。从这个意义上来说，实行领导干部职务消费货币化，也是对领导干部的关心爱护。我们一定要充分认识领导干部职务消费货币化改革的重要性和必要性，提高认识，统一思想，增强改革信心，积极主动抓好领导干部职务消费货币化改革工作。三、借鉴经验，因地制宜，全力抓好改革工作领导干部职务消费货币化改革是一项新的工作，没有现成的
13、经验可供借鉴。四个改革试点单位，经过半年的实践和探索，摸出了门道，积累了经验，形成了一套较为完整的操作管理办法，取得了明显成效，达到了预期目的，为其他单位进行领导干部职务消费货币化改革，闯出了一条很好的路子，提供了十分宝贵的经验。他们的经验概括起来，主要有这么几条：一是广泛宣传发动，提高思想认识。党政“一把手”高度重视，态度坚决。领导班子全体成员思想统一，步调一致，干部职工热心支持，积极参与，主要领导精诚团结，配合默契，对改革认识到位，态度坚决，身体力行，积极负责；二是周密安排部署，精心组织实施。工作扎实，准备充分，财务清理认真，底数摸得清楚，标准定得合理。三是集思广益，群策群力。在制订方案时
14、，广泛征求群众意见，认真研究，反复讨论，科学测算，民主决策。不搞一言堂或少数人说了算；四是严格管理，规范运作。对职务消费情况定期公布，接受监督，并注意总结经验，不断修改完善改革配套制度和操作管理办法，针对存在的问题，及时研究解决；五是组织健全，责任明确。各单位都成立了改革运行管理办公室和监督检查办公室，建立了工作专班，任务明确，各负其责。四个试点单位的工作经验，各单位在改革过程中，要结合实际，因地制宜，很好地学习借鉴，创造性地加以运用，不能生搬硬套。特别是在制定领导干部职务消费的定额标准时，要根据经济实力、财政状况、消费基数、实际需要以及领导干部的职务、分工和工作量等多种因素综合考虑，科学测算
15、，并广泛征求群众意见，反复讨论修改，不能少数人说了算。使各项定额标准尽可能切合实际，合情合理。多来几个回合，不要怕麻烦。也不能照葫芦画瓢，硬套其它单位领导干部职务消费定额标准。总的原则和要求是，量力而行，量入为出，便利工作，适当节约。改革后职务消费总额要比前三年平均值有所下降。使管理更加规范，班子更加团结，领导满意，群众拥护，各方面关系理顺，人气提升，风气转好，工作更上一层楼。要突出改革重点，加大改革力度，注重改革的实际效果。尽可能减少公共职务消费比重。要把改革的重点放在群众最关注，与领导干部个人行为联系紧密，且开支的随意性强，管理的漏洞大，容易出问题的职务消费项目上。特别是招待费、交通费、通
16、讯费要作为改革的重中之重。要深入研究，采取切实可行的措施，对这三项费用进行实质性的改革。不能新瓶装旧酒，搞形式，走过场，要有突破性进展。改革后，招待费、交通费、通讯费三项费用总额要比改革前有所下降。改革的具体办法，各单位根据各自的实际情况而定，不作统一规定，不搞一刀切。领导干部职务消费货币化改革的最终目标是实行货币化。但要坚持实事求是的原则，先易后难，逐步深入，稳步推进。能发现金的发现金，不能发放现金的可以采取记帐或发放代金券等方式，一月一结算，年底集中结算。从目前的情况看，一些有条件的单位通讯费可以定额发放给个人，但招待费还不具备发现金的条件。领导干部职务消费货币化改革工作启动后，各单位要切
17、实加强监督管理，职务消费定额使用情况要及时公布，发现弄虚作假、转嫁消费的，要严肃查处。要加强改革的配套制度建设，针对运行中存在的问题，不断总结完善操作管理办法，保证改革健康顺利运利。四、加强领导，精心实施，确保改革顺利进行领导干部职务消费货币化改革工作事关全县党风廉政建设和反腐败工作大局，各单位对此一定要高度重视，要把这项工作作为今年党风廉政建设和源头治腐方面的一项重要任务和重点工作来抓，切实加强领导，认真安排部署，精心组织实施，高标准、高质量，圆满完成任务。一要夯实责任。各单位要成立领导干部职务消费货币化改革领导小组，党政一把手要亲自挂帅，分管机关的副书记、副局长和纪委书记、纪检组长要具体抓
18、。要组建工作专班，有专人负责改革的日常事务性工作，做到组织健全，领导到位，任务具体，责任明确。二要精心运作。这项工作政策性强，干部群众反应敏感，各单位的改革方案、额定标准和配套制度在实施前必须报县领导干部职务消费货币化改革领导小组审批，各单位在改革中遇到拿不准的问题要及时向县领导干部职务消费货币化改革领导小组办公室报告，不要擅作主张，以免造成被动。三要善于总结。改革投入运作后，要注意总结经验，针对存在的问题，研究制定解决的办法和措施，健全完善各项配套制度，不断把改革引向深入。四个单位要注意抓好改革的深化、完善和提高工作，真正为其它单位带好头、引好路。四要强化督导。县领导干部职务消费货币化改革领
19、导小组办公室要加强对各试点单位改革工作的指导，加强督办检查。对行动迟缓，工作不力，敷衍应付，搞形式，走过场的单位要进行通报批评，责令限期整改，确保改革工作稳步运行，扎实推进。同志们，领导干部职务消费货币化改革是一项新的探索性的工作，市、县领导对这项工作十分关注。县里将这项改革放在我们这些单位进行试点，是对我们的信任，大家一定要积极探索，大胆实践，扎实工作，尽最大努力办好试点，圆满完成改革试点任务，为领导干部职务消费货币化改革在全县推广铺开积累成功经验，为我县党风廉政建设和反腐败工作的深入开展作出应有贡献！谢谢大家。 半年经济运行分析会议上的讲话半年经济运行分析会议上的讲话审视形势坚定信心抢抓机
20、遇有所作为全力推进平遥经济社会全面协调可持续发展在半年经济运行分析会议上的讲话李定武（二四年八月十三日）同志们：7月18日和8月2日，省、市分别召开了经济运行分析会议，深刻分析了全省、全市上半年经济运行情况、存在问题，就如何科学把握经济运行全局、做好下半年工作、在宏观调控中实现更快更好发展做了具体研究部署。今天，我们召开全县半年经济运行分析会，目的只有一个，就是要认真贯彻落实省、市经济分析会议精神，准确把握当前经济发展面临的形势，分析我县经济运行中存在的突出问题，进一步统一思想，坚定信心，采取积极措施，落实好下半年的各项工作，确保全年目标任务圆满完成。下面，我讲三方面的意见。一、过去的半年极不
21、平凡。全县经济和社会各项事业承接去年形成的良好态势，在重重矛盾和困境中艰难运行，取得了来之不易的成绩。今年以来，面对国家宏观经济政策调整、环保措施日趋严厉、安全生产形势严峻、突发事件时有发生等复杂多变的形势，全县上下采取有效措施，积极应对变化，着力提高经济运行质量、转变增长方式、提升产业层级，经济和社会各项事业的发展取得了来之不易的成绩。全县生产总值上半年完成10.64亿元，比上年同期增长13，增长速度高出去年同期0.4个百分点，这是近年来我县经济发展速度最快的半年。从构成看，三次产业分别占生产总值的10.3、50.7和39；从贡献看，三次产业对生产总值的贡献率分别为5.7、77.2和17.1
22、；从拉动作用看，三次产业分别拉动经济增长0.74、10.04和2.22个百分点。第二产业在我县国民经济中继续处于不可动摇的主导地位。全县纳入统计口径的40户规模以上企业上半年完成工业增加值2.41亿元，同比增长19.13，工业总量和经济效益整体呈现“三增两落”的特点。“三增”：一是产量增。规模以上企业主导产品产量均比上年同期有不同程度的增长，其中焦炭、原煤、铸造分别增长10.05、12.4和24.03。二是产值增。规模以上企业涉及的14个行业中，有13个行业同比增长，有8个行业的增速在40以上，焦炭、原煤、铸造、橡胶分别增长42、16.5、86.4和24.9。三是效益增。40户规模以上企业实现
23、销售收入6.9亿元，利润3387万元，利税7130万元，分别比去年同期增长22.4、97.9和99.4。“两落”：一是增长速度回落，规模以上企业工业增加值比去年同期增速回落3.2个百分点，且二季度比一季度回落4.6个百分点。二是产销率回落，上半年规模以上企业产销率为93.69，比去年同期回落5个百分点。全县财政总收入完成10272万元，增长0.92，增收94万元，占预算的43.9，未能过半。分行业来看，除焦炭行业完成收入3296万元、同比减收710余万元、下降17.76以外，煤炭、橡胶、铸造、食品加工、建筑、饮食、运输等行业均有不同程度的增长，但由于焦炭行业税收基数大、其它行业比重较小，未能扭
24、转财政收入增幅过低的局面。焦炭行业影响财政收入的主要原因有：一是我县财政收入对煤焦业税收依赖性较重，占40以上的比例，二是国家对钢铁、水泥、电解铝等高耗能行业采取限制措施，直接影响煤焦业的快速发展，三是国家继年初调整煤焦出口退税政策的基础上，又于今年五月停止对出口的部分焦炭及半焦炭、炼焦炭的增值税出口退税，四是力度空前的环保整治行动关停取缔了大部分不达标煤焦企业，直接严重影响了我县的财政收入。其他各项指标完成情况比较良好。到六月底，全县乡镇企业增加值完成64884万元，增长24.4；社会消费品零售总额5.63亿元，增长13.4；固定资产投资2.52亿元，增长73；城镇居民人均可支配收入3228
25、.9元，增长31.6，农民人均现金收入1489.83元，增长13.7。1、认真贯彻中央一号文件精神，农业结构调整扎实推进，农民收入稳步增加。今年我县的农业农村经济非常喜人。之所以这样说，一是我们遇到了多年少有的政策倾斜。去年实施的农村税费改革见到了明显成效，大大减轻了农民的负担，今年年初，中央不仅在时隔18年之后出台了关于农业的一号文件，而且对种粮农民实行直接补贴；顺应上级政策，我县出台了十条意见，并组建400人的工作团进驻100个村，县财政今年想方设法挤出了7个100万元支持发展农业（农村工作团经费100万，乡镇站所干部职工工资落实100万，科技三项费用中倾斜农业100万，农业发展资金200
26、万，乡镇公用经费补贴100万，粮食种植补贴100万）。可以说，上上下下对“三农”的政策倾斜、重视程度和投入力度是前所未有的，极大地调动起了农民的积极性。二是我们遇到了多年少有的有利气候。除个别乡镇遭受短时大风、冰雹袭击外，今年我县风调雨顺，干热风、沙尘暴等恶劣气候少有发生，17月份全县降水量177.2毫米，比去年同期增加20毫米，而且多数为有效雨、及时雨，目前各种农作物长势喜人，丰收已成定局。三是我们遇到了多年少有的市场形势。除禽类产品价格年初受禽流感影响、出现短期波动外，粮食、蔬菜、瓜果以及各类畜禽产品市场价格一直保持较高价位，而且供应充足，需求旺盛，我县上半年农民人均现金收入出现了多年没有
27、过的两位数增长，市场形势是一个重要原因。全县农业农村经济在中央一号文件精神的统领下，呈现出布局区域化、产业链条化、增收多元化的良好局面。一是粮经比例顺势调整。国家对种粮农民的直补政策极大地激发了农民的种粮热情，全县共播种粮食作物41.5万亩、经济作物17.1万亩，粮经比例71：29，与去年的59：41相比发生较大变化，而且间作套种等立体种植增产模式得到广泛应用，引进推广各种新优作物品种170余个，种植业走上内涵发展道路，同时区域优势逐步凸显，如小麦种植逐步向平川乡镇复种指数高的保浇地、肥旱地集中，蔬菜逐步向宁固、洪善、岳壁、古陶、杜家庄等水利条件好的区域集中。二是林果基地质量明显提高。在不断创
28、新林业发展机制的基础上，民营、股份林业快速发展，上半年四旁植树、农田林网、封山育林等各项工作有序推进。今年在干鲜果丰产技术的推广应用上，覆盖面进一步扩大，在酥梨、黄金梨产区，人工授粉、疏花疏果、果实套袋、高接换优、平衡施肥等先进增产增效技术的应用率达到90以上，而且基地建设的典型层出不穷，高标准建成了卜宜乡永城、军寨、枣树坪的千亩核桃基地，苏家堡红枣育苗示范基地，南西泉核桃育苗基地等，对林果业进一步发展起到了辐射带动作用，目前，全县干鲜果总面积达到23.9万亩，具备了以规模制胜、靠总量竞争的实力。三是畜牧强县建设稳步推进。以养殖小区、规模养殖场为载体，养殖业正向着一区一品、一乡一业、小规模、大
29、群体、集约化方向发展，今年新建各类养殖小区10个，总数达到110个，容纳养殖户20xx余户。面对年初突发的禽流感疫情，我县政府、企业、农户三级联动，成功地打胜了一场狙击战，养鸡业经受了严峻考验后健康发展，饲养量达409万只，其中肉鸡130万只，已达去年全年饲养量的86.7，仅3000只以上的肉鸡规模养殖户就有200余户，蛋鸡养殖在禽流感疫情过后，效益回升，发展平稳。养牛业受世行贷款项目带动持续发展，饲养量达3.8万头，其中奶牛存栏6700余头，同比增长22，涌现出西堡、王家庄、道备、兰村、白家庄等奶牛养殖专业村，仅西堡村奶牛存栏就有1020头，达到户均2头的水平，奶牛养殖的快速发展吸引了蒙牛、
30、伊利、恒康、古城等大型乳业集团纷纷进驻我县，设立现代化集奶站，外销渠道的畅通，反过来又再次促进了奶牛养殖的发展。猪、羊养殖保持了平稳的态势，饲养量分别达20.2万头和16.6万头。上半年，全县畜牧业产值达到1.59亿元，占农业总产值的比重达到76.1，对农民增收起到了重要支撑作用。四是农业龙头蓬勃发展。面对今年国家少有的政策倾斜形势，各类加工龙头企业抓住时机，加快发展与农民的利益共同体关系，积极拓展基地、开辟市场、延伸链条，如龙海公司“公司加农户”的肉鸡放养模式再度发展，养殖农户辐射省内9个县市、36个乡镇、105个村、1600余农户；国青饲料公司推行“供饲料、收鸡蛋”的经营方式，与1000多
31、农户实现了利益共享；康宝乳业有限公司与蒙牛集团合作在我县兴建5个现代化集奶站，拉动了周边20多个村的1000多奶牛养殖户，日收奶量占到全县产量的40以上；同时，牛肉集团肉牛屠宰生产线、龙海公司肉鸡产业化开发、延虎肉制品公司生猪定点屠宰、同康芦笋公司芦笋和蔬菜加工生产线、朱坑威士锦饮料厂等一批调产龙头项目稳步实施，为全县农业农村经济注入了新的发展活力。五是农业发展后劲不断增强。上半年全县新增民营水利工程106眼（处），新增和改善灌溉面积3.76万亩。农村饮水解困工程开工建设13处，可解决21村5200人的饮水困难。国家农业综合开发项目稳步实施，共争取上级财政资金722万元，对1.04万亩中低产田
32、进行改造。总投资3678万元的尹回水库除险加固工程现已开工建设，投资额之多、工程量之大均创我县水利工程建设之最，工程建成后将使下游的平遥古城、交通干线及13万人口得到有效的防洪安全保障。以农村户用沼气建设为主的生态家园富民工程扎实起步，已建成“一池三改”示范户30户。同时柳根河城区段综合治理、机械化保护性耕作等项目均取得不同程度的进展，全县农业发展后劲进一步增强。六是农村社会化服务体系日趋完善。我们成立了县农机协会，为全县农机户提供了一个信息技术交流、中介服务、共谋发展的平台，238台联合收割机跨区作业再创佳绩，作业面积30.64万亩，创收600余万元。去年成立的农民经纪人协会不断探索服务的新
33、途径，为全县农民经纪人免费提供各类网上购销信息，发挥了积极作用。南城蔬菜批发市场、宁固农贸市场、岳壁农贸市场、朱坑兴东果品市场、新南堡维福禽蛋物流中心、西游驾禽蛋批发市场、南政粮油批发市场等农副产品流通市场功能日趋完善，吞吐能力稳步提高。维福禽蛋物流中心日均吞吐能力达到40吨，占全县鸡蛋产量的70左右。龙浪果品公司在产品远销广东、海南、深圳、广西等国内市场的同时，成功打入欧洲市场，出口荷兰、挪威等国。全县果品、瓜类、粮油、畜产品等各个方面的农民经纪人发展到近万人，为农产品进入市场构筑了顺畅渠道。同时，市场信息网络体系建设进展顺利，县农业信息服务中心开始正常运行，并已组织牛肉集团、龙海公司、威壮
34、食品三个龙头企业入网，为农村农村经济发展提供了方便快捷的信息服务。2、适应国家宏观调控政策，工业经济保持相对景气运行，发展方向趋向理性。一是项目建设有进有退，势头趋好。按照国家严格控制部分行业过度投资、防止盲目投资和低水平重复建设的政策，全县技改上项理性降温，尤其是冶炼、焦炭、水泥这三个行业被列入清理整顿范围之后，更多的已建、在建、拟建项目开始重新审视发展的预期空间和效益。符合国家产业政策的重点项目则进展迅速。如煤化70万吨机焦项目1号焦炉已经于7月15日点火烘炉，9月份可以出焦，2号焦炉土建基本完成，已经完成投资1.8亿元；华兴铸造、双庆铸造的两条新生产线全部完成投产；昌兴耐火材料2.5万吨
35、硅砖生产线即将正式投产；鸿艺玻璃器皿、金江高岭土、西洋矸石电厂等项目均取得不同程度的进展。全县35个重点技改项目上半年新完成投资2.48亿元，累计达到4.66亿元。二是二次改制稳扎稳打，迎难而上。在兼顾进度和成效的同时，坚持改一户成一户，实施攻坚克难。晋豪食品、金属制品的破产改制已进入资产的变现拍卖阶段，汽修厂的双退出改制基本结束，已开始安置职工，煤运公司完成了国有资产的退出，实现了民营化。推光漆器即将进入破产程序，纺配、柴油机、棉织厂、二针正进行改制前的各项准备工作。三是科技工业区规范建设，加快招商。“一纵五横”主次干道和“六通一平”的基础设施建设全面加快，大部分设施可在近期投入使用。目前已
36、有牛肉集团、山东金诺特、腾龙科技、延虎肉制品、金江高岭土、三江煤机等6户企业入园建设，另有澳大利亚独资的非织造布项目、包装印刷集团和减速器厂迁厂改造等项目正进行入园的前期准备和商洽工作。今年特别注重了入园企业土地手续的报批完善，并选择符合国家产业政策、环保政策的企业和项目入园，从厂房设计、平面绿化等各个方面都追求规范化、高标准建设，努力建设低污染、高起点的科技工业区。四是环保整治痛下决心，促进升级。承接去年双十二行动，今年五月份我们实施了更大力度的专项行动，全县共取缔土焦331支，取缔吕梁炉焦化企业40户，关闭改良炉焦化企业33户，炸掉烟囱84支，推倒炉体1341支，这种短时间内彻底取缔土小、
37、限制重复建设的行动在近年来是没有的。这是平遥工业尤其是最大的支柱产业焦化产业的一次革命性洗礼，同时也是产业升级换代前的一场阵痛。虽然我们暂时在税收上受到了一些损失，但通过环保整治，我们淘汰了落后的生产工艺，远离了原始的生产方式，为清洁型、高科技、可持续发展的产业赢得了更大的空间。3、围绕国际型文明旅游城市目标，旅游环境不断优化，发展势头持续强劲。一是多渠道宣传造势，进一步扩大了古城影响。今年我们组织参加了山西省第四届晋商社火节、平遥在巴黎摄影展、平遥在普罗万摄影展、南京世界历史文化名城博览会、苏州第28届世界遗产大会、山西省赴韩国旅游产品促销团、北方旅游交易会、杭州全国旅游交易会等国内外重大活
38、动，先后在日本札幌和首都北京举办了20xx平遥国际摄影大展新闻发布会，国内外电视台、报社等新闻媒体继续对平遥保持高频率宣传报道，进一步扩大了平遥的影响。二是注重保护开发，景区建设迈出较大步伐。我们对全县所有景点基础设施、文化内涵、环境质量等方面进行全方位的建设，铺开了日升昌、城墙、双林寺、镇国寺等龙头景点包装建设工程，高标准、快速度完成了文庙修复工程，并正式开馆运营。三是按照全省旅游厕所会议精神，以7个星级厕所和城内干字街500个居民旱厕改造为主，实施旅游环境改善工程，得到了省、市的大力支持和广大居民的积极配合。四是以秩序治乱为重点，旅游环境发生了质的变化，景点管理、旅行社管理、导游管理、旅游
39、服务项目管理、餐饮业管理逐步规范，“五一”黄金周期间，旅游秩序明显好于往年。同时，古城门票经过省物价局批准提高到100元，新增了三个旅游景点，进一步充实了古城旅游内涵。上半年全县共接待游客28.3万人，门票收入1925万元，旅游及相关产业综合收入1.72亿元，分别占去年全年的82、84和78，旅游相关产业从业人员继续增加，达到4万余人，旅游业呈现出快速增长势头。4、坚持以人为本和经营城市的理念，基础设施建设取得成效，城市面貌明显改善。我们按照量力而行、尽力而为的原则和以人为本的理念，围绕学校周边环境、旅游发展、文物保护、城市公共服务四个重点，确立了30项城市基础设施建设重点工程，多数项目陆续开
40、工。峰岩秋雨新城规模之大、标准之高、进展之快，创造了我县工程建设之最，总投资1亿元、建筑面积8.7万平方米的15幢住宅楼仅用5个月时间就全部封顶，天鸿家园第一期10栋住宅楼和南城住宅小区已经完成基础工程建设；北门外和柳根路两处共计40余亩城市绿地基本建成，高标准实施了柳根路和高速路绿化完善工程，城市绿化也属历年来成效最好、动作最大；康宁街拓宽改造、平南路南端改造、东关大街续建、实验小学周边道路建设等工程克服资金、技术、拆迁等多方面的困难，有条不紊地推进，城内8条中小街巷缆化硬化工程已经完工；行政审批大楼、丽泽园大酒店、峰岩宾馆、天鸿家园、中医院、污水处理厂等市政建设工程也取得了突破性进展；城市
41、集中供气、供热工程正在按照预期计划逐步实施。同时，按照“修旧如旧、原汁原味”的开发原则，南门瓮城综合整治、双林寺释伽殿修复、慈祥寺维修等各项文物保护工程得到有效实施。5、把握统筹城乡和整合资源的原则，各项社会事业取得新的进展，发展的协调性逐步增强。遵循“全面建设小康社会，交通率先发展”的战略，今年我们农村的交通事业取得了重大突破。平孟线国债项目已经完工，平文线国债项目正式开工；农村路网建设的十条重点线路中，杜宁线已经基本完工，另有八条线路开始动工建设；共有97个村铺开了村村通油路、水泥路工程，开工里程达208公里，竣工里程达147公里；开通了14条农村客运线路，成立了4个客运公司，全县14个乡
42、镇、273个行政村中已有13个乡镇、225个行政村通了班车，分别占总数的93和82，覆盖人口36.2万人，形成了以县城为中心、乡镇为枢纽、农村为结点的农村客运网络，无论是覆盖范围还是运行质量，均走在全市前列，8月6日我们迎接了全市现场会的召开。我县今年的教育事业又迈上了一个新台阶，高考本科达线人数达到1497人，蝉联全省十连冠、全市十一连冠。同时，我们成功地承办了全市中小学生田径运动会，继续加大卫生资源整合力度，扎实提高计划生育管理水平，继续推进农村光缆联网工程，新增3000余户有线电视用户。城乡各项社会事业呈现出协调发展的局面。二、我们承担着加快发展的历史重任。全县上下务必按照科学发展观的要
43、求，客观冷静地分析形势，审视利弊，评价得失，总结成败，进一步坚定必胜的信心和决心。以一种科学、客观的辩证态度来看，上半年工作成绩的取得，既是我们全县上下努力工作的结果，但更是承接去年形成的良好态势的相对平稳发展，我们这种势头明显带有低基数、恢复性、追赶式的属性，我们切不可盲目乐观。结合当前国家宏观调控政策，充分审视我们的自身条件，我想我们起码在这样五个方面面临很大压力：1、农民增收面临很大压力。我县长期以来比较落后的农业生产条件很难在短时期内彻底扭转，对结构调整形成了一定的制约，防灾抗灾能力亟待提高。广大农民的市场观念不强、市场组织化程度不高，全县农业适应市场经济、抗御市场风险的能力还非常脆弱
44、。农产品“好的不多、多的不好”的问题还没有从根本上解决，标准化生产和及产品绿色认证等尚处于起步阶段，进展缓慢。农业龙头企业发展乏力，除肉鸡、蛋鸡、奶牛、水果产业链条延伸较好外，其它产业尚缺乏“真龙”带动。在宏观调控的形势下，投资下降、项目上马势头趋缓，导致农村富余劳动力就业空间变小。种种因素都对农民增收产生了严重影响。2、工业应对国家宏观调控面临很大压力。一是畸形扭曲、十分脆弱的工业经济结构不合理的矛盾彻底暴露，面对国家严厉的产业、环保、土地政策，工业经济遇到前所未有的困难。产业结构单一、高度依赖煤焦，使我县工业承受宏观调控、适应市场波动的能力十分脆弱，煤焦业在支撑县域经济半壁江山的同时，也成
45、为产业结构调整的沉重压力。在今年环保行动中，全县73户焦化企业被取缔关闭，只有个别几户机焦企业暂时保留，而且大都将被列入下半年全省焦炭行业的清理整顿范围，我们的焦炭产量、我们从焦炭产业获得的收入、我们由焦炭行业支撑的国民经济将在短时期内发生质的改变。再看铸造业，由于宏观调控对机械行业的间接影响，废钢、生铁等原材料价格在短时期内剧烈波动，加之治理公路超限超载行动的影响，造成原料和产品高进低出，利润空间急剧减少，许多企业处于停产半停产状态。二是历史形成、愈积愈重的所有制结构不合理的矛盾彻底暴露，面对纷繁复杂的形势，二次改制遇到前所未有的困难。目前我县已完成二次改制的企业大多数是困难小、矛盾少、好操
46、作的，剩下的则都是历史包袱沉重、严重资不抵债、资产变现难、改制成本高的老大难、硬骨头，这些企业有几十年甚至上百年之久的历史，矛盾复杂交织，二次改制阻力重重，步履艰难。其中，个别企业坐等观望，认为“资金难筹措，人员难安置，想改动不了，只能等靠要”，一些企业领导抱残守缺，只着眼于既得利益和眼前利益，甚至只讲个人和小集团利益，不愿改革。同时，在解决“钱从哪里来”这个关键问题上，我们缺少经营资本的理念，缺乏运作资本的平台，缺乏开动脑筋、主动出击的大思路、大举措；在改革的动作上，我们的声势不强，氛围不浓，循规蹈矩，四平八稳，缺乏一种壮士断腕的气魄和决心。三是急功近利、盲目上项的投资取向不合理的矛盾彻底暴
47、露，面对瞬息万变的市场形势，工业企业长远发展遇到前所未有的困难。随着经济的发展和社会的进步，工业行业资源型、污染型、低成本、低产出的道路越来越窄，企业要做到长远、持久发展，必须选准方向，实现可持续发展。而我们一些企业片面追求近利、追求暴利，短期经营行为非常严重。一些企业家不顾资本积累的程度和自身承受能力，总是想把发展方向定位在传统性、资源性、污染性项目上。面对国家宏观经济调控政策，我县许多企业纷纷落马，尤其作为第一大支柱产业的焦化产业损失惨重，这些企业在短时间要完成重新科学选项、组织有效生产，可谓难乎其难。3、遗产保护、旅游开发与城市建设面临很大压力。一是遗产保护。作为世界文化遗产所在地，按照
48、南京世界历史文化名城博览会和苏州第28届世界遗产大会的精神，我们在遗产保护与旅游开发方面，存在着轻保护、重开发的倾向。今年6月份，国家文物局和省建设厅先后对我县文物安全和古城保护工作进行了检查，我们确实存在这样那样的问题。今年上半年，古城内43处建设项目中，经过审批的只有12处，乱拆乱建现象比较突出，甚至一些很有保存价值的古建筑也受到破坏。以这样的状况，我们要接受联合国教科文组织即将对遗产地进行的监测，存在很大的压力。二是旅游开发。我县旅游产业虽然纵向比进步不小，门票收入翻了几番，群众也从中得到实惠，但横向比差距太大，我们与丽江古城同时成为世界文化遗产，但现在旅游业已经成为丽江真正的经济支柱产业，20xx年，丽江接待游客300余万人，旅游相关产业收入32亿元，占到丽江生产总值的48.6，旅游业对财政收入的贡献达到33。而我们去年接待游客仅仅34.4万人，门票收入不到2300万元，旅游相关产业收入才2.24亿元，旅游业