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1、靖边县水土保持工作规划（2021 年2025 年）靖边县水土保持工作站 ' 基本情况 1二、水土流失的特点及水土保持现状21 水土流失 的特点22.水土保持现状2三、指导思想和水土保持规划的总体思路22. 基本原则3. 总体思路和目标3四、规划时段4五、工作规划 41. 水土保持治理工作规划2 彳彳7六、保障措施71. 组织领导措施72. 执法队伍建设 8附：靖边县（2021年一2025年）水土保持治理工作规划表靖边县水土保持工作规划（2021 年2025 年）水土保持是发展的生命线，是国土整治、江河治理的根本，是 国民经济和社会发展的基础，是我们必须长期坚持的一项基本国 策。开展水土
2、保持工作，是生态建设和经济社会可持续发展的重要 途径，是为保护和建设好西部绿色生态屏障，改善我县脆弱的生态 环境，建立良性的生态系统，进一步推动我县生态建设步伐，促进 我县社会和经济的可持续发展。结合我县实际，编制本规划。、基本情况靖边县位于陕西北部，榆林地区西部，毛乌素沙漠南缘，北与 内蒙古自治区的乌审旗相邻，南与延安地区子长、安塞、吴旗、志 丹接壤。东、西分别与本地区的横山县、定边县毗连。总土地面积 为5088平方公里，其中水土流失面积4300平方公里。按地形地貌可分为三个类型区域，即北部风沙区，面积为1840 平方公里，占全县总土地面积的;中部梁商涧地区，面积为门68 平方公里，占全县总
3、土地面积的23%；南部丘陵沟壑区，面积为2080 平方公里，占全县总土地面积的40%。近年来，因油气项目的大量开发和建设，造成了严重的人为的 水土流失危害。历年来，县水土保持监督站遵循“保持水土、改善 生态”的工作思路，一方面对开发项目在生产建设过程中所造成水 土流失采取了强有力的预防监督执法管理，另一方面利用水土保持 保持补偿费实施了一系列的水土保持治理工程，使水土保持预防监 督管理和水土流失治理工作取得了显著成效，为控制水土流失和改 善生态环境发挥重要作用。二、水土流失的特点及水土保持现状1 水土流失的特点以水力侵蚀和风力侵蚀为主。由于油、气及地方生产建设项目 的开发和建设，使地表植被及部
4、分水土保持设施遭到破坏，加剧了 水土流失危害。2. 水土保持现状水土保持治理进度缓慢，水生态环境恶化形势严峻。虽经多年 坚持不懈治理，面上水土流失强度明显降低，但部分地区水土流失 严重趋势仍未得到遏制，新的水土流失仍在不断产生，治理任务依 然十分艰巨。三、指导思想和水土保持规划的总体思路扌旨导思想以预防示二流失为重点，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综 合治理结合，水资源安全及水环境安全保障体系，巩固和加强水利 基础设施建设，推进体制改革与制度创新，提升水土保持社会管理 与公共服务水平，全面推进水保型社会建设，以保持水土及水土资 源的可持续利用支撑我县经济社会的可持续发展。2. 基本原则（1）坚
5、持以人为本。从保障人民生命财产安全、提高人民群 众生活水平和生活质量的实际要求出发，着力解决好与人民切身利 益密切相关的水土保持问题，努力满足人民群众对水土保持生态环 境等方面的需求。（2）促进人与自然和谐发展。尊重自然和经济规律，妥善处 理开发与保护的关系。高度重视水利发展中的生态问题，正确认识 水利与生态保护的关系，科学应对工程建设可能带来的生态问题。（3）突出重点、注重效益。根据国家投资政策，结合我县实 际，明确发展重点，合理控制项目和投资规模，优化配置建设资金, 精心做好项目筛选，提高水保工程的社会效益和经济效益。3. 总体思路和目标根据国家水土保持工作新思路，在“十四五”期间，我县水
6、土 保持发展的总体思路是，遵循规律、改革创新；立足县情、分类指 导；节调并举、综合治理；转变职能、强化管理。总体要求是，以 水保生态建设为重点，按照充分发挥生态自我修复能力的原则，坚 持大封禁与小流域治理相结合，工程措施、行政措施、技术措施、 管理措施一起上，以生态修复、预防保护、综合治理和有效监督为 主，加强对重点水土流失地区综合治理为主的典型示范区建设，逐 步扭转我县水生态恶化的趋势。做到“保持水土、改善生态”，以 水土资源的可持续利用保障全县经济社会可持续发展。四、规划时段总规划期为五年，时间段为2021-2025年。五、工作规划1 水土保持治理工作规划油气矿区是靖边县矿业较发达地区，生
7、态环境破坏严重，规划 方向上以区域内水土保持治理和生态恢复为主。五年内计划建设水 土保持补偿费治理使用项目12个，具体如下。（1）靖边县黄蒿界镇马季沟村田园综合体示范工程该项目位于靖边县黄蒿界镇马季沟村，计划建设规模为，计划 建设任务有：水平梯田，生产道路3km,加固滚水坝2座，灌溉渠 道，水保280km2,景观林，经果林，封禁300hm2。计划投资为800 万兀。（2）靖边县王渠则镇王渠则村田园综合体示范园工程（二期） 该项目位于靖边县王渠则镇王渠则村西涧丹林景区，计划建设规模为，计划建设任务有：休闲步道3km、水保广场1处、绿化环 山公路和休闲步道、铺设水保林滴管网33hm种植木瓜34hm
8、2,种 草67hm2,修建示范园观光塔、亭台楼阁、水保科普长廊、栈道、 人工湖、文化墙、示范园小品，水保导视系统1套。计划投资900 万兀。（3）靖边县海则滩镇城市水保示范工程该项目位于靖边县海则滩镇海则滩村，计划建设规模为，计划 建设任务有：水土保持广场、生产道路3km,水保林80hm2,景观 林120hm2,经果林20hm2,封禁280hm2,景观小品10处，宣传导视 系统一套。计划投资500万元。（4）靖边县青阳岔镇龙窑镇村田园综合体示范工程该项目位于靖边县青阳岔镇龙窑镇村，计划建设规模为，计划 建设任务有：新建大理河两岸石砌块堤防2km,鲜桃、红枣采摘示 范园生产道路及排水设施。计划投
9、资1000万元。 靖边县畔沟便民服务中心畔沟一村大水沟清洁小流域工程 该项目位于靖边县畔沟便民服务中心畔沟一村，计划建设规模 为，计划建设任务有：新修2座观光水体溢流坝，项目流域全长。 计划投资800万元。（6）靖边县镇靖镇榆沟水土保持治理工程该项目位于靖边县镇靖镇榆沟村，计划建设规模为，计划建设 任务有：梯田55hm2,生产道路3km, 2眼机井及配套，水保林135hm2, 经果林40hm2,种草160hm2,封禁135hm2o计划投资300万元。（7）靖边县中山涧镇乔家湾水土保持治理工程该项目位于靖边县中山涧镇乔家湾村，计划建设规模为，计划 建设任务有：梯田55hm2,生产道路2km, 2
10、眼机井及配套，水保林 105hm2,经果林20hm2,种草85hm2,封禁135hm2o计划投资200万 7C o（8）靖边县中山涧镇马家洼水土保持治理工程该项目位于靖边县中山涧镇马家洼村，计划建设规模为，计划 建设任务有：梯田35hm2,生产道路2km, 2眼机井及配套，水保林 125hm2,经果林20hm2,种草85hm2,封禁135hm2o计划投资200万 兀O（9）靖边县青阳岔镇田园综合体示范工程该项目位于靖边县青阳岔镇，计划建设规模为，计划建设任务 有：水保林80hm2,景观林，经果林200hm2,封禁200hm2,景观小 品10处。计划投资500万元。（10）靖边县大路沟便民服务中
11、心水土保持治理工程该项目位于靖边县大路沟便民服务中心，计划建设规模为，计 划建设任务有：梯田35hm2,生产道路2km, 2眼机井及配套，水保 林125hm2,经果林20hm2,种草85hm2,封禁135hm2o计划投资200 万兀。（11）靖边县高家沟便民服务中心高峰村水土保持治理项目该项目位于靖边县高家沟便民服务中心高峰村，计划建设规模 为，计划建设任务有：低产林改造经果林100hm2,梯田35hm2,生 产道路10km, 5眼机井及配套。计划投资300万元。02）靖边县三岔渠便民服务中心曹峻111见村水土保持治理工程 该项目位于靖边县三岔渠便民服务中心曹Hl要觇村，计划建设规模 为，计划
12、建设任务有：梯田55hm2,新建200万n?蓄水池1座，种经 济林80hm；种水保林200hm2,种草66hml新修道路5km,新打水源井 5眼，架设高压线5k叫安装变压器5台。计划投资600万元。五年规划共计治理面积为，总投资为6300万元。2.水土保持预防监督管理工作规划（1）普查登记对现有开发建设项目及造成水土流失状况进行全面普查登记， 健全档案，控制水土流失的产生，进一步健全和完善监督管理规范 化建设。准确掌握开发建设单位的分布、数量、规模进度，对开发 建设单位弃土弃渣数量(面积、方量)破坏农田、土壤、植被、水 保设施情况及由此造成的水土流失程度以及危害进行预报。(2) 方案审批对于开
13、发建设单位对当地产生的水土流失的影响，根据水土保 持方案，采取的水土保持措施、质量及效益进行监测，为监督执法 工作提供依据。水土保持方案实施率达到95%以上，水土保持补偿 费收缴率达到100%o(3) 体系建设健全完善执法体系，法规体系及监测体系，形成县、乡、村三 级上下贯通、左右相连的全方位防护体系。(4) 措施制度制定开发建设项目水土保持方案的编制、报批制度与“三同时” 制度，完善监督监测管理措施，包括监督管理规范化建设等，及时 综合评价生态建设效果，为开发建设单位提供支持和服务。六、保障措施1组织领导措施(1) 水土保持是改善生态环境的重要措施，是防洪减灾、绿 化美化环境、提高生态质量的
14、重要途径，也是直接推动经济发展的 主要措施之一。保持良好生态环境既是水土保持工作的目标，也是 今后一个时期我县政府工作的一个重要任务，因此政府要把水土保 持工作作为一件大事，列入议事日程，切实加强领导，把水土保持 当作改善生态环境、振兴当地经济、造福子孙后代的一件大事来抓。（2）在中华人民共和国水土保持法贯彻执行过程中，结 合我县的实际情况，完善一系列相关政策，以确保把水土保持作为 一项事业长期、有效地开展起来。（3）鼓励群众增加投入，并制定鼓励群众积极参与水土保持 建设的政策，科学管理，调动群众积极性。坚持实行水土保持治理 过程中的责、权、利统一，治、管、用相结合。2.执法队伍建设加强水土保
15、持执法队伍的建设。通过专业执法人员对易发生水 土资源破坏的地区重点巡查和宣传，防止新的水土流失发生。跟踪 各项水土保持违法案件，使破坏水土资源的现象及时得到纠正和治 理。附：靖边县（2021年一2025年）水土保持治理工作规划表靖边县（2021年一2025年）水土保持治理工作规划表序号项目名称治理面积（Km2）总投资（万元）建设内容备注1菇边县黄嵩界慎马季沟村田园800水平梯田.生产道路3km,加固滚水坝2座.淞溉柔道.水保280km',景观林，经果林， 封禁300hm2淞县無示呈900御斑3km、水財场1处做环山公路利潮珑'舷K翩滴酥瓜如, 种草6亦，修建示范园观光济亭台齣、
16、水保科普长臥栈進人工湖、文化墙、示范回小品，水保 諏舷1套.3泌县海则滩镇城市水保示虹程500水土保持广场、生产道路3km,水保林80hm景观林120hm经果林20hm封禁280hm 景现小品10处，宣传导视系统一套。4虹程1000新建大理河两岸石砌块堤防2kg鲜桃、红枣采摘示范园生产道路及排水设施。5泌碑锦洁小3SMI程800新修2座观光水体溢流坝，项目流域全长，6泌县wm臓切灶彩mx程300梯田55hm3,生产道路3km. 2眼机井及配套.水保林135E；经果林40hn种草160hm 封禁135hm7靖边县中山涧镇乔家湾水土200梯田55hm生产道路2km, 2眼机井及配套.水保林105h
17、m经果林20hm种草85hm 封禁135hm8靖边县中山涧镇马家洼?K 土200梯田35hm3,生产道路2km, 2眼机井及配套.水保林125E；经果林20hn种草85hm3, 封禁135hm9淞县青阳卸田因综合体示切呈500水保林80hm景观林，经果林200hm封禁200hm景观小品10处。1011靖边县大路沟便民服务中心 水土碗靖边县高家沟（更民服务中心诙枷土碗目200300梯田35hm3,生产道路2km, 2眼机井及配套.水保林125E；经果林20hn种草85hm3, 封禁135hm低产林改造经果林100hm梯田35hm生产道路10km, 5眼机井及配套-12靖边县三岔渠便剧艮务中匚、酋碘鮒灶碗&STI呈600梯田55hm3,新建200万m噹水池1座，种经济林80hm种水保林200咼种草66局；新 修道路5km,新打水源井5眼.架设高压线5如安装变压器5台.合计6300