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1、前沿动态】传统施工总承包与总承包模式对比本文将着重对的含义、 基本原则、 主要内容和特点进行了详细的介绍， 分析了施工总承包与总承包之间的关系，阐述了模式的适用范围和优点。 传统施工总承包模式施工总承包模式() 。该模式是 19 世纪初在国际上比较通用的一种传统模 式。这种模式最突出的特点是强调工程项目的实施必须按照设计-招标 - 建造的顺序方式进行，只有一个阶段结束后另一个阶段才能开始。采用这种 模式时，业主与设计单位签订设计合同，设计单位负责提供项目的设计和 施工文件。在设计单位的协助下，通过竞争性招标将工程交给报价和质量 都满足要求的投标人(总承包商)来完成。在施工阶段，监理人员通常担
2、任重要的监督角色，并且是业主与承包商的沟通的桥梁。 由于长期广泛地在世界各地采用施工总承包模式，经过大量工程实践的检 验和修正，这种模式的管理思想、组织模式、方法和技术都比较成熟，参 与项目的业主、设计单位、工程师、承包商各方在合同的约定下形成各自 的权利，履行各自的义务。业主可以自由选择设计人和监理人对项目的实 施过程进行监督。传统施工总承包模式的缺点主要表现为： (1) 项目管理的技术基础是按照线 性顺序进行设计、招标、施工管理，因建设周期长而导致投资成本容易失 控。(2) 由于承包商无法参与设计工作，设计的“可施工性”差，设计变更 频繁，导致业主与承包商之间协调关系复杂，同时导致索赔频发
3、而增加项 目成本。总承包模式的基本理论 （）模式即设计 -采购 -施工一体化的工程总承包模式。在模式中的设计不 仅包括一般意义上的具体的设计工作，而且包括整个合同承包范围内工作 内容的总体策划和协调工作，采购也不是一般意义上的建筑材料设备采 购，而是按照业主要求中的内容， 有可能包括项目投产所需要的全部材料、 设备、设施等的采购协调、配合、必选等，而与设计采购一体化的施工工 作内容则包括了从设计到投产（根据业主要求）所需要进行的全部施工与 协调、安装、试车、技术培训、交钥匙等方面。通过分析国外和国内合同 的实践，我们可以概括出如下总承包模式的基本理论： 高效从简原则 研究模式，首先需要了解的是
4、该种模式产生的市场背景和目的。我们认为 模式主要是源于业主希望减轻建设程序的管理负荷与压力的初衷，并通过 减少管理主体、管理环节、提高对总承包人的要求、提高收益回报、总体 风险包干的方式来实现合同目的的。在传统的施工总承包合同中均设置了工程师，在国内我们通常称为监理 人，有的项目还另外设置了项目管理人，一般情况下均赋予了工程师非常 之多的权利和义务，实际上工程师在施工总承包合同中是发包人在总承包 合同履行过程中的技术经济工作的专业代理人。由于存在这样一个主体， 因此在施工总承包合同履行过程中不可避免的需要增加工程师与业主、工 程师与总承包人之间的往来工作和协调， 众多的管理流程， 如指令、 变
5、更、 索赔、竣工、结算等环节均因此而需要增加大量的中间环节，如此势必导 致效率下降，时间延长。而在合同文本中，典型的交钥匙合同并没有设置 工程师，这种做法的目的就是为了尽可能的减少合同履行过程中的主体， 以与主体之间的工作往来，将全部工作内容交给总承包人去负责完成，从 而节约管理程序，提高运行效率。合同的这个原则，从根本上是为了解决减少业主负担、释放业主管理压力 的问题。同时通过选择有经验和能力的高水平总承包商来完成业主的预期 目标。固定业主风险原则尽管在传统的施工总承包合同模式中也存在固定总价和固定单价等固定 合同价格风险的形式，但是由于传统施工总承包中承包人无法参与到设计 当中，因此必然会
6、出现业主提出变更的情况，一旦出现业主变更就需要对 工程的工程价款以与工期进行调整，实际上无法达到固定工程价款的初 衷，因此绝对不可调的固定总价合同是比较少见，往往是暂估价加上洽商 变更的合同价款形式。而在模式中，业主与总承包人签订合同，把建设项目的设计、采购、施工 服务工作全部委托给工程总承包商负责组织实施，业主只负责整体的、原 则的、目标的管理和控制。设计、采购和施工的组织实施是由工程总承包 人统一策划、统一组织、统一指挥、统一协调和全过程控制的。只要不涉 与业主要求的变更，施工总承包中出现的设计变更等问题在模式下其风险 均应由工程总承包人承担。从而业主风险在合同签订之初就可以得到很好 地固
7、定，工程实施过程中，业主工程价款以与工期风险也可以得到最好地 控制。总承包人高度协调原则 在模式下业主除了提出业主要求，在签订合同后，工程的具体实施均由工 程总承包人负责，包括勘察、设计、采购和施工等具体工作全部由工程总 承包人承担。工程总承包人可以按照业主要求，具体协调参与工程的各个 单位的工作进度以与工作流程，可以极大地提高工程实施的效率，最大限 度地降低工程成本保证工期目标。高回报原则 在模式下，工程总承包人承担了大部分的工作内容以与风险，而回报相应 地也会是比较高的，业主介入具体的组织实施程度较低，总承包商更能发 挥主观能动性，运用其管理经验可以创造更多的效益。总承包模式的特点 总承包
8、人依照合同约定向业主交付项目的工程产品，业主按照约定向其支 付工程产品价款和报酬。具体总承包模式的特点如下：（1）以发包人要求为核心管理要素。发包人在招标文件中明确提出该要 求。该发包人的要求为发包工程的基本指标，一般包括功能、时间、质量 标准等基本，并非详细的技术规范。各投标的承包商根据业主要求，在验 证所有有关的信息和数据、进行必要的现场调查后，结合自己的人员、设 备和经验情况提出初步的方案， 业主通过比较评估， 选定中标的总承包商， 并签订合同。（2）以总承包商为履约核心。由总承包人自行完成对整个工程项目的设 计与采购施工一体化的策划，并对发包人提供的全部数据信息进行复核和 论证，设计、
9、生产（制造）与生产产品所需物资的采购、调配和项目的试 运行管理，直至符合并满足业主在合同中规定的性能标准。总承包商在此合同项下的风险较施工总承包合同要大很多，包括发包人在 招标文件以与其后程序中提供的全部资料和数据信息，总承包人均需要复 核，发包人对此类文件和数据的完整性、准确性不承担责任，除非合同另 有约定或属于总承包人无法复核的情况。业主对工程项目的工作控制是有限的，一般不得干涉承包商的工作，但可 对其工作进度、质量进行检查和控制。发包人和总承包人在合同中的分工 见表 1 。（3）根据实际项目需要，扩展合同范围。合同实施完毕时，业主获得一 个可投产或者运行的工程设施。有时，在总承包模式中承
10、包商还承担可行 性研究的工作。总承包如果加入了项目运营期间的管理或维修，还可以扩 展为加维修运营（）模式。表 1 项目中业主和承包商的工作分工施工总承包模式与模式的比较分析 通过对比，笔者分析（具体比较见表 2 ）得出如下观点： 承包模式的优点1、能更好的降低项目成本、缩短建设周期、保证工程质量。由于承包商 能充分发挥设计主导作用，有利于实现施工统筹安排，易于掌控项目的成 本、进度和质量。2、对业主来说，合同关系比传统模式简单，组织协调工作量较小，而且 责任明确。3、业主承担风险较低。4、对承包商而言，承担风险较大，同时获利空间也比较大。承包模式下对承包商的要求1、要具备较强的风险承担能力。由
11、于再次模式下，项目的不确定性比较大，可变性强，因此承包商承担着更大的风险，这就要求承包商企业能够 进行准确的企业市场运营定位和成熟完善的企业运营风险防范手段以与 顺畅的企业融资能力和渠道，同时也要具有紧密、良好的战略合作伙伴。2、具有为业主提供全过程（）优质服务和连续服务的意识和能力。3、具有对项目有效的运营管理和组织协调手段与企业严密的营运管理程 序、简约的运营渠道、高速经营效力、准确的运营成本等方面的能力，因 此总承包人要能科学建立企业有效的组织机构和科学创建完善的企业运 行制度以与科学的项目管理体系。4、具有对工程技术的研究和开发能力，因此总承包人要有强大高端人力 资源支持。表 2 ：施工总承包模式与模式之比较