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1、人口与可持续发展13 环境工程 50 号 任涌溢 对于“可持续发展”的讨论总是和两个根本性的问题纠缠在一起：一 个是环境问题，另一个就是人口问题。从环境问题本身来看，它的产生似 乎同人口增长没有什么直接的和必然的联系。但是，自从8 0年代以来， 世界人口和经济几乎以同样的速度增长，加上不可持续的生产和消费模式， 给我们这个地球增加了越来越大的压力，这同样是摆在人类眼前的事实。 发达国家作为世界环境污染的主要出口商，他们的环境问题主要是生产、 生活垃圾和废物的处理不当造成的，人口增长在其中的影响微乎其微。与 发达国家截然相反，发展中国家的人口则是以快于经济增长的速度在增加， 这使本来已经相当脆弱
2、的生存环境受到更加严重的破坏。在这些国家中， 人口问题和环境问题好似一对苦难的孪生兄弟，而这两者的关系实际上又 相当复杂。可持续发展”为人类社会确定了新的发展目标模式。实现这一目标模 式的方法和途径有很多，但是，为了确保人类赖以生存的自然环境不致遭 受根本性的破坏，人类的选择又显得十分有限。促进经济发展既是“可持 续发展”的主要内涵，同时又是实现这一目标的有效途径，但有必要明确 一点，为了实现经济的增长，人类目前所采取的某些方式是不可取的，是 有背于人类和地球的长远发展目标的。意识到这一点的意义在于，人类已 经开始努力改进以往的不利做法，并力图去寻求新的发展途径。对于发展 中国家而言，实现“可
3、持续发展”的目标需要克服种种阻力，人口问题是 其中很重要的一个方面，为此，发展中国家已经付出了很大的努力。而在 发展经济的同时还要妥善地处理人口、资源和环境的关系，这使今后的种 种努力显得更为艰巨，也更具有深远的意义。目前世界年人口增长数为 9300 万，年增长率为 17%。值得注意的是， 在世界人口的增长中，发达国家人口增长率不到 %，而发展中国家人口增 长率为 21%。 1950 年世界人口的 33%生活在工业化国家，目前这一比例 已降为 20%，预计到 2050年时将进一步降为 12%，届时有 7754 亿人生 活在发展中国家。联合国人口基金会今年的世界人口状况报告统计显示，目前世界总
4、人口为亿，人口增长率是 %。其中发达国家人口为亿，增长率是 %；发展中 国家人口为亿，增长率是%。全球平均每个妇女生个孩子 ,发达国家只有个 , 发展中国家为个。 21世纪亚洲将继续是世界上人口最多的地区，但非洲人 口总体占比也将不断上升，其人口有可能增至三倍以上，从 2011年 10亿人 口上升至 2100年36亿。 2011年亚洲人口总体占比达 60%，非洲人口总体占 比为15%。非洲人口年增长率为 %，比亚洲 1%的年增长率高两倍多。非洲人 口在 2009年首次突破十亿，即便其生育率从 2005-2010年间的跌至 2040-2045年间的，预计未来 35年间（至 2044年）非洲人口将
5、再增加 10亿。 亚洲人目前为 42亿，预计本世纪中叶将达到峰值 （2052年有望达到 52亿）， 之后开始缓慢下降。 2011年世界其他主要地区（美洲、欧洲、大洋洲）的 人口总数为 17亿，预计 2060年增至约 20亿，之后缓慢减少，本世纪末仍将 接近 20亿水平。欧洲人口将于 2025年达到亿的峰值后逐渐下降。人口增长与经济发展的关系是人类社会最基本的问题，是一个国家经 济发展的根本， 也是可持续发展的核心问题。 可持续发展要求人口与资源、 环境、经济和社会相互协调。人口的可持续发展涉及人口数量 （ 包括人口 增长和人口分布 ） 、人口素质、人口构成等全方位的内容 , 而其中首要的问 题
6、是人口增长。经济发展阶段和发展状况是人口发展的重要因素，人口过 快增长会阻碍经济发展 , 人口适度增长能促进经济发展。地球为人类生存提供了资源保证，但是由于人口的激增导致各类资源 的相对数量，甚至某些重要资源的绝对数量呈下降趋势。以土地之精华耕 地为例，地球上 1亿 4800万平方公里的陆地中大约有 3100 万是可耕地， 但目前可耕地面积正以每年 10 万平方公里的速度流失。而耕地流失的主 因是森林开伐，目前 森林开伐主要发生在热带地区过度开发的雨林中。 森林开伐有时甚至会导致荒漠化，例如马达加斯加的中央高原上因为过度 的游耕已导致严重的荒漠化。另一个较小但是重要的原因是河川的治水工程，河岸
7、边的耕地因为缺 乏河水带来的泥土不能回填遭侵蚀的部份，耕地进而慢慢流失。而很大部 分的耕地都位于许多大河的周边，例如尼罗河、密西西比河、底格里斯河 和幼发拉底河、黄河、长江、亚马逊河、恒河和莱茵河。肥沃的耕地都曾经过河流或是海洋的沉积物累积。近代由于治水工程 的控制，河流泛滥已经不太常见了，这让耕地上的集约农业足以支持地球 上庞大的人口。尼罗河的河岸会定期的泛滥，并在河岸上留下肥沃的淤泥，而这污泥 是绝佳的肥料。就算土地已经被过度耕种且养分已耗尽，隔年泛滥的污泥 仍然可以使耕地恢复地力。在有防洪控制的地区虽然能够提供人类更舒适 的环境，但是也会对耕地造成的非常不利影响。地球上的水，尽管数量巨大
8、，而能直接被人们生产和生活利用的，却 少得可怜。首先，海水又咸又苦，不能饮用，不 能浇地，也难以用于工 业。其次，地球的淡水资源仅占其总水量的 %，而在这极少的淡水资源中， 又有 70%以上被冻结在南极和北极的冰盖中， 加上难以利 用的高山冰川和 永冻积雪，有 87%的淡水资源难以利用。人类真正能够利用的淡水资源是 江河湖泊和地下水中的一部分，约占地球总水量的 %。全球淡水 资源不仅 短缺而且地区分布极不平衡。 按地区分布， 巴西、俄罗斯、加拿大、中国、 美国、印度尼西亚、印度、哥伦比亚和刚果等 9 个国家的淡水资源占了世 界淡水 资源的 60%。约占世界人口总数 40%的 80 个国家和地区
9、严重缺水。 目前，全球 80多个国家的约 15 亿人口面临淡水不足， 其中 26个国家的 3 亿人口完全生 活在缺水状态。预计到 2025年，全世界将有 30 亿人口缺 水，涉及的国家和地区达 40 多个。 21世纪水资源正在变成一种宝贵的稀 缺资源，水资源问题已不仅 仅是资源问题，更成为关系到国家经济、社 会可持续发展和长治久安的重大战略问题。人口激增还使水污染加剧 , 降 低了水资源的质量和可利用性。此外 , 人口压力对耕地增长的需求导致森 林资源的急剧减少，对生物物种多样性构成了威胁，能源、矿产资源的加 速耗竭也向人口过度增长敲响了警钟。在人口增长问题上，我们既要认识到人口增长的惯性与资
10、源环境的有 限性矛盾所产生的紧迫感、严峻性 , 也要看到人类技术经济的发展 , 提高了 地球生态系统对人口的承载力；还要看到人类自我意识和自我调控能力的 加强，人类最终可以通过有计划地控制人口增长，最大限度地减少人口增 长的自发性、盲目性，使人口数量与资源、环境、经济和社会相协调，即 获得适度人口，实现人类的可持续发展。世界人口的增长从两个方面不断扩大着对资源的消耗：首先，人口数 量的不断增长， 使得在同等收入水平下， 对资源的需求量同比增加； 其次， 生活水平的不断提高和传统生产方式和消费模式对资源不加限制的利用 , 提高了个人消费资源的平均水平，人口增长和消费水平的提高，使得人类 消耗资源
11、的速度大大超过了人口增长速度。在满足人类快速增长的需求的 过程中，生产和生活废弃物也随之大量增加，对环境的压力日趋沉重。因 此，资源和环境问题，不可避免地与人口增长联系起来了。可持续发展与人口、资源和环境由于发展与环境有高度的相关性，越 来越多国家认识到经济发展无法不同时考虑环境的问题，及与环境有关的 贫穷与社会公平问题，而政策的制定，尤其是环境政策的制定是所有对这 一问题有着清醒认识的国家所能做到的最有效的回应。于是，就有了可持 续发展战略的提出。随着世界人口的持续增长 , 人口与资源环境之间的矛盾日益突出 ,已 成为人类共同面临的重大挑战。可持续发展的基本目标是谋求人口环境经 济和社会的协
12、调发展。尽管现在中国和世界正处于人口、资源、环境、经 济和社会发展之间的错综复杂的矛中，然而，实践证明，人类是可以通过 自身素质的提高来逐步找到以上矛盾缓解和协调的途径的，从而实现良好 的人口环境，适度的经济增长，社会的全面进步，可以持久利用的自然资 源和形成良性循环的生态环境的。人口、资源、环境三者的关系，人口是 关键，人口问题是制约可持续发展的首要问题，是影响经济和社会发展的 关键因素。可见，发展是可持续还是不可持续，紧紧地同人口状况联系在 一起，抓好人口问题，就是抓住了经济和社会可持续发展的关键。世界人口和经济生产的增加 , 加上不可持续的消费型态 ,给我们这个 地球的生命支持能力增加越
13、来越大的压力。这些相互作用的过程对土地、 水、空气、能源和其他资源的使用造成影响。急速成长的城市若不妥善管 理, 将面对重大的环境问题。由于城市数目和规模的增加 , 必须更注意地方 政府和市政管理的问题。在这套错综复杂的关系中 , 人是应予考虑的关键 因素, 因此在可持续发展的综合政策中 ,应妥为考虑人的因素。这种政策应 处理人口趋势和因素、资源利用、适当技术的传播和发展之间的联系。人 口政策也应确认人在引起关切的环境和发展事项中所发挥的作用。有必要 提高各级决策者对这个问题的认识 , 既要提出更扎实的资料作为国家和国 际政策的依据 , 也要提供一个架构用以解释这些资料。现有的可持续发展计划通
14、常都认识到人口趋势和因素是对消费形态、 生产、生活方式和长期可持续能力起着极重要影响的因素。但是 , 今后在 制订一般性政策和设计发展计划时 , 必须进一步重视这些问题。为此 ,所有 国家都必须提高本国评估环境与发展对人口趋势和因素所造成影响的能 力。它们还必须酌情制订并执行各种政策和行动方案。应该设计各种政策 来处理人口大势中不可避免的人口增长趋势 , 所带来的后果同时要采取促 进人口转变的措施。它们应根据一个整体的发展观点 , 将环境关注与人口 问题结合起来 ,其主要目标包括减少贫穷 ,保障生计, 保健,生活素质, 提高 妇女的地位和收入 , 改善妇女就学和接受专业训练的机会 , 满足妇女
15、的个 人愿望, 和增强个人与社区的能力。由于认识到在任何可能的人口趋势之 下,发展中国家城市的规模都将大为扩展 ,数目也将大幅度增长 , 因此应该 进一步重视为满足改善市政管理和地方政府的需要、特别是妇女和儿童在 这方面的需要做好准备。可持续的人口发展应具有以下主要特征 : 人口的增长能够与经济发展 的基础相协调；人口的质量与社会经济发展的要求相适应；人口的增长与 活动环境、生态变化相统一。具体应做到：（1）控制人口数量的适度增长，实现与生态环境保持平衡。人口的 发展速度不能超越自然所能提供的食物、 水、耕地和其它必需资源的限制。 实现可持续的人口发展就是要实现人口的适度的增长率。如果高于这个
16、适 度范围, 则人口增长带来的负担过重；而低于这个适度范围 ,人品增长的经 济效益又过小。（2）提高人品素质 ,促进社会经济的不断发展 , 促进人口再生产模式 的转变。可持续的人口发展不仅要实现人口的适度增长，更要实现人口素 质的全面提高。首先，人口素质的提高，为经济的顺利发展奠定了坚实的 基础。在任何一个国家和地区内，在就业的人口中，高素质的劳动力和人 才占的比重越高，其经济发展水平和现代化程度就越高；反之 , 经济发展 水平和现代化程度就越低。其次，人口质量不断提高，才能使社会成员充 分认识知识在未来发展中的重要性，明确人口数量过多对家庭和社会的消 极影响，从而为整个社会的控制人口数量的高
17、速增长，促进人口再生产模 式的转变提供有利的前提。（3）既要使人类的各种需要得到满足，个人得到充分发展，又要保 护资源和生态环境、不对子孙后代的生存和发展产生威胁。人口的可持续 发展就是要谋求实现人口的发展与社会经济的发展、生态环境的协调三者 的统一, 并维持新的平衡。首先，可持续发展的人口模式要求人类在谋求 满足自身各种物质需求和社会经济发展而开发利用多种自然资源的过程 中，必须自觉地汲取以往实践中的教训，避免因不合理的开发而导致的人 与自然相对立的矛盾，从而找到促进人与自然、经济与生态环境、发展与 资源相协调的基本途径。其次，可持续发展的人口模式 , 要求实现在保证 人类自身的生存和发展的同时，能够兼顾代际间的公平。它要求人口的增 长与发展 ,必须充分考虑全人类所赖以生存的自然资源的有限性，不应该 为了自己的发展和需要而损坏人类世世代代赖以生存生活的自然资源和 自然生态环境。