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1、公务员制度课程教学大纲适用专业：思想政治教育（本科）课程编码:04000131制定单位：管理学教研室执笔者：周开宁审定时间：2011年3月2日审 定：政治与管理学院教学工作委员会一、课程说明1 .本课程的性质公务员制度是为思想政治教育专业（本科）开设的专业必修课程。通过本课程的 学习，使学生了解公务员制度的发展历史，掌握公务员制度的基本知识，能理论联系实际， 运用公务员制度的有关知识分析、解决一些实际问题。2 .本课程教学目的及任务通过公务员制度 课程的教学，使学生了解国家公务员制度的发展历史，掌握国家公务员制度的基本知识，了解公务员法的现状和立法思想，掌握公务员的范围、管理原则、公务员的条件
2、、权利和义务、职务与级别、录用、考核、职务任免升降、奖励、惩戒、培训、 交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告、职位聘任及法律责任等内容。3 .本课程同其他课程的关系先修课：邓小平理论和 三个代表"重要思想、组织行为学、政治学原理、行政 管理学、西方政治制度史等课程。后续课：人力资源管理、比较公共行政等。4.教学时数分配授课章节章节标 题课时分配A章绪论2第F国外公务员制度4第三章公务员管理机构4第四章公务员的义务与权利4第五章职位分类4公务员考试录用2第七章公务员考核、奖励与惩戒2第八章公务员回避制度4第九章公务员立法4钎章公务员制度的改革与完善2合计325 .教材与参
3、考书目1舒放等.国家公务员制度教程M.北京：中国人民大学出版社，2005.参考资料：2杨景宇.李飞.中华人民共和国公务员法释义M.北京：法律出版社，2005.3应松年.公务员法释义M.北京：国家行政学院出版社，2005.6 .考核方式：考试与平进作业相结合。7 .教学方式：课堂讲授与实践相配合。二、课程内容：第1章 绪论【教学要求】了解国家公务员的概念；理解建立国家公务员制度的意义；掌握我国国家公务员制度的基本原则；我国国家公务员制度的特点。【知识点】国家公务员和国家公务员制度的含义；我国的科举制度；同传统的人事管理制度相比，国家公务员制度的特点【本章重点】国家公务员和国家公务员制度的含义【本
4、章难点】国家公务员制度的特点【讲授内容】第一节我国人事制度的历史发展和改革第二节建立国家公务员制度的意义第三节国家公务员制度的基本原则第四节我国公务员制度的特点第2章 国外公务员制度【教学要求】了解国外公务员制度基本内容；【本章重点】国外公务员制度【本章难点】 国外公务员制度产生的社会背景【讲授内容】第一节国外公务员制度概况第二节英国文官制度的建立和发展第三节美国文官制度的建立和发展第四节法国文官制度的建立和发展第五节日本公务员制度的建立和发展第3章公务员管理机构【教学要求】了解国外公务员管理机构；掌握我国公务员管理机构的设置形式和职责权限、历史沿革；【本章重点】国外公务员管理机构【本章难点】
5、我国公务员管理机构的设置形式和职责权限、历史沿革【讲授内容】第一节公务员管理机构的设置形式和职责权限第二节我国人事管理机构的历史沿革第三节国外公务员管理机构第4章 公务员的义务与权利【教学要求】了解公务员义务与权利的概念；理解公务员义务和权利的基本内容；掌握公务员义务与权利的基本特点；【知识点】国家公务员权利与义务【本章重点】国家公务员和国家公务员制度的含义【本章难点】国家公务员制度的特点【讲授内容】第一节 公务员义务与权利的基本涵义第二节 公务员义务的基本内容第三节 公务员权利的基本内容第四节 公务员义务与权利的基本特点第5章 职位分类【教学要求】了解职位分类与品位分类；理解建立分类制度的意
6、义；掌握职位分类制度的原则和主要内容；【知识点】我国建立和推行职位职位分类与职位分类的概念；我国公务员级别与职务的对应关系;分类制度应遵循的原则；在确定公务员级别时依据的条件。【本章难点】我国建立和推行职位分类制度应遵循的原则【讲授内容】第一节 人事分类制度概述第二节 建立分类制度的意义第三节 我国职位分类制度的原则和主要内容第6章 公务员考试录用【教学要求】了解考试录用制度的产生、发展及实行录用制度的意义；理解公务员录用的涵义与原则；掌握公务员录用考试的种类、方法和内容；明确公务员录用的程序； 【本章重点】考试录用制度的产生，公务员录用考试的方法和内容，公务员录用的程序【本章难点】公务员录用
7、考试的方法和内容，录用的程序【讲授内容】第一节 考试录用制度的产生、发展第二节 公务员录用制度的含义和原则第三节 公务员录用考试的方法和内容第四节 公务员考试录用的程序与组织第7章 公务员考核、奖励与惩戒【教学要求】了解建立考核制度的科学依据；奖励制度的发展和建立奖励制度的意义；公务员惩戒的涵义理解公务员考核的方法和程序；公务员奖励制度的基本原则；公务员惩戒的基本原则掌握公务员考核的原则、 内容和标准；公务员奖励的条件、种类和程序；公务员纪律的 涵义及特点；公务员惩戒的原则与程序【知识点】公务员考核的原则、内容与方法；公务员考核的等次、标准和方法；公务员奖励制度的基本原则；公务员奖励的条件、种
8、类和程序【本章重点】 公务员考核的涵义、原则、内容和方法，等次标准【本章难点】 建立科学的考核制度；国外公务员奖励制度；公务员惩戒制度【讲授内容】第一节 公务员的考核第二节 公务员的奖励第三节 公务员的惩戒第8章 公务员回避制度【教学要求】了解回避的历史与借鉴理解建立公务员回避制度的涵义、基本内容、种类。掌握公务员回避制度特点和意义【知识点】任职回避；公务回避；地区回避【本章重点】 任职回避、公务回避、地区回避【本章难点】回避制度的历史发展【讲授内容】第一节回避制度的历史发展第二节 任职回避第三节 公务回避第四节 地区回避第9章公务员立法【教学要求】了解：公务员立法的涵义；公务员立法的意义；公
9、务员立法的原则；国家公务员法的立 法进程理解：国外公务员立法概况；掌握：我国国家公务员法法规体系的内容；【知识点】公务员立法的涵义； 公务员立法的意义； 公务员立法的原则； 国家公务员法的立法进程【本章重点】 我国国家公务员法法规体系的内容；【本章难点】 我国国家公务员法法规体系的内容；【讲授内容】第一节公务员立法概述第二节公务员法规体系的内容第三节西方国家公务员立法简介第10章 公务员制度的改革与完善【教学要求】了解：我国公务员制度的运行现状；理解：我国公务员制度存在的问题；掌握：公务员制度的改革完善途径；【本章重点】我国公务员制度存在的问题；【本章难点】公务员制度的改革完善途径；【讲授内容】第一节我国行政管理的环境分析第二节 我国公务员制度的运行现状第三节改革完善我国公务员制度的途径探讨