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1、强化卫生事业单位固定资产管理的有效策略 摘要：当前我国的卫生单位在对固定资产进行管理的过程中，仍然存在着诸如管理不规范、制度不健全、使用效率较低等问题。因此，如何提升固定资产的管理水平，成为新时期卫生事业单位的难题之一。本文从卫生事业单位的资产现状分析入手，对其存在的问题进行研究和探索，并提出有效的解决对策，以期对实现高效的固定资产管理有所帮助。 关键词：社区卫生 事业单位 固定资产管理 对于卫生事业单位的发展来说，提升固定资产的使用效率有着极为重要的意义。固定资产不仅是卫生事业单位医疗、免疫、科研、保健等各项工作开展的前提，也是反映其经济实力和医疗技术水平的重要指标。当前卫生事业单位的固定资
2、产也属于我国国有资产的一部分，实现其高效利用也有利于国民经济的发展。近年来，各卫生单位在固定资产管理方面积极顺应医疗改革的步伐，进行了优化改革。但仍然存在一些单位管理较为滞后，存在一定的问题。因此，探讨卫生事业单位的资产管理，实现固定资产管理的规范化，有重要的现实意义。 一、卫生事业单位管理固定资产的问题 （一）固定资产管理意识不强 目前我国的卫生事业单位在固定资产方面认识上不到位，在实际固定资产的管理和使用过程中，存在着严重的资源浪费现象，管理效率也较为低下。由于卫生事业单位的财务多源于国家的财务拨款，因此，此举也会造成较为严重的财务负担。究其原因，最为重要的原因就是工作人员在思想上没有形成
3、正确的认识，不重视对固定资产的管理工作，就会在行为上出现执行不力，监管不严的现象。相对来说，固定资产的管理人员也存在一定的专业技术能力的不足，对医疗设备及其工作原理的认识也存在局限性。当器械出现故障无法正常投入使用时，有的管理人员就进行了报废处理，造成了资源的浪费。 （二）管理机制不健全 首先，固定资产的管理部门对自身的职责不明确，其他的使用部门也往往权限不明，管理较为混乱。再加上两个部门之间的沟通不够，就很容易造成矛盾，彼此推卸责任，加大管理难度。其次，在管理中也存在一定分工不明，管理意识不强，审批制度不标准等问题，对固定资产的规章制度建设带来了困难。种种问题也导致内部管理存在很多隐患和弊端
4、，给一些人员以可乘之机，如在医疗设备的预算和购置方面，难免有些工作人员借此虚报价格，加重财务负担。管理结构的缺陷很容易造成诸如上述问题的出现，对固定资产安全带来隐患。 （三）资产使用效率较低 当前我国进行了一系列的医疗卫生改革，并逐渐在各卫生单位得以实施。在这一发展背景下，不少卫生事业单位就以此为由，在基础设施建设和医院规模上不断更新和扩大，通过随意添置新设备，提升医疗科技化水平来增强自身的市场竞争力。这就很容易造成在选购设备时较为盲目，对其实用性关注不够，缺乏相关的可行性市场调研，造成高投入低回报。有些单位盲目进行攀比，在贵重仪器设备购置上也较为马虎，就容易造成技术人员无法操作，造成仪器设备
5、的闲置和报废，形成资产的浪费。 （四）管理方法较为落后 对固定资产的管理，并不是一成不变，因循守旧地进行管理。随着时代的进步，卫生事业单位的技术进步，固定资产也必然会发生相应的变化。只有进行管理理念和管理方式的创新，才能紧跟时代发展的步伐，实现对固定资产的高效管理。我国医疗市场的信息瞬息万变，故步自封势必会出现严重的管理问题。如当前有的卫生事业单位在对其固定资产进行核算时就较为困难，其采用的是历史成本法，殊不知固定资产也存在一定的折旧费。因此，从某种意义上说，其计算的并不是真正意义上的固定资产。并且，以这种方式计算，也会对固定资产的准确性造成影响，对相关部门的监管和评价工作带来困难。 （五）制
6、度执行不规范 当前卫生事业单位在执行相关的固定资产管理制度方面也存在一定的不规范性，有着很强的随意性，这也是造成固定资产管理问题的主要原因之一。主要表现在：首先，由于固定资产的评估、报告等方面手续相当繁琐。尤其是在进行资产评估时，要花费一定的人力和物力聘请专业的评估机构。因此，多数卫生事业单位就会在评估等手续上不按制度、不经程序，进行随意和轻率的处置，有些单位也不愿聘请专业评估机构，就不按原则进行自行处理，随后补办手续的情况时有发生。在进行固定资产的调拨和使用过程中，有许多卫生事业单位也往往不经任何法律手续，只遵从双方的约定办事，这就很容易出现责任不明、资产权不清的问题。提别是有的单位的资产不
7、公开，不透明，没有明确的来源去向，很容易会造成资产的流失，为固定资产的管理工作带来麻烦。 二、有效强化策略 （一）加强管理意识 卫生事业单位的固定资产，是我国国有资产的重要组成部分。实现其合理利用和管理，于卫生事业单位，于国家发展来说都有重要的意义。针对当前对固定资产管理认识不到位的问题，卫生事业单位要真正从思想观念上端正对其的认识，树立一定的资产管理意识，才能从根本上解决固定资产管理的问题，实现卫生事业单位的长远发展。首先，卫生事业单位的领导层要加强对固定资产重要性的认识，提升其重视程度，进而才能带动下层部门提升认识。在发现固定资产管理方面的问题时，要及时与相关负责人进行有效沟通，督促其顺利
8、解决问题，必要时给予相应的惩罚以示警诫。其次，对于中层而言，起着上传下达的重要作用，不仅要严于律己，严格遵守规章制度，还要对下层工作人员进行监督。 （二）完善管理机制 要实现固定资产管理的科学合理，就必须依靠健全的规章制度和完整的管理机构作保障。当前卫生事业单位仍然存在着制度不健全的现状，不能为固定资产的管理提供标准化的参照。因此，卫生事业单位要落实各项管理机制，实现固定资产的科学化管理。这就要求卫生事业单位要充分了解自身的发展现状，认识管理中和规章制度中的问题，建立相对完善和规范的规章制度。同时，可以借鉴国内外同行业的先进管理经验，在具体实践改革的过程中不断取长补短，进行反思和总结，保证固定
9、资产规章制度的科学化、高效化。通过制度的完善，在进行固定资产管理的时候，卫生事业单位就不再盲目和随意，实现了有章可循、有法可依。在对固定资产管理制度进行健全的过程中，也可以建立必要的奖惩机制，提升相关部门的监管意识，约束管理人员的行为，提升固定资产管理的效率。 （三）提升资源使用效率 要保证固定资产实现增值保值，就必须提升员工的业务水平，提升设备资源的使用效率。针对这一方面，我国制定了新的事业单位会计制度，并于2013年起开始执行。对于卫生事业单位来说，也要积极组织人员进行新制度的学习。同时，对于新的固定资产的分类，各卫生单位也应该根据自身的实际情况进行重新划分，保证固定资产的核算和管理都能在
10、新制度的规范下有序进行。卫生事业单位的财务人员也应该根据财务收支状况，制定相关的预算计划，及时与各部门进行沟通和交流，不仅保证管理效率的有效提高，也能实现固定资产的高效利用。针对医疗设备要及时进行检查和更新，在采购时要进行可行性的分析和调研，保证其使用效率，避免出现资产的闲置。 （四）优化管理方法 在固定资产管理方法上，为实现卫生事业单位的长远发展，提升其市场竞争力，就必须进行管理方法和管理手段的革新，运用现代化的管理方法。首先，卫生事业单位要积极向同行学习，吸取其有效的管理流程和手段，结合自身的特色，进行融合和创新，以弥补不足，促使管理效率的提升。在进行实际卫生服务的过程中，也要探索新的管理
11、方法，同时注意借鉴国外的先进理论和方法，并在自身的管理中进行运用。卫生事业单位要在理论和实践的指导下，探索出适合自身发展特色的固定资产管理办法，并逐渐得以实践应用。不仅如此，还需要对相关的管理人员进行方法上的培训和指导，提升其接受新鲜事物的能力，从而正确把握市场发展动向，做出科学化的决策和管理，以实现更好地服务。 （五）规范制度程序 固定资产的管理工作必须实现职责明确，进行合理分工，保证制度执行的规范化。当前我国的固定资产实行的是三级管理制度，在这种制度体系下，就需要对各项工作分级负责，保证责任落实到个人。这就需要相关的工作人员不但要有较好的管理能力，具备过硬的业务水平，还需要加强责任意识，进
12、行必要的职业道德培养。同时，若遇上其他部门的权责不清的资产使用问题，也要及时沟通，出面协调，保证管理工作的有序进行。在对固定资产的评估方面，也应该根据制度的要求，实现程序的规范化管理，加强必要的监督机制，杜绝各种不按法定程序办事的行为发生。 三、结束语 综上所述，当前我国的卫生事业单位在发展过程中，对固定资产的管理仍然存在一定的问题亟待解决。这需要卫生事业单位转变传统的固定资产管理理念，不断完善管理制度，实现管理方法的革新。同时，还需要在不断地学习和发展中借鉴优秀的管理经验，弥补自身管理的不足，实现对固定资产的科学化、高效化管理，促进我国卫生事业的健康发展。 参考文献： 1 陆健.刍议卫生事业单位固定资产管理现状、问题及解决对策J.财经界（学术版），2015，No.36003：139. 2 向建华.浅析完善基层医疗卫生机构固定资产管理的探讨J.现代经济信息，2015（10）：179+181.