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1、-范文最新推荐- 在“百日招商”活动动员大会上的讲话 经市委、市政府研究决定，从今天起到9月18日，集中100天时间在全市开展“百日招商活动”，这是“非典”疫情缓解后，市委、市政府根据当前全市招商引资的严峻形势，强力推进我市招商引资工作，确保全面完成全年利用外资目标任务而实施的一项重要举措。市委、市政府对搞好这次活动非常重视，专门开会对此项工作和将要出台的措施进行了认真研究。今天，我们在这里召开会议，就是要对全市招商引资进行一次再动员、再部署、再落实，全民动员、全面出击、全力以赴，举全市之力唱响招商引资主旋律，打好招商引资百日大会战，以我们的不懈努力，夺取今年招商引资工作的全面胜利。下面，我就
2、进一步抓好招商引资工作再强调几点意见。 一、提高认识，抢抓先机，全力保持开放型经济发展的良好势头4.18”3、应对区域竞争，必须扩大开放。当前，区域经济竞争态势十分激烈。第一，大家都在抢抓疫后先机。大家都认识到，随着疫情得到有效控制，外商对长江三角洲地区的投资热潮将会更加高涨，招商引资的激烈程度将更加白热化。各地都在积极谋划，强势出击，努力夺回因非典遭受的损失。在当前情况下，谁早动手、快出手，谁就掌握主动。我市很多意向性项目，前一阶段由于“走不出、请不进”，受到了很大冲击，几乎停止不前。面对当前更加激烈的竞争，我们要发扬在抗非斗争中培育的时代精神，精神更足，思路更新，措施更实，全面实现双过半，
3、全面完成全年各项目标任务。第二，沿江开发竞争激烈。东部地区的江阴、常熟、张家港、太仓沿江开发起步早、层次高，外资、产业集聚速度很快，大有赶超昆山之势。长江北岸的苏中地区也正在积极规划、加快推进，大有后来居上之势。镇江范围内对外开放的势头也很强劲。沿江开发是新一轮对外开放的重点，也是希望所在，竞争激烈。我市的沿江开发相对于周边地区还有很大差距，必须全力加快推进。面对当前如此严峻的形势，如果我们不能对形势有一个正确的判断，不自加压力，不自我紧逼，必将失去工作的主动权。全市各镇、各部门一定要增强对形势发展的敏感度，统一思想，提高认识，把这次“百日招商”活动作为“防非”这一特殊时期我市发展开放型经济的
4、一项重要活动，作为我们迎难而上，知难而进，主动出击，强势应对的一次挑战，抢抓机遇，早作准备，加快行动。二、突出重点，狠抓关键，全力实现对外开放的新突破近两年来，经过全市上下的艰苦努力，招商引资工作取得了明显成效，利用外资屡创新高，呈现出良好的发展势头。但是，我们不能小胜即满，更不能厌战畏难情绪，要适应新要求，瞄准新目标，加大力度，改进方法，主攻重点难点，突破重点难点，再掀招商引资新高潮。1、发挥优势求突破。丹阳拥有区位、交通、产业、环境等众多现实和潜在优势，从区位、交通条件来说，处在铁路、公路、水运、航空立体交通网络的交汇点，尤其是高速公路出入口紧靠市区，就在开发区，具备了其他城市不可替代的优
5、势，具有十分广阔的发展前景。如何发挥这些优势，经济学有一个“洼地效应”，就是哪里的优势突出，哪里的优势多，资本和信息就往哪里流动和聚集。目前，这种洼地效应已在我市初步显现，经常有客商在丹阳诸多优势吸引下前来洽谈项目。我们要充分发挥好、利用好这些优势，就必须“走出去”，宣传丹阳“三金品牌”，诚招商客商来丹阳投资，使潜在的优势尽快转变为经济优势。2、招大引大求突破。有没有重大项目，是利用外资水平高低的晴雨表，也是反映地方经济发展水平高低的衡量仪。我们讲，产业不分一二三，能来丹阳就行，项目不分大中小，能投丹阳就行，这无疑是非常重要的，特别是对现阶段的丹阳来说，能引来小项目也很不错，但是“顶天立地”式
6、的大项目具有企业形象优势，集团管理优势、产品开发优势，对扩大我市经济总量、提高经济运行质量、壮大财源经济所起的作用确实是小项目不可比的。因此，我们在一手抓铺天盖地的同时，更要把注意力放在大中项目引进上，形成大招商、招大商的格局。要把眼光对准跨国公司或国内大企业、大集团，舍得花大力气，花大价钱，只要有一线希望，就要作百分之百的努力，加快引进一批投资规模大、产业关联度高的龙头项目。3、园区建设求突破。一个好的载体，就是一个高效的强力磁场，就是一个新的增长级。要继续高起点、高标准地抓好开发区的规划和建设，加大环境整治力度，推进基础设施建设，增强配套功能，向3年建成国家级开发区强势推进。在乡镇工业园的
7、建设上，要抓好规划，把园区规划与路桥建设、小城镇建设紧密结合起来，与未来区域发展紧密结合，着眼长远，高起点规划好。要加大园区的基础设施和标准厂房建设，通过财政启动、多元化资金投入、市场化运作等方式，着力做好“筑巢引凤”的文章。同时要抓好配套，加快园区内水、电、路等基础设施建设，搞好园区绿化、美化工作，不断提升园区档次。要加快沿江开发区的科学规划和前期建设，按照整体开发、分步实施、差别化竞争、可持续发展的原则，精心编制好开发规划，加大开发推进力度，尽早使其成为全市招商引资的主战场。4、企业引资求突破。企业是招商引资的最终载体，必须突出企业在引资中的主体地位，激发企业引资的热情。我市有一批具有较强
8、发展实力的规模骨干企业，有一批富有开拓创新精神的明星企业家，有一批具有较高市场覆盖率的名牌产品。这是我们引进外资，进行外资嫁接的最大本线。各镇、各部门要积极引导这些企业克服满足现状、小富即安、自我封闭和怕失权失利的思想障碍，增强主体意识，强化责任意识，走上招商引资第一线，实行以强引外、以优引外、以名引外，着力引进一批科技含量高、投资规模大、市场拓展能力强、发展后劲足的外资项目，把这些骨干企业做大做强做优，使它们真正成为能促进我市经济加速腾飞的顶梁柱。私营小业主、个体工商户是扩大招商引资的一支重要力量，要加强组织引导，充分发挥他们经营灵活，信息丰富，朋友众多的优势，为招商引资献计出力，作出贡献。
9、5、创新思路求突破。随着形势的变化，我们的招商方式和方法也要相应变化。一要搞好定点招商。针对发达地区提高项目准入度的趋势，组织小分队主动出击，定点招商，积极抢抓源头招商的主动权。同时，依托我市资源优势和特色园区，组织小分队到加工业相对发达而资源相对短缺的地区实行定位招商。二要网上招商。网上招商是适应信息化社会要求的新探索，是搞招商效率的新手段，要利用丹阳信息港、金丹阳网、丹阳经贸网等网站大量发布招商信息，系统介绍我市的资源优势、区位条件、政策环境，让更多的外商了解丹阳、熟悉丹阳。三要以情招商。市场经济不相信眼泪，但市场经济又是感情经济、人文经济。很多招商引资比较成功的地方、一个重要的因素就是以
10、情招商。人都是有感情的，感情的力量既是细微的，又是执着的。对那些不仅自己在我市投资，而且积极穿针引线，带动其它客商来我市投资的客商，要保持特殊的联系，建立特殊的感情，发挥他们特殊的作用。对有意来丹投资的客商，要立足长远，多管齐下，加强联络，培养他们对丹阳的感情。做到先交天下朋友，后引八方资金。四要办会招商。有针对性地、有重点地举办好有一定规模的集中招商活动，扩大影响，形成声势。在“百日招商”活动期间，我市将在境内外组织举办一批招商活动，各镇和有关部门务必精心组织，取得实效。三、鼓劲加压，艰苦创业，全力增强对外开放的精神动力 一是进一步营造讲奉献、比贡献的浓烈氛围。作为党员和国家干部，都应有先天
11、下之忧而忧，后天下之乐而乐的思想境界。我们今天优越的工作环境和生活条件都是建立在一代又一代前人的奉献和艰苦奋斗的基础之上的，没有前人栽树，哪有后人乘凉，丹阳将来的发展、将来的辉煌要靠我们这一代广大党员干部无私的奉献和艰苦的付出。丹阳在苏南板块还相对落后，要缩小差距，出路在于大力招商引资。历史也注定我们这一代丹阳人是创业的一代，吃苦的一代，负重爬坡的一代，大家都应以加快丹阳发展为己任，主动积极投入到招商引资工作中去，在招商引资中奋发有为，有所作为。各镇、各部门要广泛宣传招商引资典型事例，大力表彰在招商引资工作中做出贡献的有功之臣，使广大干部群众切实增强招商引资的荣誉感、责任感和使命感,最大限度地
12、激发广大干部参与招商、主动招商的热情，不断取得招商引资工作的新成绩。 二是坚持合理的用人导向，增强招商引资的驱动力。要把招商引资作为培养干部的主战场。在新的形势下，怎样培养干部，培养什么样的干部？发展经济能衡量人、锻炼人。目前，我们有相当一部分干部的市场经济观念仍然较为淡薄，服务经济建设的意识仍然不强，适应市场经济的能力仍然不强。我们就是要通过动员和组织各级干部参与招商引资，把大家推到经济建设第一线，逼向市场经济主战场，解放思想，更新观念，增强能力，使大家在工作中受到磨炼，经受考验，增长才干，树立威望。只有这样的干部，别人才信得过，自己才站得住。要把招商一线人员作为提拔干部的主渠道。我们就是要
13、坚持在市场中锤炼干部，在市场中选拔干部，要变“伯乐相马”为“赛场选马”，真正让在市场大潮中大显身手，在招商引资工作中大有作为的“黑马”崭露头角。要进一步加大对招商一线人员的培养力度，进一步激发广大党员干部统一思想，形成共识，积极主动地投身招商引资工作。招商引资是加快丹阳发展的根本举措，是各项工作的重中之重，也是考核干部政绩的主要指标。今后看一个干部政绩如何，首先要看招商引资工作怎样，要看引来多少项目，招来多少老板，为地方经济发展作了多少贡献。对于经济主管部门干部的考核，尤其要突出招商引资工作。三是正确利用和发挥经济利益的激励作用，增强招商引资的拉动力。在市场经济条件下，人的经济活动都不可避免地
14、具有追求功利的动因，排斥功利性的经济就不是市场经济，因此，我们不必要再羞于言利，只要取之有道，只要符合政策法规，只要有利于地方经济的发展，我们都会积极鼓励，大力支持。开展招商引资工作，必然会投入一定的精力、财力，有时还要付出很多。在精神上鼓励、政治上关心的同时，也要有必要的经济激励。招商引资奖励办法，对招商引资作出贡献的单位和有功人员，市里都奖予以重奖，要奖得招商者有动力，奖得旁观者有压力，奖得对招商工作产生推动力，真正把方方面面的积极性、创造性调动起来，使招商引资由被动变主动，由压力变动力，由要我招商变为我要招商，真正在全市形成人人关心招商，人人热心招商的生动局面，大打一场招商引资的人民战争
15、。 四、提升层次，标本兼治，全力优化对外开放的服务环境能否创造一个安全、宽松、规范、公平、高效的投资环境，是丹阳开放型经济跨越式发展的关键所在。近两年来，我市的投资环境有了明显改善，受到了广大外商和群众的普遍欢迎。但是，与新形势新任务的要求相比，与先进地区相比，我们在软环境上也还存在着一些问题，有的问题还比较突出，必须一着不让，常抓不懈。一要大胆创新，营造开放开明的政策环境。要用创新的精神制定政策，创造性地开展工作。凡是上面政策没有明确规定的，只要符合“三个有利于”的标准，就大胆探索实践，绝不墨守陈规，自缚手脚，以免丧失机遇，贻误发展；凡是上面原先政策与本地新的情况不相符的，要敢于突破，敢于创
16、新，为促进地方经济发展提供政策支持。要善于“跳出丹阳看丹阳”，和周边地区横向比较，在政策灵活程度上绝不比别人低，在各种收费标准上绝不比别人高。对于软环境的问题，一定要下猛药，出狠招。谁破坏了经济发展环境，谁影响了丹阳的经济发展，谁损害了丹阳人民的利益，我们绝不答应，绝不姑息！要经常听取外商和私营个体业主的意见，请他们对政府部门作出评判，是哪个部门、哪个岗位、哪个干部与招商引资唱反调，给招商引资设障碍，我们就坚决用改革的办法调整权力、调整岗位、调整干部。二要诚信招商，营造重信守诺的信用环境。信用是市场经济的基石，信用环境是重要的经济发展软环境。以诚待人，恪守诺言，塑造地方良好的社会信用形象，这是
17、我们吸引外商、聚集人气、加快发展的内在需求。在招商引资工作中，各地、各部门努力兑现各项招商引资优惠政策，积极为外商搞好服务，赢得了外商的普遍认可。但也有个别地方和部门，谈判时拍着胸脯，说了许多大话，开出许多优惠条件，一旦外商真的投资到位，却又兑现不了承诺；也有的招商前热情周到，陪前陪后，项目落实后，却不闻不问。这种前热后冷、前恭后倨、前说话后摆手的失信行为，伤害了外商的投资热情，损害了政府的信用形象，破坏了地方的发展环境，危害很大，必须高度重视，诚信是执政之要、为政之道。各级政府要率先垂范，有诺必行，塑造信用政府的良好形象。要努力打造“信用丹阳”的品牌。 三要加强教育，营造健康文明的人文环境。
18、软环境问题，归要到底是人的素质问题。要围绕改善投资环境，有针对性地开展各类宣传教育活动，使“人人都是投资环境，人人代表丹阳形象”成为广大干部群众的自觉行动，在全县上下形成人人为丹阳形象增光彩、人人为招商引资作贡献的良好氛围。要深入开展群众性精神文明创建活动，大力加强职业道德、社会公德、家庭美德教育，倡导现代生活方式，弘扬文明新风，自觉维护丹阳形象。要消除排外观念，树立亲商意识，礼貌待商，热情友善。通过全社会的共同努力，为投资者创造一个“亲商、安商、富商”的投资环境，使外地企业能够进得来、留得住、办得好、长得大，使外地客商感受到在丹阳这片土地上，交往有亲切感，办事有方便感，生活有舒适感，投资有优
19、越感，赚钱有安全感，使丹阳真正成为投资者的热土、创业者的乐园。 四要加大投入，营造全力以赴抓招商的社会环境。要加快发展，就必须有超常规投入。这种投入既是时间精力上的投入，也是人力、财力上的投入。在精力投入上，各级干部要排除各种烦琐事务和应酬的干扰，集中精力谋大事、创大业。在人力投入上，要进一步增强招商力量，做到领导力量向招商引资集中，精兵强将向招商引资集结，社 会力量向招商引资集合。在财力投入上，向招商引资倾斜，要把有限的资金用到刀刃上。招商引资需要支付一定的成本，仅仅靠“空手道”是不行的，在这方面要有必要的灵活性。各镇、各部门在安排经费时，首先要考虑招商引资，要让宝贵的资金引来更大的财源，实
20、现效益的最大化。总之，通过加大人、财、物的投入，努力在全社会形成无人不招商、无事不招商、无时不招商、无处不招商的局面，使招商引资工作健康快速向前推进。五、精心组织，务求实效，全力搞好“百日招商”活动“百日招商”活动是我市今年招商引资工作的一项重要活动，是全市今后一段时间工作的重中之重。1、明确目标。“百日招商”活动成效如何，将直接关系到我市利用外资实现翻番的目标和外向型经济的跨越发展。为此，市委、市政府经过了充分的讨论和酝酿，确定了具体目标，即：连续招商100天；进行各类招商活动100次；推进在手项目100个以上，形成合同外资3亿美元；新洽谈项目100个以上，形成意向性合同外资3亿美元。确定这
21、样的目标，既是全面完成今年招商引资目标任务的需要，也是为明年招商引资工作的跨越发展奠定坚实基础的需要。各镇、各部门必须切实把这项活动摆上重要位置，调动各方面力量，落实各项有效措施，精心组织，同心协力，确保活动取得预期效果。 2、加强领导。为切实加强这次“百日招商”活动的领导，市委、市政府决定成立“百日招商”活动领导小组，领导小组组长由我和王市长担任，陈步荣副书记、王冬生、穆耕林、金国平、许文副市长任副组长，全面负责活动的统筹部署。各镇、各部门也要成立相应组织，由一把手负总责，条线分管领导具体抓，形成上下联动，左右互动的组织网络。会后，各镇、各部门都要认真研究制定活动方案，并按要求及时上报，确保
22、“百日招商”活动有计划、有组织地顺利开展。 3、强化责任。各镇、各部门要坚持把发展作为第一要务，把开放作为第一战略，把招商引资作为领导的第一责任。要建立强有力的责任体系，通过层层分解任务、逐级传递压力，形成人人都是招商引资责任人、个个为招商引资献计出力的良好氛围。各镇和有关部门要根据活动安排，结合自身实际，认真筹划，积极组织开展各类行之有效的境内外招商，通过各种形式和方式，结识新客商，掌握新项目，并扎实推进在手和在建项目。一百天时间，转眼即逝，各级领导要发扬“拼”和“抢”的精神，只争朝夕，惜时如金，顽强拼搏，以不甘落后的志气，自强自立的骨气，一往无前的锐气，时不我待的朝气，争先创优的勇气，在“
23、百日招商”活动中，理出新思路，落实新举措，打开新局面，凝聚起广大干群招商引资的强大合力，扎扎实实把“百日招商”活动向前推进。 4、落实政策。为进一步改善招商投资环境，促进我市开放型经济的发展，市委、市政府经过认真研究，出台了关于进一步激烈外商投资的若干意见、关于对外来投资者颁发“金卡”的实施意见、关于加快发展开放型经济的奖励办法以及关于沿江开发的实施意见等一系列政策。各镇、各部门要确保各项政策的落实到位，说了就算，定了就干，任何部门不得从部门利益任意裁剪政策、截留政策。同时要坚决兑现奖励政策，只要符合文件规定的，不管财政有多少困难，都要按时、按数兑现，做到取信于民。 同志们，今年的招商引资工作
24、形势严峻，任务艰巨。我们要进一步振奋精神,鼓足士气，万众一心，迎难而上，一手抓“防非”，一手抓发展，全力以赴组织好这次“百日招商”活动，为全面完成今年开放型经济工作任务而不懈努力。 在2018年县党代会筹备工作领导小组成员会议上的讲话同志们：县委召开了常委会和第六次全委会，研究通过了县第八次党代会第三次会议筹备工作机构、职责、人员组成及总体工作安排。刚才，x部长宣读了县第八次党代会第三次会议筹备工作机构设置、职责及人员组成，大家对各自的职责及党代会筹备工作的总体安排都已明确。下面，根据县委的安排，我就各工作组如何做好大会的筹备工作，提几点要求：一要深化认识，增强做好党代会筹备工作的责任感和使命
25、感。召开中国共产党xx县第八次代表大会第三次会议，是我县政治生活中的一件大事。这次党代会的召开，是在深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神的关键时刻召开的，有着十分重要的意义。大会前期的各项筹备工作准备的充分与否直接关系到本次大会的成功与否。如何做好近期工作，保证大会各项工作取得圆满成功，是对大家的一次考验。因此，希望同志们在思想上要引起足够重视，自觉把思想统一到县委的要求上来，切实增强政治责任感和历史使命感，从讲政治、讲大局的高度出发，同心协力，确保高标准、高质量地完成党代会工作的各项任务。二要明确分工，确保党代会筹备工作紧张有序进行。各工作小组要严格对照各自的工作职责和分工，认真过细，
26、全面梳理本工作小组近期需要完成的相关准备工作，进一步细化本小组的工作安排，制定具体的工作流程。组织组近期要抓紧党代表补选、核对工作，编制代表名册，划分代表团以及起草大会各项主持词等文稿，排实排细大会中的每一个环节，不留任何空白点。秘书组要广泛征求意见，认真做好县委、县纪委工作报告（草案）的修改工作，抓紧起草县党代会提案办理情况通报及县委、县纪委工作报告决议（草案）。宣传组近期要抓紧制定大会宣传工作方案，多渠道、全方位地开展宣传活动，提前营造浓烈的宣传氛围；组织、安排、协调记者做好大会的采访和宣传报道工作。会务后勤组近期要抓紧编制大会经费预算，提前落实会务需要的会场、各代表团和列席人员的讨论地点
27、、代表的食宿等相关后勤保障工作。大会的各项筹备工作必须在x月x日前全部准备就绪。三要把握要求，确保党代会各项筹备工作高质量完成。党代会筹备工作政治性、政策性强，影响大，要求高。为确保如期、顺利、高质量地完成这项工作，各筹备工作小组的同志应做好以下几点：一是加强学习。要顺利完成党代会的各项筹备工作，确保不出差错，加强学习是基础。要对筹备工作的政策、规定、流程，深入掌握，弄懂弄通，做到心中有底，确保井井有条地做好自己承担的工作。二是迅速启动。党代会筹备工作时间紧、要求高，加之年终岁尾各项工作繁杂，所以各项筹备工作要尽早启动。今天会议结束后，希望各个工作组迅速行动起来，按照思想认识到位、工作部署到位
28、、组织措施到位的“三个到位”要求，认真准备，精心做好各项筹备工作。对分工的工作要认真梳理，列出具体计划，明确责任人，确保按时按质完成。三是讲究方法。在具体筹备工作中，各工作小组不能只顾埋头准备，要加强沟通协调，有事及时通报，注意衔接，牢固树立筹备工作“一盘棋”的意识，将各个小组的工作整合成一个整体。同时，对把握不准的事项，各工作小组要及时逐级上报请示，不得擅作主张。同志们，一年一度的党代会，是我县政治生活中的一件大事，我们一定要本着对组织负责、对事业尽责的精神，从改革发展稳定的大局出发，按照县委的统一部署、精心组织、周密安排，圆满完成各项筹备工作任务，为开好县第九次党代表大会第四次会议提供强有
29、力的保证。 在全市“十一五”规划编制工作情况汇报交流会议上的讲话今天的汇报交流会议是一个事关全局、影响长远的重要会议。会上，市发改委就“十一五”规划编制进展情况作了介绍，对规划编制中的重点问题作了具体分析。15个市直相关部门和5个镇就规划编制工作进行了交流发言。市人大张主任、市政协朱主席分别对做好“十一五”规划编制工作提出了指导性意见。会议结束前，刘市长还将提出贯彻意见。这项工作自去年5月正式启动，到目前为止，已经取得了阶段性成果。市委、市政府对前期规划编制工作取得的初步成果总体上是满意的，全市上下着力描绘的“十一五”发展宏伟蓝图是美好的。总结前期工作，我觉得有四个方面应予肯定。一是组织领导有
30、力。市政府成立了市规划编制工作领导小组，各镇和相关部门也建立了相应的组织和班子，明确专人负责，落实工作责任，保证了规划编制工作的顺利开展。二是宣传发动深入。去年7月份，市政府召开了全市“十一五”规划编制工作动员大会。会后，各镇、各相关部门高度重视，制定了具体工作计划，进行了层层宣传发动，确保了规划编制工作稳步有序推进。三是调查研究扎实。各镇、各相关部门按照规划编制要求，开展了大量深入细致的调查研究。市沿江办、国土局、商贸局等部门单位还组织人员赴外地进行考察学习，集思广益。通过调研，掌握了情况，理清了思路，为科学编制“十一五”规划提供了重要依据。四是规划思路明确。按照上级要求，结合我市实际，在分
31、析研究和广泛征求意见的基础上，市里确定了事关全局和长远发展的12个重点研究课题、13个镇域规划和26个专项规划。经反复修改完善，目前已初步形成了全市“十一五”规划基本思路文本，全市镇域规划和专项规划思路也已基本形成。从总体情况看，我市“十一五”规划编制工作进展顺利，大多数镇和部门前期研究基础扎实，思路定位准确，发展方向和重点把握得当，达到了预期目标。但严格起来看，工作中还存在不平衡性，有些方面仍有一些不足之处：一是思想上重视不够，二是对宏观形势研究不够，三是工作重点突出不够，四是工作思路创新不够。这些问题，需要在今后的工作中切实加以解决。编制好“十一五”规划，为今后一段时期的经济建设和社会发展
32、确定战略方针、战略目标和战略重点，明确今后一段时期建设蓝图和行动纲领，这是今年各级政府的一项重点工作。在下一步规划编制工作中，各镇、各相关部门重点要做到“四个坚持”，切实增强“四性”。一、坚持解放思想，努力增强“十一五”规划的时代性“十一五”时期是我市实现“两个率先”、力争“两个提前”的关键时期，我们要正确分析形势，把握时代背景，努力使“十一五”规划更好地体现时代特征。这一时期，我觉得我们正面临着六个方面的重大背景。1、“十一五”规划是党的十六大提出全面建设小康社会宏伟目标后编制的第一个五年规划。实现“两个率先”，是我市本世纪头20年发展的总定位，奋斗前进的总目标，各项工作的总任务。在此基础上
33、，我市又提出了“两个提前”的奋斗目标，即在时序上提前，到20xx年提前一年全面建成小康社会；在位次上提前，在苏中地区率先崛起，力争挤进全省县（市）前10强，进而在2020年前基本实现现代化。因此，“十一五”规划必须充分体现全面建设小康社会的发展要求，做到目标量化，任务明确，重点突出，措施可行，把实现“两个率先”、力争“两个提前”的目标体现在决策中，落实在规划中，融入到工作中，扎实有效地推进。2、“十一五”规划是党中央提出科学发展观后编制的第一个五年规划。科学发展观是我们党总结几十年的发展经验和教训，提出的又一创新理论，是我们开展各项工作必须遵循的根本指导思想。这一指导思想落实在“十一五”规划中
34、，就是要更新发展理念，丰富发展内涵，开拓发展思路，不仅要注重物质财富的增加，而且要注重精神产品的提供和人的发展；不仅要促进经济增长，而且要促进社会全面、协调和可持续发展。3、“十一五”规划是社会主义市场经济体制初步建立后编制的五年规划。随着社会主义市场经济体制的初步建立，各项改革的进一步深化，市场在资源配置中的基础性作用将得到加强。因此，编制“十一五”规划，必须充分考虑发挥市场配置资源的基础性作用，划分政府与市场、政府与企业、政府与社会各自作用范围，明确政府工作重点，科学合理引导市场主体的行为方向。4、“十一五”规划是在经济全球化趋势增强、我国加入wto后过渡期即将结束时编制的五年规划。“十一
35、五”时期，随着加入wto承诺逐步兑现，我国将面临更加开放的发展环境，经济全球化的影响将更加明显。因此，编制“十一五”规划，必须充分考虑经济全球化加剧、我国经济与世界经济联系日益紧密等因素，用开放的思维、国际的眼光规划未来发展。5、“十一五”规划是党中央提出加强执政能力建设后编制的第一个五年规划。“十一五”规划将是政府发展思路的直接反映，也是政府发挥经济调控职能、向社会公众传递发展信息、引导社会投资方向的重要形式。因此，编制“十一五”规划，必须充分体现科学决策、民主决策、依法决策的要求，分析重大问题，提出解决问题的思路、方法和举措，提高发展社会主义市场经济、先进文化以及和谐社会的能力。6、“十一
36、五”规划是我市实施新一轮乡镇行政区划调整后编制的第一个五年规划。我市于今年5月份实施了新一轮乡镇行政区划调整。通过区划调整，各镇发展的空间扩大了，优势增强了，发展的潜力更大了。但如何把发展的潜力转化为竞争的优势，是摆在我们面前现实而紧迫的课题。通过编制好“十一五”规划，可以科学地引导各镇以区划调整为契机，从本地实际出发，进一步整合资源，明确发展方向，提升发展能力，科学制定出区域经济社会发展规划，及早把行政区划调整后的潜在优势转变成加快发展的现实优势。由此可见，编制好我市的“十一五”规划，对我市实现建设全面小康社会目标，加快推进“两个率先”、“两个提前”都具有十分重要的意义。各镇、各相关部门要集
37、中力量，密切配合，齐心协力，真正把“十一五”规划编制成一个充分体现时代特征、符合科学发展观要求的规划，更好地指导的新一轮发展。二、坚持统筹发展，努力增强“十一五”规划的科学性树立和落实科学发展观，是做好“十一五”期间经济社会各项工作的全局性、根本性要求，必须坚持以下四项原则。一要坚持解放思想、加快发展的原则。“十一五”期间，我市正处于加快发展的黄金期和社会矛盾的凸现期，具体可以概括为四个特征：沿江开发的黄金期，工业经济的转型期，城市化的加速期，社会转型的关键期。这一时期，发展仍然是主旋律，是各项工作的第一要务。只有加快发展，实现科学发展才有基础，解决各种矛盾才有条件，带领群众致富才有能力。因此
38、，我们一定要解放思想，坚持加快发展不动摇，能快则快，能超则超，在加快发展的基础上，做到全面发展、可持续发展。二要坚持优化结构、提升质态的原则。“十一五”期间，要在继续扩大经济总量、保持发展速度的同时，更加注重经济运行方式由粗放型向集约型转变，更加注重经济增长由速度型向速度效益型转变，更加注重经济拉动由主要依靠要素投入向提高要素使用效率转变。要把结构调整作为转变经济增长方式的根本性措施，加大工作力度，落实关键措施。要大力推进新型工业化，着力发展特色农业，做大做强建筑业，加快发展现代服务业，促进三次产业优化升级，努力提高全市经济的整体素质和综合竞争力。三要坚持深化改革、扩大开放的原则。“十一五”期
39、间，要继续深化企业改革，加快企业制度创新。要积极探索事业单位改革，加快事业单位社会化进程。要全力推进行政审批制度改革，促进政府职能转变，建设服务型政府。要进一步加大招商引资力度，把招商引资的着力点放在产业链和产业基地上来，不断提升利用外资的规模和层次，形成全方位、多领域对外开放的新格局。四要坚持城乡统筹、协调发展的原则。“十一五”期间，要坚持统筹城乡发展，做大做强中心城市，积极培育小型城市，重点提高中心镇，合理发展一般镇。要统筹区域发展，以沿江开发为主体，沿河开发为补充，形成沿江地区、沿运地区以及里下河地区三大区域共同发展格局。要统筹经济社会发展，以构建和谐社会为目标，加快富民惠民步伐，高度关
40、注民生，建立健全社会保障体系，要大力发展教育、文化、卫生、体育等各项社会事业，加强社会主义民主法治建设，促进社会全面进步。在“十一五”规划编制过程中，各镇、各相关部门务必要将上述四项原则落实到规划的具体内容中，落实到评估指标体系中，落实到政策措施中，努力使“十一五”规划成为一个充分体现科学发展观的规划，更好地指导新一轮发展的规划。三、坚持加快发展，努力增强”十一五”规划的前瞻性“奋战十一五，全面达小康”，是我市“十一五”期间发展的总定位。各镇、各相关部门要围绕这一目标，“把握一个主题，突出五大战略”，精心编制“十一五”发展蓝图。一个主题是：围绕“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更
41、加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”这一目标，坚持加快发展不动摇，科学发展，好中求快，力争到20xx年建成全面小康社会。围绕这一主题，要大力实施五大战略：一要大力实施沿江开发战略。沿江开发区是今后一段时期我市经济发展的主阵地、主战场，必须高起点规划、高强度建设、高速度推进。要加强对沿江地区产业布局、功能定位、空间布局的研究，加强对沿江开发总体规划与各项专项规划的研究，加强沿江开发战略性规划与操作性措施的研究，努力把沿江开发区建成具有滨江城市特点的新型城区、新型生态区、新型港区和新型园区。同时，要进一步做好各镇工业集中区规划编制工作，按照整合资源、集约开发、扩大规模、打造特色的要求，加快各镇
42、工业集中区建设，努力形成一批产业特色鲜明、布局有序合理、集聚效应突出的特色工业集中区。二要大力实施新型工业化战略。要认真研究分析我市工业经济发展现状，依托沿江、沿路、沿河优势，明确产业发展的空间布局、区域重点，形成具有区域经济特色的产业带。要以建设先进制造业基地为目标，突出汽车及零部件、机械冶金、石化医药、船舶制造及配套件四大支柱产业的发展。要重视规模企业的做大做强，加快建设具有核心竞争力的大型企业集团，在企业上市、技改投入、争创名牌等方面落实关键措施，实现有效突破。要大力提高企业自主创新能力，提高企业核心竞争力，努力实现工业经济的跨越式发展。三要大力实施城市化战略。“十一五”期间，我市正处于
43、城市化发展的加速期。要以规划为先导，重点制定和完善市域城镇体系规划、集镇总体规划、城区重点地段建设详规、村庄布局和建设规划，突出中心城市（市区），积极培育大桥、邵伯、小纪3个小城市，择优扶强重点中心镇，合理调整一般建制镇。要以基础设施为抓手，完善城镇功能，着力提升城镇承载能力。要构建大交通体系，做到城市道路与交通干线相结合，外部通达与内部畅通相结合，镇村通达与干线畅通相结合，公路、水路与铁路联网相结合，形成“四纵七横”的框架。要以镇村建设为纽带，打造新型村居、新型社区。以镇村布局规划为依据，科学引导农民集中居住，逐步淘汰过小自然村，建设一批新型村庄。四要大力实施可持续发展战略。“十一五”期间是
44、社会转型的关键期，必须充分考虑社会转型加速的特点，在加快发展的同时，更加注重科学发展、协调发展。要从生态经济、生态环境、生态文化方面入手，着力打造以循环经济为核心的生态经济体系。高度重视人口和计划生育工作，科学开发利用土地，加快提升资源环境承载力，着力建设节约型社会。要以农民增收为中心，大力发展市场农业、特色农业、品牌农业。鼓励民众自主创业，提高农民经营性收入和投资性收入。要整合社会事业资源，大力发展社会事业，推进社会事业改革开放，建立多元化、多层次的投入机制。要建立健全多层次的社会保障体系，切实帮扶社会弱势群体，妥善化解各类社会矛盾，实现经济社会和谐协调发展。五要大力实施科教兴市战略。充分认
45、识科技和人才在经济社会发展中的基础性、战略性、先导性作用，牢固树立“科技是第一生产力”、“人才是第一资源”的理念，坚持以人为本促进全面发展，提升整体素质。要始终坚持教育优先发展，深化教育改革，优化资源配置，全面推进素质教育，构建较为完备的教育体系。要进一步强化人才工作，着力抓好人才队伍建设。要以创建“全国科技进步示范市”为抓手，以发展高新技术产业和改造提升传统产业为重点，促进经济结构优化升级，提高科技进步对经济发展的贡献份额。四、坚持求真务实，努力增强“十一五”规划的可行性编制好“十一五”规划是各级政府的一项重要职责，我们要从实际出发，突出重点，因地制宜，科学安排，务求落实。一要深入调研。调查
46、研究是谋事之基、成事之道。做好“十一五”规划编制工作，前提就是要深入实际开展调查研究。要把规划编制的理念与实际情况紧密结合起来，真正做到吃透上情、把握市情、了解下情，明确目标定位，找准发展思路，提出可行措施，在此基础上再编制各项规划。有条件的镇和部门要尽可能地走出去、请进来，学习借鉴先进地区的经验和做法，不断提高规划的层次和水平。二要突出重点。在坚持高起点、高标准要求的前提下，要突出规划重点，抓住关键，扎实推进。各镇、各相关部门编制的镇域和行业专项规划，要以市“十一五”规划基本思路为指导，并与全市总体规划相衔接。行业规划要遵循行业发展规律，体现行业经济、技术特点，符合科技进步方向。镇域规划要因
47、地制宜，体现特色，充分发挥地区优势，合理确定地区发展战略和目标。无论是全市总体规划，还是各镇、各行业的规划，都要突出项目实施来支撑，需要向上争取和扶持的项目都要在规划中有所体现，并力求量化、细化，努力使规划目标落实在一个个项目上、一项项工程上、一件件实事上，以便对规划实施情况进行全过程监控和管理。三要确保质量。在规划编制过程中，要广泛听取社会各界意见，特别要邀请市内外相关方面有建树的专家学者对规划进行业务指导，把各方面有益的意见和建议吸收到规划中来，要切实组织好规划评估论证工作，进一步提高规划的科学性和可行性。四要靠实措施。要进一步加强组织领导，各镇、各相关部门要把“十一五”规划编制工作摆上议事日程，主要领导要亲自过问，分管领导要狠抓落实。要抽调精兵强将，充实工作班子，固定办公场所，集中时间、集中精力推进编制工作，确保“十一五”规划按计划、高质量地完成。市发改委等相关部门要进一步搞好衔接工作，包括对上、对下和周边的衔接，及时掌握动态情况。“十一五”规划编制工作是一项复杂的系统工程，任务艰巨，意义深远。我们要在市委十届十二次全会精神指导下，解放思想，开拓创新，团结协作，求真务实，以强烈的责任感和使命感，认真做好“十一五”规划编制工作，向全市人民交上一份满意的答卷。 25 / 26