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1、土地管理学总论一、小题1. 土地的功能：负载功能、养育功能、仓储功能、提供景观的功能、储蓄和增值的功能2. 土地管理学的内容： 地籍管理（基础） 、土地权属管理（手段） 、土地利用管理 （核心）、 土地市场管理（手段）3. 土地管理的四大原理： 人本原理 （包括行为原理、 动力原理）、系统原理 （整分合原理、 相对封闭原理） 、动态原理（动态相关原理、弹性原理） 、效益原理（整体效应原理、规 律效应原理）4. 在行为原理中，亚伯拉罕马斯洛将需要划分为5个层次，包括：生理需要、安全需要、社会需要、尊重需要、自我实现需要5. 寻租活动本身不会增加社会的总财富，只会引起财富的转移、重新分配，浪费社会
2、经济 资源。最常见的寻租活动是权钱交易。6. 长期目标在 10 年以上，中期目标 5 年左右，年度目标为 1 年。7. 常见的组织结构形式：直线制组织结构（一个下级只接受一个上级管理者的命令）、职能制组织结构（作业人员同时接受若干职能部门的领导和指挥） 、矩阵制组织结构（作 业人员受到两套部门的双重领导和指挥）8. 土地权属调查的单元是宗地9. 宗地编号按行政区、街道、宗地三级进行，对于较大的城市可按行政区、街道、街坊、宗地四级编号。宗地号在地籍图上统一自西向东、自北向南，由“1”开始顺序编号。10. 基本农田保护区 80%为基本农田11. 土地登记的程序：土地登记申请 地籍调查 权属审核 -
3、注册登记 核发证书12. “自下而上” 的制度变迁， 是指由个人或一群人， 受新制度获利机会的引诱， 自发倡导、 组织和实现的制度变迁，又称为诱致性制度制度变迁13. “自上而下”的制度变迁，是指由政府充当第一行动集团，以政府命令和法律形式引入 和实行的制度变迁，又称为强制性制度变迁14. 土地产权是关于土地财产的一切权利的总和，包括土地所有权、土地使用权、土地租赁 权、土地抵押权、土地继承权、地役权等多项权利。15. 土地使用权的出让方式：协议、招标、拍卖16. 土地转让的基本形式：出售、交换、赠与17. 征地补偿费的构成：土地补偿费、青苗费、地上附着物补偿费、安置补助费、社会保障 费用、新
4、菜地开发建设基金、拆迁补偿费18. 征收土地，由国务院批准：基本农田、除基本农田以外的耕地超过35hm2,、其他土地超过 70 hm2。19. 城市土地市场供需调控的“三维立体结构”指城市土地市场供需调控的方向、时间、力 度。20. 土地信息的内容包括：地籍管理信息、土地权属管理信息、土地利用管理信息、城市土 地市场管理信息、土地管理的政策法规与技术规范类信息21. 全国土地日 6 月 25 日二、简答1. 土地的概念 土地管理学所研究的土地是指地球表面的陆地和水面的总称，同时，土地还是一个空间 的概念，它是由气候、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体，并包括人类 活动的成果。2. 相
5、对封闭原理（1）相对封闭原理是指在任何一个系统内，管理手段必须构成一个相对封闭的续魂 回路，才能形成有效的管理活动。(3)一个管理系统可以分解为指挥中心、 作用）执行机构、监督机构和反馈机构（起关键输入土地管理机构基层管理机构输出接收单位f执行机构监督机构国家土地督察机构指挥中心国土资源部指令反馈机构*11原始信息加工后信息监测机构、情报机构3.地籍分类（1）依据地籍所起作用不同，可分为：税收地籍、产权地籍、多用途地籍（2）依据地籍的特点和任务的不同，可分为：初始地籍、日常地籍（3）依据城乡土地的不同，可分为：城镇地籍、农村地籍（4）依据行政管理的层次不同，可分为：国家地籍、基层地籍4. 土地
6、使用权出租土地使用权出租是指合法取得国有土地使用权的民事主体（既出租人）将土地使用权及 其地上建筑物、其他附着物全部或部分提供给他人（承租人）使用，承租人为此而支付 租金的行为。5. 农村集体土地使用权流转应具备的条件（1） 当地二、三产业发展较快、农村剩余劳动力得到转移是土地使用权流转的前提 条件（2） 明晰的土地产权是农村集体土地使用权流转的必备条件（3） 完善的法律法规是农村集体土地使用权流转的法律保障（4） 农村土地分等顶级和价格评估是农村使用权流转的技术支持6 征地补偿标准（计算）（1）土地补偿费标准：为该耕地被征收前3年平均年产值的6-10倍X （4 - 61 X P （2）安置补
7、助费标准：F=S''S被征收前3年平均年产值 P征收的耕地面积 P总-被征收单位的耕地总面积 H-征地前被征收单位的农业人口P总/H-人均耕地面积每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过3年平均年产值的15倍土地补偿费和安置补助费总和不得超过土地被征收前3年平均年产值的30倍（4） 新菜地开发建设基金收取标准（连续 3 年以上种植蔬菜） 城市人口为 100 万以上，没征用 1hm 2,缴纳 105000-150000 元 人口在 100 万以下 50 万以上， 75000-105000 元 人口在 50 万以下， 45000-75000 元6. 农用地转用的审批权限 建设占用
8、土地，涉及农用地转为建设用地的，应办理农用地转用审批手续1. 由国务院比准权限（1）国务院批准的建设项目占用农用地（2）省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项 目（3）直辖市、省、自治区人民政府所在地城市，城区人口在100 万以上的其他城市以及国务院指定的其他城市用地扩张2. 省、自治区、直辖市人民政府的批准权限 上述规定以外的建设用地项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治 区、直辖市人民政府批准7. 耕地预警系统耕地预警系统是指对耕地的未来状态进行预测， 预报不正常状态的时空范围和危害程度 并提出防范措施。它包括确定警情、寻找警源、分析警兆、报警、排除
9、警情等多个子系 统8. 提高建设用地集约程度的措施（ 1） 确定城镇合理规模和布局，严格控制城镇盲目扩张（2）充分挖掘建设用地的内部潜力： 1.鼓励旧城改造 2.进行土地置换， 提高土地利用 效益 3.实施有利于建设用地内部挖掘潜力的政策9. 如何保障生态文明用地的落实（ 1） 保正农用地中园地、林地、养殖水面等的合理比重（ 2） 谨慎开发为利用地（3）保护和改善生态环境，防止污染和其他公害10城市土地市场结构主要包括： 1.城市土地市场类型结构：城市各类用地市场（住宅用地市场、商业用地市 场、工业用地市场） 、城市土地产权市场2.城市土地市场层次结构：城市土地一级市场、城市土地二级市场3.
10、城市土地市场组织结构： 城市土地市场主体组织、 城市土地市场中介组织、 城市土地市场调控组织10. 简述城市土地市场层次结构 目前我国土地市场主要分为：（ 1）城市土地一级市场：指城市土地所有者将土地使用者在一定期限内让与城市土地使 用者，反映的是土地所有者与土地使用者之间的经济关系。特征：垄断性市场 交易方式： 出让（协议、招标、拍卖、挂牌； ）、出租、入股（ 2）城市土地二级市场：城市土地一级市场的土地使用权受让者剩余年限的土地使用者 让予其他土地使用者而形成的市场； 特征：竞争性市场，反映各土地使用者之间的关系； 交易方式：转让、转租、抵押、入股 11简述城市土地市场供需平衡不同状态的表
11、现形式和调控措施。城市土地市场平衡不同状态的表现形式表现四种及各自调控措施：（ 1）城市一级市场土地供不应求。 措施：建立反馈机制， 扩大规划限额， 适度降低地价；（2）城市一级市场土地供过应求。措施：提高农地价格，加强城市土地规划管理；（3）城市二级市场土地供不应求。措施：放松房地产价格管制，让房价随行就市，适当 降低房地产开发的贷款利率，提高购房者贷款利率。（4）城市二级市场土地供过应求。措施：适度降低商品房价格，扩大需求12城市土地储备制度的意义（1）有利于充分发挥政府对土地市场的宏观调控作用（ 2）有利于盘活城市存量土地资产，提高土地资源利用效率（ 3）有利于土地利用总体规划和城市规划的实施