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1、-范文最新推荐- 在全区安全生产工作会议上的讲话 同志们： 今天，区委、区政府召开全区安全生产工作会议，非常重要，主要是总结去年的工作，分析当前的形势，进一步明确加强安全生产工作的主要任务和措施，促进全区安全生产形势进一步好转。刚才，*副区长对XX年和今年的安全生产工作进行了全面总结和安排部署，我完全同意，大家一定要认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。 一、分析形势，提高认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感 安全生产工作关系到经济的持续健康发展，关系到社会的和谐稳定，关系到人民群众的生命财产安全，我们必须要充分认识到做好安全生产工作的重要性、艰巨性和紧迫性。XX年，在市委、市政府的正
2、确领导下，经过全区上下和各企事业单位的共同努力，全区安全生产形势总体上保持了平稳的态势，杜绝了重特大事故的发生，促进了全区经济社会的又好又快发展。在此，我代表区委、区政府向辛勤工作在安全生产战线上的全体同志表示衷心的感谢！ 虽然去年全区安全生产工作取得了一定成效，但我们必须要清醒的认识到，安全生产工作还存在许多问题，主要有：一是安全生产措施落实的还不够到位；二是部分企业安全生产投入不足，安全生产设备落后，违规违法生产现象依然存在，对安全事故隐患整改不力；三是企业职工缺少培训，安全意识不强。同时，受金融危机的影响和冲击，经济发展面临严峻形势，也使安全生产面临新情况和新挑战。一是随着国家和地方政府
3、扩大投资、拉动内需等政策的实施，基本建设规模将会扩大，势必加大安全生产监管工作的难度；二是受金融危机影响，企业经济效益整体下滑，一些企业和单位出现了减少安全生产人力、物力和财力投入的现象，推迟或取消安全技术改造计划的实施，势必产生新的安全隐患；三是当前各类经济增长指标全面下行，人们对宏观经济信心指数不同程度受挫，一些同志势必会滋生消极抓安全的思想。对以上这些问题和挑战，我们必须高度重视，要在思想上和行动上做好充分准备，采取有力措施，在实际工作中认真加以解决。 在正确分析形势的同时，我们还要看到，我们也具有许多做好安全生产工作的有利条件。首先是各级党委、政府高度重视，全社会大力支持安全生产工作，
4、形成了安全生产工作齐抓共管的强大合力，为做好新形势下安全生产工作提供了重要保证；其次，通过近年来的不断努力，安全生产工作积累了许多可行的措施和宝贵的经验，为进一步做好安全生产工作奠定了坚实基础；第三，按照科学发展观的要求，经济发展方式正在加快转变，有助于加快关停不具备安全生产条件的企业，有利于淘汰落后的安全生产设备，减少了安全隐患的存在。所以，我们既要认清严峻的形势，更要坚定做好工作的信心，坚持不懈地把安全生产工作抓实抓细抓好，促进全区经济社会保持平稳较快发展。 二、强化责任，依法监管，认真落实安全生产各项工作任务 安全生产工作是一项长期而艰巨的任务。我们要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”
5、的工作方针，重点加强以下几个方面的工作，全面推进安全生产各项工作。 （一）强化安全生产责任制。一要认真落实政府安全生产监管责任。保合少镇、各街道办事处、各部门主要领导要切实履行第一责任人的职责，坚持“谁主管谁负责”的原则，按照“一岗双责”的要求，认真处理好安全与发展、安全与效益的关系，将安全生产与经济社会发展一起抓，对安全生产工作的重大问题要亲自研究，重要工作要亲自部署，加强经常性的安全管理和督促检查，做到发现一个、整改一个，努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责权利相统一的责任体系。二要严格落实企业安全生产主体责任。要加强企业安全生产基础工作，建立完整的安全管理体系和规章制度，全面
6、提升企业安全管理水平，依法落实企业法人安全责任，确保其法律责任和社会责任落实到位。三要强化行政责任追究。严格执行安全生产行政问责制和“一票否决”制。凡是发生了安全责任事故，尤其是重特大事故，都要按照有关法律法规的规定，查清原因，分清责任，严肃查处、决不姑息。特别是对安全生产事故发生后，瞒报、迟报、漏报事故的，要依法予以严厉处理。 （二）深入开展安全生产专项整治。一是加强非煤矿山安全专项整治。我区的非煤矿山数量较多，是全市主要的砂石市场，非煤矿山安全管理是重点也是难点，我们一定要克服畏难情绪，继续推进非煤矿山安全标准化和治理攻坚工作，加大对哈拉沁、哈拉更沟矿产业的整治力度，开展经常性的检查，始终
7、保持高压态势，对达不到安全条件、严重破坏环境、三证不全的一律停产整顿，整顿仍不合格的一律关闭。二是加强消防安全专项整治。严格落实各项消防安全措施，重点要消除劝业场、通达商场等人员密集场所火灾隐患，切实开展应急救援演练，坚决防止群死群伤火灾等事故的发生。三是加强建筑行业安全专项整治。结合整顿建筑市场，规范施工企业安全生产行为，以建筑资质、工程审批和现场管理为重点全面进行整治。对于不具备安全生产条件的企业，督促其尽快进行整改。 （三）加强安全生产行政执法力度。安全执法工作是提高安全生产监管水平的重要抓手。安全生产主管部门和负有安全监管职能的有关部门要认真履行职责，切实开展联合执法、集中执法，不断提
8、高执法能力和水平，通过强化执法，推动专项整治，促进隐患整改，落实企业安全责任，解决关系群众生命财产安全的问题。一要认真组织开展安全生产大检查，对查出的重特大事故隐患，做到登记备案、严格监控、分级负责、责任到人、确保隐患的消除。二是要加强日常监管，坚决打击有令不行、有禁不止的违法生产行为，努力将各类事故消灭在萌芽状态。 三、加强领导，形成齐抓共管的良好局面 安全生产工作涉及面广，工作复杂，必须通过各部门、各方面的通力配合，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，才能促进安全生产形势的不断好转，为全区经济社会的发展提供安全保障。第一，各单位、各部门要加强
9、对安全生产工作的领导，把安全生产工作纳入重要议事日程，加快建立运转协调的管理体制和工作机制，做到定期分析安全生产形势，认真研究安全生产工作，明确主要任务和工作措施，促进安全生产与经济建设协调发展。第二，各单位和部门之间要团结协作，密切配合，形成有效的监管合力。区安监局要充分发挥综合协调作用，全面做好安全生产的指导协调工作。区建设、教育、国土、环保等有关部门，要严格按照有关规定，切实履行安全监管职责，认真负责职责范围内的安全生产监督管理工作，依法承担行政监管责任。第三，严格落实安全生产目标考核制，把安全生产工作作为考核领导干部的重要内容，严格奖惩机制，充分调动各镇、办事处和各部门的安全生产工作的
10、积极性。 同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大，今年又是“安全生产年”。我们一定要本着对党和人民群众高度负责的精神，坚定信心，扎实工作，坚决杜绝重特大事故的发生，努力促进安全生产工作再上新水平，为推动全区经济社会平稳较快发展创造良好的安全环境。 关于农产品流通信息服务的调研思考农产品流通信息系统是现代农产品流通系统的重要组成部分，是提高农产品流通效率的保障。构建完善的信息化服务体系，是实现农产品流通现代化的前提和基础，通过信息服务体系的有效支撑，可以大大降低市场运营过程中的不确定性和盲目性，改变农产品流通的传统模式，提高流通效率，使农业发生深刻变化。 农产品流通信息服务的现状 伴随着计
11、算机网络技术的广泛应用，农业信息体系逐步建立和完善，农产品流通信息系统也得到迅速发展。但是，目前农村的信息服务体系仍然薄弱，存在一些明显的问题，其具体表现如下： 1农村信息基础设施薄弱。由于我国政府在农村信息化方面的投资明显偏少，同时缺乏多元化的投资主体，从而使信息基础设施薄弱，农村信息化水平不高，远远落后于城市发展水平。一方面，互联网的用户和农业网站的分布主要集中在相对发达地区，真正的农村地区的用户很少。另一方面，大多数农产品市场没有配备信息设备及专门人员，致使市场信息、库存信息功能未能充分发挥。 2农产品电子商务平台利用率低。有调查显示，几乎国内比较大型的农产品批发市场都建立了自己的电子商
12、务平台，但是，实际上这些农产品电子商务网站，大多只是发布信息，展示企业形象，没有起到真正的交易作用。大多数农产品网站冷冷清清，即使有了初步的搭建，也形同虚设。并且信息化建设存在重技术轻内容的情况。 3信息发布渠道不畅。在部分地市县没有建立互联网的信息平台，绝大多数乡村缺乏网络沟通手段。基层农业部门信息发布渠道少，媒体间在农业信息传播和发布方面缺乏必要的配合和沟通，信息利用不充分。同时，农业行政部门的管理服务工作电子化水平相对较低，政府和用户双向互动网上事务处理还没有开展，从而难以为监管主体和公众提供高效的网络化服务，尤其在产品和生产资料的市场监管方面，很难满足建立和完善市场经济秩序的迫切需要。
13、 4农产品流通系统各个环节不协调。农产品流通系统是一个相互联系的整体，从系统论的观点来看流通的各个环节不可避免地存在着效益背反现象，一个环节效率、效益的提高有时会降低其他环节的效率、效益，从而导致整体的效率、效益降低。所以一个高效率、高效益运转的流通系统必然是各个环节紧密相连、相互协调的系统。但我国由于信息技术应用水平低、信息流不顺畅，流通的众多环节各自为战、竞争无序。例如我国许多地方采取大量运输鲜活农产品的策略来提高运输效率，但因与其他环节协调不足，往往出现盲目运输的现象，使鲜活农产品一时供过于求而无法销售，又难以储存，最终导致大量浪费，使系统整体蒙受损失。 5信息资源没有实现有效共享。由于
14、农产品流通由分散的成员各自进行运作，缺乏统一的信息网络平台，整个农产品流通过程的信息链是阻断的，农产品流通信息资源没有实现有效共享。由于没有形成连接市场、政府、用户、农产品生产加工者等之间的信息网络，市场供求信息不能快速传递，整个农产品流通过程的信息链是阻断的，各方信息不能相互共享，造成本应多边共赢的各方相互之间缺乏必要的了解，从而造成信息封闭、堵塞。具体表现为市场建设无序，批发市场间价格差异明显，波动剧烈，信息失真，导致批发市场的重要功能“价格发现功能”不能很好发挥，市场供求信息指导生产与消费的作用也不能有效体现。 加快农产品流通信息服务体系构建 由于农业信息使用的“非排他性”和收集成本很高
15、，加之其使用的边际成本很低，因此，单个企业和个人一般不主动去收集和发布信息，而是倾向于采取”搭便车”的做法。这就决定了农业信息化具有公益性特点，要求政府必须进行支持和投资。为此当前务必着重做好下列工作： 1加大农产品流通信息化建设的投入。农业信息化建设是一项耗资巨大的工程，要有大量投入用于农业信息系统酌硬件设施建设，还要有充足的系统运行经费，以保障信息系统的正常运行。这就要求政府必须在这些方面进行大量的投入：首先，加大农村广播、电视等信息载体的投入，合理安排农产品信息节目的播出时间，增加农产品流通方面的信息量。提高农产品流通信息载体的利用率。其次，加大农村电信等基础设施的投入，要加速改变目前我
16、国农村的电信基础设施薄弱、通讯费用居高不下、农户电话普及率较低的实际状况。有关信息服务部门要开通农业信息咨询电话，方便农民及时了解信息。 2加强政府的信息服务工作。目前我国农村市场体系还很不完善，如果大量的市场和生产信息不由政府部门来组织，就无法保证信息的真实性和信息使用的公平性、及时性。并且由于我国农民文化素质比较低下，对信息的分析辨别能力也比较差，这就要求各级政府应进一步加强信息服务工作，推动农业信息网与各地农产品批发市场、大型超市及期货市场建立联网，直接从信息源采集信息，配备相关技术人员进行信息分析和加工处理，及时向外发布和传播，不断增加信息服务内容，提高信息服务质量，使信息供给不断满足
17、信息需求，并带动信息需求的发展。 3密切农产品流通系统各个环节的信息沟通和协作。农产品流通系统由于信息的不畅致使整体缺乏协调配合，但由于流通系统的各个邹分分属不同的运作主体，具有不司的利益偏好和关注倾向，依靠本身的力量无法达到整个系统的信息畅通和有序配合，因此，政府必须主动担负起协调和服务的功能，及时搜集各方面的信息，主动搭建有刊于各方进行信息沟通和协调的平台，加强相互之间的信息沟通和协乍，提高信息的沟通效率，完善沟通渠道，使农产品流通系统各环节能密切协作，相互配合，以整体的力量参与市场运行。 4. 加快农产品琉通信息人才培养。当前必须着力抓好专业人才的培养，要通过多种形式的培训，提高信息服务
18、和管理人员的信息质量意识、信息商品意识、信息产业意识，加快建立一支能扎根农村、服务农民的信息人才队伍，全面提高农村信息服务的水平和质量。在实施农业信息化工作的过程中要特别注意提高管理干部、科技人员、广大农民以及各级农业技术推广人员的信息意识和文化素质。把当地农村科技工作的实际情况和特点与当地的农业技术推广、职业教育、科学普及工作结合起来，制定行之有效的培训方法，运用多种手段和多种形式组织相关的培训与宣传教育。 5制定适合农产品流通信息化的法律法规。农产品流通信息化建设，必须要有健全的法律制度，包括立法、司法、守法和法律监督等在内的动态系统，为农业信息化的长远健康发展提供法制框架和法律环境提供坚
19、实的法律保障。我国到目前为止在农业信息服务方面尚无立法。我们应高度重视法律手段在农产品流通信息服务体系建设中的作用，要在深入调查研究的基础上，逐步建立起农产品流通信息服务方面的地方性法规，以调整和规范流通环节各主体的经济行为，并运用法律手段实施对农产品流通信息系统的控制，以保障农产品流通信息化建设的顺利进行。 一、“开发农业旅游休闲功能”与“把握发展机遇”之间的关系 建设现代农业为旅游休闲农业的开发提供了良好的机遇，目前我国农业旅游功能实现大发展的时机已经来临：(一)城市化的加快带来了城市生活压力的增加和对自然环境的疏远，使得人们产生了暂时逃离单调紧张的城市生活的愿望。而乡村地区一般具有新鲜的
20、空气、纯净的水、绿色的景观，并能够为户外活动提供充足的空间，是城市居民亲近自然、回归田园的理想场所。(二)乡村的基础设施条件大为改善，村村通路、家家通电，电信覆盖到乡村，为旅游休闲农业的开发提供了基本条件。(三)国家推进“城市反哺农村，工业反哺农业”战略，特别是适时提出了“建设社会主义新农村”战略，为解决“三农”问题制定了一个切实可行的时间表，旅游休闲农业将迎来千载难逢的政策机遇。 但是，“机遇”不等于“蛮干”和“盲目”。任何事物的发展都有其内在的规律，特别是市场机制的作用绝对不可忽视。农业旅游的容量不是无限的，超出市场内在的容量值就会弱化其市场价值，造成边际效益递减。目前各地旅游休闲农业存在
21、着一种一哄而上、遍地开花的趋势，而一旦旅游农业的市场供给超出需求，无论是农民的个人投资还是集体投资，都难有良好的收益，进而将会严重挫伤投资者、经营者的积极性。发展旅游休闲农业，应综合考量当地的自然和文化特性，科学判断市场的需求规模和发展趋势，量力而行，有序推进，逐步完善，坚决避免一哄而上、急于求成的无序、盲目发展。 二、“市场主导”与“政府引导”之间的关系 在我国旅游休闲农业的发展初期，政府介入很少，旅游休闲农业的产品也随着市场的演变自生自灭。旅游业自身的行业特征和国外发展实践表明，旅游业是一个政府主导型的特殊产业类型。忽视政府的作用，或者说政府不去主动介入、放任自流的做法，是一种政府失职的行
22、为。但完全依靠政府财政支持旅游休闲农业的发展也行不通，毕竟，政府财政的主要职能是保障社会公平、提供非盈利性的公共产品。旅游休闲农业作为一种产业进入市场，在其发展中应当处理好市场运作与政府监管的关系，政府既不能越位，也不能缺位。 政府的主要作用应在于：通过宣传发动，促进思想认识上的统一，调动包括农民、社区、基层组织在发展旅游休闲农业方面的主动性和积极性；认真做好旅游资源的调查和评估，掌握可用干农业旅游发展的核心资源，找到本地旅游休闲农业的特色和核心吸引力；综合评估旅游休闲农业的目标市场，围绕主要目标市场的需求，结合本地的资源特色，规划、设计和开发旅游休闲农业的辅助产品，使农业旅游的内容逐步丰富完
23、善；为有条件的地区制定专门的旅游休闲农业发展规划，用规划来指导农业旅游的开发工作；组建旅游休闲农业的营销和服务网络，依托各地的政府网络和旅游网开展运营，通过政府主导营销的方式，解决农业旅游小规模、分散化的营销瓶颈问题。 三、“农业旅游休闲功能开发”与“生态和历史文化保护”之间的关系 有观点认为，发展旅游休闲农业将对当地造成较大的文化冲击，破坏传统的乡村文化。同时，游客的大量涌入也将对旅游地的生态系统、古建筑等历史遗产造成破坏。但国外的很多研究案例表明的情况与上述判断相反：在农业旅游开发之前，乡村社区的一些独特的自然景观和历史文化传承很少为人所知，处于逐步衰微的状态，有序的农业旅游不仅没有破坏乡
24、村的生态系统、独特文化，而且在保持生态环境、发掘乡村文化上起到了较好的作用。开发农业旅游，通过发掘、包装和宣传当地的历史文化、自然资源，提高了乡村的知名度，复兴了乡村社区的自豪感，增强了居民对当地资源的重视程度，积累了保护环境、传播文化的资金储备。事实证明，在开发旅游休闲农业的过程中，当地政府、群众和经营者总是会逐渐认识到乡村文化和历史遗产的重要意义，可以说宣传生态和文化资源最好的方法即是让它成为农业旅游项目的组成部分。 结合我国旅游休闲农业开发尚处于初级阶段的现实，仍要高度警惕早期的破坏性开发行为。在旅游休闲农业的开发过程中，特别要处理好开发与保护的关系，坚持开发利用和保护建设并行不悖、互相
25、促进的原则，既要重视生态资源和历史文化资源的开发利用，更要加强资源的合理保护，还要整理和挖掘乡村地域文化、民俗文化、农耕文化，为游客营造良好的人文环境，发挥旅游休闲农业的教育和文化传承功能。 四、“公共利益”与“个体利益”之间的关系 在一些地方发展旅游休闲农业的过程中，由于农户分散经营，投资主体多元化，极易造成个体利益与公共利益之间的矛盾。这些矛盾具体表现在：一是公共资源利用无度；二是公共秩序混沌失序；三是公共福利供给短缺。例如：文化传承问题一些地区发展中，由于社区成员缺乏责任感，导致在旅游开发过程中地域文化被外界同化，并逐渐流失；品牌维护问题在旅游休闲农业开发过程中，一些地方的经营者受到利益
26、驱动，致使拉客、宰客现象不断，同时由于过度商业化的开发，亦导致农村的自然属性大大降低。这都会造成旅游休闲农业的重要竞争资本公共品牌受损，使得整体品牌的成长和发展遭遇障碍。 正确处理好公共利益和个体利益的关系，避免公地利用矛盾的进一步恶化，需要当地政府、地方群众组织做出不懈的努力：一是要制定统一的规则、建立明确的制度，以此限制个体利益的不当膨胀，杜绝个体农户的失范行为；二是要加强宣传引导，教育农户自觉维护、珍视地区旅游品牌，广泛树立公平竞争意识、自强自立意识、环境保护意识、文化传承意识、优质服务意识。唯有如此，才能促进社区成员的互利共赢，才能在保障公共利益的基础上实现个体利益。 五、“宣传造势力
27、度”与“实际接待承载能力”之间的关系 在我国一些分户经营的农业观光休闲区域，宣传造势与实际接待承载能力之间存在着一些矛盾。这些地方的实际接待能力取决于每家每户的投资规模，如果在旅游休闲农业的开发初期，不做广泛的宣传，就不能产生轰动的效应，也就无法有效地拉动市场。对于分散经营的农户来说，没有游客也就没有了效益，从而易于失去信心，引起投资的回缩，影响农业旅游休闲功能的稳定、持续开发；反之，如果宣传力度过度，游客数量过多并超出其实际承载能力，必然影响旅游服务的质量，产生负向的口碑，损伤当地旅游品牌的信誉，影响今后游客的数量，最终还是会对当地投资经营者带来不利的影响。 可见，在宣传造势力度与实际承载能力之间准确地把握平衡点，对于分户经营的观光休闲农业非常重要。解决这一问题，需要由地方政府出面或由各功能类似的旅游区域自发联合组建旅游营销、协调的中介机构，承担推荐旅游项目，协调分配客源的职能，来有效化解单个区域、分散经营所面临的宣传造势力度与实际接待承载能力之间的矛盾，在更高的层面和更广的范围内推动旅游休闲农业全面、协调发展。 15 / 16