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1、-范文最新推荐- 在全县干部大会上的总结讲话 同志们：刚才，我们一起学习了胡锦涛总书记在xx考察时的重要讲话，传达学习了xx书记在全省领导干部会议上的重要讲话和市委xx书记在xx市领导干部会议上的讲话精神。希望大家按照省市委领导的讲话要求，结合我们xx工作实际，认真抓好学习、深化和贯彻落实。下面，我就贯彻落实中央、省市领导的讲话精神，进一步做好当前工作，重点是工业突破，强调几点意见：一、以学习贯彻中央、省市领导重要讲话精神为动力，牢固树立和落实科学的发展观胡锦涛总书记、xx书记、xx书记三位领导讲话从下到上一脉相承，其核心就是要牢固树立和认真落实科学的发展观。各级党委政府和领导干部一定要增强贯
2、彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把树立和落实科学发展观作为求真务实的着力点，用求真务实的作风来树立和落实科学发展观。要认真学习和全面把握其精神实质，尽快把全县上下的思想统一到全面贯彻落实科学发展观上来，统一到中央、省、市对新形势的准确判断和重大决策部署和工作要求上来，统筹抓好城乡经济发展，统筹抓好经济和社会事业发展，统筹抓好干部作风建设等各方面工作。如何正确理解科学发展观。我认为可以从以下几方面：第一，科学发展观首先是发展观。发展速度可以快，可以慢，但决不能认为谈科学的发展观就是放慢发展的速度，否定发展速度，要从这个角度来理性看待省委提出的“两个率先”发展战略和市委提出的全面建设小康社会“三
3、步走”战略，正确处理好改革、发展、稳定的关系。第二，科学的发展观应该是全面协调可持续的发展观。现在就是要将不全面的发展变为全面协调的发展，把不协调的发展变为协调或比较协调的发展，把不是可持续的发展变为可持续的发展，强调用发展的观点解决发展的问题，前进中的问题。第三，贯彻落实科学发展观，在当前，就是要深化改革、优化结构、提高效益，就是要进一步完善政治、经济、社会事业等各个方面的改革，优化政治结构、经济结构和社会结构，达到提高效益的目的，这是对科学发展观最基本的理解。第四，贯彻落实科学发展观的最终目的，是以人为本，是落实“三个代表”，关爱民生。在xx谈发展观，就是为94万xx老百姓谋利益。要以富民
4、为目标，加快改革，加快发展，扎实推进工业突破、招商引资、项目推进、园区建设、城镇开发等各项工作，努力保持全县经济社会稳定增长的良好势头。要把树立和落实科学发展观与坚持正确的政绩观紧密结合起来，与弘扬求真务实的工作作风结合起来，忠诚实践“三个代表”重要思想，坚持为民、务实、清廉，兢兢业业干工作，踏踏实实抓落实。只有这样，才能抓住新机遇、应对新挑战，落实新举措，求得新突破，不断开创新局面，创造新业绩。二、要以学习贯彻中央、省市领导讲话精神为动力，强势推进工业突破坚持以人为本，促进经济社会全面协调可持续发展，是贯彻落实科学发展观的全部出发点和落脚点。树立和落实科学发展观，必须坚持以经济建设为中心，聚
5、精会神搞建设，一心一意谋发展。科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题。就xx而言，加快发展的重中之重就是工业突破。当前，全县上下盼稳定、求发展的呼声日趋高涨，大干快上、加快发展已经成为全社会的主流。各乡镇、各部门要倍加珍惜这一来之不易的大好局面，在县工业突破指挥部的统一领导下，按照“一体两翼并进、两区四带齐飞”的战略布局，强势推进工业突破的各项工作，以工业经济的大突破推动经济社会发展的大跨越。要立足做强一体，盘活整合现有资源。14月份，全县工业经济保持了较好的运行态势。xx集团与xx集团有望实现捆绑上市，投入6000多万元；xx棉纺从xx成功转移4万纱绽，投入xx个亿；原xx酒厂、水
6、泥厂、面粉厂等一批闲置存量资产得到有效盘活，实现在原有基础上的做大做强。当前，要突出培大培强木材加工、纺织服装、化工制造、农副产品加工、饮料（酒类）制造等优势产业、特色产业和主导产业，以127户列统企业为重点，积极引导和鼓励中意玻璃钢等现有企业立足现有资产，大力开展招商引资，吸引外来资本、民间资本注入，盘活存量，做大增量。要积极引导和鼓励xx、xx、xx等企业加大投入，加大技术改造力度，加快资本重组联合，进一步做大做强，形成产业龙头。要立足做大两翼，强抓项目推进。当前，全县招商引资的势头很好，各地客商纷至沓来，一个又一个项目落户xx。尤其与往年不同，与其他县区不同的是，引来了一批大项目，有的是
7、超亿元的项目，如x镇引来的投资1.2亿元的xx项目、投资5000万美元的xx有限公司等。可以说，如果三月份、五月份两批集中开工的进园项目全部投入到位，今年xx工业投入的总量将达到xx个亿，完全可以实现全县工业经济总量和效益的倍增效应。要千方百计保持全县招商引资的强劲态势，全体县级领导班子成员、县工业突破指挥部成员要集中主要精力，集中各方力量，抓好招商引资、项目推进。如果每位县级领导班子成员完成一个固定资产投资xx万元以上进园工业项目，xx的工业园区建设和工业经济发展将会有一个大的突破。各工业突破分指挥部要进一步加强对分管产业、分管行业、分管部门招商引资工作的指导、督促和检查，确保超额完成县里下
8、达的招商引资任务。东、西工业园区要确保完成进园项目任务，确保园区基础设施建设进度，力争在较短的时间内把县工业园区打造成全县工业经济高地。土地是招商引资的底牌。要在盘活现有存量土地的同时，提高土地价格，增强招商引资谈判能力和实力。要加强对东、西工业园区项目用地情况的清理，对超标占地或只圈地不开工的项目要坚决收回，进一步提高园区土地的投资强度和密度。要加快临河木材加工区、南区和徐盐高速道口加工区的规划和建设，全力做大规模，形成特色优势。要立足做美县城，加快构建发展载体。要紧紧围绕生态型、园林式、可持续发展的中等城市目标定位，以规划引领城市建设，确保县城开发建设科学性和有序性。要进一步做活经营城市文
9、章，创新经营机制，大力推进城市开发建设。要积极抓好土地储备中心、城市经营公司运作，盘活城市存量资产，利用外资、民资，推进城市建设。要迅速调整观念，调整思路。要降低门槛，城市招商引资的所有规费要全面下降，确保全市最低；城介会项目要按招商引资来对待，坚决兑现招商引资优惠政策。要坚持连片开发，规模开发，强调功能、商圈、文化娱乐等服务业配套。要加快重点工程建设，以城市推介会为契机，全力以赴抓好招商成果的落实，迅速掀起新一轮大投入、大开发、大建设热潮。要统筹抓好城市建设与发展，在加快道路等基础设施建设的同时，规划发展好城区市场、服务业等相关产业，促进城市经济和社会全面协调发展。要高度重视社会稳定，高度重
10、视关爱百姓生活，高度重视增加农民收入。要牢固确立稳定的发展观，正确处理好工业化、城市化推进过程中不同社会主体的利益关系，关注社会弱势群体，积极实施“三得”工程。尤其要抓好“三得”工程春季行动，在座的同志都是主要责任人，要充分认识到实施“三得”工程就是在目前泗阳这一特定环境下实践“三个代表”的具体体现，就是当前县委、县政府交办的主要工作，要集中时间、集中精力，务求完成县委交给的政治任务。要认真落实维护社会稳定责任制，妥善处理好改革发展中的各类社会矛盾和问题。要认真抓好中央一号文件的落实，抓好劳动力培训、劳动力转移、农业生产等各项工作，真正把科学的发展观贯彻好、落实好。三、要以学习贯彻中央、省市领
11、导讲话精神为动力，狠抓各项工作落实要进一步强化领导力量，强力推进工业突破战略实施。推动工业突破，加强领导、落实责任是关键。今年以来，县工业突破总指挥部和分指挥部已经正常运作，但工作远远没有达到要求，对此，允许大家有一个认识的过程，但决不允许出现梗阻。我们每一位县级领导班子成员都是县工业突破总指挥部和各分指挥部的领导，要按照“正常工作业余化，重点工作主题化”的要求，冲破思维误区，冲破思维定式，冲破条条框框，冲破现有一切阻力，大力创新领导观念、领导机制、领导方法，把主要精力向工业突破倾斜。要围绕工业突破战略的实施，迅速建立健全有效的决策机制、落实机制、考核机制和奖惩机制，以各分指挥部工作的扎实有效
12、开展，保证工业突破扎实推进。要进一步强化工作机制，全力服务工业突破战略实施。为切实保障工业突破战略实施，县里决定建立县级领导班子成员挂钩联系乡镇及重点工业企业和进园项目跟踪服务制度。县级领导班子成员每人联系一个乡镇、一个重点企业、一个进园项目，负责做好挂钩对象的服务工作，这是我县为保障工业突破战略顺利实施的又一重大举措。尤其是进园项目，从开始洽谈到最终投产，都是挂钩领导责任。县级领导班子的每一位成员都要经常深入到挂钩的乡镇和企业进行调查研究，督促、指导挂钩乡镇抓好工业突破的各项工作，主动协调解决挂钩重点企业发展过程中遇到的困难和问题，积极为企业技术改造、新上项目和拓宽融资渠道创造条件，促进企业
13、做大做强；主动协调解决进园项目的建设与发展过程中遇到的矛盾和问题，促进进园项目早建设、早投产、早达效。各乡镇、各部门也要建立相应的领导挂钩制度，成立由专人负责的协调服务工作小组，为招商引资、进园项目做好服务工作。各乡镇、重点企业及开工项目的引资单位要及时向挂钩领导汇报工业经济运行情况和企业发展、项目建设中遇到的困难、问题，积极配合挂钩领导做好有关工作。各挂钩责任人对挂钩工作情况、进度及实绩要每月书面向总指挥部汇报一次，每季度总指挥部都要安排一次汇报会，并定期不定期进行督查，年终进行考核评比。对工作实绩突出的给予表彰奖励，对因工作不负责任，造成项目流失或影响项目建设进度的不管牵涉到谁，都要严肃追
14、究。要进一步强化措施落实，全力保障工业突破战略实施。县级领导班子成员和工业突破各分指挥部要紧紧围绕工业突破，创新工作思路，转变工作作风，不断开创工业突破工作新局面。各分指挥部要立足本产业发展现状，认真落实工作计划、工作方案，落实工作措施，一着不让，稳步推进各项工作。要紧紧围绕本产业的中长期发展规划和近期工作目标，特别是招商引资等硬性指标，强化责任，细化措施，把一个个数字变成实实在在的项目，把一条条计划变成踏踏实实的行动。各分指挥部要把工作目标和任务细化分解到相关的单位和部门，明确完成时限，定期督查考核，总指挥部办公室要量化、硬化对各分指挥部的工作考核，实行按月督查，按季通报，确保各项工作扎实推
15、进。已完成招商引资项目的单位要继续干，超额完成的项目可以纳入明年指标。要抓住机遇，现在机遇很短暂，就是今年这半年时间，十分难得。如果错过今年这个机遇，就是对泗阳发展的不负责任，对自己的不负责任，对泗阳人民的不负责任。同志们，中央、省、市领导的考察调研和重要讲话，为我们进一步加快改革、加快发展指明了方向，坚定了信心；实施工业突破战略，振兴xx经济，我们的使命光荣、责任重大。全县各级党政组织和广大党员干部，一定要以胡锦涛总书记和省、市领导的重要讲话精神为动力，解放思想，抢抓机遇，团结一心，奋力拼搏，为早日实现xx经济社会发展全面振兴而努力奋斗！ 在全区安全信访稳定工作会议上的讲话在全区安全信访稳定
16、工作会议上的讲话同志们：20xx年元旦和春节即将到来，为确保今后一个时期，特别是”两节”期间全区政治稳定和社会安全，全力维护安定团结的社会政治局面，努力营造安定祥和的节日氛围，区委、区政府决定召开这次安全信访稳定工作会议。年初以来，各部门、各单位高度重视安全稳定工作，认真贯彻区委、区政府要求，积极落实各项工作措施，保证了社会政治稳定，为加快爱辉区经济社会发展创造了安宁和谐的环境。全区1-11月份刑事发案率同比下降17.8，各类治安案件发案率同比下降26.8，社会治安状况明显好转，创建”平安爱辉”工作取得了显著的成绩；1-11月份全区信访总量虽然同比上升了一个百分点，但集体访和到省访分别较去年下
17、降14.9和16.7，通过采取区委、区政府主要领导亲自包案、亲自主持研究疑难信访案件、进一步健全和完善领导信访接待日制度等措施，一些重点疑难信访问题得到了妥善解决，信访案件高发势头得到一定的遏止；安全生产各项措施得到有效落实，有力维护了人民群众生命财产安全。对此，区委、区政府是给予充分肯定的。但是我们也应看到，当前安全稳定工作形势不容乐观，比较严峻。一是社会治安进入关键时期。外来民工返乡，有可能引发一些侵财案件；中小学即将放寒假，可能出现一些青少年犯罪现象；”xx功”、”实际神”等邪教组织的活动出现网络化、智能化、隐蔽化倾向，并时有抬头。二是信访总量居高不下，群众来信来访同比都有所上升，并且今
18、年多次出现上访群众人数多、情绪激动、打横幅、围堵市政府的现象，影响了市委、市政府的正常工作运转，给我们的调协解决工作也造成了极大的被动。群众上访反映的问题主要集中在土地纠纷、企业改制、养老保险、202国道料场占地、淹地补偿、村干部为政不廉等方面的问题，这说明我们的有关部门在这些工作上还没有完全做实、做细、做到位，还存在着协调解决力度不够的问题。这些热点焦点性问题，如不及时有效解决，有可能激化干群矛盾，甚至引发群众性突发事件。三是安全生产不容忽视。从夏秋以来，全国一些省接连发生重大恶性事故，给人民的生命财产造成巨大损失。前不久，国家和省、市相继召开了安全生产电视电话会议，对安全生产工作进行了周密
19、的部署。我区一些部门和一些重点部位，也存在一定的安全隐患。尤其是今年我区成立了煤碳局，辖区内的小煤矿重归我区管理，目前正是各煤矿的黄金生产期，安全生产责任重大。同时，”两节”期间用电、燃放烟花等也极易引发安全事故。为此，各部门、各单位必须充分认清当前安全稳定工作面临的严峻形势，牢固树立稳定压倒一切的思想，把维护安全稳定作为当前最大的政治任务牢牢抓在手上，精心组织，超前部署，扎实工作，确保”两节”期间的社会政治稳定。一、要精心做好群众来信来访工作各单位、各乡镇要站在讲大局、讲稳定的高度，进一步增强做好信访工作的责任感和使命感，正确对待和处理上访群众提出的问题，真心实意为上访群众排忧解难，坚持做到
20、通情达理、适当放宽、认真解决。首先，要做好信访接待工作。各部门领导要认真履行信访接待的工作职责，在接待来信来访群众时，要以信访条例为依据，加大对法律法规的宣传力度，指导和教育群众依法有序上访，对于群众的合法权益要依法予以保障，严格按照法定程序进行办理；对于不符合法律法规要求的，要做好解释疏导工作，切实做到严密工作程序、严把政策界限、严格依法办事。其次，要全面排查调处不稳定因素。从现在开始，各单位、各乡镇要对自己管辖范围内的矛盾纠纷和不稳定因素，立即进行一次彻底排查，做到不留”死角”、”死面”。既要对已发生的信访问题了如指掌，又要对可能发生的不稳定因素心中有数，增强工作的预见性和解决问题的超前性
21、。目前，区委、区政府已成立预防和处置群体性事件8个专项工作小组，各基层部门也都成立了信访调访工作领导机构，各单位、各乡镇要通过排查，准确掌握有可能引发群体性事件的倾向性、苗头性问题，及时与上级工作小组沟通联系，坚决防止”两节”期间发生大规模群体性事件和集体进省进京上访事件。要重点关注今年未化解的包括王肃电影院职工、物资贸易公司和金属公司下岗职工上访在内的5个不稳定问题，进一步完善预防群体性突发事件工作预案，一旦发生群体性事件，要高度重视，认真对待，在坚持”三慎”原则基础上，快速反应，妥善处置。第三，要层层落实领导包案责任制。各级领导要进一步坚持”分级负责、归口办理”和”谁主管、谁负责”的原则，
22、认真做好信访工作。要进一步落实好包案责任人，对于重大疑难信访问题，绝不能漠然处之，推拖搪塞，更不允许不负责任，将矛盾上交，必须做到问题不解决，群众不稳定，包案不解除。二、进一步加大对违法犯罪的预防和打击力度政法部门要重拳出击打击违法犯罪，全力维护社会治安稳定。一是深入开展冬季严打整治行动。要根据我区冬季案件发案率特点，加大对高发犯罪的严打力度，因地制宜地开展区域性冬季严打整治行动，力争在”两节”期间攻破一批大案要案，抓获一批在册逃犯，确保全区严打整治斗争决战决胜。二是切实加强社会治安综合治理。要以创建”平安爱辉”为契机、为动力、为目标，进一步加强社会面控制，突出车站、客运站、工矿企业、边远山区
23、、文化娱乐场所等重点部位，”两劳”人员、流动人口、外来民工等重点人群，枪支弹药、易燃易爆品、化学危险品等重点物品，狠抓社会治安综合治理工作，加大社会治安防范、控制、打击工作力度。进一步强化机关、企事业单位内部治安防范工作，以落实”三防”措施为重点，加强对机关、企事业单位的财务室、资金贵重物品库房等重点部位的物防、技防措施，争取防范全面，不出纰漏。坚持警民联手，抓好对居民小区、村屯的治安巡逻及防范工作，构筑严密的防范和打击体系，确保一方平安。三是坚持不懈与”xx功”等邪教组织做斗争。全面落实包保教责任制，进一步落实监控措施，及时发现、严厉打击”xx功”分子的反动宣传破坏活动。要强化对有线电视传输
24、系统和计算机网络的监控管理，及时发现和处置各种非法宣传、聚众、破坏活动。四是精心做好边境管理工作。高度警惕、密切关注境内外敌对势力、敌对分子的动向，牢牢掌握对敌斗争的主动权，严厉防范和打击敌对势力、敌对分子插手利用人民内部矛盾和社会热点问题，策划和制造事端，确保边境安宁稳定。三、切实做好安全生产和节日值班工作安全生产工作，关系到全区广大人民群众的生命财产和切身利益，因此我们必须高度重视，必须以高度的责任感切实抓紧抓好。一是要加强对枪支和爆炸物品的管理。要严格落实枪支管理的有关规定，加强对全区民用枪支的管理，对无证或枪证不符及违反使用规定的枪支一律收缴，最大限度地减少涉枪犯罪。要进一步强化公共场
25、所的治安管理，清查和搜缴非法携带的枪支和管制刀具，防止和减少公共场所案件的发生；要加强对爆炸、易燃物品的安全检查，尤其是矿区、油库等爆炸和易燃物品较为集中的地方，要完善安全防范措施，确保不留隐患。二是要认真抓好安全生产工作。要加大宣传力度，开展多种形式的安全教育活动，提高广大干部群众的安全防范意识。要开展安全生产专项治理。认真贯彻落实国务院安全生产委下发的关于加强煤矿安全监督管理进一步做好小煤矿关闭整顿工作的意见，切实加强我区煤矿安全监督管理，坚决打击非法开采活动，强化对小煤矿事故隐患的排查整治，对拒不整顿或经整顿逾期仍不达标的矿井，坚决依法予以关闭，防止重特大生产事故的发生。安全部门要认真检
26、查各项规章制度的落实情况，切实纠正各种违规违章现象，尤其要加强对文化娱乐场所、学校、宾馆、饭店等人群较为集中场所的安全检查以及对易燃易爆等危险品的运输、仓储和使用全过程的监督管理，确保万无一失。本次会议结束之后，各地、各单位要深入开展以防火、防爆、防盗、防事故为主要内容的安全大检查，对存在重大安全隐患的部门和企业要严加整治，及时消除交通、生产等方面的事故隐患。节日期间举办的各种娱乐活动，主办单位和有关部门要切实负起责任，严防发生安全和治安事故。三是要加强节日期间值班工作。”两节”期间，各机关单位要切实加强政务值班工作，保证党委、政府日常工作的正常运转，及时了解掌握情况，处理好紧急事项和重要突发
27、事件；各企事业单位也要加强值班、值宿，做好防火、防盗、防失泄密等项工作。要明确职责。区委、人大、政府、政协要安排专人24小时担负政务值班任务，必须有一名单位领导同志在岗代班。值班领导和工作人员要恪尽职守，不离岗、不漏岗，不酒后上岗，确保政务值班工作万无一失。各机关、企事业单位值班也要参照上述要求认真做出安排。要严格程序。”两节”期间出现的重大紧急事件，必须按照一级对一级负责的原则，及时、准确进行处理，不得压误。各地、各部门要明确值班报告工作程序，妥善处理出现的问题。如有压误或处理不当，要追究领导责任。要严明纪律。对”两节”期间由于单位领导失职、无干部值班而造成单位被盗、被抢、失火等案件的，要坚
28、决追究有关人员特别是领导者的责任，决不姑息。四、努力帮助群众解决生产生活困难”两节”将近，全区各地、各部门特别是各级领导干部必须努力实践”三个代表”，为广大群众尤其是弱势群体解决生产生活上的困难，使他们度过一个欢乐祥和的节日。要切实转变工作作风，多深入基层、深入群众，想方设法为群众解决燃眉之急。要尽力帮助复员军人、伤残军人、烈属等重点优抚对象和劳动模范、先进工作者以及农村五保户解决实际困难，认真落实对义务兵家属的优待政策，进一步做好转业复员退伍军人的安置工作和军转企业干部思想工作，解决他们的实际问题。要按照国家有关法律法规和政策，妥善安置关闭破产企业职工，保障破产企业职工的基本生活。要继续抓好
29、”两个确保”和城市低保工作，加强”三条保障线”的衔接，特别是对下岗失业人员和城市困难家庭要给予切实帮助。要采取有力措施帮助企业解决生产经营中的困难，防止出现挪用支付国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金的专项资金等问题。要千方百计安排好农村贫困户和灾区群众的生产生活，保证他们有足够的口粮、有御寒的衣被、有过冬的住处。下放的救济救灾资金，必须在春节以前足额发放到困难群众手中，不得以任何理由截留或挪用。要切实保障农民工的合法权益，对集中使用农民工的企业支付农民工工资情况进行专项检查，确保农民工拿到应得的报酬，严厉查处拖欠、克扣农民工工资等违法行为。要动员全社会积极开展送温暖献爱心活动，切
30、实把党和政府对贫困群众的关怀送到千家万户。要认真做好各种流行病的防范、控制和治疗工作，真正把各项应急措施落到实处。要进一步丰富群众的文化生活，开展形式多样、健康向上的群众性文化娱乐活动，发挥文化大院和广场演出的作用，让群众欢欢乐乐渡佳节。同志们，元旦、春节即将来临，区委、区政府要求各乡（镇）、各部门要以高度的政治责任感和紧迫感，切实抓好”两节”期间各项工作，为确保全区的政治安定、社会稳定，确保全区人民能够度过一个安乐祥和的节日，做出应有的努力！ 同志们：今天，县委、县政府召开全县加快个私经济发展动员大会暨表彰大会，主要是总结分析今年以来个私经济工作情况，研究部署下一阶段工作，同时表彰先进，鼓足
31、干劲，促进我县个私经济更快更好发展。等一下，县委林书记还要作重要讲话。现在，我先讲三点意见。一、认真总结，客观分析，准确把握我县当前个私经济发展情况2004年，我县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和三中、四中全会精神，围绕建设新兴工业县的目标，坚决冲破一切妨碍发展的观念、改变一切束缚发展的做法和规定、革除一切影响发展的体制弊端，实行“三个一”项目机制、“两头并进”的投资机制、“三个零距离”的服务机制，全力抓好上大项目、发展载体、招商引资的“三大”突破，强化服务，优化环境，增加总量，壮大规模，提升层次，提高素质，有效促进个私经济在发展规模、发展领域和发展层面上
32、取得突破性进展。主要体现在以下5个方面：（一）发展水平再创新高。2004年，我县新发展私营企业216家、新增注册资金2.4亿元、新增从业人员3690人；新发展个体工商户1160户、新增注册资金3242万元、新增从业人员1942人。截止12月底，全县共有私营企业668家、注册资金8.1亿元、从业人员11123人，同比分别增长31.5%、45.5%、38.7%；个体工商户6168户，同比增长1.8%，注册资金1.1亿元，同比减少20.64%，从业人员9452人，同比增长1.4%。2004年，全县个私经济实现产值22.33亿元，上缴税金1.25亿元，分别增长28.8和22.7。这是自2001年我县实
33、施“三个一”项目工作机制以来，个私经济连续三年取得快速增长后，再创历史新高。（二）科技创新成效显著。2004年，我县私营企业科技创新取得较大突破，万事乐食品饮料有限公司的淡竹茶饮料复合酶提取多因素综合处理技术和西城人造板有限公司的竹材径向剖蔑机两项技术和产品为国内首创；西城人造板有限公司的工字型木梁技术和沈郎食用油有限公司的油茶中油酸高效提取工艺两项技术居国内同行业先进水平；永丰茂纸业公司汽蒸喷爆制浆项目、梅恒冶炼厂高纯度铅锭和蓄电池“阳极板”项目以及黄颡鱼批量育苗技术填补了省内同行业或技术领域四项空白。此外，私营企业还有3个项目被省发改委列入2004年促进项目成果转化资金补助项目。（三）龙头
34、培育取得突破。在我县矿产工业、林产工业、纺织工业三个主导产业中，继去年纺织工业新上广益纺织染整、益康制革两个龙头项目的基础上，今年，矿产工业又新上了总投资1.27亿元，年产5.5万吨精铅矿的尤溪县金丰铅冶炼有限公司，投产后年产值将达2.2亿元，创利税8000万元以上，可解决农村劳动力就业800多人；林产工业，新上了一期投资3000万元的尤溪县三林木业有限公司和总投资8000万元永丰茂纸业有限公司。三林木业有限公司一期工程投产后年可创产值1亿元，年出口创汇1200万美元。待三期工程全部建成后，年可生产杉木产品12万立方米，实现产值4亿元人民币，出口创汇5000万美元；永丰茂纸业有限公司投产后，年
35、可生产纸浆3.5万吨。这几个大项目已成为我县三个产业的龙头，挺起了我县个私经济的“脊梁”。（四）产业集群已现雏形。今年我县县委十届三次全会决定把矿产工业、林产工业、纺织工业三个主导产业作为产业集群培育重点，努力通过科学规划、合理布局、分类指导、政策配套，充分调动社会各界发展壮大三个主导产业的积极性，促进三大主导产业集群形成。目前，个私经济已成为我县发展三大主导产业的主力军。2004年，全县个私经济新注册矿产加工企业27家、新注册林产加工企业31家、新注册纺织服装企业37家，个私经济中矿产加工企业已达118家，注册资金达8374万元；林产加工企业112家，注册资金9197万元；纺织服装企业99家
36、，注册资金15835万元，个私经济中三大主导产业集群已见雏形。(五)外向经济初见端倪。我县抓住国家降低民营企业申办进出口经营权准入门槛的机遇，采取多种措施，积极支持和鼓励私营企业申领自营进出口经营权。今年，县工商局在三明市率先通过中国公民个人与外国企业（个人）合资经营企业的名称预先核准登记。今年我县有6家私营企业获得了进出口经营权，成为近几年来私营企业获权最多的一年。目前，全县已有20多家私营企业拥有进出口经营权，成为外贸进出口队伍中一支重要力量。今年全县私企自营出口创汇达800万美元，同比增长142%。在充分肯定成绩的同时，也要看到存在的不足和问题。我们应该清醒地认识到，与全省的平均水平相比
37、、与发达地区相比、与我市兄弟县、市、区相比、与加快建立新兴工业县的发展要求相比，我县私营个体经济的发展还存在着明显的差距和不足。从发展环境方面看，一是职能部门办实事、办事时效方面还有待提高。虽在项目审批方面有了很大的改进，企业项目能够迅速上马，但在对企业平时的经营服务中，有些职能部门的具体办事人员缺乏服务意识，服务不尽人意，拖拉、推诿，规范有余。二是有些职能部门从本部门的小利益考虑，对执行各级政府出台的优惠政策打折扣或搞截留,“三乱”现象时有发生。三是有的“工业园区”开发资金困难，园区基础设施、配套设施跟不上，给业主的承诺兑现不了。四是有的企业落户乡镇工业园区后，土地办证难，使企业的发展存在着
38、后顾之忧。五是个私企业贷款难依然存在。特别是2004年下半年国家宏观调控，银行放贷紧缩，民间资金利息高，筹资困难，一些企业原计划新上的项目无法继续上马。六是企业信息不畅，服务体系不完善，企业获得国家政策和市场信息的渠道少、不及时，从而导致在资金投入、市场开拓、产品选择等方面带有一定盲目性。从企业自身的情况看，一是企业规模偏小，组建集团公司的没有一个。二是我县个私企业涉足高新技术、新材料开发、高效农业等新兴行业的少，再加上有些已初具规模的私营企业对传统产业和产品的技改投入不足，造成产品核心竞争力缺乏，直接影响了企业的发展。三是企业自有积累不足，银行贷款困难，民间集资利息过高企业无法承受，不能取得
39、有效的发展资金。四是私营企业的外向度还不高，一些私营企业虽然已获得自营进出口权，但由于缺少具有竞争力的主导产品，不熟悉国际贸易规则，实际业务开拓不大。五是有些私营企业家的思想陈旧落后，存在着小富即安、小进则满的思想，缺乏求大富快富的信心。大部分私营企业仍然沿用家庭式管理方式，经营者素质和人才问题制约着个私经济向规模化发展。二、明确思路，抓住重点，进一步加快个体私营经济的发展步伐2005年我们仍然要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以“三个一”项目工作责任机制为抓手，以优化环境为基础，以优惠政策为依托，以诚信高效服务为宗旨，努力通过招
40、商引资发展一批，园区建设带动一批，产业结构调整提高一批，扶持龙头壮大一批，使个私经济成为全县国民经济的重要支柱。主要调控指标：新发展个体工商户 1000 家，注册户数增长10，注册资金增长15，从业人员增长10；新发展私营企业230 家，注册户数增长20，注册资金增长30，从业人员增长10；个私经济产值（或销售收入）增长30，上缴税收增长20；产值（或销售收入）千万元以上企业达50家以上，其中产值超亿元企业2家以上；税收超百万元企业10家以上。要实现上述目标，着重围绕以下四个方面：（一）放宽发展领域。进一步放宽个私经济进入领域，排除市场准入歧视，真正做到凡是国家法律法规没有明令禁止的行业和部门
41、，都应向民间资本开放；凡是对外商开放的投资领域，都允许民间资本进入；凡是实行特殊优惠政策的领域，其优惠政策同样适用于进入该领域的民间资本。一是充分发挥民间投资在基础设施建设和社会事业发展中的作用，鼓励个私企业以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，投资有收费机制、回报比较稳定的交通、能源等领域基础设施项目；对以社会效益为主、投资回报率低的基础设施项目以及教育、文化、卫生、旅游、体育等社会事业项目，要通过优惠政策和建立合理的价格、税费机制等办法，积极引导个私投资进入。二是进一步深化城市设施建设与管理体制等方面的改革，鼓励个私企业参与城市供水、污水及垃圾处理等公共设施建设。三是支持个私企业发展高
42、新技术产业化项目，支持个私企业建立技术中心和科研开发机构，促进个私企业与科研机构、大专院校、大型企业搞好产学研结合，努力提高个私企业的技术开发能力和产品的技术含量。要抓紧建立高新技术产业风险投资机制，为个私企业发展高新技术产业提供资金支持。四是鼓励个私企业从事农业产业化经营，引导农村个体户和私营企业通过股份制、合资合作等形式，进入农业产业化经营和农业资源开发领域，投资于种植业、林业、畜牧水产业，参与农副产品精深加工及良种繁育和推广。(二) 培育产业集群。我县私营企业数量不少，但规模不大，集中度不高，产业龙头不突出。要做大做强我显得私营企业，关键要靠行业集聚，通过项目这个载体，园区这个平台，发挥
43、骨干企业的作用，引导众多企业向产业集群集聚，向龙头企业靠拢，形成大中小兼容发展的块状经济。一要积极策划开发主导产业项目。创新主导产业项目生成和促进机制，建立健全项目工作激励机制，在现有5个产业项目策划工作小组的基础上，成立以县计划部门为主，相关部门抽调专人，并聘请矿业、林业、纺织方面知名高校或科研院所专家组成的主导产业项目策划中心，构建集项目建设规划制定、信息搜集、项目可行性研究、项目发布与推荐为一体的项目工作专门机构，有针对性地开展主导产业项目策划、论证、筛选、建设等方面的工作。二要引导私营企业搞好产业协作配套。各有关部门和行业协会要抓紧编制产业集群发展纲要与实施方案，策划“生产链”、“销售
44、链”、“供应链”，制定投资项目目录，鼓励私营企业进入。要引导私营企业为大企业搞好配套协作，在延伸产业链中找准发展定位，在产业协作中壮大规模，使大企业更强、小企业更专。三要扶持产业集群骨干企业。对这些企业，要从政策上倾斜，从项目上提供全过程服务，从联动发展上建立利益共享机制，促进企业增强实力和带动力、辐射力。同时，继续引进区外品牌企业，树立产业发展标杆，靠品牌企业带动，形成品牌产业，增强产业的整体竞争力。（三）增强企业素质。促进个私经济持续发展，关键是增强个私企业的素质。一是观念创新。要引导个私业主摈弃“小富即安”、“小进则满”的陈旧观念，树立敢于超越，争创一流私营企业的精神；努力学习科学知识，
45、把握新经济时代脉搏，抓住机遇，发展自己；树立以人为本的理念，把吸引、使用、培育人才放在第一位，在企业中深入开展“关爱员工，实现双赢”活动。二是技术创新。实行品牌战略，提高产品的研发能力，搞好产品结构的调整，使产品更具特色；不断改进生产技术，使产品档次得到提高，由目前的低档为主逐步转向中、高档产品为主；对落后的技术和工艺必须自觉淘汰，选择先进适用的技术替代落后的技术，用新的生产设备代替老的生产设备；走产学研相结合道路，与高等院校、科研单位合作，引入信息技术。三是制度创新。企业要结合自己的情况，使各项制度要力求规范化，企业决策要从个人说了算，过渡到建立起合理化、科学化的决策程序，财务制度要规范化、
46、透明化。四是管理创新。要引进企业文化和以人为本的概念，将管理科学、文化建设纳入企业发展理念之中，增强企业的凝聚力，向心力；要建立学习型企业，提高企业的创新能力和核心竞争力，以促进企业的长治久安。（四）突出重点招商。一是把招商项目重点放在主导产业的大项目。从实际出发，在实行大小项目并举，内资外资并重，全面广泛招商的同时，花重力扭转我县项目“星星点点”、“全面开花”、大项目、好项目少的被动局面。立足尤溪产业结构调整大局，突出产业集群培育，确定引进项目的战略方向，集中人才、集中财力有针对性地引进三大产业相关联的大项目、好项目，以此聚集项目，构建产业新格局。二是把招商区域重点放在经济发达地区。把招商触
47、觉从福州、闽南沿海扩大到珠江三角洲、长江三角洲等经济发达地区，将闽南、浙江、广东、江苏等地作为重点，以承接沿海地区产业、资金、技术向内陆的转移；同时加大对港澳台商的推介力度。三是把招商对象重点放在大公司、大财团上。把上市公司、大集团公司、大财团作为招商引资的重点对象，力争引进一批科技含量高、投资规模大、能提高全县工业经济整体水平的大项目，发展成为我县产业龙头企业；同时兼顾发展民间投资公司和港、澳、台等外资公司，注重引进资金做大做强现有企业，通过资金嫁接与技术合作，推动现有企业的规模发展。按照”抓大不放小”的原则，积极引进那些目前规模不大，但有发展前景的中小型项目，通过优良环境和优质服务，推动其
48、发展壮大，使之成为我县未来发展的增长点。同时，把握原则，坚持“有所为，有所不为”，兼顾项目优选，优先引进占地少、污染小、市场前景好、自有资金足的项目。三、强化服务，优化环境，保证我县个私经济实现跨越式的发展营造环境，就是培育生产力；优化环境，就是发展生产力；保护环境，就是保护生产力。从我县发展实际出发，要着重抓好以下几项工作：（一）营造浓厚的个私经济发展氛围。要广造进一步加快发展个私经济舆论,形成整个社会理解、关心、支持和投身个私经济发展的氛围，在全社会确立和强化“当老板”、“做纳税人”的创业意识，形成创业、纳税光荣的社会主流意识，造就“当老板伟大、纳税光荣”的社会认同氛围。一是通过评选“纳税大户”、“十佳私营企业”、 “发展个私经济先进个人”、“服务民营企业发展先进单位”等活动，表彰一批有突出贡献的先进私营企业及个人，奖励一批“三个一”项目引资有功人员，并在各种媒体上大力宣传他们的典型事迹，发挥典型示范带头作用。二是组织个私企业开展一些在全县范围内能产生较大影响的活动，塑造民企形象。计划在五一期间举办“民企之夜卡拉ok比赛”、“民企五一歌咏比赛”，在国庆期间举办“民企成就摄影展”等类似活动，丰富企业的文化生活，增强企业的凝聚力，提高民企形象，扩大个私经济对社会的影响；三是努力提高非公有制经济代表人士的社会地位。在推荐县、乡两级的党代表、人大代表时