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1、-范文最新推荐- 在全市交通工作会议上的讲话 立足实干 服务大局全力推动交通事业跨越发展在全市交通工作会议上的讲话邹 允祥（）各位领导、同志们：这次全市交通工作会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会，市委九届五次全会、全省交通工作会议精神，回顾总结2004年全市交通工作情况，研究部署2005年交通工作任务。下面，根据会议安排，我讲几点意见。一、2004年交通工作基本情况2004年是连云港交通发展史上很不寻常的一年。全市交通系统在市委、市政府和省交通厅的正确领导下，在地方各级党委、政府和有关部门的大力支持下，面对贯彻落实科学发展观的新要求，国家实施宏观调控的新形势，坚持加快发展不
2、动摇，以求真务实的态度，创新思路应对挑战，实现了交通工作在较高平台上的稳步推进。244公里，密度达3.27公里/百平方公里，居全省前列。国、省道网化工程完成投资7440万元，干线好路率达90%。地方重点工程建设及绿化工程完成投资5200万元。农村公路完成投资2.3亿元，为年计划的164.3%，建成农村公路1167.3公里，年内新增通班车行政村317个，村通公交率达86.6%。完成6座国道危桥和16座县道危桥改造任务。完成盐河、玉带河护岸工程1500米和盐河灌南段疏竣工程，干线航道通航率达95%以上。筹集1490万元用于交通战备设施建设。交通行业管理水平不断提升。完成5条客运班线、7条公交线路的
3、改造，19条公交线路实现城乡公交一体化。开展了客货运输市场秩序专项整治活动，依法查处无证经营、超范围经营、倒客、宰客等违章违法经营行为。全年未发生一起行政复议撤销和行政诉讼败诉案件。做好“心连心”慰问演出、丝绸之路宣传万里行、沙滩排球赛、连云港之夏等重大活动的交通运输保障工作。与海通集团联合做好事企分开的各项工作。顺利完成航道、地方海事部门部分职能划转。积极稳妥地做好车购税征收移交工作。切实维护路产路权，治理车辆超限超载工作取得了阶段性成果。做好春运、黄金周等期间的交通安全保障，认真抓好交通行业安全生产，全系统安全形势平稳。交通精神文明建设全面加强。全系统开展了文明交通创建活动，客运行业开展了
4、文明线、站、车优质服务竞赛活动，公交行业实施了驾乘人员星级服务，出租车行业开展了“文明出租车、亲情伴你行”活动。市行政审批中心交通窗口2004年共办件35837件，办件量和收费额均创历史最高水平。成立了运政服务中心，开通了96520特种服务电话，工作人员实行24小时人工接听。310国道连云港段成功创建成省级文明样板路。抓好党风廉政建设、机关作风建设、行政效能建设和纠风治乱工作，全系统继续保持“路通河畅、风正气顺”的良好局面。认真总结2004年的交通工作，呈现出以下主要特点：一是以科学发展观指导和统领各项交通工作。深刻领会科学发展观的内在要求，紧密联系交通实际，提出要继续发挥先行军的作用，更加自
5、觉地服从、服务于全市经济社会发展大局。一年来，在建设资金严重匮乏的情况下，千方百计筹措资金，积极争取省加大对我市的扶持力度，充分发挥交投公司的载体作用，加大招商引资力度，努力增加基础设施建设投入。按照建管并重的要求，统筹协调交通建设与行业管理的关系，集中开展治理车辆超限超载活动，稳步推进客运班线公司化经营，深入开展农村客运班车通达工程等“四项工程”，加快调整运输结构，转变运输增长方式，努力提高运输经济质量和可持续发展能力。加快推进农村公路建设，把这一惠及广大农民的“民心工程”、“德政工程”做实做好，努力实现城乡交通统筹协调发展。各项交通工作自觉地贯彻落实科学发展观的局面正在形成。二是以加快推进
6、重点工程建设适应经济快速发展对交通的新需求。积极主动地应对宏观调控，加强与各相关部门的沟通协调，规范和完善基本建设程序，加快推进各项交通重点工程建设，不断适应新的交通需求。为早日迈进长三角“半日交通圈”，加快连盐高速公路连云港段建设进度；为加快东陇海产业带建设，开工建设323省道新牛公路段；为加快东部城区发展，推进新港城大道建设和景观设计；为拉动县域经济发展，加大国省道干线公路改造。三是以强化行业管理提高交通服务水平。大力实施依法治交通战略，提高行政执法水平。紧密结合运输市场实际，有重点地开展专项整治活动。加快运输市场主体和工具结构调整，推行公司化、集约化经营模式。积极培育公路集装箱运输市场，
7、与相关部门密切配合，共同促进港口集装箱运输业发展。大力实施公交一体化战略，有效促进城乡交流。加快推进钢质挂浆机船拆解改造，提高内河船舶航行速度。继续落实“三把关一监督”职责，加强交通安全生产监管体系建设。四是以加快专项规划研究增强交通工作的前瞻性。按照抓发展首先要抓规划的思路，突出抓好事关交通长远发展的各类规划研究。围绕我市“以工兴港、以港兴市、以市带农”的发展方针，积极做好干线公路网、市区环线、农村公路、干线航道网、客货运规划、城市公交布局等事关全局发展的调研、规划、论证等工作，204国道改线和242省道项目的推进已收到很好效果。“十一五”交通规划编制工作正式启动，各项工作正进一步深化。六是
8、以教育、制度、监督为保障打造廉政交通。始终坚持把反腐倡廉工作放在交通发展大局中把握，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。认真学习贯彻两个条例，开展反腐败教育，继续开展预防职务犯罪活动，加强行政效能和作风建设，在重点工程建设中全面推行“双合同”制度，做到多管齐下，关口前移。省纪委专门就我市高速公路廉政建设拍摄了清风沐浴高速路电视专题片，在江苏电视台廉政时空节目中播发。一年来，交通工作所取得的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是地方各级党委、政府、有关部门和人民群众大力支持的结果，是交通系统广大干部职工团结拼博的结果。在此，我代表市交通局党委、市交通局，向长期以来关心、理解、支持交
9、通事业发展的各位领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！二、正确把握交通发展的形势和思路当前，加快交通发展正处于十分关键的时期，机遇与挑战并存、优势和困难同在，如何抢抓机遇，克难求进，对全市交通系统将是严峻的考验。适应国家宏观调控，交通必须加强。国家实施宏观调控已取得初步成效，但由于投资和消费双重拉动的强大惯性，当前我市煤电油运紧张状况仍然十分突出，对公路、水路通行能力提出了更高的要求。国家实行“双稳健”的财政、货币政策，今后交通建设资金筹措难度必将进一步加大。土地等相关政策的调整给公路建设推进同样带来了难度。公路交通还面临着车辆急剧增长后带来的通行压力。另外，由于处于新老政策的衔接期，征地拆
10、迁协调难度不断加大，由此引发的矛盾不可忽视。实现港城崛起振兴，交通必须先行。2005年，市里将更加到位地实施“以工兴港、以港兴市、以市带农”的发展方针，着力构建富强文明、和谐安定的新兴港城。为此，我们要从加快我市超常发展的高度，从加快东陇海产业带发展的高度，从加快融入“长三角”区域发展的高度，从加快临港产业带发展的高度，从加快城市化进程的高度，深刻到位地认识加快交通发展的重要性和紧迫性，着力优化完善全市路网架构，尽快建立适应经济社会发展的快速便捷通道，加快建设布局协调、衔接顺畅、便捷安全、高效可行的现代化综合交通运输体系。要有效破解发展中的困难，抢抓发展中的机遇，确保连云港交通率先发展、科学发
11、展，必须进一步理清思路。一是坚持服务全市发展大局。交通作为国民经济基础性、先导性产业，对于一个地区经济社会发展起着举足轻重的作用，要充分发挥交通先行军的作用，牢固树立大局意识、责任意识，通过路网的完善和功能的提升，进一步服务于东部城区发展，呼应东陇海产业带开发，加快融入“长三角”区域步伐，为我市超常发展提供强有力交通支撑。三是积极营造交通发展环境。交通不是简单的部门行为，是一种政府行为、社会行为，交通事业的发展离不开地方各级党委、政府的理解、关心和支持。加快交通发展，交通部门责无旁贷，但仅靠交通部门的自身力量，将难以解决目前发展中所存在的一些突出矛盾和困难。对此，各级交通部门一定要紧紧依靠地方
12、党委、政府和有关部门，积极落实交通建设地方配套资金，有效化解各类矛盾，及时解决交通建设中遇到的困难和问题。四是全面加强五种能力建设。要提高交通运输适应经济社会发展需求的能力，提高交通运输统筹规划和协调发展的能力，提高交通运输公共服务和组织保障的能力，提高交通运输和建设市场依法监督管的能力，提高交通安全管理和重大突发事件应急处置的能力。这五个方面的能力是交通部在深入调研、广泛听取意见和认真研究的基础上提出来的，贯穿于交通建设、行业管理的方方面面，集中体现了政府交通主管部门的职能定位，我们必须认真贯彻。三、2005年交通工作主要任务2005年，是贯彻落实科学发展观，保持交通良好发展态势的关键一年，
13、也是我市崛起振兴、全面融入全省“两个率先”大局的重要一年。做好2005年交通工作，对于全面完成“十五”目标任务，打牢“十一五”发展基础，对于促进交通全面协调可持续发展，具有十分重要的意义。2005年全市交通工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会、市委九届五次全会、全省交通工作会议精神，牢固树立和全面落实科学发展观，切实提高交通部门行政能力，创新发展理念，增强发展能力，强化行业管理，推进行业文明，构建和谐交通，为港城快速崛起作出新的更大贡献。重点抓好以下几项工作：（一）攻坚克难，加快交通基础设施建设一要精心组织安排。要正确处理建设规模、速度和
14、质量的关系，加强组织管理，保证合理工期，强化监督检查。要加大资金筹措力度，确保建设资金供应。要科学分解目标任务，层层落实目标责任，实现压力传递。要切实做好征地拆迁、管线迁移、工程施工等工作，确保工程进度按计划推进。沿线地方党委、政府要积极支持交通工程建设，各级交通部门要主动加强与有关部门的协调沟通，各施工单位要制定切实可行的工作措施，在确保工程质量的前提下，科学合理衔接好各项工序，稳步推进工程建设。二要严把工程建设质量关。要把质量管理贯穿于工程建设的全过程，作为头等大事来抓，严格执行交通建设质量管理法规，努力创精品工程。要建立健全三级质量监督保证体系，加大政府监督力度，严把监督检查关，确保国省
15、道干线公路改造工程、地方道路重点工程及农村公路建设工程的质量监督覆盖率达100%，一般工程达90%以上。三要加快推进农村公路建设。今年的建设重点是规划内的乡到行政村公路，要在加快发展的基础上，适当控制建设规模和速度，要因地制宜、科学确定适合当地实际的建设标准，切忌相互攀比，搞不切实际的政绩工程和形象工程。要在农村公路建设标准化达标方面下功夫，确保按标准进行建设。要采取切实措施加强农村公路建设的资金监管，保证建设资金专款专用。要认真研究农村公路养护管理体制和方法，在明确县乡政府责任主体的基础上，充分履行交通行业主管部门在技术指导、行业监管等方面的职责，实现农村公路养护工作的正常化和规范化。要切实
16、引导好、保护好、发挥好农民群众的积极性，不增加农民负担，不侵害农民利益，不搞任何形式的非法集资或强行摊派，不强行征地拆迁。（二）立足长远，抓好行业规划和项目储备在抓好当前交通工作的同时，必须充分考虑交通全面协调可持续发展。从我市交通实际出发，积极做好交通这一基础性产业的规划工作。在2004年工作的基础上，2005年要完成我市路网功能定位和规划的研究、公路主枢纽客货站的规划、市区公共交通规划等工作。由于国家宏观调控，项目审批更加严格，因此，要组织专门班子对将要启动的各工程项目在已做工作的基础上，进一步完善项目准备工作。对于工程项目要确保干好在手的，做好储备的。对于交通行业管理等方面的工作，要以服
17、务、服从地方经济发展为己任，既结合现实又要立足长远，进行深入细致的研究，以确保工作的前瞻性和主动性。（三）以人为本，强化交通行业管理加强交通行业管理，是落实科学发展观，实现建设与管理并重的必然要求。要强化职能定位，理清管理职责，把该管的管住、管好，让该放的放开、放活。一是加快推进“三项工程”。要在去年船型标准化改造的基础上，继续做好“二改一拆”工作，确保船型标准化工作的有序进行。要加快汽车客运站标准化建设，按照客运站五级标准新建一批乡镇客运站，开工建设东海县汽车客运站。进一步提高农村客运覆盖面，确保农村客运班车通达率达到90%以上。二是加强运输市场管理。以推行公司化、集约化经营为重点，组建符合
18、现代企业制度的运输经营主体。推行客运班线经营权使用合同制度，加快省市际及县际客运班线改造。深化出租车企业运营机制改革。出台公交发展规划，新增或更新公交车辆50辆，优化布局配置，方便市民出行。鼓励发展公路集装箱和沿海、内河运输。继续巩固汽车维修和驾培行业治理整顿成果，建立和完善汽车维修和驾培行业信誉管理制度。进一步完善市县区运政执法联动和网上稽查联动机制，加大稽查力度，使上级部门关注的、群众关心的突出问题得到根本性解决。进一步加大运输市场秩序整治力度，严厉查处“黑车”、站外带客等违规违法经营行为。继续巩固和扩大治超成果，按照“巩固成果、力度不减、突出重点、有效推进”的工作思路，综合采取经济、法律
19、、行政手段，加大车辆超限超载综合治理力度。三是加强执法队伍建设。要进一步推行行政执法责任制、行政执法过错责任追究制和评议考核制，完善执法公示方案和执法监督机制，确保行政复议撤销和行政诉讼率低于1。要结合“四五”普法，加大对执法人员岗位培训力度，着力提高执法人员的业务素质和执法水平，切实做到文明执法、规范执法。四是加强安全监督管理。严格按照“三把关、一监督”的要求，加大对安全生产的监督力度。做好春运、黄金周等期间安全工作，加大事故隐患整治力度，防止出现重特大安全事故。要加强道路运输安全监管，加大乡镇渡口安全管理力度，建立长效管理机制。（四）统筹兼顾，推进行业文明和党风廉政建设要继续加强党风廉政建
20、设。交通行业是腐败案件的高发区，我们必须保持清醒的头脑，常抓不懈。要全面落实党风廉政建设责任制，不断加强各级党员领导干部廉洁自律工作，坚决查处各类违纪违法案件，大力纠正部门和行业不正之风，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。要坚持做到“四个结合”，即抓案件查处与抓事前防范、源头治理相结合，抓全局性工作与抓重点工程项目相结合，抓直属单位与抓行业相结合，抓先进典型弘扬正气与抓反面典型警示教育相结合，逐步建立具有连云港交通特色的教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系。同志们，2005年全市交通工作任务已经明确，目标已经确定，让我们在市委、市政府的坚强领导下，认真落实科学发展观，凝聚智慧和力量，
21、勇于开拓和创新，为实现“富民强市、快速崛起，全面建设小康社会”的目标而努力奋斗！ 书记在招商引资、优化环境工作会上的讲话在招商引资、优化环境工作会议上的讲话20xx年3月18日同志们：刚才，xxx同志、xxx同志分别部署了工作，提出了要求，很有针对性，我完全同意，请大家要认真抓好落实。今天召开这个大会，进一步表明了县委、县政府优化环境、招商引资的坚定决心。下面，我讲三点意见：一、要突出重点用硬措施优化软环境环境是最大的品牌。加快经济发展，必须始终把环境建设摆在重中之重的位置。近几年，我们在环境建设上取得了一定的成绩，经济发展环境总体上得到了优化，有两个好现象，一是已落户的，扩大投资（xxxxx
22、先生）；二是已办厂的，自觉以商招商（xxxxx先生）。但是，我们在环境建设上还存在许多亟待解决的问题，离我们确立的营造“安全、诚信、高效、敬商”投资环境的目标还有很大的差距，如办事程序透明度差、办事效率还不高，推诿扯皮现象还时有发生，少数单位尤其是执法、行业垄断部门工作人员特权思想仍然存在，利益趋动依然十分突出，特别是中梗阻现象还未得到有效解决，各单位领导班子的问题解决的较好，但中层，一般工作人员还要提高。等等，说到底还是缺乏以xx发展为已任的责任感。这些现象与加快xx发展的要求是格格不入的，都是优化环境必须尽快解决的问题。因此，我们要看到环境建设的长期性和艰巨性，始终坚持从政府、公务员、社会
23、群众三个层面上共同努力，按照投资者的合理要求就是我们的工作目标的要求，突出职能转变这个重点。坚定不移抓好环境建设。一是要树立正确的权力观。权力是组织给的，法律赋予的，纳税人供养的，是公共权力，不是谋取私利的条件。更不是高人一等摆威风的资本。同时权力向来是与现任相互配的，从来没有无责任的权力。所以掌有一定公共权力的同志，一定要清醒地认识到，权力不是与生俱来的，你离开这个岗位，免除你的职务，你能多大威风，掌有公共管理权，履行法律赋予权力的同志，一定要从授权主体的本意来正确认识权力。当前就是要围绕铸造xx发展新辉煌的宏伟目标，为加快xx经济和社会事业的发展，开拓创新，勤奋工作，多做贡献。掌有权力是有
24、责任的，更是有时限的，希望大家多看到xx发展的艰巨性，切实增强紧迫感，这就是权力主体的本意。我们团结一致、齐心协力，用我们优质的服务，切实加快xx的发展。二是要继续严肃认真地开展民主评议行风活动。近几年，我们连续开展了五次民主评议行风活动，得到了参评单位积极配合和社会各界的大力支持，取得了显著的成效，也积累了丰富的经验。要看到民主评议行风在优化经济发展环境中的不可替代作用，继续严肃认真地开展好民主评议行风活动。要以转变观念、服务全县发展大局为要求，增强参评单位的服务意识和大局意识，真正形成“xx发展靠大家，xx发展同受益”的共识。要科学设计、精心组织、严格操作程序，从人大代表、政协委员、公务员
25、、居民中聘请具有较强参政能力、责任心强、公道正派的行风评议代表，提高行风评议代表的代表性和广泛性，提高民主评议行风的质量。要继续实行“留评”和末位追究制，对当年被评为倒数前三名的单位，要在电视上公开曝光，单位负责人要在电视上作公开表态承诺，对连续两次被评为留评单位的，坚决按民主评议行风的有关规定对单位主要负责人作组织处理。三是要加大破环境事件的查处力度。转变职能，提高办事效率和查处投诉案件是一个问题的两个方面。优化环境着重是要解决好乱作为和不作为的问题。乱作为和不作为，乱作为即不该查的要查，不该罚的要罚；不作为该管的不管，该办的不办，该打击的不打击。这些对环境建设负面影响极大。从统计结果看，当
26、前我县破坏环境事件多集中在特权部门，行业垄断部门，发生的根源，主要是部门利益作怪，特权思想作怪。因此，要以查处特权部门的投诉案件为重点，在部门工作人员和社会上产生积极的警示作用。要加大执法治乱的力度，执法部门要端正认识，摆正位置，纠正特权思想，树立大局观念。要发挥好经济环境投诉中心的作用，深入开展优化经济发展环境专项举报活动，认真接受群众和投资者的投诉，对投诉案件按照快查快结的要求，一经查实，严肃处理，决不姑息。谁破坏环境，就叫谁下岗。要从重从快打击破坏，扰乱投资者正常生产，经营秩序等违法活动，确保投资者的生命和财产安全，切实营造良好的法制环境。只有这样，才能使投资者在xx有宾至如归的感觉，才
27、能使客商在xx放心投资，舒心生活，安心发展。二、要明确目标不折不扣完成招商引资任务招商引资是我们经济工作的主抓手，是当前解决投入问题最现实，最有效、最符合市场经济规律的办法。近几年，我们招商引资工作取得一年比一年好的成绩，主要是得益全县上下强化了责任意识，得益于各级干部真抓实干。去年我们取得了全市招商引资工作第一名，就充分说明了这一点。但我们不能因此有丝毫懈怠的思想，要看到我们工作中的差距，如招引的大项目还多，对全县经济发展支柱作用强的不多。要有强烈的机遇意识。经济运行是有规律性的，产业转移不可能长期流动，特别是要看到现在是发达和欠发达地区全在抓招商，发达地区力度更大，条件比我们差的优惠条件更
28、好，必须进一步加压，使招商引资持续升温。要继续实行招商引资目标管理责任制，实行招商引资一把手工程，坚持主要领导抓招商，用主要精力抓招商，强化招商引资调度，对不能按进度要求完成招商引资任务的单位，实行黄牌督办制，单位一把手离岗专职抓招商引资，直至完成任务为止；对没有完成年度任务的单位一把手，将采取果断的组织措施，去年只有xx没完成，因为xxx是中途到位。要继续实行组团招商的办法，定目标、定任务、定奖惩；继续实行领导干部跟踪服务责任制，每个大项目确定一名县领导负责，一个部门跟踪服务，使领导跟着项目走，部门围绕项目转，确保项目能引得进，稳得住，快投产。在招商中不得相互挖项目，不得随意出台土政策（优惠
29、）。这是政策环境的大事，要突出招商意识，围绕纺织、服装、电子产业特色抓招商，优化资源配置，降低生产成本，形成产业集群，只有这样才能保持德安经济更快更好地发展。要继续实行招商引资项目环境影响评价制度，对xx的长远发展负责，严禁引进严重破坏环境的“五小”项目和高污染项目。今年的招商引资任务已下达，组团方式已确定，各部门、各个招商引资团要坚决树立目标任务意识，采取切实措施，不折不扣地完成任务。三、要坚定信念小县能有大作为去年我们取得了县域经济综合考评第一名，充分说明了“小县能有作为”。今年我们必须要在县域经济发展上取得新的成绩，保持在全市的领先地位，只有这样才为xx人民多尽了一份责任。一是要进一步解
30、放思想。解放思想我们已讲了多年，在全县也开展了解放思想大讨论，广大干部群众也都充分认识到解放思想的重要性。但这并不能说明我们的思想解放程度与形势的发展相适应了，就可以不再讲解放思想了。实际上，我们的一些部门和一些干部群众的思想还不够解放，一遇到具体问题，做的就没有说的好。如在放手放权问题上，在服从全县发展大局问题上，做得还很不够。许多别人已采用了的办法，我们为什么就不能做。大家一定要认识到环境是第一竞争力，是要我们切实讨诸行动才能营造好的。解放思想是一个无止境的过程，越是发展快了越是要解放思想。在实际工作中，在部门履行职责中，一定要站在实践“三个代表”重要思想的高度，站在德安发展全局的高度，以
31、“三个有利于”作为衡量为与不为的标准，只要是有利于xx发展大局的，就要坚决破除条条框框的限制。要看到，只有德安这个大局发展了，才会有部门的小利益，才有我们大家的地位。二是要进一步增强责任感。加快经济发展，铸造xxx发展新辉煌，是我们每个党员干部应尽的职责。特别是我们当前正处于按现代经济规律，发展特色产业集群的关键时期。加快发展、不进则退，尤其需要广大党员干部特别是领导干部要带头履行肩负的职责。我们要切实增强责任感，做到立党为公、执政为民，做到为xx的发展尽职尽责，为xx人民多谋利益。只有这样，才真正履行了自己的职责，也只有切实肩负起身上的责任，才能把心思集中在想事谋事干事上，才能把县委、县政府
32、的部署落到实处，才能实现铸造xx发展新辉煌的目标。三要坚定勇创一流的信心。回顾xx的发展历程，我们从全省十强县跌到发展的谷底，又从发展的谷底到恢复性增长、再到全市第一，充分说明了落后并不可怕，只要全县上下坚定信念，团结一心，思路正确，埋头苦干，就一定能取得好的成绩。但要看到我们发展中的不足，如基数低，总量小，发展任重道远；压力大，不少县（市）明确提出了学习xx的口号。因此，在工作中，既要看我们已是全市第一的事实，又要看到与发达地区具大的差距和各县市区竞相发展对我们带来的挑战和压力；既要看到我们当前的良好发展态势和干部群众积极进取、一心谋事干事的良好氛围，又要看到我们发展中的不足，清除自满思想、
33、清除歇脚思想，进一步坚定信心，始终保持奋发有为的精神状态，扎实苦干，就一定能在加快xx发展上取得新的更大的成绩。 在全市对外开放招商引资动员大会上的讲话同志们：这次会议是20xx年市委、市政府召开的第一个全局性的重要会议，刚才，*书记宣读的关于进一步鼓励和吸引投资的优惠办法也是作为市委1号文件下发的。之所以这样做，就是为了表明一个态度：今年市里将会把招商引资工作作为各级各部门的“一号工程”，作为市里工作的重中之重。今天这次会议的目的就是认真总结回顾去年全市招商引资工作情况，认真分析我市招商引资工作面临的形势，研究部署今年招商引资工作任务，动员全市干群进一步解放思想，更新观念，加大力度，狠抓落实
34、，努力使我市对外开放、招商引资工作取得新的突破，推动*经济快速健康发展。会上传达了有关文件，*、经委都作了经验发言，讲得很实在，很有借鉴意义。下面，根据市委常委会研究的意见，我再讲几个问题。一、要把认识提得更高客观地说，全市广大干群对招商引资工作重要性的认识，已经有了很大的提高，进一步扩大开发、加快招商引资，正逐渐成为全市干群的共识。但是对这个问题的认识，很不一致，虽然市里已经三令五申，下发了文件，分解了任务，但有一些单位和部门的负责同志都无动于衷，总认为招商引资是业务部门的事，与自己关系不大，抱着隔岸观火的态度；有的只是嘴上说的动听，却不采取扎实有效的具体行动，只闻楼梯响，不见人下来；有的一
35、提招商引资就两手一摊，讲这困难那困难，拉不了的客观原因。招商引资工作难不难？确实是难，但俗话说得好：只要思想不滑坡，办法总比困难多。为什么既无区位优势，又无资源优势的*乡能招来商、引来资，而有些条件比*优越的地方和单位，却并没有什么大的举动和成效？这就是领导重视与不重视、真抓与假抓的区别。因此，我们有必要做到认识提高再提高。首先，要真正认识到招商引资是激活我市经济的现实选择。党的十六大提出要抓住本世纪头二十年这个重要战略机遇期，全面建设小康社会，这个目标令人鼓舞，催人奋进。但是，按照我市经济实力和收入水平，要实现这个宏伟目标，国内生产总值必须翻三番，比全国要多翻一番，形势十分严峻，任务十分艰巨
36、。目前*最大的问题就是经济发展不快，缺乏资金，很多好的项目无法上马。银行惜贷，本地财政是吃饭财政，无力投入，民间资金实力有限，一时难以形成气候。审时度势，综观全局，扩大开放、招商引资就是激活我市经济的唯一选择。招不来商，引不来资，经济就难有大的发展，实现小康目标就是一句空话，我们就愧对历史，愧对人民。其次要充分认识到招商引资是提高我市经济素质的重要途径。从表面看，我市经济发展最需要是注入资金，从根本看，最主要的瓶颈是缺技术、缺信息、缺人才，经济结构单调，体制僵化，技术和管理落后，经济竞争力不强。通过招商引资，我们不仅能够把项目招进来，资金引进来，还能把先进的生产技术带进来，广泛的市场信息带进来
37、，优秀人才带进来，灵活的机制带进来，全面提高经济素质。从根本上增强我市经济的竞争力。第三，要认识到抓好招商引资工作，也是上级党委政府交给我们的重要任务。*市委、市政府对招商引资工作高度重视，去年一年就召开了三次全市性会议，专门部署招商引资工作，每次*书记、*市长都到会并作了重要讲话，由此可见*市委、市政府对抓这项工作的决心和意志。*市委、市政府还对各县市区及市直单位实行招商引资目标责任制，进行了任务分解，制定了严格的考评奖惩办法。*市长还提出：“在目前的形势下，对我市各级领导干部来讲，不懂招商引资就是不懂经济，不抓招商引资就是不抓经济，就是不抓发展，招商引资没有成果，就是没有干出政绩。”全市各
38、级都要站在讲大局、讲发展、讲政治的高度，充分认识招商引资工作的极端重要性，把它作为头等大事抓紧抓好，抓出成效。二、要把信心鼓得更足干事创业，信心是非常重要的。有了强烈的信心，就有了前进的勇气，就能攻坚克难，取得成效。我们对招商引资工作有信心，是建立在对国际国内形势的分析和判断之上的。我们知道，资本具有流动性和趋利性，哪里能实现最大利润，它就会流向哪里。目前，很多国外大企业都看好中国这个潜在的大市场，纷纷到中国投资兴业，中国经济大环境逐渐趋好；东南沿海先进地区正在进行产业转移，对广大内陆形成了强烈的幅射；江浙一带民间资本大量富余，也在积极寻求投资方向。我们这里的劳动力价格比东南沿海要低50左右，
39、土地价格也相对低廉，又有较为便利的交通条件，只要我们把优惠政策制定好，经济环境营造好，种下梧桐树，就一定能引来金凤凰。因此，我们完全有理由认为目前正是招商引资的大好时机，一个招商引资的高潮正在到来。从去年我市招商引资的成果看，也印证了我们的这一判断。全年共签约引资项目*个，内联资金合同签约额*亿元人民币，实际到位*万元人民币，完成*市下达任务的*；引进外资合同签约额*万美元，实际到位*万美元，完成*市下达任务的*。不久前我们还组团到浙江绍兴招商，当地的一些企业老总也将来*实地考察，洽谈合作事宜。全市各级都要始终保持奋发有为的精神状态，树立起抓好招商引资工作的强大信心。三、要把紧迫感树立得更强现
40、在，各地都加大了招商引资工作的力度，因此，招商引资也是一场激烈的竞争。近几年来，我市在对外开放和招商引资方面做了一些工作，取得了一定的成绩，但总体上与发达地区相比，我们对外开放的步子太慢，招商引资的力度太小。突出表现在四个方面：一是引进资金和项目总量少。*年至20xx年，全市累计实际利用外资*万美元。二是外商投资项目规模小。全市历年累计审批项目平均外商投资额*万美元，其中今年上半年项目平均协议外资额仅*万美元，缺少对经济发展产生较大辐射和带动的项目。三是资金到位率和项目成效率低。*至*年，平均资金到位率不足*；*年底，全市累计审批外商投资项目*个，但当年底建成投产开业的仅*家，投资成功率*。四
41、是行业分布不合理。依托两种资源，面向两个市场的贸工结合加工型项目少，产业关联度不高，项目粗加工型企业多，精深加工型企业少，高科技含量、高附加值的项目几乎空白。客观地说，招商引资工作我们抓了这么多年，成绩并不理想，原因是什么呢？我认为有这么几点：一是缺乏与外地企业对接的产业和产品平台。我市大多数企业规模小，档次低，缺乏与外资企业配套的较完善的产业链和产品，不少企业因自身产品老化、技术水平低，难以拿出与外商合资、合作的产品和技术；二是现有高新技术产业基础薄弱，规模偏小；三是本市企业招商引资热情不高，口头喊得响，而实际落实差；四是利用外资的政策优势不明显，随着对外开放在广度和深度上的延伸，我市在吸引
42、外资的政策优势上明显不足，市乡两级受财力限制，难以对外商给予进一步优惠，使外来投资缺乏成本优势。如税收政策、土地价格及工业电价等，我市并不比周边县市优惠；五是缺乏监督机制。目前我市对招商引资活动缺乏有效的监控和管理手段，对一些已经签订协议的外资项目主动跟踪落实的力度不够，很多项目最终不了了之；六是招商引资手段和方式缺乏创新。在招商引资手段上，主要通过地缘、人缘，采取“以情招商”、“以商招商”、“以会招商”等途径，这种办法盲目性大，成本高，成功率低。而对外商直接采取的兼并、收购、产权转让等方式，思想放不开，很少运用；七是对外宣传力度不够，缺乏整体吸引力。长期以来，我市很少开展过对外宣传方面的整体
43、活动，没有长期、持续不断的宣传方案，我市的知名度、美誉度没有明显提高，对境内外缺乏整体吸引力。凡此种种，都极大制约了我市招商引资的快速推进。对此，全市各级都要有清醒的认识，都要树立强烈的危机感和紧迫感，只争朝夕，奋力拼搏，使我市招商引资工作取得更大的成绩。四、要把措施定得更实全市各级在提高认识的同时，必须深入下去，扑下身子，踏踏实实，一步一个脚印地去干，一丝不苟地去做，一项成绩一项成绩的去取得，把招商引资的各项措施制定好，落实好。1、要创新工作方法。招商引资工作是一项科学性很强的工作，要取得切实的工作成效，就必须认真总结以往的经验教训，虚心学习外地的先进经验，使我们的工作方式方法更加切合于工作
44、实际。根据我市的自身情况，当前我们工作中要重点运用好小分队招商、以商招商和中介招商这三种方法。要潜下心来研究经济发达地区的资本流向趋势和产业转移动态，延伸信息触角范围，及时掌握外商新的投资热点和方向，找准结合点和切入点，组织招商专业小分队，积极走出去，千方百计和外商联系，主动上门招商、跟踪招商、“低头”求商、以情感商，通过辛苦的付出，跑来项目、引进资金。各级领导干部要主动与外来投资商和本地企业家多联系、多交流、多沟通，真心实意地与他们交朋友，向他们宣传市委、市政府招商引资的政策，求得他们思想上的共鸣，引导他们与市委、市政府同心同向，通过他们的现身说法，把企业家们朋友多、信息灵、见识广的资源优势
45、发挥充分，让更多的外地企业家能够了解*，相信*，激发起他们的投资欲望；不但如此，我们还要充分挖掘全市广大干群的亲缘、地缘、人缘关系，积极提倡民间招商、名人招商、打工仔打工妹招商，动用一切可以利用的关系，向外界推介*，宣传*，以拓宽招商引资工作的覆盖面；要认真选择和交结投资中介商，以中介商为媒，通过他们的牵线搭桥和专业化的运作，吸引外商前来投资。同时，我们还要一如继往地运用参会招商、跑部进京、跑省进厅等传统招商方法，并积极尝试项目招商、网上招商、设立招商办事处以及特许经营、股权转让、融资、租赁、BOT、TOT等方式方法，争取取得更大的成效。2、要构建好载体。外地的成功经验一再证明：搞好园区建设，
46、发挥好园区的载体作用，是推进招商引资工作的重要手段。省委省政府、*市委市政府对此也高度重视，出台了一系列的政策和文件，为我们提供了良好的政策机遇，我们一定要牢牢把握，把这些政策用足用活。目前，我市工业园区建设还处于初步阶段，基础设施尚不完备，入住企业数目有限，对经济的拉动作用还不明显，有关部门要进一步加大工作力度，强化工作措施，要在完善基础建设上下功夫，在依靠政府自身投入的同时，积极运用市场化的运作方式、创新工作方法，采取以地换工程、折价入股等优惠政策，吸引外商和外来资金，投资园区基建项目，尽快勾划出园区初步框架；要在完善机制上下功夫，把工业园区的各项优惠政策、特殊待遇尽量细化，使之更加具有可
47、操作性；要尽快制定和完善工业园区的服务措施，简化办事程序，提高工作效率，想方设法为入住企业提供全方位、多角度的优质服务；要在发挥自身作用上下功夫，把工业园区的政策优势和机制活力凸现出来，努力调动企业和投资者、经营者的积极性，吸引更多的企业入驻工业园区。各乡镇办事处也要高度重视专业园区的建设工作，已经设立园区和开发区的乡镇办事处，要尽快的完善各种设施，使园区建设不断的上档次、上水平；没有设立的要积极创造条件，争取在这项工作上有新突破。3、要突出招商重点。在招商工作中，既要全面开花，又要重点出击。为此，我们要搞好四个结合。要与深化企业改革结合起来。我市的许多国有企业由于机制体制的限制以及自身的原因
48、，大量资产闲置，发展势头受阻，要克服这些矛盾和困难，就只有深化改革。为使改革进行得更加顺利，完全依靠自身力量，关起门来搞改革只能是事倍功半，也是行不通的，我们一定要学会采用招商引资的办法，积极鼓励各类投资者采取合资、合作、独资、品牌买断、设备入股、租赁等形式来我市投资，以收购、兼并、参股、控股等形式参与我市企业资产重组，不限行业，不限企业，不限规模，最大限度地加以盘活。特别是要打破行政区域界限，树立“靓女先嫁”的思想，敢于拿出优势企业、优质资产、优良品牌、优选项目对外合资合作，鼓励各类投资者以各种形式购并重组国有企业，实现股权多元化，最大限度地激发企业活力，提高企业竞争力。要与项目建设结合起来。走出单纯依赖信用贷款上项目的误区，以发展的眼光、开放的思维看待问题，敢于、乐于拿出项目进行招商，精心筛选一批市场前景好的项目，对外招商、合资合作，以推动我市项目建设工作的进展速度，尽快培育出更多的新兴经济增长点。要与农业结构调整结合起来。充分利用我市农副产品资源比较丰富、农业生产基础好的优势，引导外来企业家