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1、-范文最新推荐- 在全市危险化学品安全生产集中整治电视会议上的讲话 同志们:刚才,我们一起收看了全省危险化学品安全生产集中整治电视会议,xxx副省长对全省危险化学品安全监管理工作进行了全面总结,分析了安全生产形势,安排部署了下步工作任务,希望各级各部门各单位认真贯彻落实会议精神,扎实做好集中整治工作。下面,我就贯彻落实好这次会议精神,再强调三个方面的问题。一、认清形势,统一思想,进一步增强做好危险化学品安全生产集中整治工作的责任感和紧迫感今年以来,各级各部门认真贯彻落实安全生产方针政策,加强安全生产“双基”工作,深入开展专项整治,加大执法监察力度,全市安全
2、生产形势总体较好。-月份,全市累计发生事故起、死亡人、重伤人、直接经济损失.万元,同比分别下降.%、%、.%、.%。其中道路交通事故起、死亡人、重伤人、直接经济损失.万元,同比分别下降.%、.%、.%和.%;火灾事故起、死亡人、重伤人、直接经济损失.万元;危险化学品企业没有发生人员伤亡事故。在危险化学品安全生产监督管理方面主要做了以下工作:一是全面开展了“大检查、严治理、严监控”活动。全市共排查确定市重点监控企业家、县区重点监控企业家。通过企业自查和执法检查,全市共查出隐患处,现已整改处,责令停产停业整顿的生产经营企业家,限期整改的家,关闭非法生产经营单位和不具备安全生产条件的单位家;检查运输
3、危险化学品车辆辆,查处违法行为起、超载起、超速起,查处无资质驾驶人、无资质车辆辆、无证运输剧毒化学品车辆辆、未按规定悬挂标志车辆辆、在禁行区域内不按规定行驶车辆辆、车辆或容器不符合安全运输条件的车辆辆,全部依法进行了严格处理。二是认真做好危险化学品行政许可工作。为做好危险化学品安全生产许可证的发放工作,市安监局针对申办过程中存在的突出问题,制定下发了关于申报危险化学品安全生产许可证有关问题的说明和危险化学品生产企业安全管理制度编制指导纲要。到目前为止,全市已受理危险化学品生产企业安全生产许可证申请家,发放安全生产许可证的企业家;受理加油站申请材料份,为家加油站颁发了经营许可证;为家剧毒化学品经
4、营单位发放了经营许可证;受理乙种经营许可证申办材料家,发证家;设立审批危化品生产企业家、使用企业家。三是加大了安全生产投入。各级安监部门加大了对危险化学品生产经营单位安全生产投入的督查力度。各生产经营单位认真贯彻落实省四部门关于剧毒化学品安全费用提取办法的规定,加大了安全生产投入,改善了安全生产条件。四是完善了应急救援体系。市政府制定了危险化学品重特大事故应急救援预案,并定期组织演练。今年“安全生产月”期间,在xxxxx公司组织了xxxxx事故应急处理演习,效果良好。在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到存在的问题和不足:一是安全生产意识不强。部分业主对安全生产不重视,重生产、轻安全,个别的甚至
5、“要钱不要命”。危险化学品从业人员安全生产的整体素质不高,相当一部分从业人员未经过专业培训,缺乏必要的安全知识和应急防范措施。二是一些危险化学品生产经营单位安全生产主体责任意识不强,安全生产管理工作流于形式,安全投入欠账大、基础设施差、安全管理落后。三是企业安全隐患多。有的企业周边卫生防护距离和内部装置等防火间距不够;压力容器特别是安全附件隐患较多,部分企业现场报警监测装置不全;基础工作不扎实,不少企业的安全管理制度不完善。四是一些热点、难点问题长期得不到解决。如部分县区的加油站无消防验收合格意见书,批发市场内危险化学品经营安全条件差,无证经营现象普遍;危险化学品生产储存未划定专用区域,缺乏整
6、体规划,布局不合理。五是危险化学品运输无合法手续的车辆多。如运送甲醛、农药的车辆多数是无证无牌车辆。对以上问题必须高度重视,认真加以解决。当前,我市正值主汛期,危险化学品安全监管的任务重、压力大。各级各部门各单位要高度重视当前的危化品安全生产工作,绝不能掉以轻心,要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度,切实落实安全生产各项措施,进一步增强做好危险化学品安全监管的责任感和紧迫感,把危险化学品安全管理工作抓紧抓好,抓出成效,确保危险化学品生产形势安全稳定。二、突出重点,强化措施,进一步抓好危险化学品安全集中整治工作(一)严格规范各项行政许可,强化源头管理。各级各有关部门要按照危险化学品
7、安全管理条例、安全生产许可证条例、特种设备安全监察条例等法律法规规定,加快推进危险化学品安全生产许可证、经营许可证、企业设立审查、建设项目安全设施“三同时”审查、包装物和容器定点生产、压力容器等特种设备制造许可证的审批发放工作,严格执行危险货物运输企业(单位)资质、从业人员资格认定、剧毒化学品公路运输通行证和水路运输危险化学品的申报制度,对危险化学品收集、贮存和处置经营单位实施许可管理。要加强行政许可监督管理,严格许可程序,严格条件审查,严格发证标准,从源头上堵住不具备安全生产条件的企业进入市场。月日以后,对未申请办证的企业和审查未达到办证条件的危险化学品生产企业,依据安全生产许可证条例等有关
8、法律法规,全部依法进行停产整顿,限期整改;对整改仍达不到安全生产条件的,采取停电或限量供电的措施,吊销有关证照,按规定予以关闭。对未取得危险化学品经营许可证的经营单位,各级工商、安监部门要坚决依据无证无照经营取缔办法等规定予以取缔,吊销工商营业执照。(二)继续深入开展危险化学品从业单位“五个整顿、两个关闭”工作。各级各有关部门要按照国务院办公厅关于加强危险化学品安全管理工作的紧急通知要求,在集中整治工作中突出抓好“五个整顿、两个关闭”工作。对以下五类危险化学品生产经营单位一律责令停产整顿:生产工艺和设备、储存方式和设备不符合国家规定标准的;压力容器未按期检测或者经检测检验不合格的;企业主要负责
9、人、特种作业人员、关键岗位人员未经正规安全培训,没有取得任职和上岗资格的;经安全评价、评估,确认没有达到安全生产条件或拒不参加安全评价、评估的;今年以来发生重特大事故的。上述五类企业整改结束后,要由当地政府组织安全生产监督管理等部门检查验收,经认定符合条件后方可恢复生产。对以下两类危险化学品生产经营单位一律关闭:非法从事危险化学品生产、经营、储存、运输等活动的;经停产整顿后仍然不具备安全生产条件的。(三)认真排查治理事故隐患,防范重特大事故。各级各有关部门要深入排查可能导致重大爆炸、火灾、中毒事故的重大事故隐患和危险源并登记建档。要按照山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法的规定,督促危险化
10、学品从业单位建立事故隐患登记报告制度,按照“企业为主、部门监督、挂牌督办、限期完成”的原则,建立隐患治理监督检查机制,实施隐患治理项目、措施、资金、时间、责任“五落实”制度,加强调度检查。对存在重特大事故隐患的危险化学品企业,要采取果断措施,制定治理方案,落实资金投入,及时消除事故隐患。对重大危险源要制定严密的防范措施,全方位进行监控,落实监管责任,建立预警机制。要制定危险化学品重特大事故应急救援预案,配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练,以增强事故预防和应急处置能力。(四)加大安全生产投入,加强培训工作。各级各部门各单位要认真贯彻落实国务院和省政府关于进一步加强安全生产
11、工作的决定,加大对公共安全设施、安监机构建设、应急救援体系建设和信息网络、宣传教育、隐患整治等方面的安全投入,为安全生产监管工作提供资金保障。各级各部门要督促企业按照xxx省非煤矿山企业、剧毒危险化学品生产储存企业安全费用提取办法要求,足额提取安全费用,加大安全技术改造力度,努力弥补安全设施设备欠帐;积极采用新技术、新工艺、新材料和新设备,不断提高安全生产技术装备水平。各级安监、公安、交通、质监部门要按照各自职能定期组织危险化学品从业单位的主要负责人、安全生产管理人员、生产操作人员、仓储保管员、运输驾驶员、押运人员、运输船船员、采购员、销售人员的危险化学品安全基础知识和岗位技能的培训,提高安全
12、意识,规范作业行为。(五)全面开展安全质量标准化活动。各级各部门要把危险化学品安全集中整治与安全质量标准化活动有机结合,指导和督促危险化学品从业单位认真贯彻落实有关法律法规,建立预防为主、持续改进、不断提高的安全生产自我约束机制,将安全质量标准化纳入企业的基础管理,依此提升企业安全生产水平。要切实加强基础管理,在做实、做细上下功夫,确保每个企业、每个岗位、每台设备都要有严格的安全质量标准,实现本质安全。危险化学品从业单位安全质量标准化工作要在试点的基础上,总结经验,细化标准,全面开展,推动企业持续不断地提高安全管理水平。(六)认真开展道路运输危险化学品安全整治活动。各级公安、交通、质监、安监等
13、部门要密切配合,加强道路运输危险化学品的安全监管。交通部门要加强对运输市场的安全监管,严把市场准入关。对从事道路运输危险货物的企业资质、运输车辆进行全面清查和技术等级检测,重新审查驾驶员、装卸管理人员和押运员的从业资质,凡不符合规定条件要求的,责令停业整改或收缴道路运输证等有关证件;要对所有挂靠经营行为进行集中清理,禁止任何形式的挂靠车辆从事道路运输危险化学品。公安部门要加强剧毒化学品的安全管理,严格剧毒化学品购买凭证和准购证的发放。要认真执行剧毒化学品、民用爆炸物品公路运输许可制度,按规定审查核发剧毒化学品公路运输通行证和爆炸物品运输证。要认真做好危险化学品运输车辆的年检,对所有道路运输危险
14、化学品的车辆都要进行一次全面安全检查,重点是轮胎磨损程度、罐体安装牢固程度、是否存在“小车大罐”或“大吨小标”等情况。对达不到运输危险化学品安全技术要求的,应责令整改;对属于“小车大罐”或“大吨小标”的,要责令车主更换匹配的罐体,或重新核定载质量。擅自改装车辆结构的,必须恢复车辆原状;应当报废的,依法强制报废。质监部门要加强对运输危险化学品槽罐车承压容器的监察、检验,对不合格的,责令停止使用,并按有关规定进行处理。要对所有运输危险化学品槽罐车容器进行一次全面核查,要求在罐体上标明容积、充装介质、额定充装重量,罐体后部和两侧喷涂或安装(悬挂)醒目的危险化学品警告标志。对于“大罐小标”的,应会同有
15、关部门按照规定予以纠正。安监部门要对有罐车充装的企业进一次全面安全检查,督促生产企业严格充装环节的安全管理,建立健全规章制度和操作规程,严格查验充装车辆的资质和手续,不符合规定要求的,坚决不予充装,切实把好源头关。三、加强领导,明确责任,确保危险化学品安全生产集中整治取得实效加强领导,严格考核。各级各部门各单位必须高度重视危险化学品安全生产集中整治工作,列入重要议事日程,切实加强领导,总结经验,积极探索,确保危险化学品安全生产集中整治工作扎实有效。要层层落实责任制,把危险化学品安全集中整治工作纳入年度安全生产工作目标,严格考核奖惩,确保各项工作措施落到实处。明确分工,加强配合。市直各部门要按照
16、工作职责,各司其职,密切配合,采取切实可行的整治措施,确保工作取得实效。安监部门负责集中整治的监督协调,做好危险化学品安全生产许可证、经营许可证、危险化学品包装物(容器)生产企业定点证书的发放和监督管理工作,负责新建危险化学品企业设立及改扩建安全审查、建设项目“三同时”审查和国内危险化学品登记等项工作,并加强对危险化学品从业单位贯彻落实有关安全生产法律法规的监督管理。公安部门负责危险化学品的公共安全管理,加强对剧毒化学品购买、运输的监督管理。质监部门负责危险化学品压力容器、压力管道的监督管理。交通部门负责危险化学品公路、水路运输单位及其运输工具的安全管理,加强对危险化学品水路运输安全监督。工商
17、部门依据有关部门的批准、许可文件,核发危险化学品生产、经营、储存、运输单位的营业执照,并监督管理危险化学品市场经营活动。环保、铁路、民航、卫生、邮政等部门要按照各自职责分工,督促、指导和开展本部门、本系统危险化学品安全生产集中整治工作。同志们,做好危险化学品安全集中整治工作意义重大,任务艰巨。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,解放思想,开拓创新,扎实工作,坚持不懈地抓好危险化学品安全监管工作,为建设“大临沂、新临沂”,构建和谐社会做出新的更大的贡献。 统筹兼顾 协调推进全力打好农村公路建设攻坚战在全市农村公路建设工作会议上的讲话邹 允 祥（2005年8月4日）同志
18、们：这次全市农村公路建设工作会议的主要任务是，认真贯彻落实全省农村公路建设工作会议和全市交通工作会议精神，回顾总结2004年度和2005年上半年全市农村公路建设情况，研究部署下一阶段农村公路建设目标任务，认真贯彻落实科学发展观，统筹兼顾，协调推进，全力打好农村公路建设攻坚战。等一会，市政府杨市长将要作重要讲话。下面，根据会议安排，我讲两点意见。一、2004年度和2005年上半年农村公路建设情况今年上半年，全市农村公路建设呈现出启动快、动手早的特点，较好地把握了农村公路建设的主动权。今年省里下达我市农村公路建设计划为1511.6公里，较去年增加了377公里，总投资达6.18亿元，较去年增加了1.
19、14亿元。今年上半年，全市农村公路开工里程达1310.5公里，为年计划的86.7%，完成路面工程801公里，为年计划的53%，实现了时间过半和任务过半。其中乡乡、乡村公路的建设也达到了序时进度，今年乡村公路建设计划为1133.7公里，除去提前建成的外，实际需建里程为400多公里，除灌南县已全部完成外，其他各县区多数开工面超过了60%，乡村公路已建成交付使用230公里，完成年计划的57.5%。今年的农村公路建设任务，由于部分项目在前两年已提前实施，实际新开工建设里程为691.5公里，目前实际开工已达461公里。从上半年建设情况来看，呈现出了一个抓重点、抓干线的良好势头。连云区新春伊始即启动了徐圩
20、线工程；海州区新坝中路三月下旬开工建设，至6月底路面工程已基本完成；新浦区旅游公路南岛线已全线贯通。灌南县在完成乡村公路建设目标后，全力以赴抓县乡公路建设，在完善去年部分续建工程项目的基础上，5条县乡公路上半年全面开工。灌云县从去年冬天开始，即以27公里南新公路为突破口，发动沿线四乡进行备土，三月底前，即完成路基工程，现路面工程已完成80%。东海、赣榆两县的县乡公路不但开工面达100%，且狠抓质量管理，做到了既保质量，又保进度。回顾去年和今年上半年农村公路建设情况，主要呈现以下几个特点：一是加强组织领导，农村公路建设得到快速推进。加快农村公路建设是发展农业、繁荣农村和致富农民最迫切需要解决的一
21、个大问题。为尽快使广大农民走出泥泞路，走上水泥路，奔向小康大道，市政府坚持将农村公路建设作为为民办实事的重点工作来抓，市领导十分关心和重视农村公路建设，多次作出重要批示，提出明确要求，并深入建设现场检查指导工作。市交通局与市发改委、财政、建设、国土、水利、农业、审计、地税等部门积极围绕市政府的要求，密切配合，通力合作，协调解决农村公路建设计划、资金等重大问题，研究加强农村公路建设的政策措施。地方各级政府高度重视农村公路建设，把推进农村公路建设作为促进农村经济社会协调发展的重要举措，摆上重要议事日程，迎难而上，扎实推进。灌南县充分发动群众，动员全社会的力量进行农村公路建设，提出“三年计划、一年实
22、施、两年完成”的建设目标，在不到两年的时间内提前完成了490公里的乡村水泥路建设任务，率先实现了村村通水泥路。赣榆县以行业部门为主体，加强施工一线的组织领导，工程进度和质量在省里的历次抽检中都获得好评。海州区克服种种困难，一年内相继建成了新坝中路、新坝西路、锦屏公路、环山公路、张洪公路等多条市郊公路，基本解决了我市南部地区道路通而不畅的老大难问题。新浦区在市政建设任务重的情况下，积极筹措资金，建成了南岛公路。二是加强资金管理，农村公路建设得到有力保障。省政府针对苏北地区的实际，为减轻地方资金配套压力，将苏北及革命老区的通村公路补助标准由每公里10万元提高到15万元。我市的农村公路建设资金，主要
23、来源是省级补助，地方予以配套。为了保证资金的规范运作，各级农村公路建设管理部门都建立了比较完善的资金管理制度，除了实行专户储存外，还建立了一整套比较严密的资金拨付制度，把项目计划和工程实际进度及质量管理作为资金拨付的依据。在加强补助资金管理的同时，还运用审计手段对农村公路的专项资金的使用情况进行督查，一旦发现有违规现象，立即进行处理。由于从多角度采取措施，自农村公路建设以来，尚未发现在资金上出现违规违纪现象，保证了建设资金的专款专用和合理使用。三是加强工程管理，农村公路建设质量得到全面提高。农村公路建设项目点多线长面广，去年全市共有233个项目分布于各个县、乡、村。为规范建设管理，确保工程质量
24、，把农村公路建设成为“德政工程”、“民心工程”和“优质工程”，各级管理部门始终严格按照江苏省农村公路建设标准指导意见，并结合自身实际，从强化施工一线管理入手，抓好工程质量管理想方设法完善监督机制。赣榆、灌南两县充分利用经济杠杆作用，建立了工程经费和质量挂沟的管理办法，加强对施工单位在质量管理上的约束。海州区、新浦区在施工管理中通过监理招标使用正规的监理队伍对工程质量实施监理，较好地保证了工程质量。规范运作，择优施工队伍。虽然去年全市开工建设项目比较多，工程量大，但不管工程项目大小，不管投资多少，基本都做到了公开招标，所选择的施工队伍较前年农村公路建设初期有了很大变化，工程建设水平比较高，工程造
25、价更趋合理。因地制宜，制定技术标准。我市地域跨度较大，有山地丘陵，也有平原软土地带，同时各地的筑路资源也不尽相同，为了确保工程质量，节约工程投资，减轻项目所在地的经济负担，各地根据具体情况采用了不同的技术标准和技术措施，对工程项目的建设和质量发挥了很好的作用。农村公路建设所取得的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是地方各级党委政府、有关部门和人民群众大力支持的结果，是全体农村公路建设者团结拼博的结果。借此机会，我代表市交通局、市农村公路建设办公室，向关心支持农村公路建设的各级党委政府和各有关部门，向付出艰辛劳动的全体建设者们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，必须清醒地看到农村公
26、路建设中还存在的一些不容忽视的问题和困难。一是地方配套资金到位率普遍较低，多数由乡镇负担和施工单位垫资，拖欠工程款现象较为普遍。二是路桥不同步改造比较普遍，“好路危桥”、“建路不建桥”导致农村公路建成后存在严重安全隐患，部分建成通车项目的附属工程、绿化和交通安全设施还不到位。三是农村公路的养护机制尚未完全建立，农村公路的养护问题日益突出，管理经费没有渠道来源，农村公路的养护普遍不到位。这些问题和困难，直接影响到我市农村公路建设的可持续发展，必须认真研究对策，尽快加以解决。二、下一阶段农村公路建设任务今年是加快农村公路建设的第三年，也是农村公路建设的攻坚之年。今年农村公路建设的总体要求是：以邓小
27、平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会、全省农村公路建设工作会议、市委九届五次全会、全市交通工作会议精神，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕重点建设规划内的乡通行政村工作目标，统筹兼顾，协调推进，努力实现农村公路的可持续发展。今年农村公路建设的主要任务是：新改建农村公路1511.6公里，其中二级公路、三级公路86.7公里、四级公路1133.7公里，扣除其中提前实施并已建成的796公里，今年要完成751公里，其中二、三级公路所占比例较大，为378公里。围绕上述目标要求，要重点抓好以下几项工作：（一）坚持以民为本，稳步推进农村公路建设农村公路是农村最根本的基础设施
28、，抓好农村公路建设对于改善农村交通条件，满足人民群众出行需求，促进农村经济发展，全面建设小康社会具有重要的现实意义，而且对于我们贯彻落实“三个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会，推进城乡一体化进程有着深远的历史意义。因此，要把“立党为公、执政为民”的思想落实到农村公路建设之中去，把造福于民的农村公路这件好事办实、实事办好。农村公路建设面广点多，关系到人民群众的切身利益，在项目实施中一定要坚持科学的发展观，坚持实事求是的工作方针，要按建设规划控制好建设规模，要尊重计划的严肃性，不要搞不切合实际的政绩工程、形象工程，要因地制宜科学地确定适合当地实际的建设标准，不要搞当前并不需要的超前建设工程。农
29、村公路建设同时还是一项政策性很强的工作，在建设中一定要切实引导好、保护好、发挥好农民群众的积极性，要严格遵循有关的政策，不增加农民负担，不侵害农民利益，更不要搞强行集资和变相摊派等违反政策的事。要切实解决好当前农村公路建设中，“重路轻桥”、“建路不建桥”、“好路险桥”的问题，全力消除农村公路中这一严重的安全隐患。今年省里对农村公路建设中的20米以上桥梁补助问题，已经基本确定了方案，但是在农村公路中低于20米的桥梁非常普遍，对这些小桥、小涵，各级地方政府要纳入农村公路的建设范围，做到同步实施。省里已经对此提出明确要求，希望各级政府能在今年的农村公路建设中对险桥建设能有一个突破。要按照轻重缓急，分
30、批分期安排好建设计划，并有步骤的按照基本建设程序开展好工可、方案、设计工作，做好项目的储备，以争取能早进计划盘子，早日开工建设。（二）坚持质量第一，加强农村公路建设管理质量是工程建设永恒的主题，在过去两年里，我们在抓质量管理上已经建立了相应的管理制度，工程总体质量是比较好的，但是我们还有差距，还不能掉以轻心，还有许多的工作要做。特别今年我们二、三级技术标准的公路建设里程较多，与四级公路相比，各方面的质量要求都有很大区别，因此我们不但要在质量监管体系上进一步完善外，还应该学会运用全面质量管理的科学理念实施全方位、全过程、全视角的质量控制办法，要从设计开始，到施工结束，资料编制每个环节都能做到有较
31、高的质量，使每项工程都能成为经得起历史检验的优质工程。由于今年的建设项目技术标准高，施工工艺要求严，因此要从加强工程建设管理入手，严格执行有关规章制度。首先必须对二、三级公路项目建立起项目法人制，严格实行招标制、合同管理制和工程监理制。特别在质量管理方面，除了进一步完善“政府监督、部门指导、专业监理、企业自检”制度外，还要充分发挥社会监督的作用。社会监督是我们在农村公路建设中保证质量的一个重要举措，各级政府要充分利用好这一做法，让它发挥应有的作用。为了加强对工程质量的管理，省里已经做出规定，将对省拨的补助资金预留20%作为质量保证金，待工程竣工并经验收合格后，质量保证金再拨付到位，对工程出现质
32、量问题的，质量保证金不再拨付，限期由施工单位返工，并将追究有关单位和人员的责任。要对已经完成的农村公路建设项目进行一次综合的、全面的“回头看”，重点是路基、路面和配套实施的建设情况，对检查中发现的问题要做好补救工作，该返工的返工，未建的要补建。在检查中，要注意将安全标志纳入范围，农村公路技术等级低，通过的村庄、学校多，加之部分群众、儿童交通安全意识不强，容易发生交通事故，要做好农村公路安全标志的配套和完善工作。（三）坚持建管并重，加强农村公路养护管理目前，全市已经建成了2700多公里农村公路，如何养好，管好这些公路，已成当务之急。这项工作，现在我们各个县、乡都已经开始了探索和试点，东海县的山左
33、口乡、张湾乡，灌南县的新集乡已经较好的开展了试点工作，并且积累了一定的经验。养护工作是保证农村公路长期使用和发挥效益的关键，如何通过统筹建养、民养公助、自建自养等方式搞好农村公路的养护，各级政府首先要明确自己的职责，要以新的理念来来考虑和对待这项工作。农村公路的建、养、管，首先要确立稳定的养护资金来源，其次要建立完善的养护和管理办法，要加强养护人员的技术和业务培训，只有这样，才能真正做到“有路必养”，实现农村公路管养工作的正常化和规范化。交通部将于今年10月份左右对全国干线公路（包括高速公路）的养护与管理工作进行检查，这是每五年进行一次的全国性大检查，内容涉及公路路况水平、养护质量、管理制度和
34、服务水平等多个方面，是对公路管理服务水平的全面评价。对此，各相关单位和部门要高度重视，切实加强组织领导，全面开展自查和整改工作，认真准备好迎检的各项基础工作。近期，将由市交通局牵头，沿线县区政府、乡镇政府共同参与，开展干线公路综合环境整治，集中整治坚持纠建并举、标本兼治、长效管理的工作原则，以创建“畅洁绿美安”的公路环境为目标，动员和依靠社会各方面力量，着力改善公路综合环境，提高道路通行能力，为社会和经济发展提高便捷、高效的快速通道。同志们，当前我市农村公路建设处于一个非常关键的时期，让我们在市委、市政府的坚强领导下，认真落实科学发展观，以奋发有为的精神，求真务实的作风，加快推进农村公路建设，
35、为实现“富民强市、快速崛起，全面建设小康社会”的目标而努力奋斗！ 在全区退伍安置工作会议上的讲话同志们：这次全区退伍安置工作会议的任务是认真贯彻落实省、市关于退伍安置工作的部署和要求，总结去年退伍安置工作，部署今年退伍安置任务。这项工作事关政治稳定，事关国防大局。会前，民政部门已做了大量的调查摸底、通气协商和方案制定工作，区政府专门召开了政府常务会议，对今年的安置方案进行了认真的讨论研究。下面，我根据研究的意见，讲以下几个方面的问题。一、20xx年全区退伍安置工作的回顾在去年的安置工作中，全区各乡镇、各部门、各单位认真贯彻落实中央、省、市关于退伍安置政策和文件精神，服从大局，克服困难，想方设法
36、及时妥善安置退役士兵，有力地支持了军队建设，维护了社会稳定，促进了全区经济发展。去年，全区共接收安置退役士兵637人，其中，农村义务兵419人，列入城镇安置的城镇义务兵和转业士官218人。到去年年底，圆满完成了安置任务，基本上做到了接收单位与退伍军人双方满意。从去年安置情况来看，主要有四个方面的特点：一是领导重视，责任明确。在就业形势日趋严峻的新形势下，全区退伍安置工作能够顺利进行，主要在于各乡镇、各部门、各单位的高度重视，自觉地把做好安置工作，完成安置任务，作为支持部队建设、维护社会稳定的一项政治任务，摆上了突出位置。有关部门和单位的主要负责同志都能亲自过问，想办法、出点子、找路子，协调解决
37、有关问题。城管、城建、交通、卫生等部门，工作做得细、抓得实，积极把矛盾消化在系统内部。贸易资产公司、纺织资产公司千方百计克服困难，能保证将安置对象落实到有钱拿、有事干的单位。特别是城管局在安置任务下达后能迅速落实安置对象上岗。各乡镇以及许多单位在劳动用工过剩的情况下，仍能从大局出发，服从政府安排，安置退伍士兵上岗就业。一些省、市属企业事业单位也能克服困难，积极落实下达的安置计划，由于各级、各部门领导重视，措施得力，及时化解安置不利因素，使安置工作得以顺利开展。二是转变观念，多元安置。全区在坚持“按系统分配任务，包干安置”的前提下，积极探索“经济补偿、扶持就业、自谋职业”等安置工作新途径。引导退
38、役士兵转变就业观念，鼓励、支持退役士兵自谋职业。去年，我区共有78名退役士兵选择了自谋职业，政府分别对退役士兵以两年为准，9000元为基数，转业士官以10年为准，13000元为基数给予一次性经济补偿，每超期服役一年增加1000元。全区自谋职业人数比上年有了明显增加。实践证明，随着市场经济体制的建立和完善，退役士兵的择业观念发生了变化，“自谋职业、经济补偿”的安置办法已被越来越多的退役士兵所接受。与此同时，去年还千方百计拓宽安置渠道，形成了多元化的安置格局，对转业士官，立功、伤病残、女兵在安置上给予优先照顾到自收自支事业单位，安置渠道拓展到了股份制企业、“三资”企业和私营企业。三是密切配合，形成
39、合力。退伍安置工作涉及面广，特别是在企业实行减员增效，退役士兵择业标准高的情况下，加强部门之间的配合显得尤为重要。在这方面，各有关部门积极主动，做了大量工作，收到了较好的效果。去年，民政安置部门和人事、劳动等部门紧密配合、团结协作，认真履行职责，积极主动工作，确保退役士兵第一次就业。人事部门在机关、事业单位人员饱和机构改革的情况下，挤出一定比例的事业编制，用于安置转业士官。劳动部门为制定安置方案提出了合理化建议，并根据企业的具体情况，提供用工信息。在城区安置就业难度大，困难多情况下，各乡镇都能密切配合，积极分担安置任务，重点考虑转业士官和部分立功受奖的在乡城镇退伍军人的安置。这对于缓解安置工作
40、的矛盾起到了积极作用。四是精心组织，政策到位。退伍安置工作是一项政策性很强的工作，不是一般意义上的就业安置，而是具有特殊意义的社会保障工作，为规范这项工作，区政府专门下发了文件，对接收安置的对象、范围及安置时间都作出了具体的规定，有效地保证了退役士兵第一次就业。民政安置部门在积极宣传安置政策的同时，注重通过多种渠道，了解企事业单位的人员编制、生产规模、经济效益、承受能力以及他们对某些人才的特殊需求，做到尽可能合理地下达安置任务，使各单位承受的安置压力大致均等。这样，赢得了用人单位的支持和配合。为分配方案的顺利实施打下了良好的基础。各用人单位以安置法规为依据，正确理解和把握政策，认真贯彻和执行政
41、策，增强了完成任务的责任感和自觉性，想方设法创造条件，确保安置政策落实到位。在充分肯定去年退伍安置工作成绩的同时，我们也应当看到全区的退伍安置工作仍然存在不少困难与问题。一是安置渠道越来越窄，安置容量越来越小，安置难度越来越大；二是有的部门和单位领导对这项工作还不够重视，在接收安置退伍转业军人问题上，存在推诿、扯皮现象，有的故意拖延上岗时间，使部分退伍军人不能及时上岗就业。三是不同程度地存在着隐性失业现象，少数被安置对象的工作、工资、福利待遇无法得到有效保障。这些问题，需要我们引起高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。二、统一思想，充分认识今年退伍安置工作的重要性退伍转业军人的安置关系到党、
42、国家和人民的根本利益，既是一项特殊的社会保障工作，也是一项政治任务。在当前的新形势下，高度重视并切实做好安置工作，对巩固军政军民团结，促进军队和国防建设，维护社会稳定，具有十分重要的意义。一是要从全局和政治高度来认识退伍安置工作。做好退伍安置工作，是支持部队建设和国防事业的具体行动，是全面贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想的具体体现，是维护社会稳定的迫切需要。十六大报告深刻论述了国防和军队建设的极端重要性，强调“建立巩固的国防是我国现代化建设的战略任务，是维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障”，要求“各级党组织和政府、广大人民群众要关心、支持国防和军队建设”。当今世界，和平与发展
43、仍然是时代的主题，世界多极化与经济全球化的趋势在曲折中发展。然而，地区战火连连不断，和平的天空总是硝烟弥漫。近两年接踵而至的巴以冲突、阿富汗战争、印巴对峙、伊拉克战争等表明，步入新世纪，世界和平面临局部战争、恐怖主义和霸权主义强权政治的严峻挑战。“xx功”在境外的非法活动，“xx”势力的抬头。事实证明，为维护世界的和平，必须要有强大的军队作后盾。搞好退伍军人的安置工作，解除军队干部、战士的后顾之忧，使军人及其家属感到党和政府的关怀，全身心地投入军队和国防事业，不断提高军队的凝聚力和战斗力，这就是对国防建设的最大支持。因此，我们各部门、各单位都要从讲政治、讲大局的高度出发，充分认清做好退伍安置工
44、作对稳定军心，稳定社会，加强军队现代化建设的重要地位和作用，认真履行法律赋予的国防义务，自觉做好这项工作。二是要从有利于两个文明建设的角度，来看待安置工作。从我区情况来看，目前安置工作确实存在一定的难度，但我们不能将退伍军人当作包袱，而应该当成财富，因为退伍军人经过部队大熔炉的锻炼，在部队中养成了优良品德，各方面的素质都比较好，退伍后，有助于他们在地方工作中发挥重要作用，他们是社会主义现代化的生力军和重要的人才资源。退伍军人具有多方面的素质优势，有一定的组织协调能力，特别是他们那种勇于奉献的精神、较强的组织纪律观念和顽强扎实的作风，都是经济建设和各项事业发展中所不可缺少的。这些年来，随着我军现
45、代化建设水平和科技含量的不断提高，部队士兵的素质有了明显改善，在去年接收的退伍军人中，荣立三等功的有52人，优秀士兵200余人，党员139人，二、三等伤残军人2人，军地两用人才51人，把他们安置好，发挥他们的聪明才智，促进两个文明建设无疑有着重要的意义。三是要设身处地的为广大退、转军人着想。退役士兵在部队时，流过血、出过汗，义务兵在部队服役两年以上，志愿兵要服役10年以上，他们奉献了青春，为巩固国防、发展经济和维护稳定做出了巨大贡献。作为地方政府，有责任、有义务把他们安置好。如果让这部分人一上岗就下岗，我想，我们在座的各位一定都会于心不忍的。因此，我们要把这些人当作自己的子女来看待，当作自己的
46、兄弟来看待，竭尽全力做好安置工作，使他们有班上、有钱拿，有一个比较稳定的收入来源，这样，不仅对他们是一个交待，而且对现役军人乃至有志献身祖国国防事业，安心服役，为国家现代化建设作出更大的贡献。我认为，只要我们在座的各位思想认识到位，今年我区的安置工作一定能克服困难，取得新成绩。三、认真贯彻落实安置政策，切实维护退役士兵的合法权益根据国务院、中央军委和省政府文件要求和有关安置法规政策规定，今年我区退役士兵安置工作将继续推行安置就业、自谋职业、扶持就业相结合的安置办法。大力推行指令性安置与自主择主相结合的安置办法，扩大“自谋职业”安置范围，积极引导、鼓励城镇退役士兵自谋职业和到非国有企业就业，在政
47、府保底安置基础上，实行“安置任务有偿转移”、“自谋职业”等多形式、多渠道的安置办法，确保城镇退役士兵第一次就业。一是认真贯彻安置政策，积极稳妥推进安置改革。随着市场经济的发展和以市场配置资源为取向的各项改革的深化，计划经济条件下形成的安置政策、模式与市场经济不相适应的矛盾日益突出，这是当前“安置难”的根本原因。在这种新的形势下，继续坚持完全意义上的计划安置模式，难度越来越大，而彻底取消计划安置，完全采取市场配置人力资源的方式，条件还不成熟。因此，区政府对今年安置工作总的原则和要求是：第一，继续扩大“自谋职业”安置范围。区政府根据省市有关文件精神，在今年安置工作中，继续鼓励退役士兵自谋职业，对转
48、业士官以10年为限，一次性给予20xx0元补偿，超期服役一年加1000元。退役士兵以两年为限，一次性给予13000元补偿，超期服役一年加1000元。自谋职业人员享受我区促进就业的各种优惠政策。第二，继续实行鼓励先进，区别对待的安置办法。对转业士官、伤残军人、进藏兵、女兵、荣立二等功以上的退役士兵给予优先安置，进区属差额拨款或自收自支事业单位和乡镇事业单位，其他一律安置到企业。第三，非国有企业必须依法接收安置退役士兵。兵役法规定，“所有机关、团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式都有按照国家有关规定安置退伍军人的义务”。从这个意义上讲，接收安置退伍士兵不仅是机关、团体、企事业单位的义务，也是法律赋予