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1、-范文最新推荐- 在全市审计工作会议讲话 同志们：?这次全市审计工作会议既是一次总结大会，又是一次全面贯彻落实市委八届三次全会精神，科学分析我市经济发展形势，客观揭示我市经济运行中存在的问题，抓住症结，促进发展的大会。面对我市发展的新形势，审计工作责任重大。下面我讲几点意见。?一、进一步提高对审计工作重要性的认识?强化审计工作是市委、市政府加强宏观经济管理和调控，进行科学决策的客观需要。决策需要依据，依 同志们： 区委、区政府召开这次大会，目的就是要按照科学发展观和正确政绩观的要求，积极贯彻落实全市环
2、境综合整治大会精神，针对近期我区环保工作中暴露的突出问题，分析形势，找准症结，研究对策，综合整治环境突出问题，动员全区各级各部门各单位，进一步加大工作力度，不断开创全区环保工作新局面，提高我区环保工作整体水平。 刚才，同志传达了全市环境污染综合整治会议精神,通报了19月份环保目标完成情况；宣读的全区环境污染综合整治活动实施方案，是这次综合整治的指导性文件，全区各部门都要严格按照方案要求和步骤进行，确保收到实效。下面，我就环境综合整治工作讲几点意见： 一、充分认识环境保护的重要意义
3、 保护环境是我国的一项基本国策。党中央、xx历来高度重视环境保护工作。党的xx大确定了全面建设小康社会的宏伟目标，提出了“要使可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”的要求。党的xx届三中全会又进一步提出，在全面建设小康社会进程中，要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，坚持以人为本，促进经济社会的全面、协调、可持续发展。xx多次强调，全面建设小康社会，必须加强环境保护工作，要“让人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃
4、上放心的食物”，“在良好的环境中生产生活”。环境保护、节约资源，发展循环经济，是科学发展观的重要内容，也是优化发展环境的重要组成部分。我们各级领导干部要把环境保护问题上升到关系全区经济社会持续健康发展的高度去认识，做到思想上高度重视，工作上自觉落实。按照科学发展观来衡量，我区环境保护工作也存在很多问题。一是煤烟型大气污染。全区共有燃煤锅炉427台，其中取暖炉284台，茶炉113台，生产炉30台，由于取缔难度大，目前治理达标仅占58台，进展缓慢；二是造纸业污染。由于设备老化等原因，全区14家企业部分治污设施不能正常运转，造成了一定的污染隐患；三是冶炼业污染。我区现有冶炼企业27家，绝大部分生产技
5、术落后，治污设施不健全，还有的存在违法生产国家明令禁止的项目和偷开偷排等行为；四是餐饮业油烟污染。个别社区群众反映居民楼下餐饮业油烟污染严重。对于这些，必须引起高度重视，并认真加以解决，要在全区明确“宁可牺牲社会经济发展速度和财政收入，也不能牺牲环境”的指导思想。以牺牲环境为代价换取经济增长，绝不能实现可持续发展。从世界范围看，环境污染的代价约占gdp总量的215，全国大体在14左右。环境一旦被破坏，恢复起来要付出几倍甚至十几倍的代价，需要十几年甚至几十年时间，有些则是永远无法恢复的。我们决不能以破坏环境换取经济发展速度。必须按照树立和落实科学发展观的要求，正确处理眼前和长远、局部和全局、经济
6、增长与环境保护的关系，绝不能以牺牲长远、牺牲全局、牺牲环境为代价换取一时一地的暂时增长。 二、明确思路，突出重点，推进环境与经济社会协调发展 做好当前及今后一个时期环保工作，总的要求是：坚定不移地以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，紧紧围绕发展这个第一要务，坚持以科学发展观总揽全局，以可持续发展为核心，以改善环境质量、保护群众健康、保障环境安全为根本出发点，突出抓好污染防治、环境保护和生态建设三大重点，进一步加大环保宣传、行政执法和监督管理三个力度，促进全区环保工作再上新台阶。进一步做好环保工作的
7、总体原则是，积极推进“两个转变”：一是由注重末端治理，转到从源头抓起、全过程控制上来，始终坚持把经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展。二是由单纯强调保护，转到把环境保护纳入经济建设和社会发展总体工作上来，始终坚持经济社会发展与环境资源保护相协调，在经济发展的同时，求得人与自然和谐，实现经济与环境的“双赢”，实现经济、社会和生态三大效益的统一。 按照市委、市政府决定，从9月25日开始，集中两个月时间，在全区开展一次较大规模的环境污染综合整治活动。区环保局已经制定了实施方案，对这次活动提出了明确要求，各乡办、各有关部门要按照实施方案
8、要求，认真组织，周密部署，扎扎实实地把这项活动开展好。在具体工作中，要突出抓好四个方面的重点工作。 (一)整体推进，狠抓重点流域、重点区域、重点行业污染防治。抓好重点流域、重点区域和重点行业的环境污染综合整治，是这次活动的重中之重。各部门要按照突出重点、兼顾一般、以点带面的原则，对当前存在的环境问题进行一次全方位的排查，切实加大整治力度，切实提高工作成效。一要抓整改。要按照实施方案中明确提出的行业整治、区域整治和其它环境问题等重点整改内容，把治理整顿与加快区域产业结构和企业布局结构调整结合起来，引导中小企业进入工业集中区，加速小企业的整合、规范，该
9、限期治理的要明确治理限期，该规划搬迁的要抓紧制定搬迁规划，该关停取缔的要立即坚决、毫不留情地采取行动。要把治理整顿同加强企业技术改造结合起来，不断提高产品生产的科技含量和工艺水平，尽快解决这些行业规模孝污染重、效益差、管理难的问题。区环保局对整改重点要挂牌督办，加大督导检查力度，针对整改过程中出现的问题筛选出典型案例，适时提出指导性意见，确保整改到位。二要抓控污。重点是抓好水体、空气污染的防控工作。要大力推行清洁生产。合理优化企业布局和工业结构，积极发展循环经济，做到增产减污。要加强污染企业监管。全面推行排污许可制度和排污总量控制制度，规范企业排污行为。要根据企业排污量的大小，筛选出重点监控排
10、污企业。对这些企业，要强制安装污染源在线自动监控仪器，做到对企业的排污行为进行全天候监控。特别是我区的造纸行业近期务必要取得突破性进展。年内，全区所有规定排水量以上企业都要实施在线监控。要高度重视农业面源污染问题。严格控制规模化畜禽养殖污染，科学施用农药和化肥，大力发展生态农业、有机农业，建立绿色食品基地和有机食品基地，把农业面源对水体环境造成的污染降到最低程度。要严控市区空气污染。突出抓好煤烟型大气污染的治理工作。大力推行集中供热。要加大燃煤设施替代产品的推广力度，力争按计划分期分批取缔市区4吨以下燃煤锅炉。要继续加大取缔露天烧烤、餐饮业油烟治理等工作力度，进一步提高市区大气环境质量&nbs
11、p; (二)分类指导，严格规范企业排污行为。今年，国家环保总局、发改委、监察部、工商总局、司法部、安全监管局六部委决定，继续在全国范围内联合开展环保严查行动，省人大常委会已把保定市列为今年全省环保执法检查的重点市之一。要根据上级统一部署，结合我区实际情况，对于各类违法排污行为，按照分类指导的原则，予以综合整治，彻底整治。一要抓取缔。凡属于国家明令取缔的严重污染的土、小企业(包括“十五斜：小造纸、小制革、小染料、土法炼焦、土法炼硫磺、土法炼砷、土法炼汞、土法炼铅、土法炼锌、土法选金、土法农药、土法电镀、石棉制品、土法漂染、土法煤油；“新六斜：小煤矿、小玻璃、小水
12、泥、小钢铁、小煤油、小火电)，已被限期淘汰的落后生产能力、生产工艺和产品，以及不符合国家产业政策要求的项目，一律停止建设并予以拆除；已建成的，必须按国家和我省要求立即取缔，并采取有效措施，禁止向其他地区转移。二要抓关停。对于技术落后、污染严重，无治理设施或者治理设施不能正常运行，或者超过总量控制指标要求、直接危害人民群众身体健康的企业，必须责令其停止生产，限期建成或完善治理设施，并依法给予行政处罚，验收合格一个，恢复开工一个。三要抓环评。要强化新建项目环境管理，严格环境准入。坚决落实环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例的各项规定。对于所有新上建设项目，要坚持“四个不批”，即属于落后的生产工
13、艺、技术和设备的不批，污染严重且不能有效治理的不批，污染物排放超过总量控制指标要求的不批，区域发展规划和污染物总量控制计划外的不批。对于不执行环境影响评价、不落实“三同时”制度，严重影响人民群众身体健康的企业，属于未办理环保审批的，必须依法从严从快查处，责令其补办环保审批手续；属于错批或违法审批的，必须及时坚决予以纠正，并对有关责任人依法进行责任追究。四要严查处。在综合整治过程中，对于各种环境违法行为，要做到“四不放过”，即违法情节没有查清的不放过，整改措施没有落实到位的不放过、对责任人没有处理到位的不放过、对该移送没有移送的不放过。对拒不执行政府关停决定，违法建设污染项目、擅自停运治污设施偷
14、排偷放的企业，特别是故意违法、屡查屡犯的，要坚决查处，并依法追究相关责任人和企业负责人的责任。对典型案件要公开曝光，严肃处理。要化被动为主动，绝不能等上级新闻媒体曝了光才引起重视，绝不能总是亡羊补牢，要切实把问题解决在萌芽状态。 (三)建管结合，大力加强生态环境保护和建设工作。最近，市政府办公厅下发了关于开展环境保护“五个创建”活动的通知，全区要按照构建生态环境、生态产业、生态文化的目标，努力创造条件，积极开展争创环境保护模范区、生态示范区、环境优美城镇、环保先进企业、绿色单位的各项工作。当前，特别要进一步加大文明生态村的创建力度，打造出我区生态环
15、境建设的亮点。要坚持以生态为神，文明为魂，发展为本，大力加强文明生态村建设，努力改善人居环境，努力建设“经济发展、民主健全、精神充实、环境良好”的新农村。要积极对照市委农工委与市环保局联合制定的我市文明生态村建设17项环保指标要求，查漏补缺，早日达标。 (四)高度重视，妥善处理好环境敏感热点问题。现在环境问题是热点，一方面反映了群众环保意识的增强，另一方面也反映出环境污染问题在少数区域还相当严重。各级各部门要主动做好环境污染治理工作，对于各类环境敏感问题要早发现，早处理，争取主动。这里环境敏感问题主要指的是因违法排污造成的以下两种情况：一是可能影响
16、群众身体健康的；二是群众反复举报、反应强烈的。各部门会后都要立即行动起来，对辖区内的环境问题逐一摸排，属于以上两种情况的，要立即采取措施加以解决 三、加强领导，形成合力，确保各项工作落到实处 环境综合整治是一项长期性、艰巨性、全局性工作和社会系统工程。各级、各部门都要把这项工作始终贯穿于经济社会发展的全过程，以催人奋进的使命感、重如泰山的责任感和时不我待的紧迫感，全力以赴把环境大整治工作任务落到实处。 第一，要抓紧抓牢。做好环保工作是我们各级领导义不容辞的责
17、任，不仅要抓一方发展，还要保一方净土。各级党委、政府要高度重视环境保护工作，党政一把手负总责，分管负责人具体抓，其他分管负责人要结合分管工作齐心配合。各政府要切实把环境保护纳入当地经济社会发展之中，统一规划、统一部署、具体指导。要进一步完善目标管理责任制，坚持一级抓一级，一级带一级，确保责任到位、措施到位、投入到位。市委、市政府已决定，今后的目标考核不仅要考核经济增长指标，而且要考核环境指标。今后，区委、区政府考核一个地方、一个部门、一个领导，不仅要看经济增长指标，也要看环境质量指标，看一个地方的持续发展能力。对没有完成环保责任目标、造成重大污染事故的单位，情节严重的要追究相关负责人的责任。&
18、nbsp; 第二，要形成合力。环境保护工作是一项社会公益事业，也是一个社会系统工程，涉及到多个部门，涉及到社会的方方面面。各级各部门各司其职，各负其责，分工协作，齐抓共管，努力建立健全“政府领导、人大政协监督、环保监管、部门协调联动”的环境保护工作机制。人大、政协组织要围绕环境保护，充分发挥人大代表、政协委员联系群众广、号召力强的优势，积极开展视察活动、群众座谈、做群众工作，切实把人民群众参与环境保护的积极性引导好。各级环保部门要按照“统一法规、统一规划、统一监督管理”的要求，切实履行法律赋予的职责；监察部门要加强对贯彻执行环保法律法规的监督检查，并对违反环保
19、法律法规的单位和个人追究相应责任；经济综合管理部门要加快我市产业结构调整和技术改造的步伐；农林部门要大力开展生态农业的建设，继续改善农业生态环境；建设、环卫等部门要加强对垃圾、污水处理厂等市政基础设施的建设管理，积极探索、建立城市环保基础设施管理的市场化机制，做好城市绿地的规划工作，解决道路清扫、垃圾堆放、建筑施工等方面的污染问题；宣传教育部门要强化对环保工作的宣传，使环境保护基本国策人人皆知，家喻户晓，增强广大人民群众的环保意识，使保护环境成为他们的自觉行为。 第三，要严格执法。目前，国家已相继制定颁布了9部环境保律，30多部环境保规，70多份环
20、境保护规章，1000多份地方环境保规和规章，这些法律法规是我们各级各部门依法执政的法律依据。要坚持依法管理，严格执法，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，把环境保护工作全面纳入依法治理的轨道。各级政府要加强组织协调，环保及相关行政主管部门，要认真履行国家环保法律和地方环保法规赋予的管理职责，工商、法院等部门要自觉介入，加大执法的力度，严肃查处环境违法行为。对违法生产、违法经营的企业，该追究刑事责任的追究刑事责任，该处罚的要处罚，决不姑息迁就。环保部门要把环境管理的立足点，切实转到依法办事，严格执法上来，做到恪尽职守、敢于碰硬、铁面无私、执法如山。各级领导要保护和支持环保执法的积极性
21、，为他们撑腰壮胆，为基层执法创造良好的环境。 第四，要加强自身建设。抓好环境保护，机构队伍是基础，人员素质是根本，监管能力是保障。要高度重视环保队伍建设问题，主要是提高素质，提高效能。要把环保机构的人员经费、工作经费和能力建设经费纳入财政预算。环保系统要结合学习贯彻党的xx届四中全会精神，切实把提高思想政治素质务和业务能力作为首要内容，抓好执法教育和培训，认真贯彻落实国家环保系统“六条禁令”和“职业道德规范”，规范执政行为，保证政令畅通，增强大局意识、服务意识和责任意识，努力建立一支“思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作”的环保执法队伍，
22、始终保持昂扬向上的精神状态，奋发有为地做好环保工作。 同志们，环境保护关系到中华民族的伟大复兴和各项事业的可持续发展，做好环保工作利在当代，功在千秋，惠及子孙。我们要以“xxxx”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，按照“干事、创业、为民”的要求，统一认识，增强信心，振奋精神，开拓创新，把环境保护各项工作往深里做 往实里做，为促进全区经济的持续快速协调健康发展做出新的更大的贡献! 同志们： 今天，在全面
23、加强党的执政能力建设和认真开展保持共产党员先进行教育活动的新形势下，市委、市政府决定召开这次全市春季造林绿化广播电视电话动员大会，主要任务是进一步动员全市广大干部群众，立即行动起来，把开展保持共产党员先进性教育活动激发出来的热情和干劲，投入到春季植树造林、绿化美化家园、改善生态环境的伟大实践中去，在全市上下迅速掀起植树造林新高潮，为促进人与自然的和谐，构建和谐社会建功立业。下面，我讲几点意见： 一、解放思想，更新观念，充分认识造林绿化事业的重要意义和作用 植树造林、绿化美化、加强生态环境建设是功在当代、惠及子孙的伟大事业，是实现经济社会健康发展的重要保证，是构建和谐社会的基础工程，是整治国土、
24、实现中华民族伟大复兴的迫切需要。*市是一个以有色金属、煤炭、电力为主的工业城市，自然条件较差，植被稀少，森林匮乏，水土流失严重，人均占有林木资源和绿地很少，造成了生态环境的极度脆弱，给工农业生产及人民生活造成了一定的困难。恶劣的生态环境，已成为长期困扰我市经济发展的一大心腹之患。现实告诉我们，要改变我市的面貌，必须坚持经济、社会、生态效益相统一，经济、社会与生态环境相协调的原则，走可持续发展的路子。加快植树造林，是改善我市生态环境的必然选择，也是营造“三个环境”，提高对外开放水平，加快招商引资的基础性工作，是振兴白银经济的根本性措施。因此，下大力气狠抓植树造林、绿化美化，下大力气狠抓生态环境的
25、建设与保护，从根本上改善全市的生态环境，为城乡人民创造优美的生活和工作环境，是一项紧迫而艰巨的任务。 植树造林、绿化美化、改善和保护生态环境，是抗御自然灾害的根本措施。由于历史和自然的原因，我市植被稀少，森林覆盖率仅为5.32%，远远低于全国和全省平均水平。干旱少雨，风大沙多是白银的主要气候特征，沙尘暴、扬沙、特大干旱和暴雨等自然灾害频繁发生，给全市经济发展和人民群众的生活与生命财产造成了严重损失。因此，我们必须进一步强化绿色意识、生态意识和环保意识，进一步增强植树造林、恢复林草植被、保护生态环境的使命感、责任感和紧迫感，加快全市造林绿化步伐，尽快遏制生态环境持续恶化的趋势，确保我市经济和社会
26、发展战略目标的顺利实施。 植树造林、绿化美化、改善和保护生态环境，是实现可持续发展赶超战略的可靠保证。植树造林、绿化美化,能够有效增加森林植被，调节气候，防风固沙，涵养水源。一方面从根本上改善了农业生产基础条件，发挥了农业比较优势，发展了农业特色经济，促进了农业快速发展；另一方面，造林绿化，加强生态环境建设，也加强了城市的基础设施建设，改善了城市的生态环境。在*市，只有做到生态环境的大改善，才能赢得经济的大发展，只有营造良好的、优美的生态环境和生活环境，才能吸引更多的外商投资白银，也才能留住人才、吸引更多的人才开发*、建设*，以实现全市经济持续、稳定、快速发展。 党的十六大把可持续发展能力不断
27、增强，生态环境得到改善，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，确定为全面建设小康社会的重要内容和奋斗目标，这是党中央在对社会经济发展规律深刻认识的基础上做出的重大战略决策。森林是陆地生态系统的主体，林业是生态建设的主体，又承担着林产品供给的任务，是一项重要的公益事业和基础产业。随着我市经济发展、社会进步和人民生活水平的不断提高，社会对加快林业发展、改善生态状况的要求越来越迫切，林业在经济社会发展中的地位和作用越来越突出。大力发展林业，既是改善生态状况、保障国土生态安全的战略举措，也是调整农业结构、实现农民增收、农业增效和全面建设小康社会的重要途径，又是
28、绿化美化环境、实现人与自然和谐、建设生态文明社会的客观要求。各级党委、政府一定要从树立科学发展观，构建和谐社会和加强“三农”工作的高度，充分认识林业生态建设的重大意义，坚定不移地把林业建设作为政府工作的一项重要内容，放在可持续发展的重要地位、生态建设的首要地位、西部大开发的基础地位狠抓落实，为促进经济社会全面可持续发展，构建和谐社会创造坚实的基础。 二、认情形势，狠抓落实，全面完成造林绿化各项任务 在肯定成绩的同时，我们还要从我市林业现状和长远发展入手，充分认识当前全市林业发展中存在的突出矛盾和具体问题。这些问题涉及林业的方方面面，有的是深层次矛盾的逐步显露，有的是多年未突破的老问题，有的是近
29、年来加快发展过程中出现的新情况。概括起来主要有以下六个方面：一是造林成活率和保存率不高，补植补造任务十分艰巨，“回头看”的任务还相当繁重；二是受退耕地造林计划任务大幅调减的影响，落实荒山造林任务的难度急剧增加，造林质量出现明显滑坡；三是种苗供应在区域和树种之间不够平衡，乡土树种严重不足，其它树种苗木积压严重，苗贱伤农的问题比较突出；四是生态建设和产业开发整体上还不够协调，在国家重点确保生态建设计划投资的情况下，林业产业发展缺乏必要的资金扶持；五是幼林抚育工作没有得到足够重视，有不少退耕还林特别是荒山造林面积因缺乏必要的抚育措施而出现衰退和荒芜现象，给苗木成活、成林造成了隐患；六是随着工程造林的
30、进一步推进，林牧矛盾日趋尖锐，封山禁牧工作从总体上讲进展比较缓慢。这些具体问题和矛盾必须引起各级党委、政府的高度重视，并在今后的工作中认真加以研究和解决。 （一）分类指导，分区施策，进一步实施好四大林业重点工程。目前我们实施的退耕还林、三北四期、天然林保护、野生动植物保护及自然保护区建设等四大林业重点工程，是全市林业行业最大的项目，也是当前和今后一个时期全市林业工作的重中之重，我们一定要集中精力，靠实责任，下大力气抓紧抓好、抓出成效。特别是退耕还林工程依然是今年全市林业工作的重中之重，在具体工作中，要力求做到“五个结合”，处理好“五个关系”。即：把当年任务完成与历年补植补造结合起来，正确处理造
31、林与成林、建设与巩固的关系；把退耕还林与农村经济结构调整相结合，正确处理农、林、牧、经四者的关系；把退耕还林与整个生态林业建设相结合，正确处理退耕还林工程和道路绿化、城市绿化、防护林建设、经济林发展、沙漠治理以及天然林保护等工程建设的关系；把退耕还林与荒山造林、梯田建设、小流域综合治理相结合，正确处理开发与保护、生物治理与工程治理的关系，做到以生物措施治理为主，山、水、田、林、路统一规划，乔、灌、草科学搭配、综合治理；把退耕还林与扶贫开发、农民脱贫致富奔小康相结合，正确处理退耕还林粮款兑现与后续产业发展的关系，走依靠林业，农、林、果、草、牧综合发展，实现农村脱贫致富奔小康的路子。 （三）创新机
32、制，强化措施，全面完成荒山造林和封山育林任务。从省上下达我市的退耕还林计划任务讲，退耕地造林主要是解决2003年超计划完成面积，今年工程新建任务主要是7.0万亩荒山造林和6.0万亩封山育林，这一任务与去年的22.9万亩荒山造林相比尽管有大幅度的减少，但受退耕地造林任务调减的影响，工程建设的难度进一步加大。为此，在工作方式上我们一定要注重机制创新，要按照国家在加快林业发展决定中的相关要求，对宜林荒山荒地，直接采取分包到户、招标、拍卖等形式确定经营主体，或由集体统一组织开发治理后，再通过承包、招标等形式确定经营主体；对造林难度大的宜林荒山荒地，通过公开招标的方式，将一定期限的使用权无偿转让给有能力
33、的单位或个人开发经营，限期绿化。今年国家和省上在去年成功试点的基础上，首次在退耕还林中下达了封山育林任务。在工程建设中，我们一定要严格技术标准，统一政策措施，统一检查验收，确保工程质量。 （四）培育典型，加强引导，进一步加快林业产业发展，促进农村经济结构的优化调整。在当前林业生态优先和处于基础地位的前提下，林业产业是解决自身富起来，推动整个林业快速发展的重要战略举措，也是林业充分发挥其生态效益和生态功能的根本保障。今年各县区要根据省上要求，以全省产业发展活动年为契机，以基地化、标准化、规范化、规模化建设为重点，以解决农民的吃饭和增加收入为目标，继续抓好以红枣、枸杞、梨、杏等为主的特色经济林、速
34、生用材林、种苗生产、森林旅游以及种草养畜等林业产业化建设。要对退耕还林后续产业进行更深层次的研究，从根本上解决退耕农户的长远生计问题，为我市退耕还林建设成果的有效巩固和稳步推进奠定良好基础。各县区在加快林业产业开发的同时，要注重整合现有产业资源，打造新优势，促进林业产业结构优化和农民增收。要有计划、有重点地扶持当地林业龙头企业的发展，坚持高起点、高科技、高效益，用企业连基地，基地连农户，带动全市林业产业实现新的突破，为解决“三农”问题和粮食安全问题作出积极贡献。 （五）突出重点，封管结合，进一步提升资源保护与管理水平。随着森林资源面积的不断增加，保护工作面临的压力越来越大。目前林业快速发展的形
35、势，更加迫切的要求我们，必须以加强保护工作的非常之力，来巩固生态建设的非常之功。保护工作要突出抓好以下五个方面：一是要继续以全面贯彻落实省政府批转的省林业厅关于在全省重点区域实施封山禁牧的意见为契机，强化组织领导、加大宣传力度、制定实施办法、编制实施方案、建设配套设施、明确管护责任，切实加快封山禁牧工作进程。二是要坚持建设与保护并重的原则，不断建立和完善林地管护制度，进一步落实管护责任。三是要切实完善征占用林地审核审批制度，认真贯彻执行林地保护的法律法规和政策规定，严厉打击和依法查处非法征占用林地行为。四是要进一步制定和完善管理办法和规章制度，细化资料、健全档案，积极做好国家和省上启动实施生态
36、公益林补偿制度的各项准备工作，力争全市生态公益林补偿资金制度早日启动实施。五是要进一步落实森林防火行政领导负责制，切实加强森林防火工作，确保不发生大的森林火灾；要大力加强森林公安队伍建设和管理，切实做到严格、公正、文明执法；要着力强化森林病虫鼠兔危害防治工作，高度重视重大森林病虫鼠兔危害的监测预报和外来有害生物的防控工作，切实保护我市森林资源安全。 三、精心组织，深入发动，迅速掀起春季造林绿化新高潮 一是广泛发动群众。春季造林期间，各新闻媒体要切实加大宣传力度，及时宣传报道造林绿化和全民义务植树活动的新动态和先进典型。各级党委、政府要把组织发动作为抓好春季造林的第一个关键措施，通过召开造林动员
37、大会和多种形式的现场会、座谈会、观摩会等，做好深入细致的群众发动工作。市县区绿委办要会同有关部门结合当地具体情况，规划确定义务植树基地，组织开展一定规模的义务植树活动，切实提高适龄公民依法履行植树义务的尽责率。二是加强督导检查。目前，省上已把春季造林工作列入重点督查内容，进行定期督导检查。市上也组织成立了3个春季造林督查工作组，分别县区开展春季造林督导检查工作，及时协调解决造林工作中存在的困难和问题。同时，各县区也要成立专门工作组，加强对各乡镇造林绿化工作的督查，抓典型、树样板，推动春季造林工作全面开展。三是强化组织领导。各级党委、政府要把春季造林工作作为当前农村工作的一件大事列入重要议事日程
38、，切实加强组织领导，将“政府推动、宣传发动、政策调动、利益驱动”有机结合起来，主要领导亲自抓，分管领导全力抓。要进一步落实各级领导办造林绿化示范点制度，通过领导办点，引导和推动全市造林绿化工作再上新台阶。 同志们，春季植树造林的黄金季节已经到来，抓好当前的植树造林工作，对全面完成今年造林绿化任务非常重要。市委、市政府要求各县区、各部门、各行业立即行动起来，紧密结合保持共产党员先进性教育活动，切实加强组织领导，加大工作力度，动员和发动全社会力量，深入开展植树造林运动，扎扎实实打好春季植树造林第一仗。各级党政机关和领导干部，要带头身体力行，起表率作用。驻部队官兵、机关、学校、企事业单位，都要把植树造林、绿化环境作为自己的神圣义务，积极地卓有成效地组织和开展植树造林和绿化美化工作，为全市造林绿化事业和生态环境建设做出应有的贡献。 19 / 20