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1、-范文最新推荐- 在全市教育工作会议上的讲话 同志们： 这次全市教育工作会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻全省教育工作会议精神，深入实施科教兴市和人才强市战略，始终把教育放在优先发展的战略地位，加快建设教育强市，率先基本实现教育现代化，为我市实现“两个率先”、力争“两个提前”提供坚强有力的人才保证和智力支持。 刚才，市教育局局长作了重要讲话，对我市教育改革和发展提出了明确要求。接下来，市长倪士俊同志还要对建设教育强市作出具体部署，希望大家认真抓好贯彻落实。这里，我根据市委常委会讨论的精神，简要讲六点意见。 一、建设教育强市，统一认识是前提 建设教育强市是市委、
2、市政府着眼全局、放眼未来的一项战略部署，也是顺应民意、惠及群众的一项民心工程。全市各级党政组织都要从实践“三个代表”和落实科学发展观的高度，统一思想，提高认识。 一是工作有基础。应当充分肯定，“九五”以来的这十年，是经济社会发展较快较好的时期，也是教育事业发展较快较好的时期。全市教育改革逐步深化，投入不断加大，质量不断提高，经济社会效益得到增强。义务教育成果进一步巩固，高中阶段教育水平进一步提高，职业教育和成人教育发展进一步加快。特别是今年全国普通高校统一考试，我市有7 项指标在扬州各县（市、区）名列榜首。教育发展取得的显著成绩，是全市广大人民群众重视教育的传统美德、各级党委政府重视教育优先发
3、展、全体教育工作者矢志改革创新的共同结晶。这正是我们建设教育强市的基础所在、依据所在、信心所在。 二是发展有要求。教育是国之大计，在整个国民经济建设中具有基础性、先导性、全局性的作用。教育兴则百业旺、教育强则发展快，教育的发展水平，体现了后劲，决定着未来。在教育上抢到的机遇是最大的机遇，赢得的发展是最具价值的发展，同样，产生的失误也会是最根本的失误。我市在加快“两个率先”、力争“两个提前”的奋斗进程中，既要充分发挥物质资源方面的优势，更要重视依靠人才资源，彰显教育和科技优势，为全市经济社会发展提供人才支撑和智力支持。加快“两个率先”、力争“两个提前”，首先是教育要率先发展、提前发展。 三是群众
4、有愿望。教育是民生之本，直接关系到人民群众的切身利益和长远利益。老百姓都深深懂得，掌握知识就能改变命运，学到技能就能创业致富。当前我市教育的基本矛盾仍然是供给和需求之间的矛盾，人民群众反应强烈的教育公平、教育投入、教育收费、教学质量、应试教育等问题，其根源还是教育的发展不够充分、不够丰富，无法满足经济社会发展对劳动力素质和各方面专门人才的需求，无法满足人民群众享受更多更好教育的追求。因此，我们要把加快教育事业发展，努力为全市青少年提供充足的、优质的、不同层次的受教育机会，作为发展的首要战略方针，作为我们执政为民的基本任务，把教育普及率作为全面建设小康社会的核心指标，让每一个家庭的子女都享有受教
5、育的机会，让每一个学生都不因贫失去学习机会，让每一个人都有接受多样化、多种途径的继续教育的机会。 二、建设教育强市，深化改革是动力 改革是教育发展的根本动力。教育的发展，主要得益于改革。如果我们前些年按部就班、因循守旧，就不会有今天教育发展的好形势；如果我们现在患得患失、举步不前，也必然会贻误教育加快发展的难得时机。进一步深化改革，要以解放思想为先导，以转换体制、活化机制为重点，不断增强教育发展的动力和活力。 解放思想。就是要以全新的理念和视野看待教育事业，不仅要高度重视教育事业的公益功能，也要重视教育的生产力特征和社会生产功能；不仅要将教育发展视作政府的责任，也要重视社会、家庭在教育发展中的
6、重要影响；不仅要重视公有制教育的骨干作用，也要重视非公有制教育的巨大潜能；不仅要重视教育对于培养优秀人才的特殊意义，更要高度重视教育对于提高全民素质、帮助广大劳动者增长劳动技能的普遍意义。全市上下要继续高举教育改革的旗帜，让一切有利于发展教育的思想充分活跃起来，把一切有利于发展教育的资源充分释放出来，使一切有利于发展教育的积极性充分发挥出来，大力解放和发展教育生产力，以造福社会，满足人民。 转换体制。就是对义务教育，坚持以政府举办为主、社会力量办学为辅；对非义务教育，实行更加灵活、开放、多样的办学体制，按照存量不减、增量放开的原则，实行“两保证、两鼓励”，即保证公办教育包括优质教育的既有规模，
7、保证所有学生都有学可上、上得起学，鼓励优质学校采取多种形式放大优质教育资源，鼓励富裕家庭为教育投资、花钱，获得新的教育机会，让更多的群众享受教育发展和教育改革的成果。我们要把民办教育纳入全市教育发展总体规划，强化政策扶持，培育树立典型，依法加强管理，引导健康发展，努力形成公办教育与民办教育互相促进、相得益彰的良好局面。 活化机制。就是要进一步深化人事分配制度改革。全面推行教职工全员聘用制，依法实施教师资格制度，严把教师“进口”关，加大超编教师分流力度，做到凡进必考、竞争上岗、择优录用。在普通中小学和职业学校全面推行校长聘任制和校长负责制，建立公开选拔、竞争上岗、择优聘任的校长选拔任用机制，健全
8、校长考核、培训、激励、监督、流动等制度。建立完善的岗位责任制和结构工资制，形成重能力、重实绩、重贡献的激励机制，使分配向关键岗位和优秀教师倾斜，做到劳者有所得、能者有其位、优者有所奖。 三、建设教育强市，培养人才是目标 建设教育强市，目标决不是仅仅为高等院校输送更多的生源，更重要的是为我市经济社会发展培养一大批高素质劳动者和创新人才。因此，我市的教育发展要围绕适应社会多样化的人才需要、家庭多样化的教育需求、学生多样化的人生目标，全面提高教育教学质量，积极创新教育教学模式，形成不拘一格、人才辈出的生动局面。 要积极实施素质教育。全面贯彻党的教育方针，坚持把培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”、
9、德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人，实现人的全面发展作为衡量教育质量的根本标准，纠正单纯以分数或升学率衡量教育质量的倾向。学校要把品德、智力、知识、能力统一纳入学生评价体系，尊重学生的人格和个性特长，教育和引导学生全面发展。要充分发挥学校的主渠道作用和家庭社区的特殊作用，大力加强未成年人思想道德建设。 要大力发展职业教育。建设教育强市，做大做优做强职业教育，既是题中应有之义，更是特色所在。要以更加开放的思路、更加灵活的政策，兴办职教事业、发展职教产业，打破地区、部门、行业和所有制界限，进一步加大职教资源整合，切实解决好投入不足与资源闲置的矛盾，使职业教育资源更加集中、专业更加合理、
10、效益更加明显。市职业教育集团要尽快进入实质性运转，以服务为宗旨，以就业为导向，使职业教育与我市的产业发展相衔接、与市场需要相适应、与劳动就业相结合，发展“订单教育”，打造品牌，扩张规模，提升层次，放大优势。 要注重强化终身教育。大力发展继续教育，进一步提高专业技术人员、管理人员和广大群众的科学文化素质，不断增强他们适应科技进步和经济社会发展的能力。加快构建终身教育体系，以创建学习型城市为目标，弘扬文明新风，建设书香城市，使学习社会化、学习终身化，促进人的全面发展和素质的普遍提高。 四、建设教育强市，加大投入是保障 优先发展教育，必须优先投入教育。各级政府首当其冲、责无旁贷，同样，社会各方义不容
11、辞，共同保障。要加大政府投入。市、镇两级政府要按照建立公共财政的要求，依法加大投入，保住保好义务教育的底线，完善教育投入的优先增长机制，保证教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长、生均教育费用逐步增长、教师工资和学生人均公用经费逐步增长，每年预算执行结果要实现预算内教育经费拨款增幅高于财政性开支增幅。在今年七月份已经基本实现教师工资由市财政统一发放的基础上，力争今年底解决教师的医保问题。从明年开始，每两年给全市在职教师作一次免费体检。要实施扶贫助学工程，建立政府主导、学校联动、社会参与的贫困学生教育救助机制，逐步降低低收入家庭教育开支占家庭支出的比重，逐步减轻普通家庭特别是困难家庭的教育负
12、担。要突出多元投入。目前我市财政支付能力仍相对较弱，完全依靠政府无法支撑教育的持续快速健康发展。增加教育经费，还要向新体制、新机制要钱，在政府增资的基础上，走吸引民资、利用外资、家庭出资的路子。引导高收入家庭优先投资教育，发扬重视下一代教育的优秀传统，鼓励暂时推迟享受型消费，重点保证教育消费，为先富起来的家庭子女提供接受高质量教育的通道。引导外资、民资、服务业优先兴办和发展教育产业，放宽民资、外资的准入政策，动员社会团体、企事业单位和公民个人捐资助学、出资办学，积极开拓教育服务、科技开发等途径筹措教育经费。 要坚持有效投入。强化教育经费使用的监督和管理，大力推进各类学校的校务公开、财务公开，实
13、施招投标制度，严肃查处各类违纪违法行为，管好教育资金，提高使用效益。要根据区划调整后的新情况，进一步统筹规划，合理布局，整合资源，盘活存量，确保集约投入、集中投入、有效投入。切实防止好高骛远和脱离实际，坚决不搞劳民伤财的形象工程，不搞表面风光的硬件建设，确保不发生新增政府债务，努力降低和逐步消除教育历史债务，将有限的经费用在刀刃上、用在提高教育教学质量上。 五、建设教育强市，队伍建设是根本 建设一支思想政治过硬、业务素质优良的教师队伍，是加快教育事业发展的根本大计。学高为师，身正为范，教书者必先强己，育人者必先律己。广大教育工作者要始终以良好的形象为人师表，以踏实的工作教书育人，真正担负起传播
14、知识、倡导文明、塑造灵魂的神圣使命。 各镇党委政府、教育部门、各类学校要大力加强学校党的思想、组织、作风建设，加强校长队伍建设和领导班子建设，加强思想政治工作，深入推进学校党风廉政建设，以优良的党风带行风，正校风。与此同时，要高度重视培养骨干教师，稳定农村教师队伍，努力建设一支素质优良、结构合理、精干高效的师资队伍。要让教师在能力上与时俱进。完善教师教育体系，改革教师教育模式，强化教师继续教育，构建职前职后教育相互沟通、学历与非学历教育并举、有利于教师专业发展和终身学习的现代教师教育体系。加强教师职业道德教育，坚持把师德教育摆在教师队伍建设的突出位置，大力宣传先进典型，建立和完善职业道德评价、
15、考核、奖惩机制，不断提高教师的思想政治素质和业务水平。要让教师在权益上得到保障。采取多种措施，进一步提高教师的地位，在政治上关心、工作上支持、生活上体贴，努力为教师排忧解难。要在全社会营造尊师重教的良好氛围，引导全市上下尊重教师、尊重人才，为广大教师提高教学质量、开展科研创新活动提供便利条件。要让教师中的优秀人才脱颖而出。大力推进名校、名师、名校长建设工程，制订和实施优秀人才培养扶植计划，为优秀人才提供成长的机会，创设展示的舞台，从而形成拔尖人才引得进、优秀人才留得住、潜在人才冒得出的全新机制，形成名师名校长、骨干教师、合格教师的合理结构和人才梯队。 六、建设教育强市，加强领导是关键 建设教育
16、强市，率先基本实现教育现代化，是一项重大战略举措，必须切实加强领导，充分调动方方面面的积极性，形成举市一致的整体合力。 强化领导。各级党委、政府要认真落实教育优先发展的战略方针，用更大的精力、更多的财力推动教育事业全面协调可持续发展，确保教育强市建设的任务落到实处。党政主要负责同志，要负总责、亲自抓，分管负责同志要高度负责具体抓，坚持定期研究教育工作的办公制度和实现教育优先发展的责任制度，经常深入学校，调查研究，指导工作，协调各方，多办实事。市建设教育强市工作领导小组和办公室，要着眼全局，研究重大问题，做好建设教育强市的计划、实施、督查等工作。各镇也要建立相应的组织，咬定目标，狠抓落实。优化环
17、境。各级党委、政府和领导干部要做教育工作的积极倡导者、推动者和实践者，动员引导全社会重视、关心、支持教育事业。教育部门要加强作风建设，充分发挥职能作用，切实提高管理和服务水平。组织、宣传、发展改革、财政、人事、公安、科技、劳动保障、国土资源、建设、税务、物价等部门要各司其职，密切配合，热情服务，全力支持，形成推动教育优先发展、加快发展的强大合力。 硬化考核。从今年起，市委、市政府将把教育工作的实绩列入各镇的年度目标考核内容，采取镇级自查与市级督查相结合的办法，建立教育工作的督导评估和考核制度。各镇党委政府、各相关部门也要切实把教育工作作为全年各项目标任务的重要考核内容，明确目标，强化考核，经常
18、督促，落实责任。 同志们，建设教育强市，率先基本实现教育现代化事关全市经济社会大局，事关全市人民切身利益。我们相信，只要全市上下共同努力，扎实工作，的教育事业就一定会更加辉煌，就一定能够为建设繁荣文明和谐的新做出更大的贡献。 市委、市政府召开这次会议，主要是贯彻全省科学发展情况交流现场会议精神，调度检查全市经济发展的新项目、新亮点，动员全市各级各部门进一步认清形势，统一思想，坚定信心，再掀解放思想干事创业比学赶超加快发展的新热潮。前天，我们现场观摩了城市建设的新亮点及各镇办经济发展的新成果，各镇办及有关经济部门汇报了上半年经济工作情况，昨天，我们又组织参观学习了临沂市、罗庄区和费县经济发展的经
19、验，切身体会到了咄咄逼人的激烈竞争态势，增强了加快发展的危机感和紧迫感。希望全市上下要以这次会议为动力，乘势而上，大干大上，推动经济社会更快更好地发展。下面，我讲四个方面的问题。 一、统一思想，抢抓机遇，再掀加快发展新热潮 通过参观考察、纵横对比，我们可以深刻地感受到：当前解放思想、干事创业的氛围空前浓厚，各地加快发展、你追我赶的势头锐不可挡，的发展正处于一个大干则上、小进则退的关键时期。发展就是一个不断赶超、不断突破的过程，一个不断实现更高目标、不断达到更高境界的过程。我们要认清形势，统一思想，再掀解放思想干事创业比学赶超加快发展的新热潮。 （二）统一对想干会干干好的认识，增强拼搏进取的创新
20、意识。干事创业，想干是前提，会干是关键，干好干成是标准，干得比别人好才是本事。通过对各镇办发展情况进行现场调度，总的看，各单位工作思路清晰，发展速度加快，都有自己的优势和特色，都有新的增长点。充分说明，各级领导班子都是干事创业的班子，基层的同志付出了大量的心血汗水。但我们不能停留在自己与自己比变化不算小，今年比去年发展不算慢这样的层次上，否则标准就会越比越低，眼光就会越比越窄。走出去看一看、比一比就会发现，同样是干事创业，许多地方在干大事创大业；同样是加快发展，许多地方在超常规跨越式发展。今年上半年江苏昆山市实际利用外资是我市的43倍，即墨市是我市的12倍。即使与我省中西部一些原来欠发达的县市
21、相比，我们在精神状态、发展干劲、力度措施、发展速度等方面也存在很大差距。新泰市在全国综合竞争力百强县排名中，3年间前移了26个位次，在全省30强中的位次也是逐年攀升。费县属于全省30个欠发达县之列，但不甘落后、负重奋起。今年上了三个大项目，国电项目总投资350亿元、总装机720万千瓦亚洲最大，总投资60亿元的新时代制药项目占地8000亩，坐汽车20分钟走不出厂区，还有一个花生油加工项目，光这三个项目县财政收入就可新增5亿多。什么是干事创业？这才是干事创业，这才是想干会干干好。发展上的差距，说到底还是工作上的差距，最根本的是思想上的差距。要说难，任何时候都有困难，任何地方都有困难；要说不容易，欠
22、发达的地方更不容易，工作是拼上去的，发展是干上去的，关键在班子、在干部、在精神状态、在工作作风。有差距不可怕，怕的是看不到差距、不承认落后，怕的是自甘落后、毫无压力，不能拿出超常规举措负重奋起。困难面前看精神，拼搏之中看创新。只要我们始终保持旺盛的斗志、高昂的士气、十足的拼劲，只为干好想办法，不为落后找理由，没有条件就可以创造条件，没有优势就可以创造优势，就能闯出一条加快发展的宽路子。 二、突出重点，增创优势，推动经济社会快速协调发展 实践证明，市委、市政府确定的发展目标、发展思路和工作重点，符合科学发展观的要求，符合实际，必须坚定不移地抓好落实。要牢牢坚持“乘势而上、大干大上”的总基调，坚持
23、“工业化、产业化、民营化、城市化”的四化方针，坚持工业立市、民营强市的发展重点，集中突破关键环节，开创经济社会发展的新局面。 要在扩大开放招商引资上取得新突破。对外开放是一种积极主动的发展战略，招商引资事关一个地方的经济发展水平、反映一个干部的工作能力。昆山之所以对外开放水平高、发展速度快，一个很重要的原因就是昆山的干部人人都有招商的本领，人人都是招商的行家里手。我们一定要把招商引资放到更加重要的位置，深入开展“招商引资年”活动，调动方方面面的力量，利用方方面面的关系，以更有效的措施促开放、抓招商。要培养一大批招商能手，组建更大规模的招商队伍，广泛出击，捕捉商机，以坚韧不拔的毅力，跟上靠上，力
24、求实现更大突破。要依托我市交通区位优势、资源优势、产业优势，坚持一二三产业全面放开，外资内资民资全方位开放，独资合资合作多种方式并举，最大限度地聚合发展活力。要进一步提高招商引资水平，只要国家和省市的鼓励政策都用足用好，力求更灵活；只要外地采用的招商手段都可借鉴，力求更到位；只要有一丝商机就紧抓不放，力求更抢先。要主攻重点项目，对已经签约的大项目，抓紧履约促开工；对已开工投产的项目，实行重点帮扶，尽快建成投产，形成投产一个带动一片的效果；对一些有意向性的大项目，要组织专门小组，专题研究，重点突破；对条件满足不了项目要求的镇办，可以在开发区开辟园中园，确保项目的落地投产。 要在城市建设上再上新水
25、平。抓城市化，就是抓经济发展，就是抓开放环境，就是抓民心工程。就我市而言，要坚持老城改造和新城开发并举，完善城市功能和提升城市形象并重，加快推进城市化进程。老城区要继续高质量实施城市主干道、小街巷改造等重点工程建设；重点抓好大禹定九州文化长廊、兴隆寺、李白杜甫双星汇聚纪念馆等精品文化设施建设，彰显历史文化古城风韵。新城区要结合组群结构大城市的整体规划，按照现代化城市的标准和要求，突出高雅大气、简洁明快的城市风格，建成生态和谐、绿化美化、高层建筑聚集的现代化新城，着重规划建设好“五纵五横”城市道路框架，建设一批精品高层建筑，充分体现现代化的风貌。要提高城市管理水平，坚持以人为本，大力开展以“绿亮
26、清”工程和“脏乱差”专项治理为主要内容的城市环境综合整治，彻底解决乱摆乱放、乱涂乱倒、乱搭乱建和群众关心的路不通、水不畅、环境差等问题。要走宽走活城市经营的路子，更多采用招商开发、资产经营的办法筹集资金，全面激活城市有形资产和无形资产。坚持城乡统筹、以城带乡、城乡互动，优化城乡社会资源配置，加快建设中心城镇和现代文明示范村。 要在“三农”工作上见到新成效。进一步调整优化农业结构。在抓好粮食生产的基础上，根据不同镇的资源特点，围绕发展出口创汇农业、特色农业和生态农业，合理调整区域产业布局。继续抓好“一线、两片、三区”重点工程，把特色种植业做大做强，构建特色鲜明的优势产业带和产业群。大力推进农业产
27、业化经营。在巩固发展原有龙头企业的基础上，积极引进品牌企业和经营大户，大力发展农副产品加工业，形成一批新的带动能力强、加工水平高、具有市场竞争力的龙头企业。力争今年有两家企业进入省级农业产业化龙头企业行列。依托龙头企业，加快特色产业基地建设，实现龙头企业与产业基地联动发展，提高农产品加工增值率和农民组织化水平。认真落实支农补农的各项政策，确保各项政策措施落实到位。加快农村劳动力转移，加强对农民技能培训，畅通进城渠道，让更多的农民向市民、向工人、向工商户转变。 要在流通服务业上再造新优势。有突出的区位交通优势，具备发展流通服务业的良好条件。要把发展现代物流业和新兴服务业提到重要的议事日程，与推进
28、城市化结合起来，与繁荣发展文化产业结合起来，最大限度地把区位交通优势转变为流通优势。以建设区域性现代物流中心为目标，加强政策引导，加快发展现代金融保险业、现代物流业、信息服务业、社区和市场中介服务业。制定完善扶持服务业发展的政策措施，整合服务业资源，确定物流服务业发展的总体规划和发展重点。鼓励各类经济实体参与物流基地建设，加快建设一批设施先进、功能完善、管理规范、辐射面广、带动力强的大型物流企业，大力扶持澳兖物流城的建设，确保尽快建成投入运营，带动全市物流业和整个第三产业的快速发展。 要在统筹协调发展上开创新局面。大力实施促强扶弱带中间战略，每个乡镇都要找准在全市、全省、全国的位置，确定赶超的
29、目标，每年都要赶超几个乡镇，每年都要进几个位次。新兖、兴隆庄、大安等经济强乡镇要努力在全国、全省争先进，上位次，基础薄弱乡镇要自我加压，奋力赶超，尽快进入强乡镇的行列。采取更加有力的措施推进“生态市”建设，大力发展循环经济，加快建设节约型社会，突出抓好水污染、大气污染防治、煤炭塌陷地治理，杜绝新的污染源，实现经济社会与生态环境相互促进、协调发展。统筹经济社会发展，把社会事业发展摆在更加重要的位置，充分发挥市场机制的作用，多渠道吸引更多的社会资金投资社会基础设施和科技教育文化卫生事业。 三、努力构建和谐，为加快发展创造良好环境 经济要发展，社会要进步，稳定和谐的环境是前提。建设民主法治、公平正义
30、、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会，是加快推进经济发展的必然要求，也反映了人民群众的美好愿望。我们必须以更加积极的态度、以更加有效的手段努力推进和谐建设，为加快发展营造政治安定、经济安全、百姓安宁的社会环境。 （一）要以更有力的措施维护社会稳定。目前，我市社会是安定的，大局是平稳的，但存在的隐患和暴露出的问题也不少，各级各部门必须牢固树立“稳定压倒一切”的思想，时刻绷紧稳定这根弦，将稳定放到更加突出的位置。要努力做好矛盾纠纷排查调处工作。坚持抓准、抓早、抓小、抓苗头，把问题解决在基层和内部，解决在始发状态。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，把责任落实
31、到各级各部门限期解决。要重点抓好群体性事件预防和处置。增强政治敏锐性，加强信息预警，对群体性事件及苗头做到早发现、早报告、早控制、早解决。一旦发生群体性、突发性事件，要区分性质，讲求策略，把握时机，严格执法，冷静稳妥。要建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的群体性事件应急机制，主要领导要亲临一线做群众工作，说服教育疏导争取大多数群众，最大限度地本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网减少对社会稳定的冲击。要大力抓好社会治安防控。把严打、严管、严防、严治有机结合起来，严厉打击人民群众反映强烈的严重暴力犯罪、盗窃、抢劫、抢夺等多发性犯罪，及时排查整治混乱部位和突出治安问题，始终保持
32、对刑事犯罪的高压态势。高度重视安全生产，检查整治不安全隐患，坚决杜绝重大恶性事故的发生。要进一步健全大治安、大信访、大安全体系，严格落实维护社会稳定责任制，真正做到守土有责、确保一方平安。 （二）要以更有效的手段维护群众利益。各级各部门要树立立党为公、执政为民、以人为本、以民为重的施政理念，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事，切实维护和实现好人民群众的根本利益。要从解决好群众最现实、最关心、最直接的问题入手，突出抓好就业再就业、社会保障、弱势群体帮扶等工作，尤其要守住有饭吃、有衣穿、有房住的“三有”底线，解决看病难、上学难“两难”问题，真正使群众气顺、满意、得到实惠。要坚决纠正侵害群众利益的
33、行为。各级要对各项政策措施和工作部署、工作方法、工作作风进行认真的检查，凡是违背群众意愿的、不符合群众利益的、与民争利的，都要进行认真的整改。要继续查处征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中侵害群众利益以及拖欠和克扣农民工工资、教育医疗乱收费等突出问题，确保群众的利益不受侵害。 （三）要以更高的境界维护团结和谐。多年来，经过历届班子和历任领导的努力，全市上下始终保持了心往一处想，劲往一处使，团结一致干事业，齐心协力谋发展的良好风气和氛围，这是我们最大的政治优势，我们必须倍加珍视、倍加维护并不断巩固和发展这种好局面。各级领导班子领导干部要从发展大局出发，带头维护团结，相互信任，相互尊重，相
34、互支持，以领导班子的团结带动社会方方面面的团结，在全社会营造团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的浓厚氛围。要始终坚持正确的用人导向，把是否想干事、会干事、多干事、干成事、不出事作为考核和任用干部的重要标准，在干事创业的实践中选人用人，进一步激发各级干部开拓创新、奋发进取的精神。要继续营造鼓励创业、支持成才的好风气，为各类人才提供创业发展的广阔舞台。 四、全面提高执政能力，为加快发展科学发展提供坚强的组织保证 能不能加快发展、科学发展，关键在班子，关键在干部，关键在人。各级领导班子和领导干部必须紧紧跟上时代的步伐，适应新形势新任务的要求，不断提高执政能力和工作水平。 （一）要不断提高驾驭全
35、局的能力。当前大事多、难事多、急事多、硬事多，对各级领导班子、领导干部驾驭全局、应对复杂局面的能力是一个新的考验。我们一定要始终保持政治上的清醒和坚定，增强政治敏锐性，紧紧围绕发展和稳定两大主题，善于抓大事，议大事，看长远，管全局，统筹规划，科学安排各项工作。要善于建立科学合理的领导和工作机制，集思广益，统一思想，综合运用行政、法律的手段推动工作的开展，做到科学执政、民主执政、依法执政。要不断增强加快发展科学发展的本领，把中央和上级的精神与本地实际结合起来，把基层创造的经验提炼出来，用心把握，用心领会，创造性地开展工作。要善于保护全市上下加快发展的积极性，把发展的成果及时体现到社会生活的方方面
36、面，使农民没有负担，群众生活有保障，机关干部工资顺利发放并稳定增长，群众的生活环境逐步改善，各项事业全面进步，人的素质明显提高。 （二）要不断提高抓班子带队伍抓基层强基础的能力。当前，我市第一批先进性教育活动取得了明显的阶段性成效，第二批教育活动正在扎实推进。各级要充分利用这个大好时机，抓班子带队伍，抓基层强基础，进一步夯实事业发展的根基。要按照“一学二促三提高”的要求，认真搞好先进性教育活动，以先进性教育为契机，切实抓好各级领导班子和干部队伍建设。要坚持不懈地抓好反腐倡廉工作，深入落实党风廉政建设责任制，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，促使领导干部勤政廉政、干净干事。要
37、大力加强党的基层组织建设，进一步调整优化村级组织，完善社区党组织和居民自治组织建设工作格局，创新新型经济社会组织党建工作机制，不断巩固和扩大党的阶级基础和群众基础，增强各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力，发挥党员在组织动员群众中的先锋模范作用，更加有力有效地推动各项决策部署在基层的贯彻落实。 （三）要不断提高求真务实抓落实的能力。各项工作要取得扎实成效，要求各级必须有求真务实、真抓实干的劲头和本领。要以强烈的事业心和责任感抓落实。真正把心思集中到工作中来，把精力投入到工作中来，大干苦干拼命干，干就干出个样子来，干就干出一番事业来，创造实实在在的业绩，给群众带来实实在在的好处。要以科学的机制促进
38、落实。进一步健全完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，加大督查、调度、考核和奖惩力度。要以良好的作风推动落实。大力倡树唯真、唯实、唯严的“三唯作风”，鼓励各级干部真心实意干事业，脚踏实地求发展，坚持和完善领导干部联系基层、联系群众和调查研究制度，特别是要到条件差、困难大、群众意见多的地方去，帮助企业和基层解决具体问题，对已明确的思路和措施扭住不放，对看准的事情一抓到底，一项一项地研究，一件一件地解决，不达目的不放松，不见效果不罢休。 同志们，当前发展和稳定的任务艰巨而繁重，我们要牢固树立加快发展、科学发展的思想，牢固坚持乘势而上、大干大上的总基调，增强信心，拼搏实干，跨越赶超，推动全市
39、经济社会更好更快地发展。 在市委维护稳定工作会议上的讲话在市委维护稳定工作会议上的讲话今天，市委召开维护稳定工作会议，传达贯彻省委、市委常委扩大会议精神，分析我市稳定工作形势，对如何进一步加强我市维稳工作进行安排部署。月日，省委召开了常委扩大会，各市、州委书记和省直有关部门主要负责人列席了会议。会议通报了汉源“”事件情况，学习了锦涛总书记、家宝总理关于维护社会稳定的重要指示，传达贯彻了全国预防和处置群体性事件电视电话会议及全国预防和处置群体事件工作会议精神，部署了全省维护社会稳定工作，观看了汉源“”事件资料片。李崇禧同志传达了中央会议精神，介绍了汉源“”事件情况，分析了我省维护稳定工作形势。雅
40、安、达州、凉山市、州委书记发了言。省委常委、省人大、政协党组书记分别发表了重要意见，中伟省长对维护稳定工作进行了部署，学忠书记对会议进行了全面的总结。现在，我按照四届市委第次常委扩大会议精神，结合遂宁实际，提出贯彻省委常委扩大会议精神的意见。一、通报汉源“”事件有关情况月日以来，雅安市汉源县瀑布沟电站建设工地和县城等地相继发生移民聚集的群体性事件，事件规模大，行为激烈，几经反复，个别不法分子煽动库区移民蓄意制造混乱，不断扩大事态，严重破坏国家重点建设，危害社会稳定。党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理极为关注，连续作出重要批示，中央还及时派出工作组来川指导工作，目前事态已基本平息。
41、汉源“”事件的发生，不仅影响了瀑布沟水电站工程的进展，也影响了汉源县、雅安市和全省的正常工作，再次说明了“稳定压倒一切”的深刻道理，说明了在新形势下正确处理人民内部矛盾的重要性和紧迫性。稳定是做好一切工作的基础和前提。没有稳定的环境，发展就无从谈起。如果没有稳定意识，任凭各种不稳定因素发展，我们就会丧失政权，甚至掉了脑袋还不知道是怎么掉的。人民内部矛盾处理不好，就可能酿成重大群体性事件，就会影响稳定局面，影响党群关系，甚至影响党的执政基础。我们一定要从汉源事件中汲取深刻教训，举一反三，全力做好稳定工作，切实维护来之不易的大好局面。汉源“”事件的教训，概括起来有以下四个方面：一是移民房屋拆迁和征
42、地补偿标准偏低，移民群众为自身利益而闹，形成有组织的诉求，有广泛的群众基础。二是干部事业心责任感不强，对稳定工作认识不到位，作风漂浮，工作方法简单粗暴，等靠上级解决问题的思想严重。没吃透情况，政策不统一，移民诉求不及时答复或答复不一致，处理问题不主动。与施工建设单位沟通不够，群情、社情不明，信息不灵，没有掌握为首骨干。党政班子一把手缺乏驾驭复杂局面的应急能力，政治敏感性不强，没有从政治上、工作上认识到守土有责保一方平安。工作措施不到位，处理群体性事件的预警和应急机制不健全不落实。三是基层组织软弱涣散，无战斗力。一些干部为了自身利益暗中支持，推波助澜。加之个别媒体和专家介入使问题复杂化。四是少数
43、不法分子乘机有组织有计划地幕后操纵指挥策划，酿成打砸抢烧暴力事件，激化了矛盾，造成重大的政治经济损失。酿成“”事件的要害是利益，关键是干部。二、正确判断形势，妥善处理好改革、发展和稳定的关系胡锦涛总书记指出：“各地各部门都要切实负起维护稳定的责任，尤其要强调把问题解决在基层。要把解决实际问题与解决思想问题结合起来，既维护人民群众的合法权益，又坚持依法办事，依政策办事，在任何情况下，都必须坚持维护社会稳定这个大局，这是国家和人民群众的根本利益之所在。”我们所处的时代既是加快发展的战略机遇期，又是纷繁复杂的矛盾凸显期。当前，我国经济高速增长，已经基本达到人均美元水平，这是社会最不稳定期。加之我国正
44、处于经济社会发展的转型期，经济进入快速发展时期，改革进入攻坚阶段，一些深层次的社会矛盾不断涌现，不稳定因素逐渐增多，加之工业化、城镇化的加快，社会利益复杂，地区差距、贫富差距加大，统筹的难度也随之加大，容易诱发各种矛盾，处置不好就容易导致社会不稳定，维护稳定的任务十分繁重。近几年来，我市认真贯彻落实中央和省委、省政府的各项方针政策，以科学的发展观和正确的政绩观指导工作，改革攻坚不断深化，经济持续快速发展，社会政治稳定，人民安居乐业，这是我市经济社会发展的主流。但是，我们必须清醒地看到，由于种种社会和历史的原因，我市不稳定的因素仍然较多，尤其是还存在一些亟待解决的突出敏感问题：如房屋拆迁和征地安
45、置补偿、企业军转干部待遇、川林森工退休职工社保待遇诉求、企业改制及社会保障、拖欠农民土地租金、民工工资等方面存在问题，潜伏着一些不稳定隐患。?以上这些问题如果处理解决得不好，必然导致不稳定事件的发生，必须引起我们的高度重视。稳定是做好一切工作的基础和前提。没有稳定的环境，发展无从谈起。全市各级各部门和广大干部一定要认真吸取汉源“”事件的深刻教训，一方面要毫不动摇地坚持以经济建设为中心，集中精力抓发展，聚精会神搞建设。只有通过加快发展，才能解决存在的各种问题和困难。必须始终不渝坚持发展不动摇，决不能因为怕影响稳定而丧失发展机遇；另一方面，要正确处理改革、发展和稳定的关系，把能否确保社会稳定作为检
46、验执政能力的重要标准，坚持用辨证、系统、全面的观点看待稳定，牢固树立“抓稳定就是抓发展，发展是政绩，稳定也是政绩”的观念，真正确立“稳定无小事”的思想，充分认识新形势下做好维护稳定工作的极端重要性，自觉地把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度结合起来，切实把维护稳定工作作为一项硬任务来抓。当前，各级各部门尤其是党政主要领导，要切实履行第一责任人的职责，保持高度的政治敏感性，认真研究和采取更加扎实有效的措施，实现由现阶段千方百计保稳定到齐心协力创稳定的根本转变，努力维护我市来之不易的大好发展局面。三、坚持以民为本，严格依法办事，切实维护好群众的切身利益胡锦涛总书记指出：“群众利益无小事。”我
47、们一定要切实维护好、实现好和发展好群众的根本利益。要坚持立党为公，执政为民，依法行政，严格执行国家法律和政策，妥善化解各种不稳定因素，千方百计维护好社会政治稳定。学忠书记在分析汉源“”事件的起因时，一针见血地指出，汉源“”事件产生的最根本的原因，还是移民群众合理合法的利益没有能够得到有效保障，他们的呼声又没有引起足够的重视，对如何建立使移民长久生计有着落的利益保障机制研究不够、思考不深，办法不多。加之，在改革开放、发展社会主义市场经济的大背景下，在强调以人为本、依法执政的条件下，推进改革、发展经济，一方面人民群众本身的维权意识不断增强，另一方面一些媒体炒作、国内外思潮的影响和一些别有用心者的煽
48、动，使我们面对着比计划经济、比改革开放初期复杂得多的情况，如何积极科学稳妥地解决好这个问题，是摆在我们面前的一个重大课题，也是对我们各级党委、政府执政能力的一个现实考验。老百姓非常现实，你讲再多的宏伟蓝图、整体利益，那个离他太远，他最关心的是田地、住房、果树、牲畜这些看得见、摸得着的利益，你必须把这些问题给他解决好，他才能够放心。因此，高度重视和维护群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行为，是实现社会稳定的前提和基础。随着计划经济向市场经济的转变和工业化、城镇化进程的加快，社会利益关系更加复杂，各种新情况、新矛盾大量涌现，尤其是一些群众确实面临着不少实际困难和问题，有的被下岗分流，再就业困难；有的遭受自然灾害和疾病困扰，生产生活陷入困境；在城市征地拆迁中，一些失地农民就业困难，生活没有着落。加之城乡差距、贫富差距的拉大，社会矛盾凸现。这些矛盾和问题不及时化解，很容易酿成群体性事件，危害社会稳定。要维护社会稳定，从根本上预防和处置好群