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1、附件4：国家电网公司“大运行”体系建设实施方案根据国家电网公司“三集五大”体系建设实施方案，在充分总结试点工作成果，进一步深入调研的基础上，制定“大运行”体系建设实施方案。 一、“大运行”体系建设的总体思路和目标总体思路：适应国家电网发展实际，体现电力生产的基本特点和技术水平，以提升电网运行绩效为目标，坚持集约化、扁平化、专业化方向，整合公司调度运行与设备运行相关业务，调整调度体系功能结构，变革组织架构、创新管理方式、优化业务流程，构筑公司电网新型运行体系。主要目标：统筹公司电网调度和设备运行资源，推进输变电设备运行与电网调度运行的业务融合，开展变电设备运行集中监控、输变电设备状态在线监测与分
2、析业务，实现调控一体化；优化各级调度功能定位，推进国调、分调运行业务一体化运作，分调、省调标准化建设、同质化管理，地县调专业集约融合，形成集中统一、权责明晰、工作协同、规范高效的“大运行”体系，提高驾驭大电网的调控能力和大范围优化配置资源的能力。二、“大运行”体系建设的主要内容（一）主要任务实施各级调控一体化。按不同电压等级的变电站划分，将变电设备运行集中监控、输变电设备状态在线监测与分析业务纳入相应调度机构统一管理，实现各级调度的调控一体化运作。实施调度功能结构调整。实施国调、分调运行业务一体化运作，省调标准化建设、同质化管理和地县调专业化、集约化建设。（二）功能定位国（分）调依法对公司电网
3、实施统一调度管理。承担国家电网调度运行、设备监控、系统运行、调度计划、继电保护、自动化、水电及新能源等各专业管理职责，协调各局部电网的调度关系；负责500(330)千伏及以上主网运行的组织、指挥、指导和协调，直调有关电厂；承担±800千伏直流、750千伏（重要枢纽站）及以上电压等级变电站运行集中监控、输变电设备状态在线监测与分析业务。省调负责省级电网调控运行。落实国家电网调度标准化建设、同质化管理要求，承担本省电网调度运行、设备监控、系统运行、调度计划、继电保护、自动化、水电及新能源等各专业管理职责；调度管辖省域内220千伏电网和终端500（330）千伏系统，直调所辖电厂；承担省域内
4、±660千伏及以下直流和750千伏（重要枢纽站除外）、500千伏、330千伏枢纽站变电设备运行集中监控、输变电设备状态在线监测与分析业务。地调负责地区电网调控运行。承担地区电网调度运行、设备监控、系统运行、调度计划、继电保护、自动化、水电及新能源等各专业管理职责；调度管辖110（66）千伏电网和终端220千伏系统；承担地域内110（66）220千伏和330千伏终端站变电设备运行集中监控、输变电设备状态在线监测与分析业务。县（配）调负责县级（城区）电网调控运行。调度管辖县域（城区）35千伏及以下电网；承担县域（城区）内35千伏及以下变电设备运行集中监控业务。（三）组织架构国（分）调新增
5、设备运行集中监控、状态在线监测与分析业务功能，加强调度运行、运行方式、调度计划、新能源调度运行、安全内控等业务功能，充实完善相应的管理职能。图1：国（分）调组织架构中国电科院、国网电科院提供系统运行、继电保护、调度自动化、设备状态在线监测与分析等外部技术支撑。国网信通公司为国家电网调控运行提供通信业务支撑。省调新增设备运行集中监控、状态在线监测与分析业务功能，强化调度运行、运行方式、调度计划、安全内控等业务功能，扩充相应的管理职能。根据水电及新能源调度运行业务发展的具体情况，完善相应业务功能和管理职能。省电科院提供系统运行、继电保护、调度自动化、设备状态在线监测与分析等技术服务。省信通公司为各
6、省电网调控运行提供通信业务支撑。图2：省调组织架构地调根据拓展设备运行集中监控与状态在线监测分析业务、履行调控专业管理职能的需要，扩充调控业务功能，增设相应的管理职能。将城区配调纳入相应地调统一管理，实现地调与城区配调的合并融合，压缩管理层级。地市信通公司为地市电网调控运行提供通信业务支撑。图3：地调组织架构县调根据所辖电网调控的需要，设置相应运行调控班组和技术管理岗位。图4：县调组织架构（四）主要业务流程1设备监控流程重点保障电网调控与变电运维的业务协同，明确设备集中监控工作界面和业务流程。实施设备运行信息的分类分送，加强设备运行状态在线监测与健康状态评估、遥控操作与现场巡视操作、异常处置与
7、缺陷管理等工作之间的衔接，提高日常运行绩效和应急控制的时效性。变电设备集中监控工作界面：调控中心负责变电设备运行集中监控，不需要工作人员到现场的设备远方操作和状态调整，影响电网运行的设备紧急告警信息的监视，主要包括事故、异常、越限、变位信息。运维检修单位负责一、二次设备巡检、运维等业务，变电设备现场操作，告知信息的分析处理和报告。输变电设备状态在线监测与分析工作界面：调控中心负责在线监测信息的集中实时监视与分析，及时处理告警信息；运维检修部门负责设备状态归口管理，负责监测系统的建设和运维管理；检修公司负责在线监测现场装置运维；电科院提供相应技术支撑，开展设备状态定期监视和异常设备诊断分析，负责
8、主站系统的运维。2电网调控流程重点提高电网实时运行的控制能力。在传统调度运行值班业务基础上，增加设备运行集中监控功能，同时拓展在线安全分析预警、实时计划优化调整和新能源实时预测控制等功能，全面掌控电网运行状态，实现调度运行从经验型向分析型、从单一运行功能到多功能、从事后被动型向事前主动型转变。3调度计划流程重点保障调度运行计划的统筹安排。依托智能电网调度技术支持系统，细化负荷预测，统一开展省级以上主网日前发输电计划和检修计划的量化优化校核，实现电网运行结构的统一管理和电力资源的优化配置，提高各级调度计划精益化水平及安全风险预控能力。4运行方式流程重点保障电网运行方式的统一管理。省级以上电网运行
9、方式实行统一标准、集中计算、集中决策、统一制定，实现主网运行方式的统筹；拓展专业领域，开展过渡期系统校核计算，实现从规划电网到运行电网的全发展周期安全校核。5安全内控流程重点健全调度控制中心安全内控机制。结合主要业务流程，建立关键业务节点和专业交接面的安全审计制度，实施全方位绩效评估和反馈，实现安全闭环控制，全面提升调控运行安全绩效。 三、“大运行”体系建设的配套措施（一）组织保障“大运行”体系建设涉及公司核心业务，关系电网安全，是复杂的系统工程。要加强组织领导，落实“大运行”体系建设的组织措施和工作措施，统筹兼顾“大运行”体系与其它体系建设的关系，合理把握设备基础条件与运行管理变革的关系，正
10、确处理进度、质量和安全的关系，保持电网运行秩序稳定和平稳过渡，扎实有序地推进“大运行”体系建设工作。（二）制度保障坚持“不立不破”的原则，在统一标准、统一设计的基础上，适应“大运行”体系需要，制定、修订相关调控规程、安全规定等管理标准和技术标准，相应编制调控岗位规范等工作标准。根据“大运行”与其它体系间的工作界面和职责划分，对设备监控、电网调控、调度计划、运行方式、安全内控等流程进行梳理、完善和优化。（三）人力资源保障建立与“大运行”体系相适应的组织架构和人员配置标准，制定省级以上调度的机构设置和定员标准，调整供电企业劳动定员标准，合理配置人力资源。适应技术发展和专业转型的新形势，建立健全调控专业技术培训体系。（四）技术保障统一建设省级以上智能电网调度技术支持系统，规范建设地、县调技术支持系统，整合县（配）调调度自动化系统和配网自动化系统；采用冗余节点技术或备用系统方式，提升系统的可靠性。加强各级电力通信网建设与运维管理，为电网运行提供可靠的通信保障；提高一次设备可控性和变电站综自覆盖率，为“大运行”体系建设创造必要条件。四、“大运行”体系建设的实施步骤和进度安排“大运行”体系建设应坚持安全第一、统筹协调的原则，统一规划、分步实施、有序推进。2012年在公司系统全面推进“大运行”体系建设。根据公司“三集五大”体系建设总体要求，用2-3年时间完成各项建设任务。 86