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1、-范文最新推荐- 在全市镇人大工作座谈会上的讲话 同志们： 根据市人大常委会2005年工作要点安排，今天在这里召开全市镇人大工作座谈会。刚才陈思超主任传达了徐州市人大人事代表联络工作座谈会精神，通报了1-5月份人代工委工作和前阶段镇人代会召开情况，并就如何做好下一步人代工委工作向大家通报了情况。下面我着重如何做好镇人大工作提几点建议，供同志们参考。 一、要充分提高对做好镇人大工作重要性、必要性的认识 镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关，是人民代表大会制度的重要组成部分，也是镇级政权组织建设的核心。他与我国各级人大一样，既体现国家的性质，又是保证人民实现当家作主的政权组织形式，因此，做好镇
2、人大工作是加强人大制度建设的重要组成部分，是加强基层国家权力机关建设的需要，也是维护农村社会稳定，巩固农村政权建设的重要保证。 具体来说镇人民代表大会的地位和作用有那些呢？从地位来说，他是由人民在国家中的地位决定的，是由我们国家的国体和政体决定的。镇人民代表大会作为镇级国家权力机关，在同级国家机关中居于全权的，最高的、主导的地位。主要表现在：首先，从组织上看，镇人民代表大会是由选民直接选举的代表组成，并通过他行使镇级的国家权力，他不受本级其它国家机关的制约。第二，从职权上看，镇人民代表大会与镇人民政府是决定和执行的关系。第三，镇人民代表大会对镇人民政府实施监督是法定的职责，他所作出的决议、决定
3、在本行政区域内具有最高效力。 镇人民代表大会的地位决定了它在国家政治生活中的重要作用。从目前镇人大工作的实践来看，镇人大作用主要体现在以下几方面：一是行使权力作用。我们国家实行的是社会主义制度，人民是国家的主人，但是在现实实践中，人民不可能直接决定一切国家大事，而只有通过人民代表大会这一政权组织形式，才能实现行使当家作主的权利。二是民主决策作用。由于镇人大代表来自不同的行业、不同的方面，他们与群众有着最广泛、最直接的联系，也最了解人民群众的意见和要求，这样就能真实反映本镇实际情况，体现各方面群众的意愿和利益，从而使镇人大决策民主化和科学化。三是合理制约作用。这种制约是镇国家权力机关对国家行政机
4、关实行的单向制约，而不是互相制约，通过这种合理制约，督促镇政府更好地依法行政，执政为民，使国家机关工作人员更好地全心全意为人民服务。四是充分发挥党的主张转变为国家意志的作用，以不断加强和改善党对农村工作的领导。五是充分发挥在农村民主政治建设方面的作用，推动社会主义民主政治建设的发展。总之，只有把镇人大工作搞好了，才能确保镇经济和社会各项事业持续、快速、健康地发展。 二、要依法开好镇人大会议，保证镇人大各项职权得到有效行使 举行镇人民代表大会会议，是镇人大行使法定职权的基本形式。可以说，镇人大各项职权的行使，最终是通过镇人大会议实现的。因此，认真开好镇人民代表大会会议，直接关系到保障人民当家作主
5、，更好地行使管理国家和社会事务权利的问题，也是镇人大的首要任务。如何开好镇人大会议，应注意从四个方面来规范：一是规范镇人大会议的议程。根据省乡镇人大工作暂行条例的规定，除了换届之年的镇人大会议要有安排选举镇人大和政府领导人员的议程外，镇人大会议应安排三项议程，即听取和审议政府工作报告；审查和决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；听取和审议人大主席的工作报告等。以上这些议程是基本的，也是法定的，应该认真按照规定的要求安排会议的议程。当然，根据实际有可能增加，也有可能减少，要视情况而定。二是要规范会议程序。人大会议的一个重要特点，就是法律程序严格。无论会议的筹备，还是会议的召开；无
6、论是主席团会议，还是全体代表会议；无论是议案的提出，还是议案的处理等，都要严格按照法定的程序进行，特别是一些涉及到代表民主权利的必须有的程序不能随意简化。三是规范会议的审议。这也是我们镇人代会的薄弱环节，必须予以重视。在大会期间，代表对各项议程进行审议，是代表行使民主权利的具体体现，是把人民的意志经过民主集中转化为国家意志的过程，也是人代会与其它会议的一个重要区别。因此，要把组织镇人大代表认真审议的各项议程，作为开好镇人大会议的重要环节切实抓好。要通过代表队审议、专题审议、大会审议等多种形式，提高审议的质量，同时要做到时间安排服从审议的需要，审议的形式为提高审议质量服务。总之，审议不能走过场。
7、四是规范会议的选举。在这方面关键是要做到，把党管干部与依法选举统一起来；把努力实现党委意图与充分尊重代表意愿统一起来；把充分发扬民主与严格依法办事统一起来；从而更好地保障在选举过程中代表的知情权、提名权和选择权，使选举产生的领导人达到组织满意、代表满意、广大人民群众满意。要通过以上的“四个规范”，把我们镇级的人大会议开好。 三、要切实做好闭会期间的代表工作，保证代表依法履行职责 镇人大代表是镇人大工作的主体和基础。做好闭会期间的代表工作，充分发挥代表的作用，是镇人大主席和副主席的一项重要职责。一是要认真组织和开展好代表小组活动，并加强对代表活动的指导，使代表小组的活动制度化、正常化。二是根据本
8、镇的实际情况，围绕法律法规和人大决议、决定贯彻执行情况，镇政府依法行政情况，以及人民群众普遍关心和反映强烈的问题，认真开展集中视察、专题视察、个人持证视察，以及执法检查等活动，从而推动镇各项工作更好地开展。要从推进政府工作和促进行风好转着眼，组织代表开展镇政府领导人员的述职评议活动，以及评议镇政府和“七站八所”工作的活动。三是认真办理代表的建议批评和意见，抓好交办和督办工作，狠抓问题的解决率和代表的满意率，对一些重点建议要重点办理，跟踪督办，扩大影响，使代表的这项民主权利真正落实到实处。从我们了解各镇人大工作的实际情况看，部分镇这一点做得不够。会议开过就算了，代表在会上提的一些建议、批评、意见
9、，办理落实不够好。四是注意加强代表与选民的联系，积极开展代表向选民述职活动，促进镇人大工作健康、有序地开展。 四、要不断提高自己的业务水平，更好地履行人大主席职责 镇人大主席、副主席要胜任自己肩负的重任，干好工作，就必须注意在实践中努力提高自己的思想认识水平和工作水平。 （1）先要明确镇人大主席和副主席的职责。地方组织法规定乡镇人大主席、副主席的职责主要有三项，即联系本级人大代表；组织代表开展活动；反映代表和群众对本级政府工作的建议、批评和意见。为了便于乡镇人大主席、副主席在闭会期间更好地开展工作，依法履行职责，根据地方组织法的规定，结合我省实际，省人大乡镇人大工作暂行条例第二十五条对镇人大主
10、席、副主席的工作职责，作了适当的拓展，具体为八项： 第一项，宣传宪法、法律、法规以及上级人大及其常委会和本级人大决议、决定，并调查在本地的执行情况。这方面镇人大副主席、副主席责任很大，不仅自己要带头认真学好各项法律、法规以及人大的决议、决定，而且要向各方面做宣传工作，同时要对执行情况进行调查，及时发现和提出问题，推动政府和有关方面贯彻落实。 第二项，根据主席团会议的决定，负责筹备本级人大会议的具体事务。主要是起草好人大主席的工作报告稿和有关决议、决定草案等，并提请主席团会议讨论通过；开好大会前的主席团会议，组织代表做好出席会议的准备；及时向党委、政府通报会议准备情况，督促政府起草好有关报告；做
11、好有关会务的准备工作等。 第三项，联系本级人大代表，组织、指导代表小组和代表开展活动。人大主席、副主席应采取走访、召开座谈会、代表接待日等不同形式，加强与代表的联系。同时，要帮助代表小组制定活动计划，组织代表视察、调查、评议乡镇政府和基层站所工作等。 第四项，督促本级政府和有关组织认真办理代表建议、批评和意见。在这方面，主席、副主席要主动做好督办工作，以提高满意率和解决率。同时对一些暂时不具备条件解决的问题，应主动协助政府向代表做好解释工作。 第五项，接待和受理代表与群众来信来访，向主席团和本级政府反映代表与群众的意思和要求。要建立这方面的工作制度。要把代表和群众关注的“热点”作为观察和处理问
12、题的第一信号。对反映的一些重要问题，该由主席团研究处理的，要召开主席团会议讨论决定；该向党委、政府或者有关部门反映的，要及时反映。 第六项，承担换届选举的有关工作。在换届选举前，要在调查研究的基础上，拟定换届选举工作方案；在换届选举的过程中，要根据自己的职责做好组织、指导工作；换届选举结束后，要及时做好总结工作。 第七项，受上级人大常委会的委托，联系本地的上级人大代表，承办上级人大常委会委托交办的其它有关事项。除了受上级人大常委会的委托，承担联系本地上级人大代表的任务外，还要主动与上级人大常委会加强联系，反映情况，对上级人大常委会交办的事项，要认真办理。 第八项，办理本级人大闭会期间主席团交办
13、的有关事项和其它日常工作。凡是主席团交办的有关事项都要认真办理，同时要积极主动地做好镇人大的日常工作。 （2）必须掌握镇人大主席和副主席的工作方法。我们每位镇人大主席和副主席除了要明确自己的职责外，还必须掌握科学的工作方法，这是做好镇人大工作的内在要求，也是由镇人大工作的特点所决定。镇人大主席和副主席一般都是从党委或政府等领导岗位上转到人大领导岗位上来的，与党委和政府工作相比，有着许多不同的特点。只有了解和适应其特点，自觉转变工作方法，才能更好地适应工作需要。在这方面要注意掌握以下几点： 一是要加强学习，转变方法。镇人大工作是一项政策性、法律性、业务性较强的工作。要使自己的工作适应人大工作的需
14、要，不仅要认真学习政治理论、法律知识和人大业务知识，还要注意了解人大工作的特点、规律，熟悉人大业务知识，还要注意了解人大工作的特点、规律，熟悉人大工作的程序，掌握科学的工作方法。通过加强学习和实践锻炼，真正达到“四个转变”，即：从凭行政手段和经验办事，转变到依法办事上来，从习惯于抓具体业务工作，转变到善于抓住重大问题进行调查研究上来；从习惯于找具体业务部门布置任务，转变到加强与代表和群众的联系上来；从习惯于行政首长直接处理问题，转变到发挥集体作用上来。同时，要进一步提高对镇人大工作重要性的认识，真正做到思想到位、工作到位、责任到位，扎扎实实地做好本职工作。 二是要围绕中心，合理安排。镇人大工作
15、离不开镇的中心工作。镇人大主席和副主席要从本地的实际出发，围绕党的中心工作和镇人代会提出的各项任务，对全年的镇人大工作进行科学地安排，制定出年度计划。为了使年度工作计划得到各方面的理解和支持，初步计划形成后，要征求党委、政府和代表的意见，并提请主席团会议讨论通过。计划制订后，要努力组织实施。 三是要深入实际，调查研究。深入实际，开展调查研究，是镇人大主席和副主席开展工作的最基本方法。首先，要有针对性地选择好调查研究的内容和课题。要围绕自己的工作职责；围绕镇人大代表和广大人民群众普遍关心的“热点”问题；围绕经济建设中心，选择和确定调查研究的内容。调查研究的内容要有针对性和典型性，需解决的问题更要
16、具有普遍性。第二，调查研究的方法应灵活多样，符合实际。可以进行全面调查，也可以搞典型调查、重点调查或抽样调查；可以采取走访、开座谈会、问卷征询、听取汇报等形式，也可以实地考察。在调查研究的过程中，要本着实事求是的态度，注意掌握第一手资料，倾听各种意见和反映。第三，要认真写好调查报告。调查报告应当有情况、有分析、有具体意见和建议。 四是要依靠代表，立足服务。镇人大代表是镇人大的主体。因此，镇人大主席和副主席应当把代表作为开展工作的依靠力量，注意充分发挥他们的作用，努力做好服务工作。要为代表的学习和开展活动创造条件，为代表知情知政提供便利，还要注意认真总结和推广代表履行职责的好经验和好做法。 五是
17、要健全制度，狠抓落实。加强镇人大规章制度建设，使镇人大按照制度和程序来开展工作，这是推动镇人大工作正常开展的带有根本性的措施。这几年，各镇人大根据实际工作需要，建立一些制度。一般都建立了主席团会议制度，主席团联系代表制度、主席团成员接待日制度、代表议案和建议办理制度、代表视察制度、代表小组活动制度、代表联系选民制度、文书档案管理制度，代表接待制度和群众来信来访处理接待制度等。没有建立的镇要把这些制度建立起来。通过建立健全这些制度，来促进镇人大工作的制度化、正常化和规范化，使我市各镇人大的每一项工作都做到有章可循，有据可依，以推动镇人大工作更好地开展。 六是要摆正位置，处理好关系。镇人大主席和副
18、主席的工作涉及面很广，在实际上工作中要注意摆正位置，处理好各方面的关系。首先，要处理好与党委的关系，坚持和依靠党的领导是人大工作必须遵循的原则。要自觉地把人大工作置于党委的领导之下，重大问题及时请示汇报，以取得党委的支持和理解。其次，要处理好与主席团的关系。镇人大主席和副主席作为主席团的当然成员，更要处理好与主席团的关系。应当说镇人大主席和副主席与主席团的关系是个人与集体的关系。因此，主席和副主席要尊重主席团的集体决定，注意发挥主席团的作用，经常向主席团汇报工作，同时要认真组织实施主席团的决定。第三，要处理好与本级政府的关系。从法律上讲，镇人大与乡镇政府的关系是决定与执行、监督与被监督的关系。
19、在实际工作中要做到监督加支持，支持不代替。第四、要处理好与人大代表的关系。人大主席和副主席在工作中，必须将自己的主观能动性和发挥代表作用有机结合起来，善于运用自己的主观能动性和发挥代表作用有机结合起来，善于运用代表的整体力量，努力把乡镇人大工作开展得更好。 同志们，镇人大工作任重道远，是一篇刚刚破题的文章，希望大家切实加强自身学习，努力把自己的本职工作做好，从而为开创我市镇人大工作新局面作出新的贡献。 在政协市六届四次会议闭幕式上的讲话在政协市六届四次会议闭幕式上的讲话这次政协会议，在全体委员和与会同志的共同努力下，圆满完成了预定的各项议程，今天就要胜利闭幕了。在此，我代表中共市委向大会的胜利
20、召开表示热烈的祝贺！向各位政协委员表示衷心的感谢！会议期间，各位委员本着对负责、对人民负责、对历史负责的精神，积极参政议政、建言献策，认真听取了市政协常委会工作报告和提案工作报告，通过了本次大会的有关决议，列席了市七届三次人代会，听取和讨论了“一府两院”工作报告和人大常委会工作报告。其间，我参加了经济组的讨论，委员们紧紧围绕经济社会发展大局，发言热烈，坦诚地提出了有较强针对性的问题。李玉平同志所作的提案报告证明，我们的委员在政治素质和理论修养方面是很高的，大家提出了很多好的意见、建议。比如我市城市框架的拉大、市容市貌的改变、工业化过程中有关产业的选择、环境保护以及可持续发展等许多具有前瞻性的问
21、题，都是在政协委员的提案中体现出来的。我们当前所组织实施的重大工程、项目都凝聚了委员们的心血和汗水，集中了大家的智慧。的经济发展、社会进步和文明程度，很大程度上取决于在座各位的综合素质、思维能力和对我们的事业负责的程度。过去一年的工作，各位委员在加快发展大业中充分展示了良好的形象，在此，我对大家所作的贡献表示衷心的感谢！关于下一步政协的工作，会议已经提出了明确的要求，做了具体的安排和部署。刚才，大会通过了各项决议，这些将指导政协下步的工作，对此，市委表示赞成，并将给予大力的支持。我们将一如既往地支持政协的工作，关心委员们的生活学习，来共同做好政协的工作，从而促进全市的整体工作。今天，我重点讲政
22、协如何来鼓舞士气、凝聚人心的问题，也就是要通过在座的各位，调动全社会的积极因素，带动社会各方力量，把大家的精力集中到加快发展、构建和谐社会的大局上来。政协是社会各界优秀人士组成的重要政治组织。各位委员分布在各条战线、各行各业，与最广大的人民群众有直接交往和接触，有充分的条件和规范的渠道反映社情民意，宣传党的政策，因此，市委希望通过你们多做沟通工作和说服引导工作，从而凝聚力量，齐心协力做好我们的事情。如何广泛地凝聚力量？我想强调几点，供同志们参考。一、要用宏伟的奋斗目标鼓舞人心、凝聚力量我们的奋斗目标非常明确，就是“建设经济强市，提前实现全面建设小康社会”。这是我们的努力的方向，是我们美好的蓝图
23、。建设经济强市，主要是三句话：经济总量上规模，人均指标创一流，综合实力进位次。第一句话是经济总量上规模。我们去年的经济总量是亿，在全省个县市区中处于中等偏下地位。经济强市就是在经济总量上处于全省上游。我们的经济总量要做第一或居前列的可能性不大，这是由客观规律决定的，但经济总量要高于全省平均水平并处于上游位置。我们班子在讨论时，也就是处于位左右是上游，因为全省个县市，前三分之一就是上游。连子恒书记讲过，一定要把人口小市建成经济大市。这就要求我们既要有人均指标的领先，更要有相当规模的经济总量。第二句话是人均指标居前列或创一流，就是说人均指标基本在前十位，主要指标在前三位，我们要有这样的信心、勇气和
24、胆略。现在我们有项居前位。衡量一个地区综合经济实力的主要考核指标有项，其中的、项是人均指标或相对指标，我们有几项重要指标处于上游，但还有一些比较落后。对一些相对指标，如地方财政收入占的比重，工业增加值占的比重，它们表明的是经济运行的质量和效益，我们也不能忽视。第三句话是综合实力进位次，现在我们的综合实力是全省第位，但这主要是因为我们的人均指标相对较高，综合实力进位次的最大制约瓶颈是经济总量，包括财政收入。所以我们讲建设经济强市，必须要做到经济总量上规模，人均指标创一流，综合实力进位次，能进入到全省前三位或前三位左右，我们才有资格扬眉吐气，才有能力在市场竞争中拥有一席之地。提出提前实现全面建设小
25、康社会的目标，是围绕十六大的总体部署做出的。我们要于年或年实现全面小康社会，之后，下一阶段的目标是要实现现代化，建设现代化的。我们提出的目标，特别是第一阶段的目标已经胜利在望。我们决胜年，苦战年，到年底，应该能进入全省前三位或者是、位。同志们在做工作时，就要用振奋人心的目标让人民群众看到希望，让他们倍感振奋，从而增强自觉性。奋斗目标还有一个重要方面是建设和谐社会，这是一个相当高的目标。它的基本涵义包括许多层面，最核心的是经济与社会、人与自然、人与人以及社会各阶层之间的和谐。建设和谐，市委是下了决心的，在前不久召开的六届四次全会上，我们做出了决议，从六个方面提出要求和具体任务。我们要在加快发展、
26、增强实力的同时，努力建设一个彼此团结、友善、舒适、宽松的人居环境，让人民群众安居乐业。不能经济发展了，人们精神空虚了，这不叫和谐社会，也不是真正意义上的努力方向。现在有一些致富大户，精神很空虚，生活很无奈，生活缺乏品位。因此，要建设和谐社会。当前的第一步就是做好群众工作，改善干群关系，形成党和政府同人民融为一体、密切相处、共同奋斗的局面。我们重新整合了信访局，成立了群众工作局和群众之家，还将建设群众工作体系，让绝大多数的人民群众感受到党和政府的温暖。同志们要用这个目标来统一人们的思想。同时，还要让大家认识到，若要实现美好的蓝图是要付出辛勤劳动的，实现目标的过程本身就是吃大苦、耐大劳、出大力、流
27、大汗的过程，要做好长期艰苦奋斗的思想准备。也就是说，我们的前景很美好，但天上不会掉馅饼，我们要扑下身子，苦干实干，做好当前的工作，从我做起、从现在做起，扎扎实实地做好每一步，只有这样，才能有效统一思想，广泛凝聚力量。二、要用强大的经济实力鼓舞人心、凝聚力量国际上有句名言，叫做“弱国无外交”；农村里有个习俗，就是讲家里贫穷说话没有份量。也就是说，一个地区、一个人的自身实力决定着你的地位。通过历届领导和全市人民的不懈努力，已经有了长足的发展，特别是近几年实施的“项目带动、投资拉动、合资合作推动”发展战略，通过扩大开放，引进了一大批较大规模的财团，建成了一批较大规模项目。大致算一下，近两年已经建成的
28、、在建的和即将组织实施的项目总投资达多亿，而我们去年的家底才亿左右。在平方公里的土地上，即将投放多亿，有关领导看后，感觉这不是一般的加快发展的问题，而是一种经济裂变，是生产要素的高度密集，并且它们将在短时间内发生效益，明年、后年我们的经济总量增长将不是，而是。我们的产业也由以原煤为主，发展到义煤集团地下、地上和非煤产业的多种经营；气化厂由生产形势严峻到目前的产销两旺，各地竞相争取煤制气。我们新建的矸石电厂，每年将带来多万的税收，亿多的增加值和亿多的产值。我们还有一大批中小规模企业，都很有发展潜力。版权所有可以说，目前的工业化水平已经由初级阶段到了中后期阶段。国际上有一种说法叫做后工业阶段，是指
29、以知识经济，以信息、生物工程为主的经济。年我们实施信息化工程，在实施过程中，超乎预料地受到了社会各界和上级的好评，不少单位从中得到了利益。现在是信息时代，信息化已成为多数单位的运行手段。在这个时期为什么发展信息化？这是与工业化水平相辅相成的。在我们具备了一定的产业基础和相当的工业化规模后，也必须推动城市化迈上新台阶，这是自然规律。工业化发展到一定程度，城市必须发展，否则就将制约工业化。我们的综合经济实力、经济基本竞争力都引起了各有关方面的关注，我们被评为第二届、第四届全国县域经济基本竞争力提升速度最快的个县市之一，被列入全省个扩权县（市）之一和个对外开放重点县市之一。我们的经济实力、整体形象引
30、起了豫西地区的高度关注，引起了省里的关注，特色工作也取得了令人振奋的成效。社会治安综合治理工作原定争创全省先进，但在此期间，中央初步决定选择一批基础工作扎实的县市，命名表彰个左右，我市是全省个县市之一，中央已经验收，河南日报昨天已经公示，省和中央综治委高度关注。我们的信息化工作受到省信息产业厅的重视，同时还要积极推荐申报全国试点，这在全省非常少，只有两个，另一个是巩义。循环经济是全省唯一，全国只有四家。我们的经济实力、特色工作大大提升了形象，这在鼓舞士气、凝聚力量上是很有说服力的。三、用科学的发展道路来鼓舞人心、凝聚力量一个地方用什么样的办法发展，用什么理念发展是非常重要的问题。有不少同志对一
31、些地方的发展往往用“令人担忧”这个词，为什么呢？首先是因为发展慢，可发展快了却又带来一系列社会问题，不能及时处置和化解。我们的发展首先解决发展方法的问题，就是“工业富市、开放带动”。解决了这个方法后，经济总量有了增长，这就回过头来研究发展模式问题。一开始我们讲抓项目就是抓发展，抓发展的关键是项目，这是发展初期的一种说法，是用来解决人们对发展不够重视的问题，我们现在就改变了发展的一些基本原则，也就是利用循环经济模式来引导、规范我们的发展。邓小平同志讲发展是硬道理，解决了三中全会后、改革开放过程中人们发展精力不集中、措施不到位、力度不够的问题。这句至理名言在上世纪末期起到了关键作用。接着，党中央提
32、出发展是党执政兴国的第一要务，这还是强调发展。十六届三中全会提出了科学发展观，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央面对发展已成为全民、全党自觉行动时，并且总体达到小康时所确定的发展模式。三位领导人提出的要求包含了一系列的转变，在不同历史时期有不同的课题。我们在科学发展观提出前，也就是非典后期，考虑到环保问题和资源枯竭后的接续产业问题，就做出了发展循环经济这个选择，并在年月召开的市委全会上定下来。这种模式改变了就项目的规模、数量说发展，改变片面追求项目，忽视环保，忽视高能耗、高排放、高污染的问题。我们还要告诉大家，现在的循环经济模式是由清华大学、中科院和工程院的名院士主持编写的，而不是我们灵机一动、
33、心血来潮、拍拍脑门就定的，这需要有一个严密、科学的发展纲要来指导。这样，经济的发展就兼顾了社会事业的发展，兼顾了环保，兼顾了人与自然和谐共生的问题。这是解决子孙后代长远的问题，也是国民经济发展处于人均美元后必须选择的经济模式。因为我们是资源型城市，这就是最佳途径。所以我们要用这种理念、模式引导大家，让人们对未来充满信心，同时我们也将实施信息化，提升产业档次，减少经济发展过程中带来的负面影响。四、尊重知识，尊重人才，注重发挥人才的作用鼓舞人心、凝聚力量我们发展靠什么，要靠科技。科技是第一生产力，而科技的基础是人才，我们始终把人才作为发展的基础和保障。当前，我们的人才是短缺的，应该说，经济社会发展
34、的方方面面都短缺。一是缺乏高技术人才。例如煤化工产业，技术都被国外的企业垄断，国内的人才也只是集中在少数单位，所以我们从前年开始引进全日制大学中的一些相关专业的大学生来工作，这不是权宜之计，而要作为一项长期战略。二是缺乏管理人才。包括企业管理和行政管理。我们的企业运行不好，有机制的问题，但关键还在人才上。三是缺乏实用技术人才。我们建起的企业，包括正在建的企业，只要有技术，他们都会高薪聘请。现在一方面讲劳动力过剩，另一方面是实用技术人才少。四是缺乏党政管理人才。在这方面能拿得起、放得下、大家公认、能独当一面的人太少了。我们的思想是，只要能干成事，哪个位置能发挥你的聪明才智，就把你放到那个位置。发
35、展的依托和支撑是人才，只要我们发现，就要使用，做到人尽其才、各尽其能。五、要以构建和谐社会鼓舞人心、凝聚力量和谐社会首先要有一支干部队伍，同志之间要相互信任，齐心协力共同奋斗，干部和群众融为一体，邻里之间和睦相处。要加强精神文明建设，多评一些好媳妇、好丈夫、好妯娌，使村与村、户与户等各个层面都能很好的相处。要统筹兼顾弱势群体，加大对社会低保的投入，加大对农村困难群众的扶持，加大失业人员的就业再就业保障，形成社会各阶层的和谐。还要发展社保体系，解决弱势群体问题。我们将以强大的经济实力作后盾，保证人们安居乐业。总体上讲，鼓舞人心、凝聚力量是各级党委和全体人民的共同目标，希望各位委员尽职尽责，说服、
36、鼓励、引导人民群众，理解我们的工作，支持建设，自觉服从大局，维护大局，珍惜大好局面，形成合力，共同建设美好的明天！谢谢大家！ 同志们： 今天这次座谈会开得很好。大家立足职责所在、工作所能，沟通思想，交流经验，充分体现了围绕发展、关注发展、推动发展的强烈责任感和使命感。回顾上半年，人大工作主动、履职尽责，为#发展添劲助力，功不可没，县委是满意的。希望大家再接再厉，再创佳绩。下面，就进一步做好全县人大工作，我谈几点建议，概括地说，就是要在四方面有更大作为。 一是争求主动，在服务全局上有更大作为。结合县情实际，经过集思广益和缜密论证，县委#届#次全会确定了“#”的阶段性奋斗目标，即“以2004年为基
37、数，到#年，力争地区生产总值、财政收入、进出口贸易额年均分别递增#%，#年实现翻番”。这是大势所趋、民心所愿，是#赢得未来的必然抉择。实现这一目标，靠按部就班地发展是不行的，需要我们采取超常规措施，付出百倍的艰辛努力，实现跨越式、裂变式发展。从上半年看，#经济呈现了快速增长的好势头，实现地区生产总值#亿元，全口径财政收入#亿元，同比分别增长#和#。但综合比较分析，与“#”的要求仍有较大差距。如招商引资，尽管上半年全口径引进到位资金#亿元，占年计划70%，但工业项目、大项目少，新落地项目少，同前两年比，招商氛围不浓、劲头有所减弱；投资环境不够优化，安商、富商、稳商的工作不很到位。而就周边县（市）
38、看，#大项目频上，上半年财政收入已达3.1亿元；#近两年共引进亿元大项目5个。加快发展，机遇与挑战并存。我们必须抢抓机遇，奋力攻坚，扑下身子苦干实干，从引一个项目、上一个企业做起，谋发展、攒后劲。作为人大组织和人大代表，绝不能囿于常规性工作，要找准定位，争求主动，发力作为，把“#”贯穿于工作的各个方面，落实在各个环节，使服务中心、促进发展成为人大工作的最强音。今后，要在做好本职工作的基础上，突出全局工作，重点做到“三个围绕”。一要围绕招商引资开展工作。牢固树立大招商、招大商的理念，充分挖掘各种潜在资源开展招商活动。在这方面，我们人大要破除“二线”观念，主冲一线，在确保完成部门招商任务的同时，利
39、用#等平台和载体，发动一切力量，借助一切关系，发扬盯、靠的精神，尽己所能地招商引企，促进#经济跨越发展。二要围绕项目建设开展工作。抓项目就是抓发展。要立足发展想问题、谋工作，围绕园区开发、地方农副产品精深加工等工作，多方式开展“查、议、促”活动，全力以赴推动项目建设。如，大兴安岭#产量不足我县的1/8，却上马了冲饮系列加工项目，开发出了咖啡似的香浓可口的饮品。而我县#生产和销售虽已成为全国最大，但还只限于卖“原料”和简单化的包装，精深加工远未破题，果菜等也多年没突破原字号模式，其他方面也存在这样的现象。人大要发挥自身优势，积极建言献策，广开门路，力求多上项目、上好项目。三要围绕优化环境开展工作
40、。抓环境就是抓生产力。要从履行监督职责入手，大力优化发展环境。要敢于监督、善于监督、依法监督，强化对执法主体的监督，强化对优化环境工作的监督，强化对全县重大事项的监督，强化对群众反映的难点热点问题的监督。通过人大及方方面面的努力，不断改善投资环境，促使#加快成为商贾云集、财富涌流的投资福地和创业乐园。 二是与时俱进，在开拓创新上有更大作为。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家和地区兴旺发达的不竭动力。人大工作和其他工作一样，也要与时俱进，开拓创新，不断探索工作新途径和新方法，以作为树权威。一要在观念创新上有突破。要解放思想、敢为人先，根据#经济社会的发展实际，在结合上作文章，在创造上下功夫，既
41、依法履行职责，又对经济社会发展中一些重大问题进行前瞻性研究，增强工作的预见性和创造性，不断适应形势发展需要。二要在工作创新上有突破。要坚持不唯书、不唯上、只唯实，把开拓创新的要求落实和体现于工作各个方面，积极探索履行法定职权的方法、途径和手段，提高工作效能，激发人大工作活力。三要在制度创新上有突破。人大工作的一个特点是程序化、制度化较强。要严格依法、依程序办事，建立健全执法检查、代表视察、述职评议等方面的工作制度，畅通民主渠道，保障人民民主权利，使人大工作逐步走上科学化、规范化轨道。实践证明，创造性地开展工作，不仅不会影响人大依法履行职责，反而会使人大工作更加符合人民群众的意愿，更有利于提高人
42、大工作的针对性、实效性，更有利于增强人大工作的生机、活力和权威。 三是聚凝合力，在和谐发展上有更大作为。发展才有希望，团结就是力量。实现“再造#”目标，推动全县各项事业发展，离不开党委的坚强领导和政府的组织实施，更离不开人大的监督支持。俗话说，“上下一条心，黄土变成金”。虽然人大工作不是经济一线，但最终目标都是要把#发展好。为了共同的目标和事业，我们必须进一步团结一致、上下一心，九牛爬坡，个个出力。人大组织要充分发挥联系面广、渠道畅通等优势，当红娘，架桥梁，努力做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作，在优化环境、加快发展、维护稳定的大合唱中充分发挥自己的作用。要协助推进实施利民工程，
43、接待好群众来信来访，深入开展困难群众“大病救助”、扶贫济困等活动，让百姓充分享受发展成果，拥护和支持我们的工作。作为人大代表，政治地位高，社会影响大，凝聚力、号召力强，要积极主动地投身经济建设主战场，全方位、宽领域、深层次参与发展实践，切实发挥好带头作用，争做团结的细胞、干事的骨干，把方方面面的力量凝聚得更紧，把发展的活力凝集得更强，把发展的潜力挖掘得更透，从而使#发展的步伐更快，全力打造“和谐#”。 四是以人为本，在集中民智上有更大作为。“民众有所呼，代表有所应”。这是人大工作的神圣使命，也是实践“三个代表”的具体体现。人大代表不仅仅是一种荣誉，更是一种责任，大家来源于社会的方方面面，有较好
44、的联系群众和基层优势，在凝聚民心、集中民智方面具有不可替代的政治优势。对这些优势，我们要充分发挥、利用好，增强参政议政、监察督政意识，积极关心全县经济社会发展，主动参与经济建设和社会事务管理。要以“三个有利于”标准衡量人大工作，以加快发展、富裕百姓的实效检验人大工作，围绕与改革、发展、稳定有关的重大事项，抓住人民群众普遍关心的重点、热点、难点问题开展工作，献计献策。要采取深入开展视察调研、咨询论证等活动，倾听群众呼声，关心群众疾苦，把社会各阶层的意见、呼声和要求，以议案、建议、批评、意见的形式反映上来，把群众的智慧集中起来，使我们的发展思路更清晰、决策更科学。要围绕“#”这一中心目标，通过法定程序，把党委意图及时转化为国家意志和群众自觉行动，促使事关全局的重大决策部署更符合实际和全县人民的根本利益。 同志们，“#”任务艰巨，人大工作责任重大。让我们抢抓机遇，团结拼搏，实干争先，全面开创人大工作新局面，为#跨越发展做出新的更大贡献！ 谢谢大家。 23 / 23