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1、-范文最新推荐- 在2007年全镇人口与计划生育工作会议上的讲话 求真务实 开拓创新 全面开创我镇人口与计划生育工作新局面在2005年全镇人口与计划生育工作会议上的讲话镇长 xxx（2005年3月2日）同志们：经镇党委、政府研究决定，今天，我们在这里召开2005年全镇人口和计划生育工作会议，总结我镇2004年人口和计划生育工作情况，全面部署我镇2005年人口和计划生育工作任务，进一步动员组织全镇广大干群，开拓创新，扎实工作，全面完成人口和计划生育工作先进镇创建任务，为加快全面建设小康社会进程再作新的贡献。下面，我根据会议研究的精神，讲三点意见。一、总结成绩，正视问题，从实践“三个代表”的高度出
2、发，不断增强创建人口与计划生育先进镇的信心和决心。2004年，我镇人口与计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕年初制定的人口与计划生育工作目标任务，以建立健全“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新时期人口与计划生育工作新机制为重点，以落实“一法四规”为准则，以“四优一满意”为标准，深入开展创建省人口与计划生育工作先进乡镇活动，经过全镇干群的共同努力，我镇人口与计划生育工作取得了显著成绩。全年累计出生人口302人，其中计划内生育298人，计划生育率达98.68%，期内综合避孕率达91.7%以上，随访服务率达100%，知识普及率达88%以上，行政执法规范率达90%
3、以上，信息准确率95.67%，全面完成了县委县政府年初下达我镇的人口与计划生育工作目标任务。总结过去一年的工作，主要有以下四个方面的特点。（一）以“关爱女孩”行动和“婚育新风进万家”活动为抓手，广大群众的婚育观念发生明显转变。(二)以集中服务和平时随访服务为支点，计划生育优质服务水平得到明显提升。开展优质服务是人口与计划生育工作实践“三个代表”重要思想的具体体现。为育龄群众查病治病、排忧解难，扎实开展优质服务活动。全镇应服务2983人，接受服务2966人，查出各类患病人数483人，都得到了有效治疗和指导治疗意见。今年5月份计生中心还邀请省医院和县指导站专家来镇坐诊，对不孕不育症和妇科病进行查治
4、，深受育龄群众欢迎。为进一步改善服务质量，镇计生中心在资金十分困难的情况下，挤出资金在b超室添置空调，让接受服务的育龄妇女感到夏天不热，冬天不冷。优质服务的扎实开展，不仅提高了计划生育工作水平，而且极大地改善了干群关系，激发了群众自觉实行计划生育的积极性，提高了计生干部抓好计划生育工作的主动性，树立了干部为民服务的良好形象。(四)以执行计划生育法律法规和实施计划生育村民自治为重心，依法治育水平不断提升。2004年，我们坚持认真贯彻执行中共人民共和国人口与计划生育法和江苏省人口与计划生育条例等法律法规，在计划生育工作中及时准确把握新政策新规定，严格坚持依法行政。沿用多年的按计划生育己改为按政策生
5、育，只要达到法定婚龄领取结婚证的夫妇，一律由自己决定生育时间；流动人口管理由过去的强制性回乡面检改为按期寄回有效的流动人口避孕节育情况报告单。计生一条线的同志坚持依法办事，严格履行程序，各项法律法规得到有效落实，全年无违反计划生育“七个不准”行为。计划生育工作全面推行村民自治，各村居都制订了村民自治章程和村规民约，广大群众自我教育、自我监督、自我管理和自我服务的格局已经形成，计划生育问题基本上做到发现在村、解决在村。各位同志，回顾2004年全镇人口与计划生育工作，我们感到成绩来之不易，这是全镇广大干群共同努力的结果。在此，我代表镇党委、政府向你们并通过你们向全镇广大干群表示衷心的感谢!在充分肯
6、定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我镇人口与计划生育工作中还存在不少亟待解决的问题，与创建人口和计划生育先进乡镇目标还有一定的差距。一是少数计生干部对新形势下稳定低生育水平、创建先进镇工作的艰巨性缺乏正确的认识，存在盲目乐观和消极厌倦情绪，工作力度有所减弱。二是基础工作不够扎实，由于现行的生育政策和广大群众的生育意愿之间存在一定的差距，工作稍有松懈，超生现象就会反弹。三是出生婴儿性别比偏高势头没有得到根本遏制，人口性别结构面临严峻挑战。所有这些问题，需要我们正确对待，认真分析，在思想上引起足够的重视，从头抓紧，持之以恒，精心组织，强力推进，确保圆满完成人口与计划生育先进镇创建任务。二、开拓
7、创新，扎实工作，不断推动各项创建措施的全面落实。2005年是我县创建省“十五”人口与计划生育先进县的关键之年，这对我镇创建计生先进镇工作提出更高要求。我镇计划生育工作的总体思路是以“三个代表”重要思想为指导，以党的十六大精神为指针，以开展优质服务为主线；以计划生育工作实行村民自治、依法行政为重点；在开展宣传教育，加强计生干部队伍素质建设和流动人口管理三个方面求突破。坚持“三不变”，落实“三为主”，推行“三结合”，努力实现两个转变，为全镇三个文明建设创造良好的人口环境，全面完成创建人口与计划生育工作先进镇的任务。（一）加大服务力度，努力提高避孕节育与生殖保健水平。从思想上切实转变过去轻服务重管理
8、的观念，充分认识开展优质服务的重要意义，切实增强服务观念和服务意识，把完成人口计划和为育龄群众提高以技术服务为重点的优质服务有机统一。其次积极组织实施避孕节育知情选择与技术服务、育龄妇女生殖道感染综合防治和出生缺陷干预等三大系列工程；第三强化组织领导，按照“四优一满意”的要求，进一步加强技术服务阵地建设，改善服务环境，提高服务水平，提升服务质量。（二）以推行计划生育村民自治和依法行政为重点，不断提高计划生育工作水平1、进一步推行计划生育村民自治，着力实现重心下移。认真总结推行计划生育村民自治的工作经验，提高村民自治工作水平，努力实现镇村（居）领导和计生干部的职能转变和工作重心下移，把精力放在加
9、强指导和搞好服务上，帮助搞好计划生育村民自治。着重做到以下几点：一是加强村级班子建设，建成一支有很强的凝聚力、战斗力和号召力的领导班子。二是强化责任，建立健全各项规章制度，按照上级文件精神，制定严格的奖惩办法和责任制，坚持责任挂钩，奖惩兑现。三是加大考核督导力度，帮助村（居）排查问题，做到问题早发现、早处理，把问题解决在萌芽状态，打牢村级基础。四是充分发挥协会作用，充分调动广大干群积极参与和自觉实行计划生育的积极性，提高计划生育工作整体水平。2、增强法制观念，提高依法行政水平。人口与计划生育法、江苏省人口与计划生育条例等一系列法律、法规的颁布实施是人口与计划生育工作进入一个新的历史时期的重要标
10、致，对新时期开展人口与计划生育工作提出了更高的要求，因此，开展计划生育工作，必须坚持依法行政，必须做到正确执法、文明执法、依法办事、提高依法行政水平。一是强化合同管理，保障计划生育合同签订的真实性、合法性，并严格履行和兑现合同，二是加大对社会抚养费的征收力度，做到依法征收，特别是对影响大、有经济实力拒绝缴纳社会抚养费的计划外生育户，依法申请人民法院强制执行，达到征收一户，教育一片的效果。三是加大打假治虚的力度，对在计划生育工作中弄虚作假、放查放生、徇私舞弊、贪赃枉法的行为，要坚决予以严肃处理，毫不手软。四是严格执行“七个不准”，坚决杜绝各种乱收费现象，自觉维护群众的合法权益。（三）积极开展计划
11、生育宣传教育，不断加强干部队伍素质建设和流动人口管理。1、进一步加大宣传教育力度。进一步解放思想，开拓创新，与时俱进。积极开展有特色，能吸引广大育龄群众的多种形式的宣传教育活动，广泛深入开展以宣传学习贯彻落实人口与计划生育法、江苏省人口与计划生育条例等一系列法律法规为重点，以倡导晚婚晚育、少生优育、生男生女都一样、女儿也是传后人的新的科学、文明、进步的婚育观念，积极开展以提高育龄群众的自我保健意识和保健能力为主要内容的生殖健康知识教育。加强宣传阵地建设，特别是人口学校建设，扎实开展多种形式的培训教育，提高计生干部队伍依法管理计划生育工作和群众依法生育的自觉性，提升我镇计生宣传队的演艺水平，用群
12、众喜闻乐见的文艺节目，教育群众，引导群众，寓教于乐，不断培植和宣传先进典型。2、加强干部队伍素质建设，不断提高工作能力和工作水平。一要加强政治思想教育，从保持共产党员先进性的高度，增强服务意识和公仆意识；二要加强对计划生育法律法规的学习，增强法制观念和法制意识，提高依法行政水平；三要加强业务知识学习，提高业务水平；四要加大监督力度，对在计划生育工作中，弄虚作假、包庇放生、玩忽职守，甚至自己带头和纵容直系亲属违反计划生育政策的要严肃处理，决不姑息迁就。3、加强对流动人口的计划生育管理，管好源头，堵绝漏洞。严格按照流动人口计划生育工作管理办法，加强对流动人口的计划生育管理工作。一是强化合同管理，与
13、流出人员认真签订计划生育合同并严格履行和兑现合同；二是认真做好婚育证明发放工作，做到外出人员及时登记，婚育证明发放到位；三是做好跟踪服务工作，对已婚外出的育龄妇女要把好外出前孕情、环情检查关，寄回孕情、环情检查报告单，查验核实关等，对进入婚龄期的未婚男女青年认真了解和掌握其恋情和婚情，杜绝隐婚隐育，计划外生育。对流动人口做到跟踪、管理、服务到位，责任落实到人。三、加强领导，落实责任，确保创建工作目标的如期实现。离创建人口与计划生育先进镇工作验收还有四个月时间，时间紧，任务重，各村（居）一定要加强领导，强化责任，逐个指标对照，逐项工作研究，逐件事情落实。一是要认真落实计划生育目标管理责任制。在计
14、划生育工作上，特别是在创建工作上，我镇将始终保持一把手亲自抓负总责不动摇。今天的会议上，各村（居）将向镇党委、政府递交2005年度人口与计划生育工作目标责任状。希望大家回去后要对责任状的内容认真研究，指标逐一分解，责任层层细化，制订出切实可行的措施。二是要迅速掀起计划生育优质服务月活动的新高潮。近几天，我镇的三月份集中优质服务月活动己开始。希望各村（居）要立足全年，狠抓当前，认真制订活动计划，要确保做到“四个一”：即在服务对象的数量上一个不少，在已服务对象上要一个不错，在检查结果上要一个不假，在问题处理上要一个不留。同志们，全年人口与计划生育工作目标十分明确，创建先进镇任务十分光荣，让我们从实
15、践“三个代表”的高度出发，团结一致，求真务实，奋发进取，开拓创新，为全面开创我镇人口与计划生育工作而努力奋斗。 同志们： 为贯彻落实全省安全生产工作会议精神，进一步加强安全生产调度统计工作，建立健全安全生产调度统计行政执法体系，加快全省安全生产监管系统信息化建设，为安全生产监管和监察工作提供全面、科学的决策依据，省局决定召开这次全省安全生产调度统计信息工作会议。 这次会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决定和全省安全生产工作会议精神，总结2004年全省安全生产调度统计和信息化工作，明确今年任务，深入探讨新形势下安全生产调度统计和信息化工
16、作，推动调度统计和信息化工作的创新和发展，为安全生产监督和监察工作提供强有力的服务和保障，促进全省安全生产形势稳定好转。 这次会议，是省局组建以来召开的第一次全省安全生产调度统计和信息化工作会议，省局党组对这次会议非常重视。下面，我代表局党组讲几点意见。 一、调度统计和信息化工作开局良好，为全省安全生产监管奠定了坚实的基础 全省各级安全监管机构正式组建以来，高度重视调度统计和信息化工作，以建立健全安全生产调度统计和信息体系为目标，以完善生产安全事故统计指标为主线，创造性地开展工作，开了个好头，取得了一定的成绩。 （一）安全生产调度统计和信息体系建设进度较快。 一是各级领导重视。省局和各地区安全
17、监管部门都在工作分工上，明确了一名领导分管调度统计信息工作，落实工作职责，并把调度统计和信息化工作纳入安全监管工作的总体布局，做到了统一安排、统一部署、统一落实。 二是加强了机构和队伍建设。省局从工作需要和长远发展出发，组建了吉林省安全生产调度中心，我省的调度中心是全国地方安全生产监管中成立的第一个机构。目前，全国只有吉林、河北成立了调度中心。各地区也安排了专兼职人员，机构和队伍日益壮大。 （二）安全生产调度统计工作取得初步成效 一是伤亡事故快报实效性明显提高。省局调度中心运行以来，较好地协调了各地区和有关部门，加强了伤亡事故快报工作，使伤亡事故快报工作有了明显提高，保证了按时限要求上报省政府
18、和国家局，为安全生产事故的应急救援和调查处理赢得了时间。 二是伤亡事故统计质量有所提高。全省各级安全监管部门及有关单位，认真执行安全生产事故统计报告制度，做到了在规定时限内报送统计月报，保证了月报内容完整、数据准确。 三是开展了安全生产形势分析工作。调度中心定期编发安全生产简报，及时向省政府、安委会成员单位以及有关部门提供安全生产形势分析资料。各地区安全监管部门也相继开展了安全生产形势分析工作，及时向省局和本地政府报送分析资料，为各级领导提供了快捷、全面、翔实的决策依据。 （三）调度统计工作初步实现了规范化、制度化 一是省局根据安全生产调度统计工作实际，制定了吉林省安全生产调度、统计工作暂行规
19、定、吉林省安全生产调度中心生产安全事故信息处理程序、吉林省安全生产调度值班制度等一系列相关制度、规章，实行24小时值班。 二是严格执行和规范事故信息处理程序，建立事故信息档案。为了规范安全生产事故的报送和处理，省局和各地区安全监管部门严格按照规定和程序，对事故信息报告、处理、通报、发布，准确无误。确保了省局及时掌握事故信息和有关情况，及时组织事故救援和调查处理。对事故举报工作实行规范化管理。在处理事故举报工作上，编制统一的安全生产事故举报信息登记卡片，按事故分类，及时报告，登记存档，跟踪了解，按有关程序和要求处理。 三是搞好培训，不断提高调度统计人员素质。为保证全省调度统计工作的正常开展，提高
20、调度统计人员业务素质，7月份，省局举办了全省伤亡事故调度统计培训班，邀请国家局信息中心业务处室领导，对全省负责伤亡事故统计工作人员进行了培训，并对省局调度中心全体工作人员进行了业务考试，提高了全省调度统计人员的业务素质，为开展调度统计工作奠定了基础。 安全生产调度统计信息工作从无到有，从单一事故报告到目前的全面化、系统化和规范化，是各地政府和有关部门大力支持、密切协作的结果，同时也是与广大调度统计信息人员的辛勤努力分不开的。借此机会，我代表省安委会办公室、省局党组，向同志们表示衷心的感谢。 总结去年工作，我们主要有以下体会： 一是必须自觉践行“三个代表”重要思想，以求真务实精神抓好调度统计信息
21、工作。从我省实际情况出发，加强安全生产调度统计信息工作，正确分析和掌握全省安全生产形势，制定正确的政策和措施，促进安全状况的根本好转，是践行“三个代表”重要思想的具体体现。同时，必须认识到，调度统计信息工作是一门科学，必须有一个科学态度，必须自觉遵循党的实事求是的思想路线，必须自觉发扬求真务实的精神，真实准确地反映全省安全生产实际情况。只有如此，才能做好调度统计信息工作。 二是必须坚持服务宗旨，自觉服从、服务于安全生产工作的大局。安全生产调度统计工作的主要任务，是为安全生产监督和监察工作提供信息支持和决策依据。因此，必须自觉坚持服务的宗旨，紧密围绕全省安全生产工作的总体部署和阶段性工作重点，调
22、整完善调度统计工作思路。既要对安全生产总体情况进行全方位的调度统计，又要做好特殊时段、重点问题的调度统计。 三是必须加强基础工作，建立健全安全生产调度统计信息体系。安全生产工作的立足点在基层，调度统计信息工作立足点同样在基层。抓基层，打基础，是做好安全生产调度统计信息工作的前提。只有加强基层和基础工作，才能建立起完善的安全生产调度统计信息体系，从整体上提升调度统计工作质量，必须进一步加强基层机构和队伍建设，做到机构健全、人员力量有保障、工作机制完善、信息网络健全、装备先进可靠，确保安全生产调度统计工作扎实，有效地开展。 二、认清形势，增强做好安全生产调度统计和信息化建设工作的责任感和紧迫感 我
23、省安全生产调度统计和信息化工作，虽然在较短时间里取得了一定的成绩，但是，与国家局、省政府的要求相比，与全省安全生产的形势任务相比，还有很大差距。突出表现在：一是安全生产调度机构和队伍有待健全和完善。目前，部分地区、县安监部门，没有专职调度统计人员；有的虽有工作人员但不具备应有的业务素质，难以适应开展工作的需要。二是基础工作尚需进一步加强。部分地区安全生产调度统计工作职责不明确，难以全面、系统地开展安全生产调度统计信息工作。有的地区由于规章制度不健全，信息渠道不畅，事故报告和事故跟踪不及时；有的快报内容不完整、不规范；有的不能及时续报事故抢救和处理情况。综合统计分析方面，有的地区上报的材料仅仅是
24、一些简单数据。一些安全调度统计信息装备存在数量不足、性能低的问题，影响了信息的及时报送和传输。 以上问题既有机构不健全、资金能力有限等客观原因，但最主要的还是部分单位对安全生产调度统计信息工作的重要性认识不足，领导重视程度不够，工作不到位。对此，各级安全监管部门一定要引起高度重视，要充分认识到安全生产调度统计工作既不是可有可无，也不是简单的事故报告和数据统计，而是安全监管、监察的关健环节；是做好安全生产工作的基础和前提；是一项系统性、专业性、科学性很强的工作。我们应从以下几个方面提高对这项工作重要性的认识，进一步增强责任感和紧迫感。 一是做好调度统计和信息工作，是贯彻国务院决定的需要。国务院决
25、定部署的各项重点工作，包括深化安全生产专项整治、建立安全生产行政许可证制度、强化安全监管、监察行政执法，加强对小企业的安全监管，建立安全生产控制指标体系等，都需要加强调度统计。通过调度统计来反映进展情况，督促各地加快工作进度。尤其在对安全生产控制指标进行过程控制，实施定量考核方面，调度统计的作用更是其他工作所无法替代的。 二是做好调度统计工作，为安全生产提供决策依据，是促进全省安全形势稳定好转的需要。要扭转我省目前事故总量过高，事故多发的局面，必须在全面掌握安全生产情况的基础上，制定更加行之有效的政策和措施。只有做好调度统计工作，全面、科学地分析安全生产形势，才能做出科学的决策。 三是做好调度
26、统计工作，是加强安全监管工作的需要。随着国家安全生产监管体制改革的不断深入，安全监管的范围逐渐扩大。安全监管和监察工作的广泛性和复杂性，决定了必须拓展调度统计和信息工作的领域，进一步完善调度统计工作的思路。一方面，要从整体上把握安全生产态势；另一方面，要对不同行业、不同领域伤亡事故发生的特点、规律和原因进行全面分析，从而有针对性地采取监管措施。 四是做好调度统计工作，是加强安全生产法制建设的需要。加强安全生产法制建设，一方面要抓好立法工作，建立健全安全生产法律法规体系；另一方面，要加大行政执法力度，坚持依法行政，做到有法可依、执法必严、违法必纠。要做到依法行政，必须对行政执法情况进行量化统计，
27、全面、科学、合理地评价安全生产行政执法的状况和效果，针对行政执法中存在的突出问题，研究改进措施，促进安全生产行政执法工作正确、有效地开展。 五是做好调度统计和信息工作，是构建全省安全生产信息体系的需要。调度统计体系是全省安全生产信息体系的主体。安全生产信息主要通过调度统计体系进行传输和反馈，能否建立健全调度统计体系，直接影响到全省安全生产信息体系的有效运作。 三、发扬求真务实精神，全面提升调度统计和信息化工作水平 根据去年8月全国安全生产调度统计工作会议精神和我省今年确定的工作目标，当前和今后一个时期安全生产调度统计和信息化工作总的要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实
28、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定，与时俱进，开拓创新，从我省实际情况出发，为安全生产监管提供全面、科学的决策依据，努力开创安全生产调度统计信息工作新局面。为此，我们要认真做好以下几项工作： （一）完善组织机构，强化队伍建设 建立完善的组织机构，是建立安全生产调度统计信息体系的基本条件，是保证安全生产信息畅通的基础。有条件的地区要从开展工作的实际需要出发，建立健全安全生产调度统计信息机构，全面负责本地区安全生产调度统计信息工作。其它地区也要明确职责，有专人负责这方面的工作。县以下要设立兼职人员，使之形成完善的安全生产调度统计信息网络。 安全生产调度统计信息工作实效性强，准确性要求较高。从事
29、这方面工作的同志，不仅要有安全生产专业知识，而且要熟悉信息报送的各项具体要求，了解和遵循工作程序。各级安全监管部门要关心安全生产调度统计信息人员的工作和生活，保持这支队伍的相对稳定；要采取脱产培训、岗位练兵等多种形式，提高他们的思想素质和业务素质。省局将结合工作业务，经常组织开展调度统计信息人员的专业培训，不断提高调度统计信息人员分析事故能力和计算机处理能力。 （二）进一步加强调度统计规范化、制度化建设 制度化和规范化是正确、有序地开展调度统计工作的保证。俗话说，没有规矩不成方圆，就是这个道理。安全生产调度统计工作本身就是与制度和规范联系一起的。有制度、有规范，就有可以遵循的规矩和准则；没有制
30、度和规范，工作中就会出现盲目性、随意性和无序性，决策上也难免出现失误。各地安全监管部门要高度重视，从组织领导、工作职责、调度值班、事故报告和统计、行政执法统计、事故信息处理、信息管理、安全生产与行政执法情况分析、专项调度统计、信息化建设等方面，建立健全一整套工作制度和规范，将安全生产调度统计工作真正纳入制度化、规范化轨道。这次会议上印发的关于进一步加强安全生产调度统计工作的通知、吉林省安全生产调度统计工作考核办法，是新制定的规范、制度，请大家认真学习，抓好落实。 （三）加强事故分析，提供及时、准确的安全生产信息 搞好安全生产调度统计信息的目的是提供及时、准确的安全生产信息，为领导决策提供科学依
31、据，及时掌握安全生产动态，采取应对措施，预防事故发生。各地区要将事故统计分析做为一项重要的基础工作来抓，要通过数据分析，及时发现带有倾向性和规律性的问题，提出工作建议，争取主动，推动安全生产工作的开展。越是安全管理工作不到位，领导不重视，越需要我们的努力工作，有为才能有位，有位才有威。通过我们的工作，证明安全生产调度统计信息工作的重要性，建立安全生产调度统计和信息化工作的权威，取得领导的大力支持。省局调度中心今年应在事故分析上下功夫，各地区安全监管部门也要有新的举措，力求准确把握安全生产的发展趋势，预见可能出现的新情况、新问题，提出有针对性的对策建议，全面提高全省事故统计分析工作的质量。 （四
32、）加快建设全省安全监管信息网络 信息化建设是国家确定的重要基础性建设，是安全生产监管工作的重要支撑体系。大力推进信息化，对于促进安全生产监管工作的科学化和现代化，实现全省安全形势基本好转，促进吉林老工业基地振兴，具有重要意义。省局自组建以来，十分重视安全生产信息化建设，先后下发了关于建设全省安全生产信息网的通知、吉林省安全生产监管系统信息化建设实施意见；开通了“吉林省安全生产信息网”，这对于宣传全省安全生产监管工作，实现全省安全生产监管工作的快速反应，发挥了积极作用。 今年初，国家局在京召开了安全生产信息系统技术研讨会。目前，国家安全生产信息化建设方案已经国家发改委批准立项，将落实项目建设一期
33、配套资金，整个项目在今年45月份全面启动。在这次会议上，国家局已基本明确将我省作为国家安全生产信息化建设支撑体系和危险化学品监控试点省份，在资金、设备上将给予适当倾斜。我局信息化建设将按照统一规划、分步实施、强化重点、整体推进、注重应用的原则进行。 信息化建设是安全生产监管的基础性建设，是实现科技兴安的重要措施，是提高安监系统广大干部素质、工作效率和水平的重要手段。各地要把推进安全生产监管信息化作为一项大事来抓，充分认识加快安全生产监管信息化建设的重要性和紧迫性。要健全信息化工作领导责任制，明确工作职责，配备懂技术、热爱信息化工作的人员负责信息化建设。 要积极筹措资金，保证安全生产信息化建设得
34、以顺利进行。信息化建设是一项投入较大的工程 ，要积极争取财政支持，保证信息化建设的投入。同时，要拓宽经费来源渠道，多方筹措资金。在资金使用上要统筹管理，避免盲目建设，重复投入。 （五）拓展调度统计工作新思路，开创工作新局面 面对我省安全生产监管工作的新形势、新任务和新变化，为安全监管服务的调度统计信息工作，就应当注重研究新情况，注意解决新课题，不断探索在新形势下调度统计和信息化工作的新路子。 一是工作要有新思维。要结合我省振兴老工业基地的实际，加强安全生产调度统计理论的研究和探索，把握新形势下安全生产调度统计信息工作的本质特征、规律和特点；要根据安全生产形势的变化和安全生产工作的发展，不断调整
35、和创新工作思路，把握安全生产发展态势和安全生产大局，更好地为安全生产工作服务。 二是要研究工作的新方式、新方法。综合运用法律的、经济的和必要的行政手段，采取全面调查与重点调查、典型调查、抽样调查和不定期调查等相结合，运用多元统计方式，力求真实、准确地反映情况。 三是要运用调度统计信息新技术新手段。先进的调度统计信息技术，是全面、高效开展安全生产调度统计工作的保证。要创造条件，逐步建成语言、数据、传真、视频“四位一体”的安全生产调度统计信息传输网络；同时，要积极研发先进的应用系统，充分发挥网络信息平台的作用，提高安全生产调度统计工作的科学性和高效性。 四是要注意研究调度统计信息工作的新机制。在安
36、全生产调度统计工作中，引入激励机制，通过建立考核标准和办法，促进安全生产调度统计工作质量的提高。省局今年印发的吉林省安全生产调度统计工作考核办法，就是安全生产调度统计和信息化建设工作机制创新的办法之一。通过今年的量化考核，不断总结经验，逐步完善，推动全省安全生产调度统计和信息化建设工作提高档次、上水平。 同志们，安全生产工作的进一步加强，全省安全生产监管体系的不断完善，为调度统计和信息化工作提出了更高的要求。我们要以“三个代表”重要思想为指导，在局党组的领导下，认清形势，统一思想，高度重视，创造性地开展工作，尽快建立起组织健全、技术先进、反应快捷、管理规范的安全生产调度统计信息工作体系，不断开
37、创调度统计信息工作新局面，为促进全省安全生产形势的根本好转，振兴吉林老工业基地做出更大的贡献！ 5月16日上午，市委、市政府和军分区在市国防教育中心召开了全市国防动员委员会第三次全体会议。参加会议的有：市委书记，省国防动员委员会综合办公室主任曲宝成，市委副书记、副市长张江汀，市委常委、市委秘书长胡岗，军分区司令员卞长伟、政委田东流和部门以上首长以及各科科长，各县（市、区）长、国防动员委员会主任，各县（市、区）人武部部长、政委、军事科长，市国防动员委员会成员单位的领导。会议内容有三项：一是，市委常委、军分区政委、市国防动员委员会副主任田东流传达了省国防动员委员会主任会议暨国防动员委员会第三次全体
38、会议精神；二是，军分区司令员、市国防动员委员会常务副主任卞长伟总结了市近年来国防动员工作情况，部署了今后一个时期市国防动员工作任务；三是，市委书记、军分区第一书记、市国防动员委员会第一主任作了重要讲话。会议由市委副书记、副市长张江汀主持，会议结束前，张江汀就会议精神的学习传达和贯彻落实问题作了强调，要求各单位要向党委或常委会作专题汇报，并于月底前将会议精神传达贯彻到基层。这次会议时间虽短，但重点突出，任务明确，对于推动全市国防动员工作的深入开展，具有十分重要的意义。 军分区司令员卞长伟在总结国防动员工作时指出：几年来，我市的国防动员工作，认真贯彻党中央、国务院、中央军委关于加强国防动员工作的一
39、系列重要指示，在省国防动员委员会的正确领导下，积极适应国家改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，适应新形势下军事斗争准备的新要求，在完善运转机制中求深入，在改革创新中求发展，各项工作稳步推进。一是国防动员运行机制初步建立。我市坚持把国防动员委员会的组织机构建设作为一项基础性和根本性的工作来抓，逐步健全了国防动员委员会组织机构，完善了国防动员委员会的运行机制，适时调整了国防动员委员会成员，经常保持了国防动员委员会机构健全和工作的连续性，市级国防动员委员会和各办公室保持了机构稳定。二是全民国防意识进一步增强。各级党委、政府重视抓好全民国防教育工作，建立健全了国防教育领导机构，充分发挥“五位一体”
40、国防教育体制的作用，深入贯彻中华人民共和国国防法和山东省国防教育条例，靠宣传造势，靠制度规范，靠活动激励，靠典型推动，根据形势抓教育，把握重点抓普及，依托基地抓活动，有效增强了全民的国防观念。三是经济动员工作不断完善。按照全省统一部署，对我市的国民经济动员潜力进行了两次全面、详细的调查，以此为基础，本着分清主次、突出重点的原则，采取实地考察和召开座谈会等形式，对国民经济的各项数据进行了认真的分析和整理，研究制订了市国民经济动员指标体系和调查方案，为战时国民经济动员提供了重要的依据。四是人民防空建设有了新的突破。认真贯彻人民防空法和山东省实施<中华人民共和国人民防空法>办法，加快了人
41、防建设步伐。人防机构、组织指挥、通信警报、平战结合和自身建设等工作有了新的发展。新建或恢复了县级人防机构，工作开展顺利，运转基本正常。五是交通战备工作扎实有效。从做好军事斗争准备的需要出发，坚持平战结合、军民兼容的原则，加强了交通战备建设，提高了交通战备综合保障能力，圆满完成了各项交通保障和抢险救灾任务。六是人民武装工作成效明显。民兵工作调整改革取得成效，民兵训练质量不断提高，兵役工作逐步走向法制化正规化轨道，民兵预备役人员作用发挥明显，为全市的“两个文明”建设作出了应有的贡献。卞司令员在肯定成绩的同时指出，我市国防动员工作总的发展形势是好的，取得了一定成绩，但还存在一些问题，主要表现在:一是
42、全民国防教育还不够深入；二是有的单位国防动员机构设置还不够健全；三是战备和训练设施还不够完善；四是各项保障措施还相对滞后。从总体上看，国防动员工作还没有完全摆脱计划经济时期的模式，特别是在保障问题上，还没有跟上变化了的市场经济的特点和要求，如法规建设还不够健全、配套，经费保障渠道还不够顺畅。上述这些问题，应引起各级领导的高度重视，应采取有效措施，认真加以解决。 卞长伟司令员在报告中指出，进入新的世纪，世界政治、经济和军事形势正在发生深刻变化，国家改革开放和现代化建设步伐进一步加快，国防和军队建设的任务更加繁重，对国防动员工作提出了更高的要求。面对新的形势任务，在当前和今后一个时期，我市国防动员
43、工作要以毛泽东军事思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以国务院、中央军委关于加强国防动员工作的一系列指示精神为依据，以军事需求为牵引，以保障“打赢”为基点，围绕“两个适应”，加强国防教育，健全动员机构，采取有效措施，狠抓工作落实，着力解决制约国防动员建设的重点难点问题，努力增强国防动员实力和平战转换能力，推进我市国防动员工作的深入发展。一是正确分析形势，努力提高履行职责的自觉性。各级国防动员委员会及办事机构，要适应形势发展，围绕军事斗争准备，认真履行职责，抓紧抓好国防动员建设的各项工作，统一组织全市人、财、物等战争资源的动员，指挥国防动员力量的战时行动;组织、计划和协调各方力量，搞好
44、动员潜力调查和储备，指挥所属专业队伍和动员所需要人力、物力，参加支前保障行动，完成平时动员准备和战时动员任务。二是探索有效途径，不断完善国防动员运行机制。各级领导要适应形势需要，积极研究探索，制定措施和办法，完善国防动员委员会和日常办事机构，配齐配强人员，达到编制单列、机构单设、人员专职的要求，健全国防动员领导体制，理顺国防动员工作关系，充分发挥国防动员机构的职能作用。三是立足战争需求，提高国防动员建设质量。各级要认真筹划国防动员建设，主要抓好政治动员、人民武装动员、经济动员、人民防空和交通战备等项工作，努力提高我市国防动员快速反应能力。四是加强组织领导，确保国防动员工作持续发展。要坚持党管武
45、装，落实双重领导制度。国防动员委员会要加强对各办事机构的领导，要注重加强国防动员法规的建设，坚持创新，积极探索国防动员工作新思路。 书记在会上作了重要讲话。张书记首先指出，这次会议是市委、市政府和军分区确定召开的一次十分重要的会议。各级各部门要认真学习领会，结合各自实际，抓好贯彻落实。书记就进一步做好国防动员工作讲了四个方面的问题。第一，提高认识，切实增强做好国防动员工作的使命感、责任感。书记指出，当前，我国政治稳定，经济繁荣，民族团结，社会进步，综合国力显著增强，国际地位日益提高。但是，我们面临着错综复杂的国内外形势，影响和平与发展的不确定因素在增加。从国际上看，和平与发展仍是当今时代的主题
46、，但由于世界力量对比严重失衡，国际格局发生了自冷战以来最深刻的变化，世界局势动荡不安。从国内看，社会不稳定因素依然存在，境内民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力以及“法轮功”邪教组织等加紧与境外反动势力勾结，不断制造事端。所有这些，都直接影响着国家的安全和社会的稳定。全市各级党委、政府和广大干部群众，要充分认识国防建设面临的形势和任务，充分认识我市在军事斗争准备中的战略地位和重要作用，充分认识做好国防动员工作的重大意义，不断强化国防观念和国防意识，切实增强做好国防动员工作的紧迫感和责任感，对可能发生的战争做好充分的思想准备。第二、突出重点，进一步强化国防动员工作措施。书记指出，做好新形势下
47、的国防动员工作，关键是按照与时俱进的要求，坚持用创新精神研究新情况，解决新问题，把国防动员工作的各项任务措施落到实处。一要加强国防教育。各级要把国防教育作为国防动员工作的首要任务，采取多种有效形式，搞好宣传引导，切实增强全民国防意识。二要加强基层武装部和民兵组织建设。各级党委、政府要关心和支持基层武装部和民兵组织的建设，研究解决遇到的各种新情况、新问题。三要加强基础设施建设。各级要按照“平战结合”的方针和先急后缓的原则，坚持科技领先，坚持与经济建设相协调、与城市建设相结合，努力提高国防基础设施的规划、建设、管理水平，实现加强国防、服务发展的目的。四要保证经费需要。各级要按照有关规定要求，切实重视、积极解决国防动员建设经费问题，为国防动员工作提供有力支持。对城市民兵训练费、征兵补助费、国防教育费、国防动员费、仓库维修管理费和人武部办公补助费等“六项经费”，各级要及时足额拨付，保证国防动员各项工作的顺利进行。第三，加快发展，为国防建设提供坚强的物质保障。书记指出，经济建设和国防建设是我国现代化建设的两大战略任务，二者互相依存，缺一不可。巩固的国防是经济建设的安全保障，而巩固的国防又需要强大的经济基础来支撑。对此，各级要正确把握国防建设与经济发展的关系，既要高度重视国防建设，更要抓住经济建设